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同志們：

今天召集大家來開這次會議，主要目的是安排部署行政服務(wù)中心建設(shè)各項工作，確?？h行政服務(wù)中心按期投入運行。行政服務(wù)中心不是一項新事物，前段時間，我縣派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到外地學(xué)習(xí)考察，在其他一些省份，行政服務(wù)中心已經(jīng)啟動運行很長時間，效果非常明顯。大家在江陰學(xué)習(xí)期間，也了解到了江陰市行政服務(wù)中心的相關(guān)工作。行政服務(wù)中心建設(shè)工作我們走在了全市前列。行政服務(wù)中心建設(shè)是全縣解放思想大討論活動的結(jié)果，這次解放思想大討論活動的落腳點是軟環(huán)境建設(shè)，最終成效是要讓干部長期受教育、群眾長期得實惠，行政服務(wù)中心是鞏固解放思想大討論活動的重要載體。下面，圍繞對行政服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行再動員、再部署，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識行政服務(wù)中心建設(shè)的重要性和必要性

加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，是黨的十七大做出的重要戰(zhàn)略部署。隨著社會競爭的日趨激烈，改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地吸納縣外資金、技術(shù)、人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成當(dāng)前各級黨委政府的一項重大政治任務(wù)。建立行政服務(wù)中心，是“立黨為公、執(zhí)政為民”，為民辦實事好事的一項重要的“陽光工程”和“民心工程”；是轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和群眾權(quán)益，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)型政府的客觀要求；是促進(jìn)政府機關(guān)依法行政，使行政活動和行政權(quán)力的運作公開化、透明化，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。外地的實踐經(jīng)驗證明，行政服務(wù)中心已經(jīng)成為服務(wù)型政府建設(shè)的有效載體。由于各方面原因，我縣的行政服務(wù)中心才剛著手建設(shè)，有許多工作需要我們自身不斷去摸索和積累。因此，全縣各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，迅速轉(zhuǎn)變觀念，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地抓好行政服務(wù)中心的建設(shè)工作。要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，支持改革、參與改革，把我縣行政服務(wù)中心建設(shè)好、運行好、管理好、發(fā)展好。

二、堅持原則，扎實推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)

建立行政服務(wù)中心的目的，是為了方便人民群眾，提高辦事效率，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要堅持以“必進(jìn)、依法、公開、規(guī)范、便民、廉潔、高效”的原則，扎實推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。

（一）講政治、顧大局，從根本上解決好認(rèn)識問題。建設(shè)行政服務(wù)中心是打破原有的辦公模式和傳統(tǒng)的辦事思維，使辦事制度從形式上、體制上更加符合形勢發(fā)展的新要求。行政許可事項進(jìn)中心，把政府權(quán)力放在陽光下公開運行，實際上是政府的一場自我革命，是一場涉及思想轉(zhuǎn)變、權(quán)力調(diào)整、體制創(chuàng)新的深刻革命。從外地過去的實踐來看，行政許可事項進(jìn)中心，一切審批許可在中心，一切審批收費事項集中到中心辦理，會導(dǎo)致一些部門擔(dān)心丟權(quán)、擔(dān)心批管脫節(jié)、擔(dān)心內(nèi)部失衡、擔(dān)心部門利益受損、擔(dān)心丟了人情，在上報進(jìn)駐中心項目時不實事求是，隱瞞漏報，導(dǎo)致該進(jìn)駐中心的項目沒有進(jìn)入，進(jìn)了中心的項目小而不實，行政服務(wù)中心形同虛設(shè)，不僅影響到行政服務(wù)中心的運行效果，而且損害了黨和政府在人民群眾中的形象。我縣行政服務(wù)中心建設(shè)最關(guān)鍵的問題就是以上一些部門“幾個擔(dān)心”的問題。現(xiàn)行的行政體制已經(jīng)運行了40余年，從計劃經(jīng)濟(jì)時代延續(xù)到市場經(jīng)濟(jì)時代，建立行政服務(wù)中心要求將現(xiàn)行條塊分割的行政政權(quán)力進(jìn)行集中、透明、公開下放和轉(zhuǎn)移運行，許多同志肯定會有所不適應(yīng)，造成這個矛盾的根本原因，說到底是權(quán)和錢的問題，所以建立行政服務(wù)中心首先必須解決好思想認(rèn)識上的問題。不僅要解決干部職工層的認(rèn)識問題，更重要的是解決部門一把手的認(rèn)識問題。建設(shè)行政服務(wù)中心是大勢所趨，不建不行，不建好不行，不發(fā)揮作用更不行。各級各部門必須深刻認(rèn)識當(dāng)前所面臨的形勢，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“與群眾密切相關(guān)的許可服務(wù)事項必進(jìn)，窗口當(dāng)時即可辦結(jié)的許可事項必進(jìn)”的要求，扎實抓好項目進(jìn)駐工作，不僅要進(jìn)得快，還要進(jìn)得徹底，真正把行政服務(wù)中心建設(shè)成“政務(wù)超市”。各有關(guān)部門要認(rèn)真做好進(jìn)中心的各項準(zhǔn)備工作，積極參與，主動配合，相互支持，通過共同努力，確保我縣行政服務(wù)中心在年內(nèi)能夠正式啟動運行。對于與其他部門沒有業(yè)務(wù)聯(lián)系、許可過程復(fù)雜、尚不具備條件的事項，由部門上報縣行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后，報請縣人民政府確定，可暫時留在原單位辦理，接受中心監(jiān)督；對事項少、關(guān)聯(lián)度低的部門，設(shè)立綜合窗口，幾個部門輪流進(jìn)廳值班、辦理業(yè)務(wù)；對不利于方便群眾、不利于提高辦事效率、不利于降低成本、業(yè)務(wù)量極小的涉農(nóng)許可和收費項目，經(jīng)中心批準(zhǔn)，可以不進(jìn)中心。為確保項目如實、一項不漏、完完整整的進(jìn)中心，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要把事項進(jìn)中心作為效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，加強督辦，對一些拖著不報，影響中心建設(shè)的部門要對有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

