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同志們：

我非常高興參加這次全市民政工作會(huì)議。民政工作是治國(guó)安邦的一項(xiàng)十分重要的工作，是黨和政府民生工作重要載體，歷年來(lái)受到了市委、市政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在為民排憂(yōu)解難、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要作用。剛才，*同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了20*年全市民政工作，提出了2009年工作的構(gòu)想、奮斗目標(biāo)和具體措施，符合市委、市政府的工作要求，也符合當(dāng)前的民政工作實(shí)際，我完全同意，請(qǐng)同志們抓好貫徹落實(shí)。

20*年是極不尋常、極不平凡的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難也前所未有。面對(duì)重重困難和嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決貫徹中央的方針政策，破難題，謀發(fā)展，克服了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響和沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。過(guò)去的一年，我市民政系統(tǒng)干部職工做了很多實(shí)實(shí)在在的工作，也取得了令人矚目的成績(jī)，民生工程各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，援川抗震救災(zāi)的應(yīng)急工作完成出色，圓滿(mǎn)完成第六屆村委會(huì)換屆選舉工作，地名設(shè)標(biāo)工作和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作名列全省前茅，維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，它凝聚著我市民政工作者的艱辛和汗水，它表明我市民政隊(duì)伍是一支特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)。剛才，先進(jìn)單位的代表進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，表彰了20*年度全市民政工作優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位，在此，我謹(jǐn)代表市政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市民政戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

下面，我就做好今年的民政工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民政工作的使命感和責(zé)任感

2009年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，必然會(huì)影響到民政工作領(lǐng)域。因此，我們面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，但我們必須看到，中央出臺(tái)有關(guān)保障民生的政策措施，這既是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，也是民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。挑戰(zhàn)蘊(yùn)含著重大機(jī)遇，所以說(shuō)，2009年的民政工作也是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好本職工作的重要意義，切實(shí)抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到上級(jí)民政部門(mén)的要求安排上來(lái)。要認(rèn)真按照今天會(huì)議的總體要求和部署，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心任務(wù)，以著重抓好提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保民生要求的貫徹落實(shí)；以加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保發(fā)展要求的貫徹落實(shí)；以發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保穩(wěn)定要求的貫徹落實(shí)；以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，維護(hù)好深化改革的大局，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的大局，在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。

二、突出主線，努力抓好改善民生的重點(diǎn)工作

民生字字重千鈞。民政工作是直接服務(wù)廣大人民群眾尤其是困難群眾的工作，以民為本、反映民意、為民解困、改善民生，是民政事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是民政部門(mén)的工作主線。今年民政工作的主線，就是要緊緊圍繞實(shí)施民生工程，突出“三個(gè)提升”、“兩個(gè)強(qiáng)化”、“一個(gè)狠抓”，推動(dòng)民政各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。

“三個(gè)提升”：一是提升社會(huì)救助工作水平。要做好城鄉(xiāng)低保工作，提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，切實(shí)發(fā)揮低保政策的“兜底”作用，關(guān)注城市低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的困難，搞好各項(xiàng)救助制度之間的銜接配套，提高社會(huì)救助整體效能。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，足額安排供養(yǎng)資金，逐步提高供養(yǎng)服務(wù)水平，做好城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助工作，使之與城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接，探索改進(jìn)救助方式，提高救助實(shí)效。要建立健全低保救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)不符合低保條件的要予以停助，對(duì)確需救助的要及時(shí)給予救助。二是提升福利服務(wù)水平。完善和落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)民辦公助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今年市民政局要全力抓好兒童福利院、流浪乞討未成年人救助保護(hù)中心的新建和社會(huì)福利院的整體搬遷工作。進(jìn)一步深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，逐步健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，健全老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的社會(huì)福利制度，改善孤殘兒童、流浪未成年人的生活條件，逐步提高服務(wù)保障水平。加快慈善組織建設(shè)，健全完善“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的機(jī)制，大力推進(jìn)慈善事業(yè)。三是提升雙擁工作水平。要不斷深化雙擁工作，健全完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療補(bǔ)助和醫(yī)療優(yōu)待等多重保障措施，搞好內(nèi)黃縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障一站式服務(wù)試點(diǎn)工作，并在全市推廣好。要繼續(xù)深化退役士兵安置改革，逐步建立以政策扶持就業(yè)和培訓(xùn)促就業(yè)為主體、多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度，努力實(shí)現(xiàn)省“雙擁模范城”七連冠。

“兩個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步抓好第三次社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作，全市216個(gè)社區(qū)居委會(huì)都要按時(shí)完成換屆。鞏固去年村委會(huì)換屆選舉成果，搞好新當(dāng)選村委會(huì)成員的培訓(xùn)工作。繼續(xù)深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村（居）民自治機(jī)制，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。要深入開(kāi)展和諧示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加快城市社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)管理。要持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，采取有效措施解決非法公墓、以罰款代火化和二次裝棺等問(wèn)題，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。加快農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)，提高入葬率。要搞好我市生態(tài)型公墓的建設(shè)工作。要大力扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類(lèi)組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)群眾等方面的作用。要加快推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研；深入開(kāi)展平安邊界建設(shè)活動(dòng)，全面完成聯(lián)檢任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。

