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同志們：

縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆近四年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難，解決了企業(yè)改制、錦橙100號潰瘍、突發(fā)事故的處理等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)造了企業(yè)改制“四個百分之百”、招商引資突破“資金瓶頸”、中壩村抓難治亂、下河街社區(qū)幫扶、黨員先進(jìn)性教育等一系列經(jīng)驗(yàn)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系明顯改善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，讓干部群眾普遍享受到了發(fā)展成果，得到了實(shí)實(shí)在在的利益，群眾對黨和政府給予了高度評價。總的來看，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部主流是好的，但也還存在一些突出問題，在一定程度上影響了黨和政府的形象，影響了發(fā)展進(jìn)程。最近，縣委針對去年全縣領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核中反映的突出問題和行政機(jī)構(gòu)改革中遇到的實(shí)際情況，本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，堅(jiān)持重公認(rèn)、重能力、重業(yè)績、不唯資歷、不唯年齡的“三重兩不”用人標(biāo)準(zhǔn)，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。今天，縣委在這里召開全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會，主要目的就是通報這次縣級機(jī)構(gòu)改革及區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子局部微調(diào)的相關(guān)情況，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委常委、組織部長WH同志來我縣調(diào)研時的重要講話精神，團(tuán)結(jié)動員各級領(lǐng)導(dǎo)干部和衷共濟(jì)、精誠團(tuán)結(jié)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，努力建設(shè)群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進(jìn)*新一輪的新發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。下面，我講六個方面意見。

一、堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決干群關(guān)系問題，努力建設(shè)“愛民型”領(lǐng)導(dǎo)班子

執(zhí)政為民,首在愛民。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民群眾是我們黨最堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)，最寶貴的執(zhí)政資源，是事業(yè)發(fā)展最偉大的推動力量。堅(jiān)持走群眾路線，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨的力量源泉和勝利之本。靠什么立黨、為誰執(zhí)政，始終是執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐中必須解決的根本問題，決定著黨的執(zhí)政行為的基本方向。實(shí)踐證明，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。但我們還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，一走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就忘記了人民的重托、組織的信任，就認(rèn)為手中的權(quán)力與群眾無關(guān)，個人的前程與群眾無緣，不是把個人的升遷建立在群眾公任上，而是建立在個人關(guān)系上，把自己凌駕于人民群眾之上，當(dāng)官做老爺；有的對群眾的呼聲不知，對群眾的疾苦不聞，對群眾的情緒不問；有的把群眾當(dāng)成工具，隨意使喚，任意擺布，動輒訓(xùn)斥；有的拋棄了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不厲行勤儉節(jié)約；有的為了個人升遷，弄虛作假，搞形式主義，做表面文章；有的身陷非法利益格局，憑借行業(yè)壟斷和某些特有的條件獲得額外收入；有的一事當(dāng)前，只顧“小圈子”利益，維護(hù)一己私利；有的仗權(quán)吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的不熱心為老百姓辦事，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的形象和威信……凡此種種，雖然只發(fā)生在極少數(shù)人身上，但如不引起高度重視并采取切實(shí)措施加以解決，勢必動搖我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須牢固樹立群眾觀念，始終相信群眾，依靠群眾，為了群眾，才能提升黨在人民群眾心目中的形象，才能更加鞏固黨的執(zhí)政地位。

一要把立黨為公、執(zhí)政為民的理念自覺轉(zhuǎn)化為對人民群眾的深厚感情。省委書記*指出：“人民是天，沒有比人民更高的；人民是地，沒有比人民更深厚的；人民是海，沒有比人民更博大的?！辈?qiáng)調(diào)：“我們提拔、使用干部，首先要看被考察對象和群眾的感情怎樣，看他到底為群眾辦了哪些實(shí)事。和群眾感情不好、不為群眾真心實(shí)意辦事的人，能力再強(qiáng)也不能重用?！痹谌魏螘r候，同人民群眾有沒有感情，有多深的感情，都反映出一個領(lǐng)導(dǎo)干部為人為官的價值取向，它不僅是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場、政治態(tài)度的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量其發(fā)展觀和政績觀的客觀尺度。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對人民群眾懷有赤子之心，切實(shí)做到情系群眾有愛心，排憂解難用真心，工作辦事用公心，追求政績唯民心，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。今后，縣委選拔任用干部，首要依據(jù)就看這個干部對群眾有沒有感情，有多深的感情。對群眾無感情的，一律不得提拔使用。

二要把立黨為公、執(zhí)政為民的理念自覺體現(xiàn)在政策措施的制定和實(shí)施中。WH同志指出，要把群眾滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為我們工作的價值取向。各級領(lǐng)導(dǎo)班子在想問題、出政策、定措施時，要始終把群眾利益放在第一位來考慮。凡是不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情堅(jiān)決不做，凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的政策堅(jiān)決不出臺。同時，要統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益。今后，目標(biāo)考評和年度考核就看當(dāng)?shù)攸h委、政府作出的決策和助農(nóng)增收的措施是否代表了群眾利益，是否符合大多數(shù)群眾的需要，是否維護(hù)了群眾的根本利益。

三要把立黨為公、執(zhí)政為民的理念自覺落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。WH同志指出：“為老百姓辦事，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部天經(jīng)地義的職責(zé)所在。群眾的愿望和要求其實(shí)并不高，只要真正解決好他們生產(chǎn)生活中的突出問題，他們必定會對黨委政府的工作給予理解和支持?！敝袎未搴拖潞咏秩罕娭詫h和政府給予這么高的評價，就因?yàn)槲覀兏骷夵h員干部為老百姓辦了一些力所能及的事，代表了群眾利益，讓群眾感受到了黨組織的溫暖。我們?yōu)樗麄冏隽恕耙淮纭钡暮檬?，他們就給了我們“一尺”甚至“一丈”的感情回報。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)做到在感情上貼近群眾。要認(rèn)真總結(jié)推廣“下河街幫扶”和“中壩村抓難治亂致富”的成功做法，在開展“萬名黨員真情為民三個一”和“百村十居”示范工程活動中，切實(shí)解決人民群眾面臨的生產(chǎn)生活急需的困難，真心幫助他們度過生產(chǎn)生活的難關(guān)。在作風(fēng)上深入群眾。要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，“下深水”聽民聲，變“上訪”為“下訪”，凡是群眾的合理訴求，既要嚴(yán)格按政策辦事，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，也要善于運(yùn)用輿論引導(dǎo)、說服教育、提供服務(wù)等方式來做群眾工作，爭取群眾的理解和支持。在行動上服務(wù)群眾。要在解決城鄉(xiāng)3000戶特困戶的醫(yī)保、補(bǔ)助農(nóng)村特困戶生活、解決1140戶農(nóng)村特困戶住房難題的基礎(chǔ)上，變被動為主動，及時發(fā)現(xiàn)和掌握人民群眾思想動態(tài)和生活狀況，幫助他們想辦法、出點(diǎn)子，探索出一條讓群眾長期得利益的新機(jī)制，讓社會不同層次的群體都能感受到黨的溫暖，從而凝聚人心，凝聚合力，加快發(fā)展。

二、堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)問題，努力建設(shè)“和諧型”領(lǐng)導(dǎo)班子