（二）簡化手續(xù)，最大限度地便民。便民是建立行政服務(wù)中心的根本要求，是行政服務(wù)中心第一位的任務(wù)。各級各部門要認(rèn)真研究制定各項便民措施，將各項措施細(xì)化、具體化，確保為群眾服務(wù)的各項工作落到實處。一是要廣泛推行限時服務(wù)制，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率，為進(jìn)中心辦事的群眾提供便利快捷的服務(wù)。對資料齊全、符合規(guī)定的業(yè)務(wù)要當(dāng)場辦結(jié)；對需要現(xiàn)場調(diào)查或申報資料需要評審的業(yè)務(wù)，要承諾辦理時限；對涉及幾個部門的事項，要采取“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”的方式辦理；對需上級審批的業(yè)務(wù)，受理窗口單位要負(fù)責(zé)送審辦理；對按規(guī)定不能辦理的事項，要給予明確答復(fù)，讓申辦者明白原因。二是要切實做到誠信守諾。凡是政府及各部門作出了承諾的事情，一定要在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)辦好，誠實守信，取信于民。

（三）深化改革，最大限度地體現(xiàn)服務(wù)。建立行政服務(wù)中心，決不只是為了減少幾個審批事項，更不是弱化政府部門的宏觀管理職能，而是要通過這一舉措，對現(xiàn)行行政管理體制機制進(jìn)行改革和創(chuàng)新，有效解決計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政審批過多、過濫、過繁的弊端，促進(jìn)職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，辦好行政服務(wù)中心必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能作文章。一是要進(jìn)一步強化服務(wù)職能，把該管的管住、管好，把該放的放開、放活，真正做到監(jiān)督有效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、調(diào)控有力。二是要改變服務(wù)方式，全方位開展服務(wù)，把原來“群眾到處找”的被動式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粋€窗口、一條龍”的全方位服務(wù)。三是要規(guī)范運作，照章辦事。要嚴(yán)格遵循中心制定的實行審批內(nèi)容、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、收費標(biāo)準(zhǔn)“六項公開”，單位窗口要將本部門行政審批、審核的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本進(jìn)行公示，并建立統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達(dá)決定的臺帳，以備公眾咨詢、查閱；對即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、報批件、退回件、補辦件等“六件”分別采取不同的管理方法，即辦件即收即辦、直接辦理，承諾件在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)，退辦件要作出答復(fù)并填寫《退辦件通知書》交服務(wù)對象，補辦件補全有關(guān)資料后到原受理窗口即時辦理，聯(lián)辦件各聯(lián)辦部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長辦理時間，對未按期辦結(jié)的納入對窗口單位的考核，實行量化扣分；實行即時辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、一次性告知制、明確答復(fù)制、收費管理制等“六制”辦理規(guī)程，實行“一條龍”服務(wù)，做到“一門受理，轉(zhuǎn)告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時完成”，凡涉及兩個及以上部門的聯(lián)合審批事項，由牽頭部門受理并牽頭辦理，牽頭的部門在服務(wù)窗口受理后，按承諾辦理制程序出具《聯(lián)辦件通知書》，并立即組織或由中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)審，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對一些重大、重要、重點投資項目實行快速審批，由中心牽頭，相關(guān)部門參加，受理服務(wù)對象的申請，組織有關(guān)窗口聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見，督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心受服務(wù)對象委托，全程代辦審批事務(wù)。要通過規(guī)范有效的辦理各種審批事項，切實做到“進(jìn)一個門辦成、依照規(guī)定收費、按承諾日辦結(jié)”，使行政服務(wù)中心在人民群眾心目中樹立起良好的形象，使人民群眾對政府的滿意度進(jìn)一步提高。

