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同志們:

市委一直十分重視基層組織建設(shè)。去年省委下發(fā)《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》后，市委迅速制發(fā)了《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見》，對(duì)全市固本強(qiáng)基工作進(jìn)行了全面部署。一年來，在各級(jí)黨組織的共同努力下，固本強(qiáng)基工作取得了良好成效，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展起到了積極的保障和推動(dòng)作用。為了更好地總結(jié)過去一年的工作經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，市委決定召開今天這次會(huì)議。剛才，進(jìn)軍同志總結(jié)了去年以來全市實(shí)施固本強(qiáng)基工程的情況，了下一步工作意見，我完全贊同，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我兩點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重大意義

實(shí)施固本強(qiáng)基工程，是新形勢(shì)下鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的政治要求。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢(shì)正發(fā)生深刻變化。在國際上，一方面，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的步伐不斷加快，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，綜合國力競爭日趨激烈；另一方面，一些國家仍然企圖通過各種手段對(duì)我們進(jìn)行“和平演變”，妄圖顛覆社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在國內(nèi)，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)處在不斷的調(diào)整變動(dòng)之中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式日趨多樣化。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面的歷史使命。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力了新的更高的要求?？倳?，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。黨的基層組織是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，是執(zhí)政力和戰(zhàn)斗力的根本保證?；A(chǔ)牢固，政權(quán)鞏固；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓。只有把黨的基層組織建設(shè)好、鞏固好，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)堅(jiān)如磐石，黨才能始終保持強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力，我們國家才能在激烈的國際競爭中立于不敗之地。全市各級(jí)黨組織必須從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治高度，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓緊解決基層組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的基層組織建設(shè)好，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

實(shí)施固本強(qiáng)基工程，是為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織保證的現(xiàn)實(shí)要求。市第十三次黨代會(huì)作出了全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的部署，了今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。要圓滿完成黨代會(huì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，歸根到底靠各級(jí)黨組織統(tǒng)一思想、同心協(xié)力。因此，加強(qiáng)各級(jí)黨組織特別是基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，至關(guān)重要。只有把黨的基層組織建設(shè)好，才能在最廣泛的意義上把全市人民的智慧和力量凝聚起來，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐；才能在全市范圍內(nèi)普遍牢固地確立科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，但也要清醒地看到，我們發(fā)展快，別人發(fā)展得更快；前有標(biāo)兵，后有追兵，標(biāo)兵跑得快，距離在拉大，追兵追得緊，差距在縮小。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力加快發(fā)展，保持率先發(fā)展，確保協(xié)調(diào)發(fā)展。而要做到這一點(diǎn)，就必須通過落實(shí)固本強(qiáng)基各項(xiàng)工作，使全市基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，真正成為踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織。

實(shí)施固本強(qiáng)基工程，是解決當(dāng)前基層組織建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的迫切要求。近年來，我市各級(jí)黨組織十分重視抓基層打基礎(chǔ)的工作，黨的基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中顯示了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，涌現(xiàn)出大批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員。但也要看到，我市黨的基層組織建設(shè)也存在不少亟待解決的問題。一是黨員年齡老化問題比較突出。我市35歲以下黨員僅占總數(shù)30.26%，60歲以上黨員占了29.32%；而且老黨員大多集中在農(nóng)村和社區(qū)，有的農(nóng)村、社區(qū)黨組織中45歲以上黨員比例超過85%。農(nóng)村和社區(qū)青年人的入黨積極性不高，有的農(nóng)村、社區(qū)黨組織也沒能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，一年才發(fā)展一兩名黨員。二是社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地缺乏。全市88個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，還有32個(gè)是租借辦公用房，有的辦公用房只有8平方米，有的辦公地點(diǎn)是危房，辦公條件很不理想。三是非公企業(yè)黨建還存在不少問題。一些非公企業(yè)主的認(rèn)識(shí)還不盡一致；有的非公黨員不愿暴露黨員身份，成為“口袋黨員”、“隱身黨員”；非公黨員流動(dòng)性大，難于管理；非公黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)繁瑣。此外，有的黨組織放松了對(duì)黨員的教育管理，組織生活不正常，對(duì)黨員不提要求、不交任務(wù)；一些黨員黨性觀念淡薄，在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上不能發(fā)揮先鋒模范作用；有的基層黨員干部依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，方法簡單，脫離群眾，個(gè)別甚至以權(quán)謀私，違法犯罪等等。上述問題不同程度地影響了基層黨建的工作實(shí)效。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，就是要采取有力措施，切實(shí)解決好上述問題，使基層黨組織政治更加堅(jiān)定、組織更加堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、制度更加完善，使黨組織和廣大黨員始終保持旺盛的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為我市全面實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、緊密圍繞中心工作，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程