各級領(lǐng)導(dǎo)班子的和諧，是建設(shè)“和諧*”的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們在推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的過程中，營造一個和諧的干事創(chuàng)業(yè)的氛圍至關(guān)重要。但是我們個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間彼此互相猜疑，互不信任，見人不見心，共事不交心，面和心不和，陽奉陰違，工作不協(xié)調(diào)、不配合、不支持，“遇到矛盾繞道走”，一旦班子其他成員工作上遇到困難、出了問題，非但不幫助支援，反而隔岸觀火，幸災(zāi)樂禍，甚至推波助浪，落井下石；有的大局觀念差，心胸狹窄，個人主義、本位主義、小團(tuán)體主義思想嚴(yán)重；有的作風(fēng)不民主，主觀武斷，總是自覺不自覺地將自己擺到“唯我獨(dú)尊”的位置上，喜歡個人說了算，聽不進(jìn)別人的意見和建議；有的組織觀念不強(qiáng)，擺不正自己的位置，開會不說，會后亂說，集體決議不執(zhí)行，我行我素，自由主義嚴(yán)重；有的易感情用事，偏聽偏信，無端地誤解和傷害一些同志，人為地制造一些不必要的矛盾等等，在一定程度上挫傷了班子成員的積極性，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這次縣委對石梁鄉(xiāng)黨政班子長期鬧不團(tuán)結(jié)在群眾中造成極壞影響的問題，先后兩次派出調(diào)查組進(jìn)行認(rèn)真剖析，果斷處理。希望大家引以為戒，以黨和人民的事業(yè)為重，把珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)視為重大責(zé)任、作為人生的一種境界，做到講黨性也講感情，講原則也講友誼，講紀(jì)律也講寬容，講分工也講合作，真正營造一種“有用武之地，無后顧之憂；有苦練內(nèi)功的動力而無應(yīng)付內(nèi)耗的壓力；有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感”的良好氛圍。一要履職盡責(zé)，不爭名利地位。權(quán)力是由工作性質(zhì)和職責(zé)決定的，名利是根據(jù)貢獻(xiàn)大小獲得的，它決不是個人伸手能夠要來的，更不是隨意可以爭來的。每個領(lǐng)導(dǎo)干部要視名利淡如水，看事業(yè)重如山，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)和集體榮譽(yù)觀念，把主要心思和精力用在想大事、干大業(yè)，做好本職工作上，力求工作多干點(diǎn)，責(zé)任多擔(dān)點(diǎn)，榮譽(yù)多讓點(diǎn)，在事業(yè)奮斗中實(shí)現(xiàn)自身價值。二要互相支持，不搞各行其是。既然大家能聚在一起就是一種緣分，等于踏上同一條船，要精誠合作，和衷共濟(jì)，風(fēng)雨同舟。在具體工作中經(jīng)常想一想：別人工作上的意見建議尊重了沒有？遇到困難時支持了沒有？出了差錯彌補(bǔ)了沒有？常這樣想，班子內(nèi)部就沒有處不好的關(guān)系，搞不好的團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，“互相補(bǔ)臺，好戲連臺；互相拆臺，遲早垮臺”；互補(bǔ)互幫，相得益彰；“針尖對麥芒”，雙雙都傷亡。為什么有些班子論“單打”能力并不拔尖，但卻能成為強(qiáng)班子、硬班子，打“團(tuán)體賽”很有成績，而有的班子個人能力都不弱，人人都有一手，反而成了弱班子、軟班子，道理就在這里。三要堅(jiān)持原則，不圖一團(tuán)和氣。對班子成員之間的矛盾和隔閡，是小問題在容忍和謙讓中化解，是大問題必須依照黨性原則來解決；既要講信任、講感情、講溫暖，又要講正氣、講是非、講紀(jì)律，一定要是非清楚、涇渭分明，要通過正常的思想交鋒加深同志感情，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。四要互相鞭策，不求表面情誼。團(tuán)結(jié)的目的，是為了互相激勵、互相促進(jìn)，共同干好黨的事業(yè)。一個有朝氣的領(lǐng)導(dǎo)班子，任何時候都以圍繞黨的事業(yè)這個主題講團(tuán)結(jié)，著眼隊(duì)伍建設(shè)求友誼，在團(tuán)結(jié)和友誼中最大程度地調(diào)動工作積極性，保持一種開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。團(tuán)結(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)最終要用事業(yè)來檢驗(yàn)，只有事業(yè)上興旺發(fā)達(dá)，班子團(tuán)結(jié)才是高質(zhì)量、高層次的。

