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同志們：

今天，市人民政府召開這次政府系統(tǒng)落實黨風廉政建設(shè)責任制匯報會，主要是檢查一年來政府各部門、單位落實黨風廉政建設(shè)責任制和牽頭部門完成任務(wù)的情況。剛才，市監(jiān)察局等6個部門和_鎮(zhèn)作了很好地發(fā)言，可以看出，大家對工作抓得比較緊，根據(jù)責任分工要求，結(jié)合各自實際，積極想辦法、出思路、抓協(xié)調(diào)、促落實，各項工作進展順利。_副書記從三個方面對政府系統(tǒng)落實黨風廉政建設(shè)責任制談了意見，我完全贊同。下面，我就切實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作講六點意見：

一、準確把握形勢，確保增強反腐倡廉的責任感和緊迫感

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系人心背向，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。抓好反腐倡廉工作是一項重大的、長期的政治任務(wù)。今年以來，政府各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“富民強市”和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，嚴肅紀律，強化預(yù)防，做了大量卓有成效的工作，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入扎實推進，取得了新的階段性成效。一是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，形成了反腐倡廉一級抓一級、層層抓落實的責任體系。二是大力開展反腐倡廉宣傳教育，廣泛開展廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導干部廉潔自律自覺性進一步增強。三是扎實開展行風評議和機關(guān)效能建設(shè)活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護了群眾的根本利益，機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變。四是堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，嚴格執(zhí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得了明顯成效。

但是，我們也要清醒地看到，與當前新的形勢、新的任務(wù)相比，與中央、自治區(qū)的要求相比，與廣大人民群眾的愿望相比，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)仍面臨著比較嚴峻的形勢。一些部門和單位對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還不夠重視，工作中仍存在一定薄弱環(huán)節(jié);上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題還時有發(fā)生;經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還不夠優(yōu)化;等等。這些問題的存在，究其原因，在很大程度上是因為一些領(lǐng)導干部，在思想認識上把廉政建設(shè)和反腐敗這根弦還繃得不緊，對廉政建設(shè)的重要性認識還不夠深入，認為抓發(fā)展就是抓投入、抓項目，看不到廉政建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。表現(xiàn)在行動上就是抓業(yè)務(wù)、抓發(fā)展的力度大，抓廉政建設(shè)和反腐敗工作還不夠?qū)?、不到位?/p>

實踐證明，抓經(jīng)濟不反腐敗不行，抓環(huán)境不抓風氣不行;抓廉政就是抓環(huán)境，抓廉政就是促發(fā)展。政風好，則人心齊;吏治清，則國運盛。綜觀漫長的中國封建社會，歷代王朝興衰治亂周而復(fù)始，都有兩種截然相反的結(jié)局，一是統(tǒng)治者勵精圖治，吏治清廉，國家呈現(xiàn)出治世和盛世的繁榮景象，如*的“文景之治”、唐朝的“開元盛世”、清朝的“康乾盛世”;另一種是統(tǒng)治者沉湎享樂，吏治腐敗，使國家呈現(xiàn)出亂世和衰世的敗落景象。學古鑒今，我們一定要從中吸取經(jīng)驗和教訓，切實體會反腐倡廉工作的重要意義。政府是因公而設(shè)，依法而設(shè)，為民而設(shè)。公正廉潔，是對國家公務(wù)員的基本要求。依法行政，是各級政府及其工作人員必須恪守的基本準則。反腐倡廉，是各級政府的重要職責。我們必須切實認清目前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴峻形勢，深刻認識做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作對推動全市改革發(fā)展的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，作為關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)、關(guān)系貫徹落實科學發(fā)展觀、關(guān)系順利推進“十一五”發(fā)展的一項重大政治任務(wù)，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的措施和堅持不懈的努力抓緊抓好，不斷開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保證。