突出重點(diǎn)，明晰思路。當(dāng)前我市的中心工作，是全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，是協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，也是協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障，固本強(qiáng)基的各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)中心來進(jìn)行。一方面要通過固本強(qiáng)基來促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面要用協(xié)調(diào)發(fā)展的成效來檢驗(yàn)固本強(qiáng)基的成效。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我市目前的薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，特別是村一級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)大。經(jīng)驗(yàn)表明，如果村一級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，鎮(zhèn)一級(jí)就能發(fā)展得好，市一級(jí)的工作也就主動(dòng)?？梢?，加快村一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，就要把著力點(diǎn)放在這個(gè)方面。各鎮(zhèn)區(qū)黨委要加強(qiáng)對(duì)村一級(jí)發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)村黨組織創(chuàng)新發(fā)展思路，采取切實(shí)有效的措施，扶持村一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過固本強(qiáng)基工程，提高村黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、依法辦事的能力、做好群眾工作的能力，提高村一級(jí)的發(fā)展水平。要通過固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，改變小富即安的觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民全面提高整體素質(zhì)和生活質(zhì)量。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，關(guān)鍵在于切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實(shí)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委要樹立不抓固本強(qiáng)基工程是失職、抓不好是不稱職的意識(shí)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位。只有責(zé)任到位，工作才有動(dòng)力和辦法，工作成效才有保障。在座各位尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部，是抓固本強(qiáng)基的重要責(zé)任人，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要建立健全三級(jí)責(zé)任制，市委對(duì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌各級(jí)各部門推進(jìn)固本強(qiáng)基工程；基層黨委對(duì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程負(fù)主要責(zé)任，組織推動(dòng)本地區(qū)本單位實(shí)施固本強(qiáng)基工程；基層黨支部對(duì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程負(fù)直接責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員具體落實(shí)固本強(qiáng)基各項(xiàng)任務(wù)。市委把實(shí)施固本強(qiáng)基工程納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核范圍，把固本強(qiáng)基的成效作為考核各級(jí)黨委和黨委書記實(shí)績的重要內(nèi)容。黨委書記一定要履行管黨第一責(zé)任人的職責(zé)，自己認(rèn)真抓，同時(shí)帶動(dòng)督促黨委一班人認(rèn)真履行各自職責(zé)，出實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，全面推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。要做到一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一直抓到支部、抓到黨員。全市各級(jí)黨組織都要有促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階的決心和信心，按照市委的部署，把今年固本強(qiáng)基的目標(biāo)任務(wù)擺上各級(jí)黨組織自身建設(shè)的首要位置，認(rèn)真總結(jié)去年實(shí)施固本強(qiáng)基工程的經(jīng)驗(yàn)，加大力度推動(dòng)固本強(qiáng)基工程不斷向縱深發(fā)展，使固本強(qiáng)基工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。

求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。固本強(qiáng)基工程包括農(nóng)村黨建、機(jī)關(guān)黨建、企業(yè)黨建、城市社區(qū)黨建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、黨員發(fā)展教育管理等等，工作面廣、線長、量大、要求高、難度不小，沒有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和作風(fēng)，很容易導(dǎo)致形式主義。我市在這方面的情況是比較好的，但也有少數(shù)黨組織和黨員干部在工作中存在著形式主義的傾向，如個(gè)別黨組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固本強(qiáng)基工程認(rèn)識(shí)不深、重視不夠；少數(shù)黨組織把抓固本強(qiáng)基工程的注意力過多地放在開會(huì)傳達(dá)、制訂規(guī)劃這樣一些有形的工作上，而對(duì)制度的落實(shí)、工程的開展、工作的效果卻較少關(guān)注。如果不認(rèn)真地糾正和克服形式主義，就會(huì)在基層干部群眾中造成不良影響，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。我們?cè)趯?shí)施固本強(qiáng)基工程中，必須始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，少說空話，多做實(shí)事，讓廣大黨員受到終身有益的教育，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，為長期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。

