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同志們：

為期兩天的農(nóng)村工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成各項(xiàng)議程，即將結(jié)束。這是一次十分重要的會(huì)議。

昨天，我們用了一上午的時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀；昨天下午，*、*、*、作了大會(huì)交流發(fā)言；還有五個(gè)縣和七個(gè)州級(jí)部門作了書面交流。這些做法和經(jīng)驗(yàn)都是全州各地干部群眾積極探索、勇于實(shí)踐的成果，有些經(jīng)驗(yàn)在全省也走在前列，是全州人民的共同財(cái)富，非常典型，值得認(rèn)真總結(jié)、交流和推廣。今天上午，與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論了《中共*州委、*州人民政府關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的意見(jiàn)》（討論稿），提出了許多很好的意見(jiàn)、建議,州委、州政府將在《意見(jiàn)》修改中認(rèn)真研究采納。剛才，州委*書記代表州委、州政府作了十分重要的講話，他結(jié)合中央一號(hào)文件和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，聯(lián)系*州實(shí)際，以“圍繞增收目標(biāo)、做好農(nóng)村工作”為主題，在總結(jié)去年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，對(duì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題進(jìn)行了全面闡述,進(jìn)行了重點(diǎn)動(dòng)員和部署，提出了明確的思路和要求。丁書記的講話是我們學(xué)習(xí)貫徹今年中央一號(hào)文件和全省、全州農(nóng)村工作會(huì)議精神的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要依據(jù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，著力抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神、做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州農(nóng)村工作會(huì)議精神，全力做好20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

20*年，是我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、成效最為顯著的一年。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央一號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)主題，以抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進(jìn)農(nóng)民增收十件實(shí)事為重點(diǎn)，采取了一系列有效措施，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。但是，我們必須看到，總體上，當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多方面卻帶有恢復(fù)性質(zhì)：一是糧食產(chǎn)量雖然增加，但糧食綜合生產(chǎn)能力沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提高；二是農(nóng)民收入增長(zhǎng)雖然加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步拉大；三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制并沒(méi)有建立，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，仍然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱問(wèn)題仍然突出，耕地有效灌溉率雖然總體上達(dá)到49.3％，但縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間不平衡；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；六是長(zhǎng)期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒(méi)有消除。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問(wèn)題，仍然是全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)仍然非常艱巨。

20*年，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是為“十一五”計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義極為重大。根據(jù)州委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，20*年全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委七屆六次全會(huì)和州委六屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大改革力度，加大投入力度，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化支農(nóng)政策，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)5％。

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，在工作落實(shí)中必須突出以下重點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。中央出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)稅減免等重大政策措施，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要盡快把政策落實(shí)到村、落實(shí)到戶，把政策的好處和實(shí)惠不折不扣地交給農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中增收受益。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，注意保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，堅(jiān)持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場(chǎng)管理，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。各級(jí)干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要結(jié)合抓春耕備耕工作，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，宣傳政策，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)\增產(chǎn)增收。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力抓好以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)續(xù)建配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、坡改梯和中低產(chǎn)田改造、山區(qū)“五小”水利工程、人畜飲水工程等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，防止追求眼前利益而破壞長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，追求局部利益而破壞全局利益的行為，繼續(xù)抓好生態(tài)重點(diǎn)工程，實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林還草工程，切實(shí)解決農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，推進(jìn)小流域和山水田林路綜合治理。繼續(xù)抓好節(jié)柴改灶、農(nóng)村沼氣和農(nóng)村新型能源建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。三是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的決定性因素。要不斷改善農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和裝備水平，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，努力探索農(nóng)業(yè)科技推廣的新機(jī)制和新辦法，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高技術(shù)的普及率和到位率，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域的形成提供強(qiáng)有力的科技支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)；引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開(kāi)發(fā)利用；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)，采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。五是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大扶貧攻堅(jiān)力度。今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作要以整村推進(jìn)為主線，突出重點(diǎn)扶持村、小額信貸、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧安居、解決貧困地區(qū)人畜飲水六個(gè)重點(diǎn)，提高扶貧成效，全面推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。要認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新情況、新問(wèn)題，改進(jìn)扶貧方式，積極探索將扶貧資金、權(quán)力、責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到縣，將規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到村的路子。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用，渠道不亂，各計(jì)其功”的原則，將扶貧資金、社會(huì)幫扶資金和其它用于貧困地區(qū)的資金整合起來(lái)，捆綁使用，形成合力，提高資金使用效率。要繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，動(dòng)員組織社會(huì)各界積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，形成扶貧工作的合力，推動(dòng)我州扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展。六是要不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。要加快農(nóng)村土地征用制度改革，進(jìn)一步規(guī)范土地征用的市場(chǎng)行為，完善征地程序，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，保證農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利；要繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，按照“兩取消、三改革”的要求，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機(jī)制等方面有所突破；改革農(nóng)村教育體制，有效配置資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐一步理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；通過(guò)多種形式和辦法，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。要積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革試點(diǎn)，按照有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，從整體上推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)能力；繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求；各金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展義務(wù)，逐步建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系。要繼續(xù)深化供銷社改革，健全和完善經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化供銷社在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資供應(yīng)等方面的重要作用，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。七是要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是廣大農(nóng)村群眾的迫切愿望。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，積極發(fā)展農(nóng)村教育，解決就學(xué)難問(wèn)題；大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，解決就醫(yī)看病難問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)，解決行路難問(wèn)題；搞好農(nóng)村飲水解困工程建設(shè)，解決吃水難問(wèn)題；建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和社會(huì)救助體系；積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。在目前農(nóng)村公共財(cái)政體制不健全的情況下，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，要積極探索建立政府投入、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民動(dòng)手相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村“一事一議”制度，動(dòng)員和組織農(nóng)民自己動(dòng)手創(chuàng)造美好生活。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富能力。農(nóng)村干部要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的需要，著力提高推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、依法辦事的能力；提高執(zhí)行國(guó)家政策，化解農(nóng)村矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的能力。要加強(qiáng)基層調(diào)解和信訪工作，落實(shí)專人接待和處理農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪，有效疏導(dǎo)和化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