三、堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決形象問題，努力建設(shè)“廉政型”領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，不僅事關(guān)一個地方、一個部門的形象，更直接影響著黨和政府的威信。因此，我們要時刻牢記一個領(lǐng)導(dǎo)就是一面旗幟、一個標(biāo)桿，徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過自己的一言一行，一舉一動來樹立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的形象。一是在抵制貪圖享樂風(fēng)中樹艱苦奮斗的形象。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶?？恐D苦奮斗的形象，我們黨凝聚了人民群眾中參與革命、建設(shè)和改革的巨大熱情。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受社會上一些不良思想的誘惑，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部開始漸漸遺忘、甚至丟棄這個優(yōu)良傳統(tǒng)。更有甚者，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還有意無意的玷污著這個形象。去年底，對全縣班子運(yùn)行情況進(jìn)行民主測評時，發(fā)現(xiàn)個別班子不求進(jìn)取，關(guān)心生活勝過關(guān)心工作，在工作上得過且過，在生活待遇上“寸土必爭”。工作多做一點(diǎn)就覺得吃虧，待遇稍微差一點(diǎn)就覺得委屈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)下降了，但租車費(fèi)上升了。大家一定要清醒認(rèn)識到這種不良風(fēng)氣對我們自身及黨的形象的嚴(yán)重破壞性。*屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人民群眾還不富裕，尤其是弱勢群眾的生活還非常艱辛。在這種情況下，我們更要牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。二是在抵制守攤度日風(fēng)中樹攻堅(jiān)破難的形象。這幾年，*跨越發(fā)展道路上是不平坦也是不平凡的。面臨多戶瀕臨倒閉的國有企業(yè)、面臨接二連三群眾群體性上訪、面臨重點(diǎn)建設(shè)全面啟動的資金瓶頸，縣委一班人、大多數(shù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有被困難嚇倒，而是積極主動想辦法化解前進(jìn)道路上的一切障礙，在群眾中樹立了攻堅(jiān)破難的形象，贏得了最大多數(shù)群眾的理解和支持。在大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子積極采取有效措施應(yīng)對各種困難矛盾的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的個別班子的個別領(lǐng)導(dǎo)干部守攤度日之風(fēng)非常嚴(yán)重。他們抱著當(dāng)太平官、過太平日子的想法，在困難面前不是積極主動的化解，而是“管他東西南北風(fēng)、躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，面不改色心不跳的領(lǐng)取俸祿，飄飄然過自己的神仙日子。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理直氣壯的和這種現(xiàn)象作斗爭，讓這種人和事在*這塊土地上沒有市場。一定要樹立“寧可苦干、不可苦熬”的思想，在抵制守攤度日之風(fēng)的工作中，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的道路上，在人民群眾心目中樹立敢于、善于、勇于攻堅(jiān)破難的良好形象。三是在抵制空虛浮躁風(fēng)中樹表里如一的形象。現(xiàn)在，我們的干部隊(duì)伍中有一種不好的傾向，就是空虛浮躁。這種干部，當(dāng)面一套、背后一套，對組織的忠誠度不高；當(dāng)面說你好，背里甩飛刀，對朋友同志不真誠；這種干部精神空虛，不是靜心研究工作，而是挖空心思勾兌關(guān)系。這種現(xiàn)象暴露出我們的個別領(lǐng)導(dǎo)干部在人生修養(yǎng)上的欠缺。大家要明白這樣一個道理，領(lǐng)導(dǎo)干部的頭銜不是做人已經(jīng)合格的標(biāo)簽。有了這個頭銜，應(yīng)該用一個高的標(biāo)準(zhǔn)，用共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求來對照檢查自己的平時言行，看是否有出格舉止，是否有不良行為，時刻檢點(diǎn)，通過自己的一言一行樹立言行一致、表里如一的形象。四是在抵制軟拖硬抗風(fēng)中樹狠抓落實(shí)的形象。在群眾心目中樹立狠抓落實(shí)的工作形象，是贏得群眾支持和擁護(hù)的重要途徑。但是，一些干部往往沒有看到或者不重視這一點(diǎn)。他們經(jīng)常給群眾許下一些不切實(shí)際的諾言，讓群眾在等和盼的過程感到心灰意冷；他們經(jīng)常把上級的政策和本地實(shí)際不切合實(shí)際的結(jié)合起來進(jìn)行走樣的、別出心裁的貫徹，讓群眾感到上當(dāng)受騙；他們事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作被動應(yīng)付，辦事拖拖拉拉，交辦的事情不催就不急，不催就不辦，在群眾心目中留下了一個拖沓懶散的庸官形象。這與我們加強(qiáng)班子建設(shè)，大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，樹立雷厲風(fēng)行的勤勉務(wù)實(shí)型領(lǐng)導(dǎo)干部形象的要求格格不如。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒認(rèn)識到抓各項(xiàng)工作的落實(shí)對于推動工作，改善黨群干群關(guān)系的重要性，自覺的把思想、行動統(tǒng)一到抓落實(shí)上來，用自己的一言一行、一舉一動樹立狠抓落實(shí)的形象。五是在抵制以權(quán)謀私風(fēng)中樹清正廉潔的形象。黨員干部廉潔從政，是老百姓最為關(guān)注的一個重要內(nèi)容。它直接關(guān)系人心向背和黨執(zhí)政地位的鞏固。我縣各級班子和干部在廉潔從政上都能夠保持高度警醒，自覺保持清正廉潔的形象。但是，不排除一少部分人，他們對待權(quán)力、地位和自身利益，還僅僅停留在只求過的去，不求過得硬的階段，還固執(zhí)的信奉“踩線不越線”廉政哲學(xué)，把廉政底線一降再降。特別是在“八小時之外”，把自己混同于普通群眾，甚至有的方面還不如普通群眾，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。這些干部由于放松思想警惕，抵不住誘惑，最終得到應(yīng)有的懲處。大家要深刻反思，組織培養(yǎng)一個干部是很不容易的。一定要樹立正確的權(quán)利觀、利益觀和價值觀，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，時刻自省，做到不貪不占，在群眾心目中樹立清正廉潔的形象，千萬不要在這個問題上毀掉自身前程，玷污領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

四、堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決執(zhí)政能力問題，努力建設(shè)“創(chuàng)新型”領(lǐng)導(dǎo)班子