（四）公開透明，堅決遏制各種腐敗行為。建立行政服務(wù)中心，是對行政權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，是從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要措施。要通過建立行政服務(wù)中心，從體制和制度上依法規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，切實遏制腐敗。一是要強化工作人員廉政意識，加強廉政教育，從思想上提高拒腐防變的自覺性。二是要增強行政權(quán)力運行的透明度。切實做到窗口集體辦公和一條龍服務(wù)，自覺接受社會和廣大群眾的監(jiān)督，設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴和咨詢服務(wù)中心，強化監(jiān)督機制。三是要以票控管、一站收費，整合收費項目，財政部門不再為各部門提供收據(jù)，改原來的各單位分散收費為中心統(tǒng)一收費，單位憑窗口開列的收費清單到收費窗口照單收費，執(zhí)收窗口核標(biāo)、銀行給據(jù)代收，實現(xiàn)“票款分離”和“收支兩條線”管理。四是要嚴(yán)肅紀(jì)律，對于違反規(guī)定、刁難群眾、推諉扯皮、敗壞黨和政府形象的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，并逐級追究責(zé)任。要通過這些措施的實施，對行政審批權(quán)力形成合理而有效的制約，使權(quán)力運行成為陽光活動，從源頭上防止各種腐敗行為的滋生，為政府工作人員廉潔從政創(chuàng)造一個良好、規(guī)范、制度化的行政環(huán)境。

（五）充分授權(quán)，全力支持窗口工作。行政服務(wù)中心是政府的大窗口，是行政服務(wù)的大超市，是軟環(huán)境優(yōu)劣的“晴雨表”。行政服務(wù)中心成立的出發(fā)點就是要為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，因此必然要求“中心圍繞社會轉(zhuǎn)”、“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”。各部門一定要轉(zhuǎn)變工作方式和思維方式，完善運行機制，加強組織協(xié)調(diào)，正確處理好窗口前方與部門后方的關(guān)系，部門后方的各股室要支持、配合前方窗口的工作，讓前方窗口的服務(wù)質(zhì)量、承諾時限得到充分保證，形成一個窗口受理、相關(guān)股室配合、前方后方齊心協(xié)力搞好服務(wù)的良好局面。同時，各部門要經(jīng)常研究如何加強窗口建設(shè)，部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到窗口了解情況、聽取匯報，盡可能地幫助解決工作中的實際困難，為窗口創(chuàng)造良好的審批辦事條件。今后縣委、政府將把各部門的窗口運轉(zhuǎn)情況作為考核部門年度工作的重要內(nèi)容，窗口的考核直接關(guān)系到對部門的考核。

