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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)分析當(dāng)前形勢(shì)，表彰先進(jìn)，研究部署2009年農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和血吸蟲綜合治理工作。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備。會(huì)前，區(qū)委常委會(huì)專題聽取了省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神的傳達(dá)，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了明確要求，作出了具體部署。昨天，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街黨委書記、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及4個(gè)示范（試點(diǎn)）村黨支部書記，到仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。今天，仇書記、楊區(qū)長(zhǎng)都將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講五個(gè)方面的問題。

一、正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心

20*年是極不平凡的一年，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，先后戰(zhàn)勝了冰凍雪災(zāi)、“兩遷”蟲害、洪澇漬害、重大動(dòng)物疫情等自然災(zāi)害和金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值27億元，同比增長(zhǎng)7.3%。農(nóng)民人均純收入5134元，增長(zhǎng)19.8%，增幅全市第二。

一是調(diào)整步伐加快，板塊建設(shè)成效顯著。各地按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加大調(diào)整力度，特色農(nóng)業(yè)板塊規(guī)模不斷擴(kuò)大。優(yōu)質(zhì)稻板塊面積達(dá)到40萬(wàn)畝，其中香稻種植面積5萬(wàn)畝，被評(píng)為全市優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)先進(jìn)單位。水產(chǎn)板塊規(guī)模和產(chǎn)值均居全市第二，被評(píng)為全市水產(chǎn)大縣建設(shè)先進(jìn)單位，并成功進(jìn)入全省水產(chǎn)大縣行列。閔集小龍蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到4萬(wàn)畝，成為全省小龍蝦養(yǎng)殖示范區(qū)之一。臥龍鱷魚養(yǎng)殖擴(kuò)大到1萬(wàn)條，成為全省最大的鱷魚養(yǎng)殖基地。畜禽小區(qū)達(dá)到14個(gè)，新建150模式豬舍66個(gè)，興農(nóng)萬(wàn)青豬場(chǎng)順利通過(guò)了省專家組驗(yàn)收，*沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)鵝過(guò)萬(wàn)只。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐不斷加快，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到15家，新增2家，其中正團(tuán)麻糖食品公司被評(píng)為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)先進(jìn)單位。大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)取得新突破，朱湖農(nóng)場(chǎng)、肖港鎮(zhèn)、陡崗鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)分別新上了大型水禽加工、種豬繁育、肉牛養(yǎng)殖、萬(wàn)頭豬場(chǎng)項(xiàng)目。

二是基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)一步完善。如期完成了水毀工程修復(fù)重建和秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，共完成土方306萬(wàn)方，修復(fù)中小型泵站47處，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)9.7萬(wàn)畝，清淤溝渠16000米，擴(kuò)挖塘堰200多口，其中3萬(wàn)方以上的大當(dāng)家塘6口。農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。共推廣農(nóng)業(yè)新機(jī)械650臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到30萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到67%，被評(píng)為全省水稻機(jī)械插秧工作先進(jìn)單位。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。共組織開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)46場(chǎng)次，舉辦各類培訓(xùn)班12期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民8200人次，發(fā)放技術(shù)資料36000多份。全國(guó)小麥油菜重大病蟲應(yīng)急防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治研討會(huì)、全省測(cè)土配方施肥工作會(huì)議先后在我區(qū)召開。測(cè)土配方施肥工作獲全省第一，水產(chǎn)精養(yǎng)池平均單產(chǎn)和增幅均居全市第一，漁業(yè)科技進(jìn)村入戶工作連續(xù)三年全省第一。

三是鄉(xiāng)村環(huán)境改善，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！扒鍧嵿l(xiāng)村”工程起步良好,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改變。試點(diǎn)村建設(shè)成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年共完成村級(jí)規(guī)劃150個(gè)，解決了2.1萬(wàn)人飲水不安全問題，新建農(nóng)村沼氣池4200口，建通村公路341公里，新增通有線電視自然灣285個(gè)，通電話自然灣320個(gè)，新建村文化室42個(gè)，體育健身活動(dòng)場(chǎng)所15處，新改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生室56家。楊店鎮(zhèn)柏樹村和新鋪鎮(zhèn)徐山村兩個(gè)村被省委、省政府命名表彰為“*新農(nóng)村建設(shè)示范村”。陡崗鎮(zhèn)池廟村、毛陳鎮(zhèn)焦湖村、楊店鎮(zhèn)高峰村被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村。