與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。黨的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)與黨的創(chuàng)立、成長、壯大相伴隨的基礎(chǔ)工程，在不同的歷史階段，具有不同的特點(diǎn)，產(chǎn)生了適應(yīng)不同歷史階段需要的經(jīng)驗(yàn)和辦法。做好固本強(qiáng)基工程這篇文章，既要常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)，又要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化和工作重心的調(diào)整，把改革創(chuàng)新貫穿到各個(gè)方面，使固本強(qiáng)基工作真正與現(xiàn)實(shí)合拍、與時(shí)代同步。必須把創(chuàng)新放到更加突出的位置，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方法，研究新情況，解決新問題，開辟新途徑。過去一年來，我市各級(jí)黨組織在發(fā)展教育黨員、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才、推進(jìn)黨員干部績效管理、加強(qiáng)非公組織黨建和流動(dòng)黨員管理等方面有很多創(chuàng)新的做法，要認(rèn)真總結(jié)推廣。在工作方法上，要注意通過突出重點(diǎn)和樹立典型來帶動(dòng)、推進(jìn)全面工作。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，既要兼顧一般，抓好各個(gè)領(lǐng)域黨的建設(shè)，全面夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，又不能“胡子眉毛一把抓”，必須根據(jù)本地區(qū)本單位實(shí)際，立足于解決實(shí)際問題，突出重點(diǎn)，集中時(shí)間和精力，著重抓好一個(gè)或幾個(gè)方面的工作，并以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“保先”教育準(zhǔn)備工作和加強(qiáng)一把手監(jiān)督工作。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨的十六大作出的重大決策，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措，對(duì)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，意義十分重大。各級(jí)黨委一定要按照中央、省委和市委的部署，認(rèn)真做好先進(jìn)性教育活動(dòng)調(diào)查研究等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全市開展“保先”教育做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。要從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、科學(xué)規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛護(hù)出發(fā)，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。要認(rèn)真推廣東區(qū)加強(qiáng)一把手監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，抓好市直部門一把手監(jiān)督試點(diǎn)，把加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、教育和推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹正確政績觀，作為推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的重要任務(wù)統(tǒng)一考慮，一并落實(shí)。實(shí)施固本強(qiáng)基工程還要學(xué)會(huì)抓典型示范。樹立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，是基層黨建工作的基本方法之一，實(shí)踐證明這個(gè)方法十分有效。固本強(qiáng)基同樣要通過抓典型來引路、來帶動(dòng)、來輻射。市委確立了8個(gè)不同層面、不同領(lǐng)域的市級(jí)固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)，其中4個(gè)是省級(jí)示范點(diǎn)，并建立了市委常委、黨員副市長固本強(qiáng)基工程聯(lián)系點(diǎn)，由市黨政領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系各示范點(diǎn)和問題相對(duì)突出村。要通過抓好這4個(gè)省市示范點(diǎn)帶動(dòng)更多的基層單位，解決好落后村的突出問題。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)建設(shè)納入重要議事日程，從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)若干個(gè)本鎮(zhèn)區(qū)本單位的示范點(diǎn)，加大力度樹立和推廣先進(jìn)典型，為固本強(qiáng)基創(chuàng)品牌、出特色、鑄精品。同時(shí)，要將典型帶動(dòng)與整體推進(jìn)緊密結(jié)合起來，既要抓先進(jìn)，也要帶中間，更要幫后進(jìn)。還要注意加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的培育和宣傳，使先進(jìn)典型更加先進(jìn)，真正做到培育一個(gè)先進(jìn)典型，樹立一面永不褪色的旗幟，確保我們的示范點(diǎn)樹得起、推得開、留得住。我們相信，市委抓一批、各級(jí)黨委抓一批，通過兩年努力，一定會(huì)帶出更多好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)固本強(qiáng)基工程在基層收到顯著成效。

同志們，今年是固本強(qiáng)基工程的關(guān)鍵一年，是抓落實(shí)、促成效、邁新步的一年。全市各級(jí)黨組織要在新一屆市委