“一個(gè)狠抓”：即狠抓民政項(xiàng)目建設(shè)工作。要夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，提升民政服務(wù)水平，關(guān)鍵在于抓好民政項(xiàng)目工作。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央果斷決策，及時(shí)調(diào)整了財(cái)政政策與貨幣政策，出臺(tái)了一組又一組“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的“組合拳”，開(kāi)出了兩年內(nèi)新增4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需的投資“大單”，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、三農(nóng)等作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。民政部門(mén)一定要緊緊抓住這一政策機(jī)遇，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員積極主動(dòng)地謀劃社會(huì)福利類(lèi)、優(yōu)撫類(lèi)、救災(zāi)減災(zāi)類(lèi)、社區(qū)服務(wù)中心、敬老養(yǎng)老設(shè)施等各類(lèi)民政建設(shè)項(xiàng)目，組織精干力量，充分做好項(xiàng)目調(diào)研、論證、編制等前期工作，要積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資。要切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸，為民政事業(yè)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第一，要進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。民政工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，民政工作的涉及面越來(lái)越寬，職能越來(lái)越多，人民群眾的期望值也越來(lái)越高。各級(jí)黨委政府要高度重視民政工作，充分認(rèn)識(shí)民政工作在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)政治進(jìn)步的積極作用，把民政工作作為治本之策、施政之要，作為德政、善政，真正納入重要議事日程，積極研究民政事業(yè)發(fā)展的新情況，解決阻礙民政事業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題，特別是要把民政事業(yè)的發(fā)展納入各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)緊密掛鉤，并研究制定切實(shí)可行的政策措施，解決制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作，尤其是關(guān)系到人民群眾基本生活問(wèn)題和涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自出面，牽頭做好。

第二，要進(jìn)一步加大民政部門(mén)自身建設(shè)。一要加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)建設(shè)。民政事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于建立一支優(yōu)秀的民政干部隊(duì)伍。要使各級(jí)民政班子成為團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要建立有利于人才脫穎而出的成長(zhǎng)機(jī)制和以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，把各類(lèi)優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才凝聚到民政系統(tǒng)上來(lái)。要提高民政部門(mén)依法行政水平，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立和弘揚(yáng)新時(shí)期民政行業(yè)精神，教育廣大民政干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀和利益觀，廉潔自律，勤政為民，塑造民政部門(mén)良好的社會(huì)形象。二要加強(qiáng)民政事業(yè)單位建設(shè)和改革發(fā)展。民政事業(yè)單位是民政公共服務(wù)的重要載體，關(guān)系民政工作對(duì)象的切身利益。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，盡快把民政事業(yè)單位建好做強(qiáng)，幾個(gè)項(xiàng)目要加快進(jìn)度，抓緊立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)的能力和水平。三要加強(qiáng)基層民政所建設(shè)。近年來(lái)，民政工作職能有了較大的拓展，工作項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象大幅度增加，管理的經(jīng)費(fèi)也有較大增長(zhǎng)，與之相適應(yīng)的民政工作量也大幅度增加，但民政工作力量卻明顯不足，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出。據(jù)民政部門(mén)調(diào)研，一個(gè)人口中等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年完成各項(xiàng)民政工作任務(wù)，需1960個(gè)工作日，至少需要5個(gè)人滿(mǎn)負(fù)荷工作。而全市的情況是平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足2名民政工作人員，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1人。所以，各級(jí)黨委、政府一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應(yīng)有的地位，從制度、政策及工作部署諸方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實(shí)。另一方面要健全民政工作網(wǎng)絡(luò)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量，每1—2萬(wàn)人配備1名民政助理員，在各村確定一名兼職民政聯(lián)絡(luò)員。在此基礎(chǔ)上，要再明確相應(yīng)的民政社會(huì)救助工作人員，兼職從事民政社會(huì)救助類(lèi)事務(wù)。同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，配備必要的辦公用房和辦公設(shè)施，確保民政工作的各項(xiàng)政策在最基層得到較好落實(shí)。四要抓好社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。提高社會(huì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，形成以政府為主導(dǎo)、民間組織為主體、社會(huì)工作者為核心、義工廣泛參與的社會(huì)工作機(jī)制。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。民政工作是社會(huì)性、開(kāi)放性很強(qiáng)的工作，只有在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下才能有所作為。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮自身的職能作用，給予民政工作更多支持，形成民政事業(yè)發(fā)展的合力。發(fā)改部門(mén)要把民政事業(yè)發(fā)展列入基本建設(shè)的總體規(guī)劃之中，推進(jìn)各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神病院、殯儀館、殯儀服務(wù)站等各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)等。財(cái)政部門(mén)要建立民政事業(yè)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使民政事業(yè)費(fèi)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)同步提高，并不斷加大對(duì)社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等項(xiàng)民政事業(yè)的財(cái)政支持和資金投入。人事、編制部門(mén)要研究解決福利事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社會(huì)救助、殯葬管理等機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量問(wèn)題，對(duì)民政部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和級(jí)別規(guī)格等問(wèn)題上給予必要的傾斜。勞動(dòng)部門(mén)要搞好各項(xiàng)保險(xiǎn)制度與民政部門(mén)救助制度的銜接和配合，為全市建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系做出更扎實(shí)的工作。其他部門(mén)也要從各自職能出發(fā)，積極主動(dòng)地給民政工作以多方面的支持。同時(shí)，要進(jìn)一步加大社會(huì)各界的參與力度。各級(jí)黨委政府要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律法規(guī)，不斷擴(kuò)大民政工作社會(huì)影響，讓社會(huì)了解民政，讓民政服務(wù)社會(huì)。要鼓勵(lì)、扶持、吸引社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入民政事業(yè)領(lǐng)域，探索福利事業(yè)民辦公助、公辦民營(yíng)的準(zhǔn)入條件，要采用多種融資手段籌措民政事業(yè)建設(shè)資金。要繼續(xù)通過(guò)擴(kuò)大福利彩票發(fā)行數(shù)量，籌集更多的社會(huì)福利公益金，加快民政事業(yè)發(fā)展。