四是農(nóng)村改革深入，惠農(nóng)政策全面落實(shí)。集體林權(quán)制度改革扎實(shí)開展，完成了全區(qū)4.7萬(wàn)畝集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作?！叭濉奔w資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了一宮村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”不斷深入，賬目代管面達(dá)到100%，資金代管面達(dá)到80%。落實(shí)減負(fù)政策力度得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額605萬(wàn)元，同比減少32萬(wàn)元，沒有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪案件。農(nóng)民組織化程度不斷提高，全區(qū)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社新增15家，達(dá)到20家，現(xiàn)有規(guī)模和新增家數(shù)均居全市第一。其中，肖港萬(wàn)里小香蔥專業(yè)合作社和西河養(yǎng)豬協(xié)會(huì)被評(píng)為全市農(nóng)民專業(yè)合作組織先進(jìn)單位?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)，全年共發(fā)放各類補(bǔ)貼資金3539.7萬(wàn)元，受災(zāi)農(nóng)戶獲賠水稻保險(xiǎn)資金1100多萬(wàn)元。爭(zhēng)取和落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金均創(chuàng)歷史同期新高，落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金310萬(wàn)元，新增各類享受補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)383臺(tái)（套）。

五是公共事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，扶困助學(xué)力度加大，全區(qū)義務(wù)教育普及程度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，投資2827萬(wàn)元，建設(shè)完成了56個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修項(xiàng)目。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面展開，參合率達(dá)到91.2%，并將5.5萬(wàn)名民政對(duì)象免費(fèi)納入醫(yī)療保險(xiǎn)。社會(huì)救助工作扎實(shí)開展，籌措資金986.3萬(wàn)元，完成了1829戶因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造重建任務(wù)，農(nóng)村低保擴(kuò)覆3636人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7850人，非正常返鄉(xiāng)的2400多名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了本地就業(yè)。農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提高。農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

回首20*年，我區(qū)“三農(nóng)”工作在困難中實(shí)現(xiàn)了新跨越，在復(fù)雜形勢(shì)下經(jīng)受了考驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，的確很不容易，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的結(jié)果，是各級(jí)各有關(guān)部門通力配合、合力支農(nóng)的結(jié)果，是廣大干部職工和全區(qū)農(nóng)民群眾真抓實(shí)干、辛勤工作的結(jié)果！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抗大災(zāi)能力不強(qiáng)，靠天收的現(xiàn)狀沒有得到根本改變；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展檔次不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)緊迫；返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力加大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距還很明顯；金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步加深，問題逐步顯現(xiàn)。2009年將是近年來(lái)農(nóng)業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收最為困難的一年，也是各地各部門工作壓力最大、最為艱難的一年。

事物的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，困難與機(jī)遇是并存的。我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任意識(shí)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們還有諸多有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有良好的氛圍。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，中央又下發(fā)了本世紀(jì)第6個(gè)一號(hào)文件，省委、省政府出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的實(shí)施意見，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛民生、關(guān)注農(nóng)村的氛圍已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力逐步加強(qiáng)。二是“三農(nóng)”投入不斷增加。中央把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策，實(shí)施了一批大項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動(dòng)作用將是巨大的。三是“三農(nóng)”工作發(fā)展有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放30年，特別是最近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有很強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。四是眼前困難為新一輪加快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。金融危機(jī)不僅加快了東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，而且給新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很多啟示。農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品，供求彈性比較小，在大路貨出現(xiàn)滯銷的情況下，質(zhì)量?jī)?yōu)、科技含量高的名特優(yōu)產(chǎn)品并不愁銷，有機(jī)米、特色菜、水禽、名特魚仍供不應(yīng)求，發(fā)展適銷對(duì)路產(chǎn)品的潛力很大。五是“三農(nóng)”工作發(fā)展有新的平臺(tái)支撐。武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為拓展農(nóng)業(yè)新功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。