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力是時代的要求、人民的要求，也是建設(shè)“創(chuàng)新型”領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)性工作。但是，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻錯誤地認(rèn)為，自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，能力自然不弱，本能的回避提高能力建設(shè)這個課題，導(dǎo)致能力弱化，跟不上時代的步伐。當(dāng)前，各項(xiàng)工作如逆水行舟，不進(jìn)則退?？陀^上需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子把提高執(zhí)政能力擺在重要位置，把提高執(zhí)政能力作為推動發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的抓手和途徑。一是要努力提高駕馭全局的能力。駕馭全局是各級領(lǐng)導(dǎo)班子對所轄區(qū)域各項(xiàng)工作的整體把握，按客觀規(guī)律行事，牢固樹立大局觀念，正確處理全縣發(fā)展與部門發(fā)展的關(guān)系，對帶有方向性、宏觀性、全局性的問題和重大事項(xiàng)，能夠通盤考慮、科學(xué)決策、科學(xué)實(shí)施。這是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一種基本功能。但是在現(xiàn)實(shí)中，有的班子、個別領(lǐng)導(dǎo)干部由于平時放松了向書本、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，這方面的能力還相當(dāng)欠缺。主要表現(xiàn)在：沒有全局觀念，缺乏大局意識，看問題總是片面性、主觀性，不能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不能把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，總是被矛盾和問題牽著鼻子走，從而喪失工作的主動權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高駕馭全局的能力，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高哲學(xué)思維，用馬克思主義的世界觀和方法論來認(rèn)識和解決問題，確定工作思路，明確工作目標(biāo)，實(shí)施工作計(jì)劃；必須提高政治敏銳性和政治鑒別力，把握方向、看清目標(biāo)、顧全大局；必須堅(jiān)持大局觀，自覺將本地本部門工作置于縣委縣政府工作大局之中，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心；同時還要在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷學(xué)會縱向思考，善于綜合分析、通盤計(jì)劃、全面應(yīng)對。二是要努力提高科學(xué)決策的能力?？茖W(xué)的決策來源于對上級精神的準(zhǔn)確把握，對基層情況的透徹了解，對集體智慧的正確集中。只有堅(jiān)持吃透“上情”，明了“下情”，集思廣益，群策群力，才能做到?jīng)Q策的民主化、程序化、科學(xué)化。各級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要全面把握上級精神，準(zhǔn)確把握基層意愿，廣泛聽取群眾意見，深入調(diào)查研究，為科學(xué)決策開辟有效途徑。要充分發(fā)揮集體智慧，為科學(xué)決策提供可靠保證。班子一把手要當(dāng)好“班長”而不當(dāng)“家長”，自覺踐行民主集中制，堅(jiān)持重大問題和重要事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，集中領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧。三是要努力提高應(yīng)急處突的能力。隨著改革開放的不斷深入，新問題、新矛盾層出不窮。如何應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，如何將各種自然災(zāi)害及人為損害降低到最底程度，是對各級班子執(zhí)政能力的最好考驗(yàn)。我們希望什么事情也不會發(fā)生。但是，作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，如果在執(zhí)政中沒有憂患意識，沒有居安思危的觀念，至少說明你已經(jīng)不具備做領(lǐng)導(dǎo)干部的資格。如果面對突如其來的災(zāi)害，你無法有效控制、妥善處理，至少也說明你的這方面能力還需要補(bǔ)課。回顧*這幾年，我們經(jīng)歷了抗擊非典、“8.13”、“9.27”以及企業(yè)改制中的一些突發(fā)性事件，鍛煉了各級班子應(yīng)急處突的能力。正因?yàn)橛羞@幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所以，我們更應(yīng)該引起高度重視，增強(qiáng)提高應(yīng)急處突能力的緊迫感。各級班子要居安思危，經(jīng)常分析本地區(qū)、本部門可能發(fā)生的突發(fā)性事件，有針對性、預(yù)見性的制定應(yīng)急預(yù)案，建立落實(shí)好各項(xiàng)工作責(zé)任機(jī)制。四是要努力提高依法行政的能力。全面推進(jìn)依法行政，把依法行政落實(shí)到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，是不斷提高我們黨依法執(zhí)政能力的必然要求。我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)干部可能在鉆研法律上是內(nèi)行，但是執(zhí)行法律上可能還是外行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部的法律水平可能還沒有我們的普通群眾掌握得多，有的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的同志因?yàn)榉芍R缺乏、法制觀念淡薄，和群眾、執(zhí)法對象產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象時有發(fā)生。要改變這種被動局面迫切需要我們把提高依法行政能力提上議事日程。把依法治國的基本方略貫徹到本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個領(lǐng)域，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法治意識，堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化程序意識，依法規(guī)范各項(xiàng)職權(quán)的行使。要堅(jiān)持以服務(wù)促管理，在管理中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法，在建立新型管理服務(wù)體系的實(shí)踐中不斷提高依法執(zhí)政的能力。