（六）加強監(jiān)督，確保政令暢通。要充分發(fā)揮電子政務(wù)功能，對服務(wù)事項的受理、辦理、收費、出證等各個環(huán)節(jié)通過電子政務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)場巡查、組織檢查等多種手段實行動態(tài)監(jiān)督。要結(jié)合政務(wù)公開，設(shè)置群眾意見箱、對外公布電話，開通網(wǎng)上投訴信箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督體系，受理公民、法人和其他組織對行政服務(wù)事項辦理情況的投訴舉報，并及時核實處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對行政服務(wù)中心的運行情況實施效能監(jiān)察，依法依紀(jì)對行政服務(wù)中心及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。加大對項目和收費應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實施過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口單位辦理行政許可、核準(zhǔn)備案、行政事業(yè)性收費等情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保政令暢通。

三、齊心協(xié)力，扎實抓好當(dāng)前行政服務(wù)中心建設(shè)各項工作

當(dāng)前，各級各部門要緊緊圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站在本月底掛牌運行和縣行政服務(wù)中心在年內(nèi)啟動運行的目標(biāo)任務(wù)，按倒計時方式，突出重點，攻克難點，齊心協(xié)力，扎實抓好當(dāng)前行政服務(wù)中心建設(shè)的各項工作。重點要做好以下十個方面的工作。

（一）扎實抓好入駐項目清理上報工作。根據(jù)《行政許可法》和“凡與生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的許可及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費項目都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理”的要求，各部門要在軟環(huán)境建設(shè)階段對行政審批項目清理的基礎(chǔ)上，對本單位的行政審批、許可、服務(wù)和涉及審批服務(wù)事項的收費項目進(jìn)行認(rèn)真的梳理，進(jìn)行一次再過濾、再篩選，摸清項目辦理程序、條件、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限及收費等情況，為中心設(shè)立窗口數(shù)量和確定工作人員提供依據(jù)，為政務(wù)公開和網(wǎng)上審批創(chuàng)造條件。凡具有行政審批、許可、服務(wù)和審批服務(wù)收費項目的部門必須在10月18日前上報本單位的進(jìn)駐項目目錄。要認(rèn)真填寫每一項進(jìn)駐項目的名稱、審批依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)及是否使用內(nèi)部專網(wǎng)等，并按照a、b、c、d、e類別劃分，標(biāo)明每一項進(jìn)駐項目的辦件類別。對不應(yīng)進(jìn)駐或暫不宜進(jìn)駐中心辦理的行政審批事項要注明原因。

（二）扎實抓好行政審批流程再造。縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員，從10月20日開始，集中10天左右的時間，研究制定我縣行政審批流程再造工作方案，對擬進(jìn)駐的審批服務(wù)事項的審批流程再逐項進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、優(yōu)化再造，并以文字的形式確定下來，編印成冊，以便印發(fā)告知單并在審批網(wǎng)絡(luò)上公布和提交軟件開發(fā)公司用電子載體表現(xiàn)，實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和監(jiān)控。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。各部門要根據(jù)審批流程改革的需要，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)科室職能分工。對中心的管理流程也要按照上述要求進(jìn)行。

（三）扎實抓好行政服務(wù)中心辦公大廳建設(shè)。為保證行政服務(wù)中心的內(nèi)外裝修任務(wù)在11月31日前完成，縣建設(shè)局作為行政服務(wù)中心辦公審批場所建設(shè)的主體，要按照“便捷、精簡、合理”的原則，根據(jù)各進(jìn)駐部門的審批服務(wù)事項、審批業(yè)務(wù)量、審批辦公設(shè)施、各部門窗口柜臺數(shù)量、進(jìn)駐人員數(shù)量和配套設(shè)施（包括文件檔案、網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備等），科學(xué)合理劃分功能布局，加快裝修進(jìn)度。集中審批大廳裝修要做到“便民、大方、經(jīng)濟(jì)、實用”，體現(xiàn)“親民、愛民、護(hù)民、為民”形象。同時，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)立一個收費窗口，建設(shè)好便民配套設(shè)施?？h煤炭工業(yè)局要明確專人負(fù)責(zé)，配合做好行政服務(wù)中心大廳的裝修工作，不能因場地限制影響工程進(jìn)度。

（四）扎實抓好中心管理和窗口工作機構(gòu)的組建工作。行政服務(wù)中心管理機構(gòu)設(shè)置和人員編制，在2009年5月24日召開的縣委常委會議上已作明確，縣委政府并下發(fā)了《關(guān)于*縣行政服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》（富發(fā)〔20*〕23號），成立*縣行政服務(wù)中心管理局，作為縣政府直屬的正科級行政管理部門，具體負(fù)責(zé)行政審批工作的組織協(xié)調(diào)等職責(zé)，縣編辦、人事部門要按照正常程序進(jìn)行報批，于6月15日前形成三定方案報政府審定后下發(fā)。同時，縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，做好窗口工作人員的選調(diào)工作。