在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，要保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)定的信心將起到關(guān)鍵和特殊作用。信心來(lái)源于我們對(duì)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和全面把握，來(lái)源于我們對(duì)“?！迸c“機(jī)”的辯證分析和思考，來(lái)源于我們近年來(lái)對(duì)適合我區(qū)發(fā)展路子的“闖”與“試”。現(xiàn)在有成熟可靠的做法可資借鑒，有戰(zhàn)勝困難的經(jīng)驗(yàn)可資沿用，有加快發(fā)展的辦法可資實(shí)施。我們要堅(jiān)定信心，善于在變化中捕捉機(jī)遇，在逆境中創(chuàng)造條件，克難奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我區(qū)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

二、明確工作重點(diǎn)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是一個(gè)“坎”。在全區(qū)三級(jí)干部會(huì)上，區(qū)委下發(fā)了一號(hào)文件，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，總的要求是穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生。具體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值28億元，增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均增收600元以上。圍繞這些要求和目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，是不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程。從當(dāng)前來(lái)看，必須從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，圍繞武漢城市圈建設(shè)，采取有針對(duì)性的措施，著力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技、保障等體系相配套的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

1、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議的要求，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、早蜜桃、黃梔子、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)板塊。在朋興、肖港、新鋪、臥龍、陡崗、祝站、三汊等地落實(shí)香稻連片種植面積10萬(wàn)畝。增加肖港、朋興、臥龍、祝站、陡崗、新華街等精細(xì)蔬菜面積，發(fā)展壯大蔬菜板塊。利用省扶持土豆產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)遇，發(fā)揮引進(jìn)的山東壽光億安農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的示范作用，擴(kuò)大土豆、小香蔥種植規(guī)模。調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快林果茶板塊建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展黃梔子、早蜜桃，放手發(fā)展速生林，大力發(fā)展有機(jī)茶，加快建設(shè)油茶基地，引導(dǎo)發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)成片造林1.3萬(wàn)畝，新增茶葉面積2000畝，油茶面積1000畝。擴(kuò)大名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，建立名特優(yōu)苗種繁育基地，力爭(zhēng)全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積16.8萬(wàn)畝。加快畜禽板塊建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，力爭(zhēng)新建1個(gè)生豬祖代繁育場(chǎng)、2個(gè)擴(kuò)繁場(chǎng)、1個(gè)原生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)、3個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)、50棟生物發(fā)酵床技術(shù)“150”模式豬舍、10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蛋禽養(yǎng)殖小區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快朱湖水禽屠宰場(chǎng)和御金丹藥業(yè)黃桅子加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)；扶持偉業(yè)春暉米業(yè)、楚豐米業(yè)、正團(tuán)麻糖米酒等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高輻射帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)區(qū)級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)由40家增加到46家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到10億元。

2、突出科技興農(nóng)，建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加快香稻育種進(jìn)度，力爭(zhēng)超級(jí)稻項(xiàng)目列入農(nóng)業(yè)部“跨越計(jì)劃”工程。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和機(jī)制，建立以區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為載體，以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶和科技示范戶為網(wǎng)絡(luò)的新型農(nóng)技推廣體系。不斷創(chuàng)新“以錢養(yǎng)事”辦法，進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展物技結(jié)合的農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員積極性。加強(qiáng)防疫工作經(jīng)費(fèi)投入，在“以錢養(yǎng)事”資金中，按農(nóng)村人口人平調(diào)控2元，直接用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽防疫。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。繼續(xù)抓好測(cè)土配方施肥、生物發(fā)酵床原生態(tài)養(yǎng)殖、水稻機(jī)插、秸稈還田、油菜機(jī)收、節(jié)水型灌溉等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，建立楊店遠(yuǎn)程科教點(diǎn)和3個(gè)生豬信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

3、改善生產(chǎn)條件，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。加快水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更新改造府南、環(huán)東泵站，實(shí)施淪河水利血防滅螺工程，完成安全、石板溝、群建、八汊洼、韓橋、劉砦等6座中小型水庫(kù)的年度除險(xiǎn)加固和夢(mèng)湖垸小型水毀工程修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金600萬(wàn)元以上，新增機(jī)具1000臺(tái)套以上。抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)。完成新鋪等地1萬(wàn)畝基本農(nóng)田整理、西河等地1萬(wàn)畝低丘崗地改造、*1萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和朋興鄉(xiāng)1萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快南大市場(chǎng)擴(kuò)建，完善產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)城區(qū)商貿(mào)龍頭企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)家店，興建農(nóng)資配送中心和村級(jí)綜合服務(wù)社，力爭(zhēng)發(fā)展農(nóng)家店120家，農(nóng)資連鎖店16家。