二、糾正行業(yè)不正之風，確保不損害人民群眾根本利益

直接影響黨風、政風的熱點問題不解決，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就難以取得實質(zhì)性進展。建市以來，我們針對群眾反映強烈的熱點、難點和焦點問題，開展了專項整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有一定差距。維護群眾利益重點要在五個方面下功夫。一要大力解決教育醫(yī)療方面存在的突出問題。教育和醫(yī)療問題是關(guān)系民生的重大問題。要全面落實農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，完善公辦高中招收擇校生“三限”政策;進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，認真清理整頓亂加價、亂收費等問題。二要認真解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)民工工資支付、減輕農(nóng)民負擔等方面存在的問題。特別是在征地拆遷補償安置中，決不允許違規(guī)操作，避免留下后遺癥。由此引發(fā)的群體性事件，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處，決不姑息。三要解決安全生產(chǎn)方面存在的問題。堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。四要扎實開展治理商業(yè)賄賂專項工作。建立防治商業(yè)賄賂長效機制，重點抓住商業(yè)賄賂案件經(jīng)效集中的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個重點領(lǐng)域，加大查處力度，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。土地、礦產(chǎn)資源要嚴格執(zhí)行招拍掛，實行陽光操作，監(jiān)察部門要全過程監(jiān)督檢查，確保公平、公正、公開。五要全面開展專項資金綜合治理。特別是對民政救災(zāi)救濟、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、中小學危房改造、扶貧等專項資金，要進一步健全制度，規(guī)范管理和使用，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強自身建設(shè)，確保推進政府管理創(chuàng)新

加強政府自身建設(shè)、推進政府管理創(chuàng)新，涉及政府工作的方方面面，滲透在政府工作的每個環(huán)節(jié)，難度大、要求高。今年9月4日，國務(wù)院召開加強政府自身建設(shè)、推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議，*總理作了重要講話;9月27日，自治區(qū)召開全區(qū)加強政府自身建設(shè)、推進政府管理創(chuàng)新工作會議，全面部署了此項工作，并出臺了《實施意見》。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的要求上來，加大工作力度，強化工作措施，圍繞重點，全面推進，努力把我市各級政府建設(shè)成為法治政府、服務(wù)政府、責任政府和效能政府，成為人民滿意的政府，使我們的一切工作充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，切實把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，切實把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。要按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，從體制上、制度上、機制上規(guī)范政府權(quán)力;要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能;要加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，有責必問，有錯必究;要切實增強政府系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和發(fā)展本領(lǐng)，積極推行“首問負責制”、辦事“一次告知制”和“限時辦結(jié)制”等，使各項政務(wù)由誰辦、怎么辦、什么時間辦完都要有明確的規(guī)定，不斷提高行政效能，切實增強政府執(zhí)行力和公信力，推動發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

四、注重教育引導，確保筑牢拒腐防變的思想道德防線

“物必自腐而后生蟲”。我們一定要把教育作為一項基礎(chǔ)性的工作來抓，增強廣大干部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性。一是在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合干部的思想實際，把準思想脈搏，觸及靈魂深處，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。要把學習黨章作為思想道德教育的主要內(nèi)容，加大對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的學習，使廣大干部始終保持艱苦奮斗、廉潔奉公的政治本色。特別是黨員領(lǐng)導干部，要帶頭學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，通過自身的廉潔奉公行為，教育引導好廣大干部。二是在教育形式上，要根據(jù)不同的階段、不同的對象采取不同的教育方法。面上集中教育要旗幟鮮明地向干部講清楚提倡什么，反對什么，規(guī)范行為準則。平時預(yù)防教育要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間，通過個別談話、上崗前集體廉政教育等措施，筑牢拒腐防線。對群眾來信來訪中所反映的傾向性、苗頭性問題，要發(fā)揮上級“點”的作用，早打招呼，及時提醒。三是在教育載體上，要在全市大力推進廉政文化建設(shè)，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，加大對正面典型、先進人物的宣傳力度，大力弘揚“三苦”和“兩情”精神，用正確的輿論、先進的事跡、崇高的精神營造反腐倡廉的良好氛圍。