（五）扎實抓好進(jìn)駐中心人員的選派工作。窗口工作人員素質(zhì)的高低直接代表著政府以及各派出部門的形象，各部門要按照縣委、政府的要求，高度重視窗口建設(shè)，推薦素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強的人員進(jìn)駐中心。窗口工作人員必須是各部門的正式在編人員，熟悉本單位審批事項，具備一次性講清所需辦理事項的業(yè)務(wù)能力，能獨立地為服務(wù)對象提供審批服務(wù)，年齡不得超過45歲。按照規(guī)定，與企業(yè)、群眾關(guān)系密切或窗口審批工作任務(wù)較重的進(jìn)駐部門窗口工作人員原則在3名以上（含3名），其他進(jìn)駐部門進(jìn)駐窗口工作人員不得低于2名。部分審批事項較為單一，且辦件數(shù)量比較少的進(jìn)駐部門允許只安排1名窗口工作人員，但必須按照a、b角制的要求，配好窗口工作人員。各部門要在10月18日前將窗口工作人員和首席代表的初選名單報縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，為保障行政審批工作的順利進(jìn)行，實行首席代表a、b角制，審批任務(wù)較重的進(jìn)駐部門要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角，實行部門領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班進(jìn)中心辦公，但不參加中心的考勤，另外還要明確1名中層干部作為本單位窗口的首席代表為b角，窗口負(fù)責(zé)人由b角擔(dān)任，嚴(yán)格實行中心的考勤制度。進(jìn)駐人員初選由各單位按規(guī)定上報，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查確定。

（六）扎實抓好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件環(huán)境搭建工作。建設(shè)行政服務(wù)大廳多媒體系統(tǒng)，發(fā)展電子政務(wù)，是信息化建設(shè)和政府管理方式創(chuàng)新的重要內(nèi)容。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)既要能促進(jìn)政府信息的開發(fā)利用和資源共享，提高行政效率和決策水平，又要有助于把政府決策程序、服務(wù)內(nèi)容、辦事方法和結(jié)果向社會公開，更好地接受社會監(jiān)督。要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件環(huán)境的搭建，實現(xiàn)行政服務(wù)中心與部門局域網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺的聯(lián)網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有政府信息化資源平臺，逐步完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管功能，實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)辦理交費、咨詢等事項，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)?？h信息產(chǎn)業(yè)辦作為縣行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件環(huán)境建設(shè)的主體，要按照“安全、先進(jìn)、實用、易操作、可擴充、可維護(hù)、可移植”原則，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)軟件的開發(fā)建設(shè)，按時完成系統(tǒng)硬件集成、系統(tǒng)測試，建立中心審批網(wǎng)絡(luò)局域網(wǎng)，實現(xiàn)窗口之間信息高效無縫流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換，確保在12月10日前完成系統(tǒng)硬件設(shè)備和軟件初驗工作，保證在12月20日前建立起與實際業(yè)務(wù)和應(yīng)用基礎(chǔ)相適應(yīng)，集政務(wù)公開、預(yù)申報及審批流程處理、部門內(nèi)部審批、電子監(jiān)察等功能于一體的審批綜合管理信息平臺。凡與行政服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類信息化設(shè)備在建設(shè)初期由縣政府采購中心統(tǒng)一購買，以避免重復(fù)建設(shè)，減少辦公資源的浪費。涉及部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)及所需設(shè)備由進(jìn)駐單位自行購置、建設(shè)和維護(hù)。