五、堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決風(fēng)氣問題，努力建設(shè)“正氣型”領(lǐng)導(dǎo)班子

正氣乃做人之本，成事之基。在新的歷史時期，領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣、樹正氣，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的現(xiàn)實(shí)要求，是維護(hù)改革穩(wěn)定發(fā)展大局的重要政治保證，是改善黨群干群關(guān)系的迫切需要，是以好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。目前，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，有少數(shù)同志不能講正氣、樹正氣，不愿講正氣、樹正氣的現(xiàn)象必須引起我們的高度警醒。一是麻木不仁，當(dāng)“老好人”。不愿講真話，不敢講真話，怕得罪人，怕“引火燒身”，你好我好大家好，相安無事，一團(tuán)和氣。二是偷奸?；?，玩“空手道”。始終想的是多一事不如少一事，少一事不如沒有事，遇到小事視而不見，裝聾作啞，遇到大事、難事，推、拖、躲、逃，不敢碰硬。三是光說不干，當(dāng)“評論家”。說大話，講大道理，捕風(fēng)捉影，道聽途說，以訛傳訛，評頭品足，這也看不慣，那也不滿意，自以為是，牢騷滿腹。四是品行不正，耍“小動作”。不是一門心思去干工作、思發(fā)展，而是一門心思去走“捷徑”、找關(guān)系；當(dāng)面不說，背后亂說，無中生有，搬弄是非，誹謗誣告，告黑狀，亂告狀。五是唯利是圖，當(dāng)“守財奴”。假公濟(jì)私，追名逐利。一件小事，一點(diǎn)小利，都要往自己身上刨，往自己的親戚朋友身上刨，鉆到了錢眼里面。六是弄虛作假，當(dāng)“偽君子”。說一套，做一套，說假話，匯假報，做假事。上述現(xiàn)象，從本質(zhì)上講，就是歪風(fēng)，就是邪氣。它雖存在于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門、個別人，但它侵蝕隊(duì)伍，影響發(fā)展，危害極大。歪風(fēng)盛行，正氣難行；歪風(fēng)不除，正氣難樹；歪風(fēng)掃清，正氣暢通；正氣暢通，社會和諧，人民滿意。要講正氣，樹正氣，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先，必須政治堅(jiān)定，立場鮮明。講正氣的一個重要方面，就是要保持政治上的堅(jiān)定和理論上的清醒。要保持政治上的堅(jiān)定和理論上的清醒，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策，學(xué)習(xí)小平理論和“三個代表”重要思想，提高認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力，在大是大非面前，有準(zhǔn)確評判的標(biāo)準(zhǔn)，有高度清醒的頭腦，始終與中央、省委、市委和縣委保持高度一致，不發(fā)“雜音”。其次，必須明辨是非，堅(jiān)持原則。一個人是不是講正氣，正氣是不是樹得起來，關(guān)鍵體現(xiàn)在敢不敢碰硬，敢不敢堅(jiān)持正義，堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則，與一切歪風(fēng)邪氣作斗爭上。在工作中，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行“向我看齊”，切實(shí)清除思想顧慮，要不怕丟選票，不怕丟官帽，敢說敢抓敢管，不能開的口子堅(jiān)決不開，不能批的條子堅(jiān)決不批，不能辦的事情堅(jiān)決不辦。第三，必須心底無私，胸襟坦蕩。不為權(quán)所誘，不為利所惑，要自覺踐行“向我監(jiān)督”，主動把自己置于組織、社會和人民群眾的監(jiān)督之中，通過內(nèi)外的監(jiān)督來樹立正氣。第四，必須以身作則，率先垂范。自覺踐行“從我做起”，要求別人不做的，首先自己不做，要求別人做好的，自己首先做好。不該說的話首先不說，不該做的事首先不做，不該去的地方首先不去，不該要的東西首先不要。言行一致，表里如一，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人。

六、堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決發(fā)展意識不強(qiáng)問題，努力建設(shè)“業(yè)績型”領(lǐng)導(dǎo)班子

發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是我們各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的第一要務(wù)。為官一任，就要造福一方，就要有所建樹，有所貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起組織考驗(yàn)、經(jīng)得起群眾評判的工作業(yè)績。努力創(chuàng)造人民群眾滿意的業(yè)績，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和深厚的群眾觀。

