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同志們：

一、肯定成績，正視壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)深化效能革命的主動(dòng)性和責(zé)任感

（一）充分肯定效能革命開展以來所取得的成績

我市自去年7月開展效能革命以來，各級各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)措施，強(qiáng)化管理；各級效能辦大膽監(jiān)督，逗硬查處，全市效能革命取得了十分明顯的成效，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，評價(jià)較高。前不久，市統(tǒng)計(jì)局在全市開展了一次民意大調(diào)查。調(diào)查對象為全市黨政機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、個(gè)體戶、企業(yè)廠長經(jīng)理及管理人員、城市和農(nóng)村居民等共818人。調(diào)查的結(jié)果，我們可以概括成“一高三明顯三遏制”。

“一高”：就是效能革命的群眾知曉度和支持率高。調(diào)查結(jié)果顯示，80%以上的群眾知道并支持市委、市政府開展效能革命，特別是市城區(qū)90%以上的群眾都知道和了解市委、市政府開展的效能革命，這充分說明了我市效能革命具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

“三明顯”：一是80.3%的被調(diào)查對象認(rèn)為我市效能革命開展后機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍精神面貌和機(jī)關(guān)形象明顯好轉(zhuǎn)。二是80%的被調(diào)查對象認(rèn)為機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。三是76%的被調(diào)查對象認(rèn)為機(jī)關(guān)辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高。

“三遏制”：一是66.4%的被調(diào)查對象認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，野蠻執(zhí)法現(xiàn)象得到了有效遏制。二是68.9%的被調(diào)查對象認(rèn)為亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到了有效遏制。三是67.5%的被調(diào)查對象認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)吃、拿、卡、要的現(xiàn)象得到了有效遏制。

效能革命的開展，不僅使我市各級機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率大大好轉(zhuǎn)和提高，同時(shí)也有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。20*年度，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高，GDP同比增長135%，高出全省平均水平近1個(gè)百分點(diǎn)，我市在省委、省政府的目標(biāo)考核中，名列21個(gè)市州的第3名，是建市以來的最好名次。效能革命開展僅僅九個(gè)月時(shí)間，就能得到這樣的評價(jià)和取得這么明顯的效果，實(shí)屬不易。從“上中下”三個(gè)層次來看，這些成績的取得，一是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，二是各級效能辦敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)的結(jié)果，三是各級各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府決定精神，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力的結(jié)果。九個(gè)月來，我們已經(jīng)處理240多人，其中被撤免職的就達(dá)22人，辭退7人，解除聘用12人，充分顯示出了我們開展效能革命的決心和工作力度。前不久，安居區(qū)安監(jiān)局副局長唐俊上班時(shí)間與服務(wù)對象打麻將，接受鋪底禮金300元，錢不多，但情節(jié)惡劣，此事在華西都市報(bào)上曝光后，引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重視。安居區(qū)委、區(qū)政府對唐俊給予了“撤職和留黨察看一年”的處理，廣大群眾十分擁護(hù)。我們一再聲明，開展效能革命的目的是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，處理人不是我們的根本目的，但對那些不自覺的就是要逗硬處理。

（二）正確認(rèn)識(shí)目前的形勢，找準(zhǔn)存在的不足，切實(shí)增強(qiáng)開展效能革命的主動(dòng)性和責(zé)任感

雖然我市效能革命取得了明顯的成效，但我們并不能因此沾沾自喜，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前面對的壓力和工作中仍存在的許多不足。

一是省委、省政府寄予的期望讓我們壓力倍增。省委學(xué)忠書記曾專門批示表揚(yáng)我市效能革命，并在省人代會(huì)期間參加*代表團(tuán)討論時(shí)，以及兩次到*調(diào)研時(shí)，都充分肯定我市的效能革命，并要求我們要長期抓下去，抓出更大的成效。中偉省長和幾位省領(lǐng)導(dǎo)也十分贊賞我市的效能革命。省紀(jì)委監(jiān)察廳、省委辦公廳、省政府辦公廳也專門就我市的效能革命發(fā)過通報(bào)?？梢哉f，省委、省政府對我市的效能革命抱以了殷切的希望，希望我們通過效能革命繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，同時(shí)，也為全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，無形之中為我們增加了壓力。