4、堅(jiān)持以人為本，發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè)。積極推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本技術(shù)，大力開發(fā)太陽(yáng)能、沼氣、秸稈利用等可再生能源技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量檢測(cè)體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)檢站，制定和完善小香蔥、糯米、小龍蝦、肉鵝等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全區(qū)獲得“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品增加到10個(gè)，“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)到20萬(wàn)畝。加強(qiáng)大中型畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染綜合治理。抓住武漢城市圈和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展孝天公路產(chǎn)業(yè)群和*生態(tài)旅游帶，開拓農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和文化傳承功能。

（二）推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。我區(qū)在農(nóng)村制度建設(shè)上雖然取得了一定成效，但有些方面問題還比較突出，必須進(jìn)一步解放思想，大膽探索，不斷推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村制度改革創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新突破。

1、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托村集體或其他土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織集中流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)土地經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)扶持資金安排上予以傾斜。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心運(yùn)行模式與機(jī)制，加快我區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年都要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，積極推進(jìn)城中村、園中村和城郊村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，有序推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)“小三場(chǎng)”改革。

2、逐步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極推進(jìn)以項(xiàng)目為載體的涉農(nóng)資金整合。今后，凡中省投資的項(xiàng)目，從申報(bào)到施工都必須上報(bào)區(qū)政府。加大財(cái)政支農(nóng)力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，形成多元化的投入格局。今年，區(qū)政府將財(cái)政支農(nóng)資金增加到700萬(wàn)元，主要獎(jiǎng)勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。注重吸收社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)，并在規(guī)劃、項(xiàng)目、融資等方面給予支持。健全農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)6月底前完成45萬(wàn)畝水稻保險(xiǎn)，8月底前完成1.5萬(wàn)戶農(nóng)房保險(xiǎn)，9月底前完成0.4萬(wàn)名農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)，10月底前完成1.2萬(wàn)頭能繁母豬和1100頭奶牛保險(xiǎn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站建設(shè)，不斷完善重大動(dòng)植物疫病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系，提高農(nóng)業(yè)趨利避害能力。

3、建立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化制度。以推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，落實(shí)“迎接新市民”工程的各項(xiàng)措施。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成以城區(qū)為龍頭、以建制鎮(zhèn)為骨干、以中心村為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（三）采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

受金融危機(jī)的影響，在東南沿海城市打工的農(nóng)民工，大量返鄉(xiāng)，農(nóng)民增收困難進(jìn)一步加大。各地要克服困難，采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1、落實(shí)好惠農(nóng)政策增收。要不折不扣落實(shí)好糧食、良種、農(nóng)資綜合和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金全部實(shí)行“一折通”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所直接發(fā)放到農(nóng)民手中，不得代領(lǐng)轉(zhuǎn)發(fā)，不得抵扣任何收費(fèi)和債務(wù)。要全面落實(shí)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。今年國(guó)家大幅度提高了糧食最低收購(gòu)價(jià)，每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為90元、92元、95元，均比去年提高13元。每50公斤白小麥、紅小麥、混合小麥最低收購(gòu)價(jià)格分別為87元、83元、83元，分別比去年提高10元、11元、11元。要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，治理好農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)業(yè)用水等方面的亂收費(fèi)。要嚴(yán)格“一事一議”籌資籌勞程序，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，爭(zhēng)取肖港、閔集3-5個(gè)村納入“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。

2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織增收。利用農(nóng)民專業(yè)合作組織,開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高比較效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織列入重要議事日程，制訂規(guī)劃，細(xì)化政策措施，引導(dǎo)更多的企業(yè)和能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民參與。力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)民專業(yè)化合作社由20個(gè)發(fā)展到25個(gè)，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織由50家發(fā)展到80家。要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，加強(qiáng)扶持服務(wù)。工商、稅務(wù)部門要實(shí)行登記“零門檻”、“零收費(fèi)”、“優(yōu)惠稅收”；財(cái)政、信用社要在資金上給予大力支持；經(jīng)管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，選擇1-3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理，至少爭(zhēng)取一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社擠進(jìn)省財(cái)政扶持項(xiàng)目籠子。

