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同志們：

今天，我們在這里召開全縣加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作會議，主要目的是貫徹落實今年4月份召開的全省行政監(jiān)察工作座談會精神，總結(jié)推廣試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成果，全面部署安排全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。為組織籌備好此次會議，縣委縣政府作了精心的準(zhǔn)備，5月份專門安排縣政府辦、紀(jì)委、監(jiān)察局相關(guān)人員前往江都、海安等地進(jìn)行考察調(diào)研，并結(jié)合外地先進(jìn)的經(jīng)驗和我縣實際情況認(rèn)真組織開展了試點工作。會前，我們現(xiàn)場觀摩了*、*兩鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心和便民服務(wù)室。剛才，紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長*同志宣讀了《*縣加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實施方案》。青陽鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志也向大家介紹了便民服務(wù)中心的建設(shè)情況和具體措施。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照方案要求，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，認(rèn)真抓好落實。下面我強調(diào)四點意見：

一、提高思想認(rèn)識。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的有益探索,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范服務(wù)行為、打造服務(wù)型政府的有效措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識到建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的重要意義，切實增強做好此項工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。當(dāng)前，農(nóng)民群眾對政府服務(wù)需求逐步向多元化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，不僅需要政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息基地，還需要政府切實解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的各類熱點、難點問題等。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就是完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)“一站式”辦公，陽光操作，規(guī)范運行，提高機關(guān)效能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化辦事程序，縮短辦事時間，切實方便群眾。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶、服務(wù)群眾的窗口，體現(xiàn)了黨和政府親民愛民便民的良好形象。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，改革行政管理體制，建立服務(wù)政府、陽光政府是大勢所趨，勢在必行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，就是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行政管理方式的重要體現(xiàn)，有助于加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、上下透明、廉潔高效的行政管理體制。具體來講，就是通過對相關(guān)機構(gòu)的撤并和職能的整合，組建統(tǒng)一辦事的平臺和公共服務(wù)的窗口，實現(xiàn)行政資源的重組和優(yōu)化，從而提高政府的誠信度和行政效率。

（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，而這種競爭，說到底就是服務(wù)環(huán)境的競爭。誰的服務(wù)質(zhì)量好、工作效率高、經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)，誰就能搶占先機、贏得競爭，吸引更多的客商前來投資，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范的辦事程序，明確的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)的承諾服務(wù)，必將大大提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有力地推動經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是加強廉政建設(shè)的重要手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心堅持“集中、透明、便民、高效”的原則，實行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一口子收費”等運作方式，及時公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事方法、辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督，為群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了一個看得見、摸得著、感受得到的平臺，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、維護(hù)基層穩(wěn)定、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。

二、突出工作重點。

為了穩(wěn)妥、有序、全面推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作建設(shè)，縣政府在認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了《*縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實施方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，突出工作重點，認(rèn)真抓好落實。

一要明確一個宗旨。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，第一宗旨就是服務(wù)群眾、方便群眾，這也是我們建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的根本出發(fā)點和落腳點。要突出“便民”這一關(guān)鍵，在依法清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，把涉及群眾利益的民政、土地、農(nóng)技服務(wù)、勞動保障等審批、服務(wù)、收費事項全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。所有公開的辦事環(huán)節(jié)、工作流程力求簡明直觀，一目了然，使群眾在辦事、上訪過程中真正能夠體會到便利，享受到實惠，切實感受到黨的溫暖，把群眾辦事的過程變成黨和政府與人民群眾加強聯(lián)系的過程。

二要確保三個到位。一是辦公場地到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)盡量選擇在交通便捷，方便群眾的位置，面積在100平方米以上，并根據(jù)服務(wù)項目和內(nèi)容的需要在中心大廳設(shè)置若干相應(yīng)的服務(wù)窗口，配齊電腦、打印機、檔案櫥柜等必要的辦公設(shè)備；村便民服務(wù)室要達(dá)到“六個一”標(biāo)準(zhǔn)：一塊牌子、一套管理制度、一處辦公場所、一部電話、一套服務(wù)臺帳、至少一名工作人員值班。二是人員配備到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，同時配備一名綜合素質(zhì)好、管理水平高、協(xié)調(diào)能力強的同志擔(dān)任中心副主任，具體負(fù)責(zé)中心的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。村、居設(shè)立便民服務(wù)室，設(shè)服務(wù)員一名，由村、居兩委會成員擔(dān)任。三是經(jīng)費投入到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一個新生事物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好服務(wù)中心建設(shè)、運營的資金保障工作，將中心必要的運行經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保此項工作正常開展。

三要完善四類服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況和群眾的客觀需要，突出服務(wù)功能，本著能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則科學(xué)合理設(shè)置服務(wù)窗口，在服務(wù)過程中要堅決做到便民高效、公開透明、依法公正、無償。便民高效是指要堅持做到符合條件立即辦、材料不齊指導(dǎo)辦、多頭處理并聯(lián)辦、跟蹤服務(wù)主動辦，嚴(yán)格落實“一站式辦公”的要求；公開透明是指要認(rèn)真落實好“六公開”，即公開服務(wù)項目和收費依據(jù)、公開責(zé)任單位、公開申報材料、公開辦事程序、公開承諾時限以及公開監(jiān)督機構(gòu)，做到公開透明，陽光操作；依法公正是指要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦理或全程有關(guān)事項，既要熱情服務(wù)、方便群眾，又要按規(guī)矩辦事；無償是指為群眾全程的所有事項，除國家規(guī)定的收費外，任何單位和個人一律不得收取代辦費和其他手續(xù)費，嚴(yán)禁搭車收費。

