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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市政法穩(wěn)定工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全國(guó)、省和太原市政法工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)*年政法穩(wěn)定工作，安排部署*年政法穩(wěn)定工作的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)干部特別是政法干部隊(duì)伍扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我市政法工作再創(chuàng)新成效、再上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的法治保障。剛才，市委常委、政法委書(shū)記劉愛(ài)林作了政法穩(wěn)定工作報(bào)告；市委常委、副市長(zhǎng)閆亮娥宣讀了是要努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性重點(diǎn)工作部署，全力做好法律保障和法律服務(wù)。當(dāng)前，要圍繞推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依法調(diào)處各方面的矛盾糾紛，嚴(yán)厲懲治損壞群眾利益的違法犯罪活動(dòng)；要圍繞創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)不同市場(chǎng)主體的平等地位，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊黑炸藥、偷逃稅費(fèi)等各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；要圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，妥善處理涉及土地塌陷、房屋裂縫、環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與整合等方面的糾紛案件；要圍繞深化企業(yè)改革，妥善處理企業(yè)改制、礦產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的案件，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)職工的合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。尤其在處理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的案件時(shí)，必須在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，更多地從是否有利于地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展、是否有利于改善投資環(huán)境、是否有利于維護(hù)群眾切身利益來(lái)考慮問(wèn)題，使我們調(diào)處的每一起糾紛、審理的每一個(gè)案件、辦理的每一件事情都能把保障服務(wù)的要求體現(xiàn)好、落實(shí)好。市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于對(duì)落實(shí)*年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)情況的通報(bào)》；副市長(zhǎng)褚宇平宣讀了市委政法委《關(guān)于表彰*年度公正執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人的決定》，我們?yōu)橄冗M(jìn)個(gè)人頒了獎(jiǎng)，等一等，書(shū)記還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好全市的政法穩(wěn)定工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、政法工作的重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市政法機(jī)關(guān)和綜治維穩(wěn)部門(mén)要緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”的中心工作，按照“服務(wù)大局、服從大局、穩(wěn)定大局”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)部署，牢牢把握工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面。

一是要圍繞解決好民生問(wèn)題抓好政法工作。政法穩(wěn)定工作與人民群眾利益密切相關(guān)，必須把執(zhí)法為民貫穿于政法工作的方方面面?，F(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)為各種利益糾紛，大多數(shù)是由民生問(wèn)題引發(fā)的。各級(jí)各部門(mén)要突出化解民生矛盾這條主線，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，充分運(yùn)用法律和行政手段，最大限度地處理好因采煤塌陷、房屋裂縫、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題產(chǎn)生的群體性上訪事件和行政爭(zhēng)議，解決好赴京、赴省和涉法涉訴上訪等突出問(wèn)題，努力做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。去年，全市開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)取得了一定成效，今年要繼續(xù)鞏固成果，發(fā)揮更大的作用。要加大流動(dòng)人口管理、社會(huì)閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、農(nóng)村空巢老人和留守兒童及互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”的管理力度，采取有力措施，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織的管理職能，切實(shí)把各種社會(huì)組織和人員納入管理之中，做到服務(wù)到位、管理有效。

二是要努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性重點(diǎn)工作部署，全力做好法律保障和法律服務(wù)。當(dāng)前，要圍繞推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依法調(diào)處各方面的矛盾糾紛，嚴(yán)厲懲治損壞群眾利益的違法犯罪活動(dòng)；要圍繞創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)不同市場(chǎng)主體的平等地位，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊黑炸藥、偷逃稅費(fèi)等各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；要圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，妥善處理涉及土地塌陷、房屋裂縫、環(huán)境污染、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與整合等方面的糾紛案件；要圍繞深化企業(yè)改革，妥善處理企業(yè)改制、礦產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的案件，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)職工的合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。尤其在處理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的案件時(shí)，必須在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，更多地從是否有利于地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展、是否有利于改善投資環(huán)境、是否有利于維護(hù)群眾切身利益來(lái)考慮問(wèn)題，使我們調(diào)處的每一起糾紛、審理的每一個(gè)案件、辦理的每一件事情都能把保障服務(wù)的要求體現(xiàn)好、落實(shí)好。