3、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收。要按照實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力培訓(xùn)方式由初次培訓(xùn)向培訓(xùn)、再培訓(xùn)并舉，勞務(wù)輸出途徑由區(qū)外輸出為主向區(qū)外輸出與本地轉(zhuǎn)移并舉，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道由二、三產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向由轉(zhuǎn)移就業(yè)向就業(yè)、創(chuàng)業(yè)并舉“四個(gè)并舉”的要求，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面完成xx就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步恢復(fù)鄉(xiāng)、村成人文化技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)功能。實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”和“勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，完成培訓(xùn)和再培訓(xùn)1.5萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。積極引導(dǎo)外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，放寬準(zhǔn)入政策，拓展創(chuàng)業(yè)空間，努力為回歸企業(yè)提供資金、土地、人才等方面的服務(wù)。力爭(zhēng)新增具有一定規(guī)模的回歸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，引進(jìn)回歸創(chuàng)業(yè)資金5億元以上。加強(qiáng)在外勞務(wù)基地建設(shè)，健全勞動(dòng)力資源和用工信息網(wǎng)絡(luò)，搭建區(qū)內(nèi)用工平臺(tái)，內(nèi)外并舉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移和再就業(yè)1萬(wàn)人，務(wù)工人數(shù)穩(wěn)定在15萬(wàn)人以上。

（四）發(fā)展公共事業(yè)，不斷改善農(nóng)村民生

加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地和資源共享信息平臺(tái)建設(shè)。著力發(fā)展一批文化科技中心戶和“農(nóng)家書屋”。深入開展“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，使先進(jìn)文化進(jìn)村進(jìn)戶、入眼入耳入心。鞏固擴(kuò)大“兩基”成果，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，改善辦學(xué)條件，落實(shí)農(nóng)村教師各項(xiàng)政策性待遇，全面提高農(nóng)村教育水平。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合比例穩(wěn)定在90%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，定向免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才。大力普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍。加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，提高保障水平，爭(zhēng)取3年內(nèi)使我區(qū)農(nóng)村低保工作對(duì)絕對(duì)貧困人口全覆蓋。探索制訂失地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，逐步實(shí)現(xiàn)與城市社保制度接軌。建立健全困難群眾臨時(shí)救助制度，確保特殊困難群眾家庭的基本生活。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，將符合條件的人員實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，全部納入五保供養(yǎng)范圍。建立健全農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的管理體制。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，確保解決4萬(wàn)人的不安全飲水問題。全面落實(shí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策，保障農(nóng)村電力供應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)，完成區(qū)鄉(xiāng)等級(jí)公路改造22公里，新建通村油路100公里。加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成4000口戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)。加大村莊規(guī)劃編制力度，完成所有行政村的規(guī)劃修編任務(wù)。實(shí)施“消危工程”，對(duì)農(nóng)村特困戶危房進(jìn)行改造，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

三、突出試點(diǎn)示范，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

昨天我們學(xué)習(xí)考察了仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，有很深的感受，試驗(yàn)區(qū)的一些好作法，特別是從規(guī)劃抓起，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和資金使用，實(shí)行整體推進(jìn)，集中解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的突出問題，成效非常顯著，操作性非常強(qiáng)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。今年我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，就是要按照仙洪試驗(yàn)區(qū)模式，抓好試點(diǎn)示范建設(shè)。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定將原有30個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村調(diào)整為14個(gè)區(qū)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范（試點(diǎn)）村，“清潔鄉(xiāng)村工程”試點(diǎn)村布點(diǎn)不變。各地也要在區(qū)級(jí)試點(diǎn)之外，確定1-2個(gè)試點(diǎn)村。要通過(guò)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和資金使用，大力實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃工程、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程、清潔鄉(xiāng)村工程，確保示范（試點(diǎn)）村一年一個(gè)樣，三年大變樣。

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)要采取辦墻報(bào)、貼標(biāo)語(yǔ)、拉橫幅、開會(huì)議等多種形式，大力宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的意義及村級(jí)建設(shè)目標(biāo)、措施，啟發(fā)、引導(dǎo)、教育群眾克服“等靠要”思想，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主體地位和作用。各新農(nóng)村建設(shè)示范（試點(diǎn)）村必須辦好一個(gè)墻報(bào)，開好黨員、群眾、在外名人大戶代表三個(gè)會(huì)議。