四要堅持六項制度。要切實抓好制度建設(shè)，健全完善登記備案制、一次性告知制、一門受理制、限時辦結(jié)和滯辦反饋制、超時默認(rèn)制以及責(zé)任追究制等六項制度。為群眾和客商提供咨詢、受理、辦件、開票、收費和送達(dá)一條龍服務(wù)，確保中心高效運轉(zhuǎn)，管理制度化、規(guī)范化。同時，要強化對業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將窗口部門及工作人員的工作業(yè)績、考核評議結(jié)果與窗口部門及人員的年度考核結(jié)合起來，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。此外，還要做好統(tǒng)計分析，建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和匯總，隨時接受領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的檢查。

三、落實關(guān)鍵舉措

一要迅速制定計劃。會上下發(fā)的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實施方案，已經(jīng)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的組織機構(gòu)、運行模式、軟硬件建設(shè)以及實施步驟等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照《實施方案》要求，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，精心制定切實可行的工作計劃，于6月30日前上報縣軟建辦，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心各項工作按計劃、有步驟推進(jìn)。

二要加快建設(shè)速度。今年4月14-15日召開的全省行政監(jiān)察工作會議明確提出，力爭年底前實現(xiàn)全省100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立便民服務(wù)中心，100%的村（社區(qū)）建立便民服務(wù)室的目標(biāo)。目前，全省13個市106個縣（市、區(qū)）已建93個行政審批服務(wù)中心，75%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)建立了便民服務(wù)室（站），53%的村建立了便民服務(wù)室（站、中心）。而我縣剛剛結(jié)束青陽、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作，進(jìn)度明顯滯后于全省。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要增強緊迫感，按照《方案》提出的實施步驟和時間要求，不斷加大組織力度，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的建設(shè)進(jìn)度。同時，要結(jié)合本地實際，合理確定項目，對符合條件的項目要堅決進(jìn)，條件暫不具備的要創(chuàng)造條件盡快進(jìn)，力爭便民中心早日建成、項目早日進(jìn)入，早日為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

三要密切協(xié)調(diào)配合。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作面廣量大，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持才能更好地完成?？h政府辦負(fù)責(zé)對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建立、運行情況的組織、協(xié)調(diào)與檢查，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要牽頭做好便民服務(wù)中心建設(shè)的組織計劃、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和竣工驗收等工作?？h物價部門要加強對公共服務(wù)項目的合法性及收費標(biāo)準(zhǔn)的審查，并對其行為實施監(jiān)督檢查。民政、衛(wèi)生、勞動等各相關(guān)業(yè)務(wù)部門也要積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，主動把下屬基層站所的有關(guān)業(yè)務(wù)項目集中進(jìn)入中心，決不允許出現(xiàn)為進(jìn)駐的基層單位設(shè)置障礙，更要杜絕明進(jìn)暗不進(jìn)，人進(jìn)服務(wù)項目不進(jìn)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以扎實的作風(fēng)和務(wù)實的態(tài)度抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。一要注重實效，不搞形式主義。便民服務(wù)中心不是越大越好、越氣派越好，而是重在解決問題，重在群眾滿意，如果只圖形式，不追求實際效果，那也就注定是一個“短命工程”。二要量力而行，不盲目攀比。要廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，提高“中心”建設(shè)的科學(xué)性、民主性、可行性，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模上可以適當(dāng)大一些，硬件投入上可以適當(dāng)多一些，但是必須遵循因地制宜，勤儉節(jié)約的原則，要堅持能利用現(xiàn)有場所的不改建，能改造的不重建、翻建，堅決避免增加財政負(fù)擔(dān)。三要突出特色，不強求一律。要結(jié)合本地實際，結(jié)合群眾需求特點，研究工作制度，制定工作方案，不搞千篇一律、千鎮(zhèn)一面。

四、強化組織保障。

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作要求高，任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，做好宣傳發(fā)動，嚴(yán)格督查考核，確保各項工作任務(wù)落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級服務(wù)中心建設(shè)的第一責(zé)任人，要精心謀劃，靠前指揮，保證精力、人力、財力“三力”到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加今天會議的分管負(fù)責(zé)同志，是直接組織指揮者和直接責(zé)任人，一定要集中精力，制定詳細(xì)的工作規(guī)劃，把責(zé)任落實到具體部門、單位和承辦人，形成層層有責(zé)任、一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

二要強化宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項實實在在的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強宣傳工作，采取多種形式，在群眾中廣泛宣傳建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)室建設(shè)的重要意義以及服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、工作流程等，使廣大農(nóng)民群眾真正知道“中心”、了解“中心”、認(rèn)識“中心”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心真正發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)功能。

三要嚴(yán)格督查考核，為了確保在7月底圓滿完成全縣便民服務(wù)中心建設(shè)各項工作任務(wù)，縣委縣政府將專門組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建立情況進(jìn)行跟蹤督辦和檢查驗收。對工作任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報表揚；對未達(dá)到序時進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將下發(fā)督辦通報，責(zé)令限期整改到位。各單位、各部門要密切配合，嚴(yán)格按照實施方案要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成便民服務(wù)中心建設(shè)運行工作，監(jiān)察局、軟建辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把兩級服務(wù)中心建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重點工作之一，督促相關(guān)部門快速進(jìn)駐，對明進(jìn)暗不進(jìn)、項目辦理不負(fù)責(zé)任、擅自撤出便民服務(wù)中心的單位要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，縣委、縣政府決心已定，希望大家要心往一處想，勁往一處使，對照標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（居）便民服務(wù)室建設(shè)，確保如期完成各項任務(wù)！

謝謝大家！