三是要嚴(yán)格公正執(zhí)法。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，維護(hù)社會(huì)公平正義是政法工作的生命線。公正執(zhí)法是社會(huì)公平的最后一道防線，也是政法部門(mén)的重要職責(zé)。因此，政法系統(tǒng)必須通過(guò)公正執(zhí)法來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平。目前，我們所遇到的案件大量的是人民內(nèi)部矛盾，面對(duì)的多是困難群體，一定要給予他們更多的體諒、更多的關(guān)心和幫助，帶著深厚感情去工作，不能對(duì)群眾的訴求與疾苦麻木不仁，甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位不同的人抱兩種態(tài)度、持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。要自覺(jué)抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管得住自己、守得住心神，自覺(jué)地把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、實(shí)效上全面保障公平正義。同時(shí)，要高度重視和大力推進(jìn)司法救助和法律援助體系建設(shè)，切實(shí)解決群眾打不起官司、打贏了官司又難以執(zhí)行等問(wèn)題，使人人平等地享用法律資源，享受到實(shí)實(shí)在在的法律公正。要大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開(kāi)制度和責(zé)任查究制度，加快執(zhí)法辦案信息化建設(shè)，切實(shí)糾正和防止執(zhí)法不公正、不嚴(yán)格、不文明以及不作為、亂作為的現(xiàn)象。要認(rèn)真處理涉法涉訴信訪問(wèn)題，本著有錯(cuò)必究的態(tài)度，對(duì)一些久拖不決的突出問(wèn)題和重點(diǎn)案件，要?jiǎng)诱媾鲇?，落?shí)責(zé)任，從根本上解決矛盾和問(wèn)題。

四是要深入開(kāi)展平安建設(shè)。穩(wěn)定是最基本的發(fā)展環(huán)境，也是各級(jí)各部門(mén)的第一責(zé)任。政法工作要始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，深化平安建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)。要提高嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性，健全貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化禁毒工作，特別是對(duì)“黑炸藥”犯罪、犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，要予以嚴(yán)厲打擊，著力解決社會(huì)治安中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，發(fā)揮好市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的電子監(jiān)控設(shè)施作用，提高安全防范水平。要廣泛開(kāi)展各種形式、各種層次的平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)覆蓋面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，還要舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，做好維穩(wěn)和安全工作責(zé)任重大，我們要加強(qiáng)情報(bào)信息工作，健全協(xié)作配合機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，防止敵對(duì)分子組黨結(jié)社或利用社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題制造混亂，特別要嚴(yán)密防范“*”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模群體事件、危害國(guó)家安全的政治事件和重大安全事故發(fā)生。

五是要加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的重要保證。要針對(duì)每個(gè)時(shí)期政法隊(duì)伍的思想實(shí)際和執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，深入持久地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，根除特權(quán)思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，切實(shí)糾正個(gè)別干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和粗暴執(zhí)法等問(wèn)題，使人民群眾對(duì)政法工作的滿意度不斷提高。要建立政法隊(duì)伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)抓好專業(yè)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，增強(qiáng)干警對(duì)國(guó)情、社情、民情的了解，使廣大政法干警熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步完善日常管理制度，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決有的政法干警紀(jì)律松馳、執(zhí)法能力不強(qiáng)等問(wèn)題，維護(hù)政法隊(duì)伍的良好形象。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施，從政治上關(guān)心，精神上鼓勵(lì)，工作上愛(ài)護(hù)，生活上體恤，消除干警后顧之憂，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。