（一）準(zhǔn)確把握發(fā)展、安全和穩(wěn)定的相互關(guān)系，始終注重和諧發(fā)展。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展和深化改革的關(guān)鍵時期，這一時期也是各種社會矛盾的凸現(xiàn)期，對發(fā)展、安全和穩(wěn)定，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有清醒的認(rèn)識。在發(fā)展、安全和穩(wěn)定中，三者是辯證統(tǒng)一的。發(fā)展是目的，安全是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是保障。沒有安全穩(wěn)定的局面，就不可能取得快速發(fā)展的局面。沒有快速發(fā)展的局面，安全穩(wěn)定的隱患就不可能盡快的消除，事故就不可能有效的避免。因此，必須做到統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是政績，安全穩(wěn)定同樣是政績，發(fā)展、安全、穩(wěn)定都是衡量和檢驗(yàn)我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效、執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。今天在座的各位同志，都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和主力軍，都是維護(hù)本區(qū)域、本部門、本單位安全、穩(wěn)定的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，一定要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)；安全穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的思想認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

（二）認(rèn)真解決全縣發(fā)展、安全和穩(wěn)定的突出問題，努力確保持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，兩年多來，我們?nèi)〉昧孙@著的成績，縱比變化大，橫比差距大，在縣第十屆六次全委會上，已作了認(rèn)真的總結(jié)和分析。這里通報一組數(shù)據(jù)——我縣2005年年末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排序情況。本地生產(chǎn)總值列86位，社會消費(fèi)品零售總額列82位，全社會固定資產(chǎn)投資列74位，地方財政一般預(yù)算收入列73位，農(nóng)民人均純收入列114位。就全縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體較慢且極不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史遺留問題較多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件較差。在安全生產(chǎn)方面，截止2月26日，全縣登記在冊的安全隱患共有39處，其中省級掛牌督辦1處，本級掛牌督辦1處，縣上掛牌督辦37處，整改任務(wù)非常繁重。在穩(wěn)定方面，已初步排查出農(nóng)機(jī)臨時人員要求進(jìn)入社保、二等乙級傷殘軍人要求公費(fèi)醫(yī)療、縣種子公司欠農(nóng)民制種款、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)稻瘟病、商貿(mào)企業(yè)改革、事業(yè)單位改革、企業(yè)遺留問題、軍轉(zhuǎn)企人員問題、普九欠款問題、涉法涉訴等問題，妥善調(diào)處化解這些問題，給我們各級各部門都帶來了較大的壓力。在防汛渡汛方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處?。ǘ┬退畮?、城區(qū)商住樓內(nèi)澇、防洪救生臺維修整治等問題，任務(wù)也相當(dāng)艱巨。嚴(yán)峻的形勢，我們各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度警醒，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力，共同開創(chuàng)全縣發(fā)展、安全和穩(wěn)定的良好局面。

（三）全面堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想，突出統(tǒng)籌發(fā)展。一是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要更加重視農(nóng)村的發(fā)展。全縣各級各部門要在不折不扣地落實(shí)中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村合作醫(yī)療站為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展適合各地條件的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村條件，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是在產(chǎn)業(yè)互動的基礎(chǔ)上，要更加重視工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。各級各部門要大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的帶動作用推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)村工業(yè)化，加快建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“特色農(nóng)業(yè)大縣”的步伐。三是在合理調(diào)節(jié)利益分配的基礎(chǔ)上，要更加重視維護(hù)弱勢群體的利益。我縣目前還有近8萬城鄉(xiāng)特困戶，我們已經(jīng)初步有能力和條件幫助他們解決一些具體問題和困難，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要傾注更多的熱情去關(guān)心他們，縣委、縣政府計(jì)劃今年拿出200萬元用于城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療保險和大面積的農(nóng)村醫(yī)療救助，已于2月20日正式啟動了對城鄉(xiāng)3000戶特困家庭實(shí)行醫(yī)療保險工作，著力解決城鄉(xiāng)特困戶“就醫(yī)難”問題。對城鄉(xiāng)特困戶子女實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，并拿出全縣學(xué)雜費(fèi)的5%補(bǔ)助特困學(xué)生，共解決了全縣2萬多名特困生的春季“入學(xué)難”問題。目前正采取措施解決1000多戶農(nóng)村特困戶的“住房難”問題和城鄉(xiāng)特困戶的“生活難”問題。四是在創(chuàng)造政績的同時，要更加重視做好利長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作。WH同志指出，我們創(chuàng)造政績的根本目的是發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)政績的根本途徑是重實(shí)干、求實(shí)效，考核政績的根本尺度是人民需要。在1月上旬召開的全縣生豬產(chǎn)業(yè)暨鄉(xiāng)道公路建設(shè)工作會議上，縣委、縣政府已對全縣鄉(xiāng)道公路建設(shè)作了詳細(xì)的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)。五是在科學(xué)決策的同時，要更加重視群眾意愿。要算好效益帳，冷靜思考、綜合權(quán)衡投入、產(chǎn)出和回報，并且充分考慮到群眾的承受能力。尤其是在上項(xiàng)目、搞建設(shè)時要做好涉及安全、穩(wěn)定方面的評估，凡大多數(shù)群眾不贊成、不支持的項(xiàng)目和建設(shè)，決不能強(qiáng)行上馬；對群眾一時不理解的，要先做好群眾工作后才決策。總之，絕不能因決策失誤、盲目蠻干而造成不良后果。