二是中省新聞媒體的關(guān)注讓我們壓力倍增。在省人代會(huì)期間，《四川日報(bào)》用一個(gè)專版宣傳報(bào)道了我市開展效能革命經(jīng)驗(yàn)和做法。去年以來，《人民日報(bào)》、《新華社》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等十二家國家級、省級新聞媒體也專程采訪報(bào)道我市的效能革命?？梢哉f，我市的效能革命在省內(nèi)甚至全國都有了一定的影響，這也讓我們感到了很大壓力。

三是兄弟市州的追趕讓我們壓力倍增。開年以來，很多地市專門組團(tuán)來*考察，對我們壓力很大。*市委書記葉壯親自來了不說，還專門安排市委副書記、紀(jì)委書記又考察，*、*、*等周邊地市也相繼來*考察，并且他們回去后，工作力度比我們大，勢頭比我們猛。今年3月14日，*市西充縣對兩起上班時(shí)間打麻將的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，幾個(gè)責(zé)任人員不僅被免職，還受到了嚴(yán)厲的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。目前，搞效能革命已不是我們幾個(gè)少數(shù)地方的“專利”，全國已有10余個(gè)省、100余個(gè)市縣在轟轟烈烈地開展效能革命或效能建設(shè)，真正是“前有標(biāo)兵，后有追兵”。換句話說，我們通過開展效能革命創(chuàng)建的軟環(huán)境優(yōu)勢正在被各地所趕超?，F(xiàn)在大家都在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在這種情況下，如果我們稍有松懈，止步不前，就會(huì)失去機(jī)遇。失去一次機(jī)遇往往就會(huì)失去一個(gè)發(fā)展階段，一步落后就會(huì)步步落后。

四是我們工作中仍然存在的問題讓我們壓力倍增。從調(diào)查了解的情況來看，一是我們干部職工的思想還沒有完全統(tǒng)一，少數(shù)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)還不到位，還有個(gè)別的地方、個(gè)別的部門采取應(yīng)付態(tài)度，背地里說效能革命和市委、市政府的“怪話”。二是對產(chǎn)生效能問題的深層次矛盾解決辦法不多，抓現(xiàn)象容易，抓關(guān)鍵難，影響了效能革命工作的進(jìn)一步深化。三是一些企業(yè)和群眾還心存疑慮，參與效能革命還不夠大膽，不夠深入。市統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查也表明，人民群眾對我們的工作還有許多不滿意。比如，對醫(yī)療狀況和教育狀況的滿意程度低，對社會(huì)治安狀況反映較強(qiáng)烈，對效能革命長期抓下去的信心指數(shù)不高等?？梢哉f，這些問題都是我們繼續(xù)深化效能革命的“攔路虎”。

因此，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)清形勢，正視壓力，變壓力為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)深化效能革命的主動(dòng)性和緊迫感，為我市在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，確保效能革命工作取得實(shí)效

（一）以加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，著力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)政府

目前，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的政務(wù)中心建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全部進(jìn)場、四大中心融合、運(yùn)作方式現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)。“三個(gè)全部進(jìn)場”一是指凡是具有行政許可和審核及有公共服務(wù)職能的單位都要在“中心”設(shè)立窗口，而不是挑選一部分單位進(jìn)“中心”；二是各進(jìn)“中心”單位凡是行政審批改革后保留下來的項(xiàng)目，都要全部放進(jìn)“中心”來辦理，而不是只挑選一部分項(xiàng)目進(jìn)“中心”；三是各進(jìn)“中心”單位凡是負(fù)責(zé)行政許可、辦證辦照的人員都要成建制地進(jìn)“中心”，主管領(lǐng)導(dǎo)也要實(shí)行“輪留坐班”制。“四大中心融合”是指會(huì)計(jì)核算中心、政府采購中心、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中心、招商服務(wù)中心等四大“中心”要統(tǒng)一合聚到政務(wù)中心辦公，這樣就能真正實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)?！斑\(yùn)作方式現(xiàn)代化”是指辦公設(shè)備現(xiàn)代化，信息傳輸現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請和網(wǎng)上審批。前不久，市政務(wù)服務(wù)中心專門組織人員到綿陽等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，綿陽政務(wù)中心“一個(gè)公章蓋到底”的做法也給了我們很大的啟示。綿陽的決心很大，做法很好，不管是企業(yè)，還是老百姓，到服務(wù)中心辦事，只要把申請交了，就什么都不管，一切由行政服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦理。

這些先進(jìn)的做法，有的我們已經(jīng)做到了，比如“行政許可項(xiàng)目入駐中心”的問題現(xiàn)在已基本解決，但也有許多方面我們還沒有做到。對已經(jīng)做到的我們必須保持，對沒有做到的要千方百計(jì)逐步做到。我市的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)要在不折不扣地貫徹執(zhí)行遂委發(fā)〔20*〕36號文件精神的情況下，還要立足于建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)政府這一大局，學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在機(jī)制體制上進(jìn)一步深化。在這里，我要特別表揚(yáng)市國土資源局，他們成立行政許可科成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，以前最難現(xiàn)場辦結(jié)的項(xiàng)目現(xiàn)在最先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場辦結(jié)，給相關(guān)部門帶好了頭。希望在下步工作中，各有關(guān)單位要繼續(xù)保持工作的主動(dòng)性，圍繞建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)政府來做好相關(guān)工作。

（二）以項(xiàng)目年工作為重點(diǎn)，扎實(shí)建設(shè)務(wù)實(shí)政府

俗話說，一打的綱領(lǐng)，不如一個(gè)行動(dòng)。群眾對我們的評價(jià)如何，不是看我們調(diào)子唱得高不高，也不是看我們承諾多不多，而是看我們究竟干了多少事，取得了多少實(shí)實(shí)在在的成果。我們搞效能革命，不僅是要求大家遵守勞動(dòng)紀(jì)律，關(guān)鍵還要看大家到底為全市人民做了多少事，為*發(fā)展作了多大貢獻(xiàn)。今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年，全市要啟動(dòng)建設(shè)一批、招商引進(jìn)一批、包裝儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。市委、市政府要求各級機(jī)關(guān)干部要把效能革命的精神落實(shí)到項(xiàng)目年建設(shè)這一中心工作之中，集中精力、下大功夫抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，要想方設(shè)法爭項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，要腳踏實(shí)地干項(xiàng)目、抓項(xiàng)目。各級效能辦要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，對市委、市政府確定的項(xiàng)目年有關(guān)工作任務(wù)要定期督查，對工作不負(fù)責(zé)任、項(xiàng)目進(jìn)展慢的單位和責(zé)任人該通報(bào)批評的要通報(bào)批評、該公開曝光的要曝光、該進(jìn)行問責(zé)的要問責(zé)，對阻撓、影響項(xiàng)目建設(shè)以及弄虛作假的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，以確保項(xiàng)目年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級效能辦和新聞媒體要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是加大明查暗訪力度，看看公務(wù)人員上班時(shí)間有無不作為。要通過幾年的努力，使*的政風(fēng)得到根本的好轉(zhuǎn)。

（三）以辦事公開為載體，努力構(gòu)建和諧*

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好*，始終是我們發(fā)展的最終目標(biāo)，這也是我們開展效能革命的一個(gè)重要著力點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們首先必須解決好與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的一些問題。今年，市委、市政府已經(jīng)把效能革命范圍擴(kuò)大到公用事業(yè)單位。因此，各級各部門要從思想上高度重視，從行動(dòng)上積極落實(shí)，切實(shí)按照遂委辦發(fā)〔20*〕1號文件的規(guī)定，著力抓好以下三個(gè)方面的辦事公開工作：

一是切實(shí)抓好教育單位的辦事公開。各級效能辦和教育、物價(jià)部門要加大對群眾投訴教育亂收費(fèi)的查處力度，要重點(diǎn)抓好“一費(fèi)制”以外的服務(wù)性收費(fèi)、實(shí)驗(yàn)班特長班收費(fèi)、教輔資料征訂發(fā)行收費(fèi)、學(xué)校代學(xué)生收保險(xiǎn)費(fèi)等行為的監(jiān)督檢查。各級各類學(xué)校要將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生評先選優(yōu)，保送生、特長生、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金發(fā)放，生活補(bǔ)助、學(xué)生代管費(fèi)的結(jié)算等涉及學(xué)生切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，以及招生考試的政策、招生計(jì)劃等信息全面公開，并提供申訴渠道。

二是切實(shí)抓好醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦事公開。醫(yī)療問題，關(guān)系人的生命，切不可等閑視之。在今年的全國兩會(huì)上，看病難、看病貴再次成為了人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)。前不久，人民日報(bào)記者走訪山東、福建、上海等四地醫(yī)院，寫了一篇《治感冒到底要花多少錢》的調(diào)查文章。結(jié)果調(diào)查顯示，四地十家醫(yī)院治療感冒的價(jià)格從6元到270元不等。為何如此懸殊？新聞?wù){(diào)查分析指出：四地醫(yī)生看病過程，集中暴露了當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)中的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，即隱瞞診斷過程，病人對用什么藥、為什么用這個(gè)藥，一無所知。這些說到底是一個(gè)不公開的問題。因此，各級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照效能革命的要求積極推行辦事公開，將醫(yī)生姓名、照片、專業(yè)特長等有關(guān)情況進(jìn)行公布，供就診患者了解。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開制、住院費(fèi)用清單制、醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格公示制和查詢制，主動(dòng)向就診患者提供醫(yī)療收費(fèi)查詢和醫(yī)療信息咨詢服務(wù)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。2004年紀(jì)委、檢察院專門對醫(yī)院醫(yī)生收“紅包”、“吃回扣”、“開單提成”進(jìn)行了檢查，這個(gè)問題在我們*不但存在，而且面還不小，今年我們要下決心解決這個(gè)問題。各級效能辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門和衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅查處違反行業(yè)紀(jì)律，收受“紅包”、“吃回扣”、“開單提成”等違紀(jì)行為

三是切實(shí)抓好水、電、氣、公交、出租、通信等行業(yè)的辦事公開。水、電、氣、公交、出租、通信這些行業(yè)天天都要與人民群眾打交道，也是最容易與人民群眾產(chǎn)生矛盾的行業(yè)。效能革命開展以來，經(jīng)常有群眾向各級效能辦反映這些行業(yè)的問題，如水、電、氣公司工作人員服務(wù)態(tài)度不好，公交車車容不整、野蠻行駛，出租車不打表、亂停亂放亂掉頭，通信企業(yè)亂計(jì)費(fèi)等問題。因此，今年市委、市政府按照中省的要求，結(jié)合正在開展的效能革命，將對這些問題實(shí)施大力整治。各級效能辦、各行業(yè)主管部門以及物價(jià)、工商等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)處。各相關(guān)企業(yè)也要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，促進(jìn)自身的健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持重點(diǎn)查處，繼續(xù)保持效能革命的高壓態(tài)勢

效能革命開展以來，我們已經(jīng)處理了不少人，起到了很好的警示和教育作用。因此，20*年，我們要突出重點(diǎn)，狠抓典型，繼續(xù)加大查處力度，以保持效能革命高壓態(tài)勢。對今年重點(diǎn)查處的方面，市效能辦在《20*年工作計(jì)劃》已經(jīng)作了很好的安排，各級效能辦和各級各部門要按照這個(gè)工作計(jì)劃，下大力氣抓好典型案件查處工作，對我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，拿效能革命不當(dāng)回事的人，決不能手軟，一定要處理到位。市委、市政府仍將作好效能革命的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在工作上給市效能辦有力支持。另外，我還要強(qiáng)調(diào)的是，各級效能辦和各級各部門還要加大對損害群眾利益有關(guān)問題的查處力度。今年3月29日，省委書記張學(xué)忠、省長張中偉致信各市州委書記、市州長，要求各地嚴(yán)處損害群眾利益的人和事。3月31日，本樸書記和我也致信各區(qū)縣和園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)忠書記和中偉省長的指示精神，對吃拿卡要、與民爭利、欺詐群眾、亂收費(fèi)、亂罰款等損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。希望各級各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以身作則

效能革命能夠取得明顯成效的最重要、最基本的經(jīng)驗(yàn)就是領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范，這也是我們能夠開展好工作的向心力、凝聚力所在。要繼續(xù)把效能革命抓好抓出成效，領(lǐng)導(dǎo)力度只能加強(qiáng)不能削弱，已經(jīng)建立的責(zé)任體系必須進(jìn)一步鞏固和落實(shí)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)履行“一把手”負(fù)責(zé)制，對本地本單位的效能革命工作要親自安排部署，對本單位的效能問題要親自排查，對已存在的效能問題要親自督促整改。對干部職工要嚴(yán)教育、嚴(yán)管理，以此關(guān)心和愛護(hù)更多的干部。同時(shí)，“一把手”必須以身作則，率先垂范，自己的一切言行必須符合效能革命的有關(guān)規(guī)定，給干部職工帶好頭。各位分管領(lǐng)導(dǎo)要對自己分管范圍內(nèi)的工作負(fù)責(zé)。如果各級各部門出了效能問題，要堅(jiān)決按規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。