二、政法穩(wěn)定工作的重要性

近年來(lái)，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把政法穩(wěn)定工作擺在突出的位置來(lái)抓，深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，不斷完善治安防范管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密防范和打擊邪教組織非法活動(dòng)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治和禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為全市改革發(fā)展提供了有力的法治保障，為鞏固和發(fā)展穩(wěn)定和諧的大局做出了積極的貢獻(xiàn)，特別是廣大政法干警和綜治工作者立足本職，勤政執(zhí)法，不怕艱辛，沖鋒在前，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府向今天受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向今天參會(huì)的政法戰(zhàn)線和綜治部門(mén)的全體同志們致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前影響和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題。從全國(guó)的形勢(shì)來(lái)看，今年是比較特殊的一年，是我國(guó)改革開(kāi)放30周年、舉辦北京奧運(yùn)會(huì)的喜慶之年，搞好安全穩(wěn)定工作非常重要，加之境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用一切機(jī)會(huì)進(jìn)行滲透破壞，民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、國(guó)際恐怖勢(shì)力對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅，為此，做好今年政法綜治、平安創(chuàng)建工作至關(guān)重要、責(zé)任重大。從目前我市的情況來(lái)看，因采煤沉陷、征地拆遷、企業(yè)改制、下崗就業(yè)、污染治理等引發(fā)的群體性事件還比較突出，在敏感時(shí)期還呈相對(duì)集中態(tài)勢(shì)，其中一些涉法涉訴上訪和非正常赴省進(jìn)京上訪問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；“黑炸藥”打擊的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；交通事故、刑事案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)還未得到有效控制，有些地方特別是居民小區(qū)搶劫、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)案件對(duì)群眾安全感影響較大；禁毒工作的力度還需進(jìn)一步加大；群眾對(duì)個(gè)別政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問(wèn)題有不少反映；奧運(yùn)會(huì)期間的安全管理工作還需進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題的存在，既有客觀方面的原因，也有我們主觀努力不夠的原因。對(duì)此，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好政法工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，把維護(hù)穩(wěn)定作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，尤其對(duì)潛在的不穩(wěn)定因素要認(rèn)識(shí)更清醒一些，把對(duì)策想的更周全一些，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的政法保障。

三、不斷完善維穩(wěn)工作的保障機(jī)制

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)繁雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面的廣泛參與配合。要努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”，不斷建立完善維穩(wěn)工作的保障機(jī)制。

一是要堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政法工作和經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要的位置，同安排、同部署、同落實(shí)，保障對(duì)政法工作的投入，改善政法部門(mén)執(zhí)法環(huán)境，逐步形成全社會(huì)重視政法工作的局面。政法部門(mén)要把提高執(zhí)法能力和水平、規(guī)范執(zhí)法行為與做好維護(hù)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮主力軍作用。紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門(mén)要做好評(píng)議監(jiān)督和檢查監(jiān)督工作。宣傳、文化、教育等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大輿論宣傳和全民教育。要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作成效顯著的部門(mén)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作滯后的給予重點(diǎn)幫扶、督促整改；對(duì)責(zé)任不明確、措施不到位，甚至發(fā)生重大群體性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是要堅(jiān)持健全機(jī)制，發(fā)揮職能部門(mén)作用。進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、訴求表達(dá)機(jī)制、利益保障機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和社會(huì)公共安全管理監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處。充分發(fā)揮綜治、信訪等聯(lián)席會(huì)議的作用，有效行使一票否決權(quán)；發(fā)揮綜合治理委員會(huì)成員單位的作用，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作配合，著力解決協(xié)調(diào)配合中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；發(fā)揮綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，推動(dòng)綜合治理各項(xiàng)工作在基層落實(shí)。

三是要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立完善以基層黨組織為核心、基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)、基層政法組織為骨干、基層群眾組織為依托的平安創(chuàng)建工作體系，充分發(fā)揮基層組織在平安創(chuàng)建中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)基層保障建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)基層組織的投入，從人力、物力、財(cái)力和政策上向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力。加強(qiáng)基層政法綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，以先進(jìn)的法制理念指導(dǎo)本職工作，優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)法，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率，不斷提高政法隊(duì)伍在群眾中的公信度。

同志們，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，政法戰(zhàn)線職責(zé)重大，使命光榮，希望全市政法戰(zhàn)線的同志不辱使命，不負(fù)重托，奮發(fā)有為，以辛勤的勞動(dòng)，嚴(yán)格的執(zhí)法，良好的服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家