（七）扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“集中辦理、貼近群眾、便民服務(wù)”原則，結(jié)合解決群眾熱點難點問題、信訪接待、法律宣傳、農(nóng)技服務(wù)等工作，完善各項規(guī)章制度，切實抓好為民服務(wù)站和村級代辦制建設(shè)，為民排憂解難。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的便民服務(wù)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好為民服務(wù)站和村級代辦制建設(shè)。要安排1—2間辦公用房，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次許可及服務(wù)的與生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項進(jìn)行清理，有針對性和實效性地建好為民服務(wù)站。為確保為民服務(wù)站和村級代辦制的正常運作，為民服務(wù)站站長必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一名副職兼任，村級代辦員由村委會（社區(qū)）副主任兼任，村級代辦員要在群眾自愿和代辦權(quán)限范圍受理村民需辦理的事項，為廣大人民群眾提供“高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范”的行政服務(wù)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程代辦員，負(fù)責(zé)上報縣級以上的許可事項，改變過去各站所分頭報送材料的做法，由指定的全程代辦員全程負(fù)責(zé)，節(jié)省行政開支。二是要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村辦事制，實行輪流進(jìn)村辦事，接待群眾辦事，了解社情民意。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強為民服務(wù)站和村級代辦制建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣直有關(guān)部門要具體負(fù)責(zé)落實本系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站必須在10月底前掛牌運行。為促進(jìn)為民服務(wù)站和村級代辦制建設(shè)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站和村級代辦制情況納入年度工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核獎懲、評先評優(yōu)相掛鉤。

（八）扎實抓好中心人員的教育培訓(xùn)和管理工作。中心能否規(guī)范、有序、高效運行，很大程度上取決于是否擁有一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)熟、能力強、服務(wù)優(yōu)的工作隊伍。為此，要切實加強中心管理人員和窗口工作人員的教育培訓(xùn)和管理。一是加強對窗口工作人員的教育培訓(xùn)。在集中進(jìn)駐前由縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展統(tǒng)一崗位培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是行政審批制度改革相關(guān)的政策法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)的工作制度，提高工作人員的素質(zhì)，增強其工作責(zé)任心和依法辦事的能力。二是加強窗口工作人員管理。對窗口工作人員采取雙重管理的辦法，中心負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督，日常業(yè)務(wù)工作以派駐單位為主，進(jìn)駐中心的窗口工作人員身份不變，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資福利由派出單位發(fā)放。為確保窗口工作人員的穩(wěn)定性，選派到行政服務(wù)中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時間必須滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換，部門確因工作需要需調(diào)用或更換人員時，須提前申請經(jīng)行政服務(wù)中心管理局同意后，方可調(diào)用或更換。三是嚴(yán)格考核獎懲。對進(jìn)駐人員實行嚴(yán)格的績效考核，縣行政服務(wù)中心管理局負(fù)責(zé)對窗口工作人員進(jìn)行定期考核和年度考核，考核結(jié)果作為確定考核等級和提拔使用的重要依據(jù)，對表現(xiàn)好、群眾反映好的要表彰獎勵，表現(xiàn)突出的要予以提拔重用；對服務(wù)質(zhì)量差，違反審批規(guī)定的要進(jìn)行批評教育，并視情況追究法律紀(jì)律責(zé)任；不配合中心監(jiān)管，造成重大過錯和嚴(yán)重?fù)p失的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對評議結(jié)果好的窗口單位要通報表彰，差的予以通報批評。縣人事局要按照窗口工作人員實有人數(shù)15%的比例單列“優(yōu)秀”考核指標(biāo)，并直接與獎金掛鉤。為提高待遇，窗口工作人員除享有原單位的相關(guān)待遇外，中心管理局要建立完善獎勵激勵機制，實行重獎重懲。

（九）扎實抓好宣傳輿論引導(dǎo)工作。充分利用各種宣傳陣地和報紙、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展多層次的宣傳活動，宣傳我縣行政服務(wù)體系建設(shè)的意義和成效，宣傳我縣建立行政服務(wù)中心的基本思路和工作目標(biāo)，使廣大公民、法人和其他組織了解我縣創(chuàng)新審批方式的信息，掌握網(wǎng)上審批的操作流程和操作方法，為深化行政審批制度改革和優(yōu)化軟環(huán)境營造良好的輿論氛圍。

（十）扎實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建立行政服務(wù)中心會觸及行政體制改革的深層次問題，涉及面廣，社會影響大，工作中面臨問題和困難多。做好這項工作，需要各級各部門的大力支持，社會各界的廣泛參與。各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，組織精干的工作隊伍，明確分工，責(zé)任到人，形成抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的整體合力。

同志們，行政服務(wù)中心建設(shè)工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，大家要齊心協(xié)力、狠抓落實，扎實推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。