二是抓好規(guī)劃修編。要按照有大局觀、連續(xù)性和可操作性，體現(xiàn)“兩型社會(huì)”特色的要求，搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃修編。通過(guò)幾年的努力，全區(qū)已完成230個(gè)村的規(guī)劃修編任務(wù)，今年區(qū)政府將再支持100個(gè)村進(jìn)行規(guī)劃修編。對(duì)沒有完成規(guī)劃修編任務(wù)的村，要注重搞好簡(jiǎn)易控制性規(guī)劃，以適應(yīng)人口向中心村、中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。示范試點(diǎn)村要按照已有的規(guī)劃，制定具體、詳細(xì)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。

三是整合涉農(nóng)項(xiàng)目。按照“突出重點(diǎn)，集中力量”的原則，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目，將通村公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、水利血防滅螺、農(nóng)村能源“一建三改”、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)化建設(shè)等項(xiàng)目整合到新農(nóng)村建設(shè)示范試點(diǎn)村，提高支農(nóng)資金的使用效率。

四是強(qiáng)化部門支持。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)組派區(qū)直新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，分駐到14個(gè)示范（試點(diǎn)）村，集中力量進(jìn)行幫扶。各工作隊(duì)要在當(dāng)?shù)攸h（工）委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞駐點(diǎn)村建設(shè)目標(biāo)，采取得力措施，切實(shí)履行職責(zé)，完成幫扶任務(wù)。區(qū)直各部門也要結(jié)合自身職能，全力支持示范（試點(diǎn)）村新農(nóng)村建設(shè)，并力所能及地給予資金支持。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的部門，支持資金不少于2萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)條件一般的部門，支持資金不少于1萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)條件困難的部門，支持資金也不能少于5000元。

五是注重考核督辦。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要對(duì)各地、各示范試點(diǎn)村、各工作隊(duì)及區(qū)直各部門支持新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性地檢查督辦，并將督辦結(jié)果及時(shí)在《新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》上予以通報(bào)。對(duì)按進(jìn)度完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的村，分階段落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。區(qū)政府決定，將各地、各示范試點(diǎn)村、各部門新農(nóng)村建設(shè)工作納入年終綜合考核。對(duì)考評(píng)不合格的村，按照動(dòng)態(tài)管理的要求，調(diào)出區(qū)級(jí)示范試點(diǎn)村建設(shè)范圍。

四、加強(qiáng)綜合防治，開創(chuàng)血防工作新局面

20*年，在各地各相關(guān)部門的共同努力下，我區(qū)血防工作取得了較好的成效。鞏固了血防達(dá)標(biāo)成果，基本實(shí)現(xiàn)了疫情控制目標(biāo)，禁牧區(qū)感染性釘螺密度及釘螺感染率分別下降了32.4％、37.5％，居民血吸蟲感染率下降了71.68％，淪河15公里禁牧圍欄被市政府列為“示范工程”。2009年全區(qū)血防工作防治目標(biāo)是：人畜血吸蟲感染率以村為單位降至3%以下；不發(fā)生血吸蟲病突發(fā)疫情；晚血病人救治率達(dá)到100%，新發(fā)晚血病人控制在20例以下。

一是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。新修訂的《*血吸蟲病防治條例》已于20*年12月1日正式施行，這是做好我區(qū)血防工作的重要法律保障。疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和相關(guān)部門要通過(guò)舉辦講座、開展培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步加大《條例》宣傳力度。要根據(jù)血吸蟲病監(jiān)測(cè)資料，劃定、變更釘螺地帶，設(shè)立禁牧區(qū)并及時(shí)公告。要大力宣傳血吸蟲病防治知識(shí)，充分調(diào)動(dòng)疫區(qū)群眾積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量，做好血吸蟲防治工作。要按照《條例》的要求，加強(qiáng)血防重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，營(yíng)造血防工作的良好氛圍。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)疫區(qū)中小學(xué)生、村民血防知識(shí)普及率分別達(dá)到95%和90%以上，人群正確行為率達(dá)到85%以上。