（四）牢固樹立“產(chǎn)業(yè)是支撐，項(xiàng)目是載體”的理念，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級各部門要始終堅(jiān)持市委王書記提出的“產(chǎn)業(yè)是支撐、項(xiàng)目是載體”的理念，立足本地資源和優(yōu)勢產(chǎn)品，著力抓小做大，抓大做強(qiáng)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)支撐，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是強(qiáng)化招商引資。加快工業(yè)集中區(qū)二期建設(shè)，著力抓好已簽約入駐的荷田、興貴、華西等5戶企業(yè)的開工建設(shè)，堅(jiān)持新辦工業(yè)企業(yè)原則上一律進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，大力引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在工業(yè)集中區(qū)有效聚集。加大對上半年簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，著力鞏固已建立良好關(guān)系的重點(diǎn)招商區(qū)域。二是突出工業(yè)支撐。做大做強(qiáng)一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭，重點(diǎn)培育以齊祥、七環(huán)為龍頭的肉食品工業(yè)集群，以巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥、華西為龍頭的飼料加工集群，以金壇電化、航星鋼鐵、天府興貴、嘉寶汽車為龍頭的機(jī)械冶金產(chǎn)業(yè)集群，以金華紡織、海峽絲綢、賽克斯絲綢等為主的紡織品工業(yè)集群，以北京荷田為主的薯類加工集群，通過三年的努力，使*規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省縣級工業(yè)排位50強(qiáng)。三是做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)齊祥食品立足全縣優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)，制定擴(kuò)張方案，力爭年內(nèi)新建年屠宰能力50萬頭、生產(chǎn)加工熟食品400噸的現(xiàn)代化工廠，實(shí)現(xiàn)“三級跳”。支持巨農(nóng)公司、七環(huán)公司按照市場需求迅速實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，大力發(fā)展純外血緣種豬，力爭今年年底，縣內(nèi)純外血緣種豬達(dá)到5000頭，LY母豬達(dá)到1.2萬頭。按照規(guī)?；^(qū)域化的要求，編制豬業(yè)、果業(yè)、薯業(yè)、蠶業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范小區(qū)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。同時把完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的核心，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。四是加快重點(diǎn)建設(shè)。加快金電工程建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)第一臺機(jī)組發(fā)電。核電項(xiàng)目的爭取工作已進(jìn)入關(guān)鍵時期，全縣上下要全力以赴確保核電項(xiàng)目落戶*。同時要加快南渠路、污水處理廠等在建重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度。

*興衰，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以這次會議為新的起點(diǎn)，從抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作做起：一是經(jīng)濟(jì)工作。各級各部門要圍繞全年目標(biāo)任務(wù)算好帳，按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對照檢查，并作好上半年總結(jié)和下半年打算，于7月10日前上報縣目標(biāo)督查辦。二是安全、穩(wěn)定和防汛工作?？h委、縣政府已經(jīng)決定，將其作為當(dāng)前全縣工作的重中之重，集中人力、物力和精力，確保抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。從3月10日開始，在全縣范圍內(nèi)開展為期一周的安全穩(wěn)定隱患大排查活動。由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對目前全縣的安全、穩(wěn)定和防汛渡汛隱患再次進(jìn)行排查整理，情況匯總后由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字送縣維穩(wěn)辦、縣安監(jiān)局備案管理。將4月份確定為全縣安全穩(wěn)定隱患集中調(diào)處月，開展為期一個月的大調(diào)處活動。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對安全、穩(wěn)定和防汛預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真的梳理和完善，切實(shí)做好物資和人員的準(zhǔn)備，及時把握運(yùn)行態(tài)勢，啟動預(yù)案，調(diào)處化解。

同志們，時代賦予我們神圣的使命，事業(yè)給予我們廣闊的舞臺，組織和人民寄予我們殷切的期望，我們一定要以WH同志在*調(diào)研時的談話要點(diǎn)為動力，把群眾滿意作為工作的價值取向，不辱使命，不負(fù)重托，權(quán)為民用，情為民系，利為民謀，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力建設(shè)群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子，快速推進(jìn)*新一輪的新發(fā)展、新跨越！