五、加大監(jiān)督查辦力度，確保正確使用權(quán)力

要本著對各級領(lǐng)導干部負責的態(tài)度，強化監(jiān)督制約，促其“不敢為”，加強查辦力度，讓其“不能為”。一是強化監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的核心作用，堅持把監(jiān)督關(guān)口前移，加強事前、事中和事后監(jiān)督，使權(quán)力運行全過程納入黨內(nèi)有效監(jiān)督之下。要加強監(jiān)察和審計監(jiān)督，將監(jiān)察和審計貫穿于施政的全過程，滲透到各項業(yè)務(wù)工作之中，監(jiān)察機關(guān)和審計部門要抓住易于滋生腐敗的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，加大審計監(jiān)督力度，切實維護黨紀政紀。同時要充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效形式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的廣度和深度?？傊?，要積極探索對領(lǐng)導干部工作圈、社交圈、生活圈監(jiān)督的有效路子和辦法，真正做到“領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，組織的監(jiān)督就實行到哪里”，確保依法行政、規(guī)范行政、勤勉行政。二是強化查處。要以政府各部門、單位主要負責人為重點，嚴肅查處領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，確保權(quán)力得到正確使用。對政府各部門、單位的負責人和公務(wù)人員出現(xiàn)的各種違紀違法問題，不論問題大小要及時進行處理，該通報的通報，該處分的處分，對于那些有典型意義的案例要通過新聞謀體予以曝光，擴大教育面。政府各部門、單位負責人要正確認識和對待權(quán)力，牢固樹立領(lǐng)導就是服務(wù)、權(quán)力就是責任的思想，在本職崗位上扎扎實實為民辦實事、辦好事，努力讓使用權(quán)力的過程成為發(fā)揚民主的過程，成為群策群力的過程，做一個名副其實的人民公仆。

六、創(chuàng)新體制機制，確保從源頭上防治腐敗

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。針對容易發(fā)生腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大改革創(chuàng)新力度，逐步拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，最大限度地預(yù)防和減少腐敗。特別是要大力推進“事權(quán)”、“財權(quán)”、“人事權(quán)”運行機制改革，切實解決在“事權(quán)”、“財權(quán)”、“人事權(quán)”運行管理中存在的一些問題，用制度管權(quán)、用制度管錢、用制度管事、用制度管人，努力建立起高效、規(guī)范的權(quán)力運行機制。一要深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項和非行政許可審批事項，建立經(jīng)常性的行政許可事項審查機制。健全行政許可事項統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達、統(tǒng)一公示及舉報投訴等制度，切實加強對行政審批的監(jiān)督。二要規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標、醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等制度，特別是要加強對黨控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督和制約。各部門要認真執(zhí)行《中衛(wèi)市招標投標和政府采購監(jiān)督暫行規(guī)定》、《中衛(wèi)市建設(shè)項目及政府采購監(jiān)督管理辦法》、《市人民政府批轉(zhuǎn)市審計局、監(jiān)察局關(guān)于加強建設(shè)項目監(jiān)督管理的意見的通知》等規(guī)范性文件，自覺接受監(jiān)督，及時糾正工作中存在的問題。三要深入推行政務(wù)公開制度，建立健全同群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度以及有關(guān)廉潔從政的制度，使權(quán)力的運用逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

同志們，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是上層建筑領(lǐng)域的一項重要工作。我們一定要充分認識上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)這個深刻的道理。一方面傾全力加快發(fā)展，另一方面要高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作對加快經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓勤政廉政建設(shè)。實踐也告訴我們，沒有一個好政風，就不可能有一個好的社會風氣，沒有一個好的勤政廉政氛圍和環(huán)境，投資商就會望而生畏、退避三舍，不僅不會引來增量，已有的存量也會逐漸萎縮、衰落，最后受害的不僅是黨的事業(yè)，更直接、更主要的受害者是我們自己，是我們的子孫后代。我們也深知，黨風廉政建設(shè)不是一蹴而就的事，而是一項長期的歷史任務(wù)。但凡事都有一個主次，有一個綱與目的關(guān)系問題。也就是說，黨風廉政建設(shè)能否收到實效，關(guān)鍵看我們的各級領(lǐng)導，尤其看主要領(lǐng)導。俗話講，兵熊熊一個，將熊熊一窩。我要講，兵貪貪一個，將貪貪一窩，帥貪貪一串，進而貪一片。要使我們每一位領(lǐng)導干部都清楚，不能為當?shù)睾退谛袠I(yè)部門的經(jīng)濟社會發(fā)展提出科學且切實可行的思路、辦法、措施，就是將熊;工作若干年，山河依舊，看似忙忙碌碌，到頭一無所獲，也是將熊。不能為上級領(lǐng)導和上級組織提供有價值的建議和意見，是熊;帶不出一支作風嚴謹、紀律嚴格、團結(jié)向上、能打硬仗、群眾信賴的隊伍，也是熊。熊者可悲又可憐，貪者可惡又可恨，又熊又貪是又可憐又可恨。黨的事業(yè)和人民群眾思進、思干、思發(fā)展的愿望，不容熊者擋道，更不容貪者張狂。只要我們大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，充分發(fā)揚激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的“兩情”精神，恪盡職守，扎實工作，切實履行好黨和人民賦予的重要職責，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一定會邁上一個全新臺階，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻!