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同志們：

在全縣開展“講正氣、知榮辱、謀發(fā)展、促和諧”活動(dòng)之際，縣政府決定召開這次大會(huì)，既是貫徹省、市政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神，又是落實(shí)全縣“講正氣、知榮辱、謀發(fā)展、促和諧”大會(huì)精神的重要舉措，既是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，也是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加快神池發(fā)展的客觀要求，目的就是以這樣一個(gè)會(huì)議為新起點(diǎn)，使全縣各級(jí)機(jī)關(guān)、廣大干部進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到全縣工作大局上來，抓住“兩區(qū)”建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，把精力集中到完成全年四十三項(xiàng)重點(diǎn)工作和十四件實(shí)事上來，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變到勤政務(wù)實(shí)上來，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，以嶄新的風(fēng)貌、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民逐步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)。下面我講四方面的意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性和緊迫性

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境不是權(quán)宜之計(jì)，而是源于對(duì)黨的宗旨和人民政府性質(zhì)的正確把握，是關(guān)乎全縣加快科學(xué)發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略舉措。全縣各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員必須深刻領(lǐng)會(huì)，高度重視，全力以赴，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求取得人民滿意的成效。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這一重要思想，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、“三個(gè)代表”重要思想和同志代表黨中央提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政為民思想一脈相承。體現(xiàn)在政府施政理念和公務(wù)員從政理念上就是以民為根本，敬民如父母。人民政府的本質(zhì)，要求政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在工作中必須代表和維護(hù)人民群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)；要求政府一切決策管理工作都要以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為輕重緩急的主要依據(jù)?！皹访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”，否則終將被人民所拋棄。這是千古不變的真理。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員手中的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)用來為百姓謀利益，為人民服好務(wù)。以上宗旨、理念和要求，都要落實(shí)和體現(xiàn)在政府的日常行政管理工作、服務(wù)水平和公務(wù)員的作風(fēng)上。只有努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率和服務(wù)水平，才能進(jìn)一步密切黨群、政群關(guān)系，維護(hù)黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任支持，保證我們的事業(yè)常盛不衰。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是實(shí)施《公務(wù)員法》，依法行政的必然要求?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》已于今年1月1日起施行。公務(wù)員法明確提出建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能的要求，明確規(guī)定了公務(wù)員必須遵守的十六項(xiàng)紀(jì)律，要求對(duì)玩忽職守，貽誤工作，濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等行為要依法予以行政處分。為貫徹落實(shí)依法治國基本方略，國務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了經(jīng)過十年努力基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)。依法行政的核心是忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度?！皣鵁o常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”公務(wù)員是“奉法者”，是依法行政的主體，公務(wù)員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)等，直接影響依法行政的效果。實(shí)施公務(wù)員法，全面推進(jìn)依法行政，就要針對(duì)當(dāng)前存在的問題整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務(wù)員自覺做到嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，開展工作。

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，是我縣進(jìn)一步擴(kuò)大開放、開展招商引資的迫切要求。目前，各地區(qū)發(fā)展競爭日趨激烈，投資發(fā)展環(huán)境尤其是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構(gòu)成了地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容。從全縣加快科學(xué)發(fā)展大局出發(fā)，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和競爭意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下大決心，花大力氣改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率，創(chuàng)造一個(gè)有利于對(duì)外開放、招商引資的政務(wù)環(huán)境。

二、充分認(rèn)識(shí)我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題

機(jī)關(guān)作風(fēng)說到底就是干部作風(fēng)。我縣的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體上是好的，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。這些年，我們神池在加快發(fā)展的實(shí)踐中，面貌發(fā)生了深刻變化，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和廣大干部在與困難抗?fàn)幍倪^程中經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，并且在帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一批忠于職守、勇于進(jìn)取、敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己的好干部，形成了我們神池機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部隊(duì)伍的特色風(fēng)貌。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在理論素質(zhì)、思想觀念、工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政建設(shè)、工作業(yè)績方面，都有了明顯的進(jìn)步和改觀。但我們也應(yīng)該清醒地看到，各級(jí)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中還不同程度地存在一些問題，有的甚至還比較嚴(yán)重。歸納起來，主要有這樣幾個(gè)方面：

一是學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)學(xué)習(xí)缺乏緊迫感，以為學(xué)不學(xué)無關(guān)緊要，不讀書，不看報(bào)，對(duì)黨的路線、方針、政策不理解，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)知之甚少，運(yùn)用理論解決現(xiàn)實(shí)問題的能力明顯較差。表現(xiàn)在工作中，眼界不寬，見識(shí)不新，缺乏組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)攬全局的能力，拍扳決策和處理重大問題時(shí)，拿不定主意，下不了決心；安排部署工作時(shí)，盲目性和隨意性很大；面對(duì)加快發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和棘手問題，思路狹窄，辦法不多，無所適從，無力應(yīng)變，打不開工作新局面。

二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)和個(gè)別干部公仆意識(shí)和宗旨觀念不強(qiáng)，存在嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)，責(zé)任性、積極性、主動(dòng)性差，不思進(jìn)取，得過且過，在其位不謀其政，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，只求過得去，不求過得硬，不認(rèn)真落實(shí)縣委、政府的有關(guān)決策，不注意傾聽群眾呼聲，不關(guān)心群眾疾苦，不及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難，不能安下心來，俯下身子為群眾辦實(shí)事、辦好事，特別是打硬仗、啃骨頭、大膽負(fù)責(zé)的信心和勇氣不足，不能很好地履行工作職責(zé)。更有甚者，干工作催一催、動(dòng)一動(dòng)，根本沒有想干工作、干好工作的主動(dòng)思想，對(duì)群眾反映的問題麻木不仁，推諉扯皮，互相摯肘，不能主動(dòng)解決問題，而是聽之任之，放任自流，把小事變大，把矛盾上交，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。特別是有些機(jī)關(guān)和個(gè)別干部想問題、辦事情本位主義嚴(yán)重，“腸梗阻”的問題比較突出，執(zhí)行縣委、政府決策、決定不到位、不主動(dòng)、打折扣，對(duì)上對(duì)下的服務(wù)工作中，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難說，衙門作風(fēng)突出。有的為基層、為群眾服務(wù)的思想淡漠，遇事推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，對(duì)基層群眾態(tài)度傲慢，冷若冰霜，甚至還不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾信口開河，在群眾當(dāng)中造成了很壞的影響。

四是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)進(jìn)取精神不夠，競爭意識(shí)不強(qiáng)，工作沒有緊迫性，四平八穩(wěn)，碌碌無為，觀念陳舊，墨守成規(guī)，患得患失，找不到工作上的結(jié)合點(diǎn)，抓不住發(fā)展的機(jī)遇期，突不破重點(diǎn)，攻不下難點(diǎn)，工作無起色，社會(huì)治安混亂，信訪案件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的狀況長期無變化。個(gè)別干部缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下做群眾工作的基本功，對(duì)一些信訪案件重視不夠，對(duì)群眾當(dāng)中的一些矛盾糾紛存在久拖不決和解決不徹底的情況，不能把一些矛盾消除在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段，造成群眾的集體性上訪事件。一些機(jī)關(guān)干部在處理問題上過于簡單，既不履行必要的程序，又不參照政策依據(jù)，缺乏足夠的細(xì)致和耐心，憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺處理問題，工作中漏洞百出，不能夠很好地解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，新問題。

五是工作作風(fēng)不實(shí)。有的干部工作飄浮，經(jīng)常不是想著把自己份內(nèi)的工作搞好，把群眾的事情辦好，而是只盯著個(gè)人的進(jìn)退去留，一事當(dāng)先，先替自己打算，對(duì)上級(jí)決定采取實(shí)用主義態(tài)度，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，沒利的就不執(zhí)行；個(gè)人想辦的事，不能辦的也要辦，與己與單位無利的事，該辦能辦的也不辦。有的干部貪圖享樂，講排揚(yáng)，比闊氣，怕吃苦，在一個(gè)崗位上干了好幾年，連本系統(tǒng)、本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況都說不清楚，做工作平平塌塌，泛泛議論，被動(dòng)應(yīng)付，喜歡搞形式，善做表面文章，好大喜功，弄虛作假，只想高高在上做官，不愿扎扎實(shí)實(shí)做事。工作有安排，沒落實(shí)，措施講在嘴上，寫在紙上，停留在空談上，不在落實(shí)上下功夫。有的甚至為顯示政績，有意識(shí)地投領(lǐng)導(dǎo)所好，夸夸其談，嘩眾取寵，講不真實(shí)的話，反映不真實(shí)的事，欺上瞞下，胡編亂造，虛報(bào)成績。

六是紀(jì)律比較松馳。有的干部自由主義嚴(yán)重，紀(jì)律性很差，干工作、辦事情我行我素，決定了的事，想做就做，不想干就應(yīng)付，甚至干脆放在一邊。有的外出和外出考察學(xué)習(xí)，不按程序打招呼和請(qǐng)示匯報(bào)，有的不按時(shí)上下班，想來就來，想走就走，甚至關(guān)閉通訊工具，有事難找人。有的干部對(duì)安排的工作干到啥程度，不匯報(bào)、沒回音，特別是對(duì)發(fā)生的一些影響較大的事情、突發(fā)性事件，匯報(bào)不及時(shí)，造成工作的被動(dòng)。開會(huì)不準(zhǔn)時(shí)參加，或者干脆不理睬。有的甚至把上班時(shí)間作為娛樂時(shí)間，上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲或擅離崗位，脫崗、串崗。

七是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起改革開放的考驗(yàn)，經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，不自覺地放松了對(duì)世界觀的改造。有的人情大于黨性，感情代替原則，關(guān)系淹沒政策，利用手中的權(quán)力，不擇手段地為自己及其親屬謀取私利，撈取好處，吃拿卡要，揮霍公款，弄權(quán)瀆職，群眾反響強(qiáng)烈。

干部隊(duì)伍中出現(xiàn)上述問題，其原因是多方面的。我認(rèn)為，主要有這樣幾個(gè)方面：一是責(zé)任制落實(shí)不力，獎(jiǎng)罰不嚴(yán)。二是忽視了自身修養(yǎng)，世界觀發(fā)生了偏離。三是制度不夠健全，缺乏應(yīng)有的約束力。四是管理教育相對(duì)滯后，監(jiān)督、檢查約束機(jī)制跟不上。五是現(xiàn)行管理體制本身存在的弊端導(dǎo)致人浮于事，在客觀上形成了苦樂不均的狀況。我們機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中存在的這些問題，雖然只是發(fā)生在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但造成的后果和影響是非常嚴(yán)重的，不僅貽誤工作，而且極大地?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的形象和威望，挫傷了廣大干部和群眾的積極性。對(duì)此，我們必須采取有力的措施，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地加以糾正，認(rèn)真地予以解決。

三、從加快神池發(fā)展的大局出發(fā)，樹立全縣機(jī)關(guān)嶄新形象

加快神池發(fā)展，干部是重要因素。各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)干部一定要認(rèn)清形勢，以嶄新的形象，擔(dān)負(fù)起加快神池發(fā)展的歷史重任，為全面推進(jìn)小康建設(shè)努力奮斗。

一要重視學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)。全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大干部一定要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為自己干好一切工作的有力武器，不論工作有多忙，事情有多雜，都要合理安排一點(diǎn)時(shí)間，想方設(shè)法擠一點(diǎn)時(shí)間，多讀一點(diǎn)書、多看一點(diǎn)報(bào)，逐步養(yǎng)成干中學(xué)、學(xué)中干，好學(xué)深思、奮發(fā)上進(jìn)的良好習(xí)慣。要不斷加強(qiáng)對(duì)黨的基本理論、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、歷史文化知識(shí)，以及做好工作必需的一切知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自己的理論修養(yǎng)、知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)放在運(yùn)用理論解決實(shí)際問題，指導(dǎo)當(dāng)前工作上，創(chuàng)造性地開展工作，使我們所從事的工作更具原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性。要注意把讀有字的書與讀無字的書結(jié)合起來，理性的東西與經(jīng)驗(yàn)的東西結(jié)合起來，放下自己的架子，甘當(dāng)群眾的學(xué)生，善于從人民群眾和周圍的同志中學(xué)到長處，吸取營養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)，把自己逐步培養(yǎng)成為一名政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、知識(shí)淵博的稱職領(lǐng)導(dǎo)，成為思想上、政治上、行動(dòng)上的領(lǐng)航員。

二要勇于開拓，敢為人先。勇于開拓，不斷探索，是一個(gè)人最可寶貴的東西，是一切事業(yè)興旺不衰的活力所在。只有探索才能走出前人未走的路子，只有開拓才能開辟出新的生存空間，只有敢闖才能打破禁區(qū)，超越自我。全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和干部一定要不斷解放思想，緊跟時(shí)代步伐，用嶄新的思維去審視過去，用全新的視角去面對(duì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步破除因循守舊、自我封閉、滿足現(xiàn)狀、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的落后觀念，尊上不唯上，唯實(shí)不唯書，開拓不守舊，進(jìn)取不蹈規(guī)，爭先不落后。以敢居天下先，敢當(dāng)探險(xiǎn)家，敢為創(chuàng)業(yè)者的巨大勇氣，溶入改革開放的滾滾浪潮之中，在成功面前不自滿，在挫折面前不氣餒，在困難面前不退縮，創(chuàng)出自己的新經(jīng)驗(yàn)，干出自己的新特色，走出自己的新路子，形成一種富于創(chuàng)新，充滿朝氣，開拓奮進(jìn)的良好局面。

三要胸襟開闊，團(tuán)結(jié)一心。團(tuán)結(jié)是形成良好機(jī)關(guān)作風(fēng)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)，是干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)的核心。領(lǐng)導(dǎo)之間在政治上要互相信任，光明磊落，推心置腹。搞五湖四海，不拉幫結(jié)派，大事講原則，小事講風(fēng)格，有經(jīng)驗(yàn)互相吸收，有優(yōu)點(diǎn)互相學(xué)習(xí)，有問題互相提醒，有建議互相采納；在思想上要互相交流，心心相印，親如一家，工作上常通氣，思想上常見面，感情上常溝通，有意見?；Q；在工作上要互相支持，對(duì)方考慮不周的地方要及時(shí)補(bǔ)救，聽到不負(fù)責(zé)任的議論要堅(jiān)決制止，遇到不好辦的事情要主動(dòng)去做，處理影響大的棘手問題要合力攻堅(jiān)；在失誤上要互相諒解，實(shí)事求是地分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把一人的教訓(xùn)變成集體的財(cái)富，使失誤者在自我反思中得到提高，在互相承擔(dān)責(zé)任中得到鍛煉；在生活上要互相關(guān)心，有了困難大家互幫，有了喜悅大家分享，使大家感到在班子里很溫暖，心情很舒暢，工作有使不完的勁兒，離開時(shí)有說不盡的留戀。一把手要全面負(fù)起班子團(tuán)結(jié)的責(zé)任，果斷不武斷，駕馭不凌駕，統(tǒng)攬不包攬，寬容不縱容，即不能搞“家長制”、“一言堂”，一人說了算，也不能搞“軟著陸”、當(dāng)“老好人”，遇事無人管。要多謀大事，敢于負(fù)責(zé)，善于團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一班人的積極性搞好工作。副職要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)演好“配角”，積極不被動(dòng)，主動(dòng)不越位，獨(dú)擋一面，替主要領(lǐng)導(dǎo)分憂解愁，做好自己的工作。要切實(shí)建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持和完善民主集中制的原則，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。重大問題必須按照議事規(guī)則程序，集體討論決定；一般問題要通氣商量，民主協(xié)調(diào)。集體決定一旦作出，個(gè)人必須不折不扣地執(zhí)行。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的團(tuán)結(jié)。需要各方配合的，要勇于承擔(dān)任務(wù)，積極主動(dòng)聯(lián)系，共同研究對(duì)策，想方設(shè)法辦好事，以上上下下，左左右右的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)贏得一個(gè)又一個(gè)的勝利。

四要力戒空談，真抓實(shí)干。干，不一定能成功，不干，永遠(yuǎn)不會(huì)成功。只有干，才能有所為，有位子，有權(quán)威，才能贏得群眾稱頌。各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，每干一件事情，都要立足于符實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效。要抽出更多的時(shí)間深入基層，深入貧困戶和困難企業(yè)，調(diào)查研究，掌握實(shí)情，做到“實(shí)”字當(dāng)先，“干”字當(dāng)頭，一天不停歇地苦干，一刻不停歇地苦干。一月、一年完了要坐下來認(rèn)真審視自己，到底干了哪些事情，干成了幾件實(shí)事，解決了多少問題。要時(shí)刻把黨的重托和人民的期望放在心上，經(jīng)常想著為民辦一些“雪中送炭”的好事，在自己的任期內(nèi)，力求每年干成幾件象樣的事情，使我們所做的每一項(xiàng)工作既能對(duì)得起廣大群眾，又能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。要切實(shí)提高辦事效率，但凡決定了的事，說了就算，定了就干，雷厲風(fēng)行，不推不拖；凡看準(zhǔn)了的事，抓住不放，一抓到底，務(wù)求取得良好成效。

五要艱苦奮斗，以苦為樂。大自然賦予了我們神池一片嚴(yán)酷貧瘠的生存環(huán)境，我們所做的一切工作都是在十分薄弱的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，每干一件事情，都受到資金短缺等制約因素的困擾；每辦成一件事情，都要比別的地方付出幾倍乃至十幾倍的艱辛，我們必須牢固樹立長期吃大苦、耐大勞、流大汗的思想準(zhǔn)備。要徹底克服一味“等靠怨要”，凡事講條件，擺困難，在困難面前束手無策、畏縮不前的懶漢懦夫思想，堅(jiān)決丟棄不顧客觀實(shí)際，比闊氣，講派場，盲目追求攀比，揮霍浪費(fèi)的腐朽意識(shí)，樂于吃苦，勇挑重?fù)?dān)，經(jīng)受住考驗(yàn)，耐得住清貧。要有藐視一切困難的巨大勇氣和百折不撓的頑強(qiáng)意志，對(duì)待我們的工作條件，對(duì)待我們的艱苦環(huán)境，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的頑強(qiáng)精神去克服前進(jìn)道路上的一個(gè)又一個(gè)困難，在困境中奮起，在困境中成長，開創(chuàng)出一條邁向新的輝煌的燦爛通道。

六要心系群眾，與民同憂。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，擺正自己在人民群眾中的位置，老老實(shí)實(shí)向人民學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)。要懂得自己的權(quán)力是誰給的，應(yīng)該怎樣用好這個(gè)權(quán)力。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，走出“文山”、“會(huì)?！?，走出高樓深院，著力幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，多干一些看得見、摸得著、信得過的實(shí)事，不斷提高為人民服務(wù)的水平，真正成為與民同憂，與民同樂，有難同當(dāng)，有苦同受的貼心人。要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，把自己職位的高低，權(quán)力的大小作為為民盡責(zé)的籌碼。要在同群眾的接觸中，在基層生活的體驗(yàn)中，衡量自己的黨性，凈化自己的靈魂，校正自己的價(jià)值觀，當(dāng)好群眾的老黃牛。

七要一身正氣，清正廉潔。公生明，廉生威。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，正氣浩然，則一言九鼎，不令而行；反之，則貌恭而心不服，有令而不行。每個(gè)同志都要帶頭執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺地把自己的言行置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等消級(jí)腐朽思想的侵蝕，樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民的良好形象。要嚴(yán)以律己，防微杜漸，自警、自勵(lì)、自重、自省，要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，做堂堂正正之人，辦老老實(shí)實(shí)之事，當(dāng)清清白白之官。用我們自己的實(shí)際行動(dòng)激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，形成優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，營造一種積極健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。

四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)效能建設(shè)的具體要求和措施，方案里邊講得很明確，在今后的工作中我們要把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要在推進(jìn)思想解放、客觀把握形勢上下功夫

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入推進(jìn)，首先要從解決思想觀念問題著手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做解放思想的模范，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢，努力做到認(rèn)知水平與時(shí)俱進(jìn)，工作標(biāo)桿不斷提升，工作方法積極創(chuàng)新，推動(dòng)工作效能顯著提升。具體地說，就是要增強(qiáng)五個(gè)方面的意識(shí)：

第一，要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)。大局就是全局，就是發(fā)展趨勢。增強(qiáng)大局意識(shí)，最重要的是在認(rèn)清大局的前提下，自覺地服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，把單位和部門的工作置于全縣工作大局中，找準(zhǔn)自己的方位。推動(dòng)神池實(shí)現(xiàn)又快又好跨越式發(fā)展是全縣上下面臨的第一要?jiǎng)?wù)，是關(guān)系10萬老百姓切身利益的最大的大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)從思想上把自己擺進(jìn)大局找位置，工作上融入大局多服務(wù)；條塊之間、部門之間、部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間要密切配合，排除一切劃地為牢、自我束縛的思想和行為，以自覺服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)為全縣發(fā)展大局爭做貢獻(xiàn)、多做貢獻(xiàn)。