二是抓好*禁牧。*在我區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)30余公里，有河灘面積2500余萬(wàn)平方米，一直以來(lái)是我區(qū)血吸蟲病的主要疫源地。今年，省政府給我區(qū)下達(dá)了1402萬(wàn)平方米的河灘禁牧任務(wù)。為此，區(qū)政府決定，先在*八一大橋上、下游兩岸設(shè)置禁牧圍欄10公里，待條件成熟時(shí)，全面實(shí)施*禁牧工作。各疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及相關(guān)部門要落實(shí)好強(qiáng)制宰殺病牛、淘汰耕牛、開展家畜圈養(yǎng)、翻耕種植、河灘攔網(wǎng)等綜合措施，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持村民調(diào)整種養(yǎng)模式和耕作方式，用家禽養(yǎng)殖業(yè)來(lái)逐步替代耕牛養(yǎng)殖業(yè)，解決耕牛傳染源問題。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要重點(diǎn)向疫區(qū)傾斜，用機(jī)耕替代牛耕，減少耕牛感染血吸蟲病機(jī)率。要將10000畝血防抑螺防病林工程與圍欄禁牧工程統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排在疫區(qū)實(shí)施。

三是抓好綜合治理。血吸蟲病防治是重大民生問題?！拔辽瘛辈怀?，疫區(qū)群眾永無(wú)寧日。我區(qū)是全省血防工作23個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，被列入“省部聯(lián)動(dòng)”防治范圍。這對(duì)我區(qū)血防工作和疫區(qū)發(fā)展都帶來(lái)了難得的機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，切實(shí)搞好血吸蟲病綜合防治。在政策上，要全面落實(shí)晚血免費(fèi)救治政策，對(duì)生活困難的血吸蟲病人予以救助，住院的晚血病人給予生活補(bǔ)助；在建設(shè)上，要把與血防相關(guān)的項(xiàng)目，集中向疫區(qū)，特別是毛陳鎮(zhèn)東海村、東山村2個(gè)血防綜合治理示范村傾斜，力爭(zhēng)完成5267戶農(nóng)村沼氣、2.4萬(wàn)畝輕簡(jiǎn)化栽培、3萬(wàn)畝水旱輪作、0.18萬(wàn)畝水改旱項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；在技術(shù)上，要加大查螺滅螺力度，改善釘螺孳生環(huán)境，壓縮易感環(huán)境面積。加大易感人群查病治病力度，最大限度地減少新發(fā)病人和新的傳染源。落實(shí)急感防控措施，杜絕血吸蟲病突發(fā)疫情。在責(zé)任上，要強(qiáng)化疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的綜合治理職責(zé)，簽訂責(zé)任狀，做到任務(wù)不完成，責(zé)任不解除。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)

一是要大員上陣，形成合力。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要按照責(zé)任要求，主動(dòng)深入一線，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要親自抓“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村示范（試點(diǎn)）建設(shè)，分管的同志要抓好具體工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心人員要珍惜崗位，安心工作，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)聰明才智，體現(xiàn)人生價(jià)值。區(qū)直涉農(nóng)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)調(diào)查研究，認(rèn)認(rèn)真真聽取群眾意見，兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦事。新農(nóng)村工作隊(duì)要把服務(wù)“三農(nóng)”作為己任，努力為駐點(diǎn)村的建設(shè)出謀獻(xiàn)策，排憂解難。要?jiǎng)訂T和組織民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)力量支持參與新農(nóng)村建設(shè)，營(yíng)造各行各業(yè)、社會(huì)各界支持“三農(nóng)”工作的良好氛圍。要建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為各地各部門班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部扎根農(nóng)村、扎根基層，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺意識(shí)和責(zé)任感。

二是要?jiǎng)?chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念。各地各部門要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，特別是從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的每位同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變，在學(xué)習(xí)中提高。要轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營(yíng)的觀念，學(xué)會(huì)用生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)工作，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步；要轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元發(fā)展的觀念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障農(nóng)民國(guó)民待遇，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；要轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的觀念，用工業(yè)化發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)村改革，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；要大膽探索，勇于實(shí)踐，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推廣好典型，提高工作水平。

三是要加強(qiáng)黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織是全部“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)。要以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為目標(biāo)，繼續(xù)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，堅(jiān)持從區(qū)鄉(xiāng)干部中選派、大中專畢業(yè)生中選調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心人員和農(nóng)村知識(shí)青年中選拔一批優(yōu)秀人才充實(shí)到村“兩委”班子。要積極推行村級(jí)民主管理“三五工作法”，拓展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策上來(lái)，振奮精神，共渡時(shí)艱，全面完成好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！