農(nóng)民增收是一項(xiàng)難度很大的工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村改革，我們已經(jīng)動(dòng)了大量的腦筋，想了很多的辦法；現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展，我們已經(jīng)出臺(tái)了很多的政策，采取了很多的措施?？梢哉f(shuō)，能夠想到的辦法、可以采取的措施，已經(jīng)用得差不多了，但農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度仍然緩慢。當(dāng)前，就全國(guó)來(lái)講，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體上已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)”的新的發(fā)展階段；農(nóng)民增收途徑，已經(jīng)由傳統(tǒng)的依靠提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格向農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉、多種經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。從我州實(shí)際出發(fā)，尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策，必須多管齊下，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。農(nóng)民收入的重要來(lái)源是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這種現(xiàn)狀在短期內(nèi)不可能改變，農(nóng)民增收必須立足于挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間；要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值上下功夫，注重開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、附加值高、且有發(fā)展?jié)摿Φ娜^產(chǎn)品，因地制宜地建立能突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品基地。各級(jí)黨委、政府要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)檗r(nóng)民提供政策咨詢、信息技術(shù)等方面，不直接干預(yù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要著重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，提供包括品種改進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理等方面低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。

（二）要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的支農(nóng)資金渠道。在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，這是中央和省州黨委的要求。各級(jí)財(cái)政要在整合有關(guān)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排一定的資金，支持農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理，安排一定資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源富集的優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和招商引資的力度，聚集更多的社會(huì)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的前期工作，抓住國(guó)家加大天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的機(jī)遇，通過(guò)多種渠道、多種方式爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目資金的投入，進(jìn)一步改善我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）要建設(shè)農(nóng)民增收的良好外部環(huán)境。要鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)配套改革，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；要不折不扣地貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的直接補(bǔ)助政策；要形成政府投入為主，社會(huì)幫扶為輔的多元化籌資模式，建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧幫困等救助保障機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融制度，改善農(nóng)村信貸服務(wù)，解決農(nóng)民、龍頭企業(yè)擔(dān)保難、貸款難等的問(wèn)題。

（四）要切實(shí)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的力度。只有大量地轉(zhuǎn)移農(nóng)民和減少農(nóng)民，才能最終富裕農(nóng)民。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移當(dāng)作一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要整合各個(gè)方面的力量，加大對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，使農(nóng)民工具有一技之長(zhǎng),為農(nóng)民工到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件；要建立健全勞動(dòng)力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力的流動(dòng)，調(diào)節(jié)數(shù)量供給，帶動(dòng)質(zhì)量提高，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間；要以縣級(jí)職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)開(kāi)展好縣際、州際、省際間的勞動(dòng)力需求信息交流，形成勞務(wù)協(xié)作橫向網(wǎng)絡(luò)，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大地區(qū)間、城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力的流動(dòng)量，減少勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)；各級(jí)政府部門都要建立專門組織，搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作，幫助外出務(wù)工人員解決工作和生活中遇到的困難。

（五）要進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。增加農(nóng)民收入，必須對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來(lái)，全州各級(jí)黨委、政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，使了不少招、花了不少錢、出了不少力，但收效與各級(jí)政府和人民群眾的預(yù)期都有很大差距，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一道各級(jí)黨委政府、基層干部和農(nóng)民群眾的必須跨越，而又難于跨越的“坎”。一是要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物和特色農(nóng)作物向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域集中，形成若干優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。近幾年來(lái)，*縣依托“熱壩”優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，全力打造“綠色元謀”品牌，不僅在菜、果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得顯著成效，成為“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”，也促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長(zhǎng)，他們的很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。二是要把全力培植重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)全州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，繼續(xù)加大對(duì)多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行和其他國(guó)有商業(yè)銀行要按照有關(guān)規(guī)定，加快改進(jìn)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)收購(gòu)資金緊張的問(wèn)題；要積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有效辦法。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。近幾年來(lái)，為了有效解決農(nóng)村千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾，基層和農(nóng)民群眾進(jìn)行了許多有益的實(shí)踐，各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。從*年*的第一個(gè)水稻蔬菜協(xié)會(huì)建立開(kāi)始，目前全州已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)656個(gè)，有會(huì)員44000名，帶動(dòng)農(nóng)戶12.5萬(wàn)戶。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)遍及了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的方方面面，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。全州有11個(gè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)躍入“全省百?gòu)?qiáng)”行列，有5個(gè)被省科協(xié)表彰為“先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”，有7戶協(xié)會(huì)型龍頭企業(yè)取得了自營(yíng)出口權(quán)，有24種農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家無(wú)公害食品認(rèn)證，產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本、新加坡等國(guó)。近幾年的實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，架通農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁；有利于突破家庭、區(qū)域、所有制界限，形成規(guī)模化生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)密程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于增強(qiáng)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于改進(jìn)基層黨組織對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，使政府由農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接組織者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者和推動(dòng)者，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要營(yíng)造有利于農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的條件，著力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。各級(jí)涉農(nóng)部門，要圍繞各自的工作職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)排憂解難，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)走上規(guī)范、健康發(fā)展的道路;要通過(guò)整合資源,創(chuàng)新方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和參與農(nóng)戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶頭人，推進(jìn)我州農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。

三、以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

這次全州農(nóng)村工作會(huì)議，是繼州委六屆七次全會(huì)之后，州委、州政府召開(kāi)的又一次事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要會(huì)議,抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面完成我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實(shí)把會(huì)議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。要通過(guò)會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到今年中央1號(hào)文件和全省、全州農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)，用全局的觀念看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,用創(chuàng)新的思維抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用系統(tǒng)的措施保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（一）要強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在“爬坡過(guò)坎”的階段，面臨的困難和問(wèn)題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號(hào)文件，省州農(nóng)村工作會(huì)議部署了任務(wù)、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實(shí)處，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心和工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗(yàn)。在抓落實(shí)的過(guò)程中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化數(shù)量意識(shí)，樹立量化管理理念，將完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量意識(shí)貫穿于整個(gè)工作過(guò)程，克服工作的隨意性，保證各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成；要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)，牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項(xiàng)工作都要有明確的時(shí)限要求，什么時(shí)間內(nèi)完成、分幾個(gè)階段完成，要十分明確，說(shuō)到做到，取信于民；要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，用更寬的視野、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)去抓落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰激勵(lì)等制度，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。

（二）要形成抓落實(shí)的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。*州是典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與各行各業(yè)休戚相關(guān)，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級(jí)黨委政府要集中精力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。全州上下、各個(gè)方面都要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，徹底拋棄農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層和涉農(nóng)部門“份內(nèi)之事”的片面觀念，更不能“你上樹我拉腳”、“你過(guò)河過(guò)拆橋”，要同舟共濟(jì)，形成合力，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)地為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獻(xiàn)計(jì)出力，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題出謀劃策，齊心協(xié)力，群策群力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）要轉(zhuǎn)變抓落實(shí)的作風(fēng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，?lái)不得半點(diǎn)的浮躁和虛假。各級(jí)干部和廣大黨員要以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為契機(jī)，深入開(kāi)展宗旨意識(shí)教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。要弘揚(yáng)吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問(wèn)題。眼下正是備耕的重要時(shí)節(jié)，一年之計(jì)在于春。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把春耕備耕工作作為落實(shí)這次會(huì)議精神的實(shí)際步驟切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動(dòng)手，搶節(jié)令、搶主動(dòng)，確保今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開(kāi)好局。涉農(nóng)部門要積極行動(dòng)起來(lái)，做好農(nóng)用物資的調(diào)供和科技服務(wù)的指導(dǎo)等工作。各級(jí)財(cái)政、金融、商貿(mào)、工商、科技等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，為備耕春耕搞好服務(wù)。

同志們，當(dāng)前是我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展的最好時(shí)期，也是深化農(nóng)村改革的重要時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重的重大戰(zhàn)略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要各級(jí)干部群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠發(fā)展得既快又好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一定能夠再上一個(gè)新臺(tái)階。