第二，要增強(qiáng)只爭朝夕的機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前我縣加快發(fā)展面臨諸多難得的重大機(jī)遇。黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，出臺(tái)了中部地區(qū)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，國家將從產(chǎn)業(yè)布局、資金投向、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)的支持，省委、省政府提出舉全省之力扶持忻州發(fā)展，這對(duì)于我們這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣來說都是現(xiàn)實(shí)的良好機(jī)遇。實(shí)踐證明，機(jī)遇稍縱即逝，見事早、抓得快就能搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，反應(yīng)慢、抓不牢就會(huì)延誤良機(jī)、陷入被動(dòng)。我們必須以只爭朝夕的緊迫感，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施，把面臨的機(jī)遇切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成效。

第三，要增強(qiáng)慢進(jìn)亦退的危機(jī)意識(shí)。區(qū)域發(fā)展競爭空前激烈，不進(jìn)、慢進(jìn)皆是退的形勢逼人。20*年全市綜合排隊(duì)，我縣經(jīng)濟(jì)總量最小，盡管財(cái)政收入有較大增加，但與兄弟縣市相比相差依然甚遠(yuǎn)，就連當(dāng)初不如我們的五寨、岢嵐都已超過或逼近我們。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)嚴(yán)峻的競爭形勢，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)意識(shí)。

第四，要增強(qiáng)立足崗位的責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是落實(shí)縣委、縣政府決策部署的第一方陣，承擔(dān)著重要而具體的工作責(zé)任，必須立足具體崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，不畏風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)承擔(dān)的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及各項(xiàng)重點(diǎn)工作和“十四”件實(shí)事，要壓力責(zé)任一齊靠身，動(dòng)力措施同步到位，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、如期完成。

第五，要增強(qiáng)大膽實(shí)踐的“創(chuàng)新”意識(shí)?！皠?chuàng)新”是新時(shí)期的時(shí)代精神，是現(xiàn)階段神池發(fā)展實(shí)踐對(duì)我們的客觀內(nèi)在要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要做“創(chuàng)新”精神的推動(dòng)者，更要做“創(chuàng)新”精神的實(shí)踐者。具體地說，就是要樹立勇爭一流的目標(biāo)追求，在推進(jìn)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，推進(jìn)工業(yè)立縣和突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作中積極探索新思路；在破解企事業(yè)單位改革中人員分流安置、就業(yè)再就業(yè)、確保社會(huì)穩(wěn)定等難題上認(rèn)真研究新辦法；在落實(shí)更加得力有效的抓落實(shí)手段、健全和完善抓落實(shí)機(jī)制上不斷推出新舉措，以各項(xiàng)工作不斷開創(chuàng)新局面、發(fā)展競爭取得新優(yōu)勢的實(shí)際成效，積極在神池加快發(fā)展的征程中建功立業(yè)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要在推動(dòng)中心工作、解決突出問題上下功夫

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展的有效手段。要堅(jiān)持圍繞中心工作抓效能建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)解決突出問題，以各項(xiàng)工作的推動(dòng)和落實(shí)體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效。

一要突出年度發(fā)展的重點(diǎn)中心工作。把促進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞落實(shí)縣委、縣政府決策部署，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、推動(dòng)提速趕超上提高效率效能。要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的突破和落實(shí)，要認(rèn)真對(duì)照十二屆黨代會(huì)和年初人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的年度工作目標(biāo)、排查進(jìn)度、推進(jìn)落實(shí)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二要突出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要圍繞提高群眾滿意度，認(rèn)真抓好社會(huì)熱點(diǎn)問題和關(guān)系群眾切身利益的難點(diǎn)問題。下力氣狠抓損害群眾利益突出問題的查糾，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)保障廣大群眾切身利益。要落實(shí)困難群眾最低生活保障、城鄉(xiāng)特困戶看病難、子女上學(xué)難等實(shí)際問題。精心組織實(shí)施縣14項(xiàng)實(shí)事，爭取快見成效，讓廣大群眾不斷得到更多實(shí)惠。

三要突出創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。當(dāng)前我縣投資發(fā)展環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善，特別是辦事效率不高、吃拿卡要、縣城環(huán)境欠佳等問題不同程度地存在，投資者反映比較強(qiáng)烈。要圍繞打造商務(wù)成本洼地、機(jī)關(guān)服務(wù)高地、投資興業(yè)和生活居住理想地的目標(biāo)，在進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境上重點(diǎn)提高效率效能，最大限度地滿足投資者的現(xiàn)實(shí)需求。要強(qiáng)化綜合性措施，切實(shí)解決“辦事難”問題，扎實(shí)推動(dòng)“平安神池”創(chuàng)建，加強(qiáng)拆違治亂等城縣綜合環(huán)境整治，努力保持投資興業(yè)、穩(wěn)定和諧的良好局面。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、狠抓工作落實(shí)上下功夫

推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，做到帶頭承擔(dān)責(zé)任、帶頭深入一線、帶頭追求實(shí)效，把各級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員引導(dǎo)到狠抓工作落實(shí)、合力推動(dòng)發(fā)展上來。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)要勇?lián)?zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起，帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要按照職責(zé)分工承擔(dān)分管責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)崗位要求，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。今天會(huì)上印發(fā)了《行政效能實(shí)施方案》，各部門、各單位都要研究具體辦法，推動(dòng)部門工作職責(zé)任務(wù)的明確和落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻還要敢于拍板、敢于負(fù)責(zé)、敢于動(dòng)真碰硬，這也是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。縣委、縣政府條線分管領(lǐng)導(dǎo)、縣各部門主要領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)工作中，對(duì)于在崗不干事、有權(quán)不擔(dān)責(zé)的干部，該批評(píng)的就嚴(yán)肅批評(píng)教育，認(rèn)為確實(shí)不勝任工作的，就要負(fù)責(zé)任地向組織提出建議。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)情況在一線掌握，問題在一線解決，績效在一線考評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極通過多種形式走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，深入一線解決發(fā)展中的具體問題，“零距離”服務(wù)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭追求實(shí)效。發(fā)展思路正確與否、措施是否落實(shí)到位，最終都要靠工作效果來檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底拋棄一切形式主義、華而不實(shí)的東西，堅(jiān)持重抓落實(shí)，帶頭追求工作實(shí)效。要大力壓縮會(huì)議和文件。會(huì)議、文件和簡報(bào)過多過濫，不僅牽扯廣大干部精力，降低機(jī)關(guān)工作效能，也容易助長官僚主義、形式主義。今后部門召開的工作會(huì)議，一般不要邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)參加，分管領(lǐng)導(dǎo)召開的條線會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)一般也不參加，也不要求下級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加；不要依賴層層發(fā)文指導(dǎo)推進(jìn)工作，能不發(fā)文堅(jiān)決不發(fā)，必須發(fā)文不要隨意提高發(fā)文層級(jí)。請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹執(zhí)行，確保達(dá)到預(yù)期目的。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要在推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平上下功夫

機(jī)關(guān)效能是管理社會(huì)事務(wù)基本能力的重要反映。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以提高公眾滿意率為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“有所為”和“有所不為”，著力改進(jìn)公共服務(wù)，加快職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好八個(gè)字：

一是“規(guī)范”。規(guī)范才能高效。機(jī)關(guān)行為不規(guī)范仍是目前群眾反映比較集中的問題。各級(jí)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平；要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和方法，創(chuàng)新公開載體，提高工作透明度。

二是“效率”。要通過進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機(jī)關(guān)服務(wù)時(shí)限，提高工作效率。要認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，針對(duì)有的部門減“瘦”留“肥”、明減暗不減等情況，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)再削減和審批服務(wù)再優(yōu)化問題。各單位要充分授權(quán)，切實(shí)做到許可事項(xiàng)、實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)程序、權(quán)力人、網(wǎng)絡(luò)線、政務(wù)公開“五進(jìn)駐”，減少只受理不辦理或兩頭辦理，進(jìn)一步提高審批窗口工作效率。

三是“創(chuàng)新”。創(chuàng)新機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理方式，從根本上提高效率效能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要強(qiáng)化科學(xué)決策意識(shí)，推動(dòng)建立健全重大問題集體決策制度和專家咨詢制度，充分利用社會(huì)智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過社會(huì)公示和聽證，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，推動(dòng)決策程序科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要積極探索行政管理流程再造，在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的前提下，以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，圍繞哪些管理可以更弱化、哪些程序可以更簡化、哪些服務(wù)可以更優(yōu)化，選擇試點(diǎn)單位，重新設(shè)計(jì)安排管理過程或辦事程序?？h法制辦、縣效能辦等單位要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快提出具體措施付諸實(shí)施。

四是“創(chuàng)優(yōu)”。推動(dòng)機(jī)關(guān)創(chuàng)優(yōu)，要把提升廣大干部基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力放在首位。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為抓手，努力培養(yǎng)一支善于學(xué)習(xí)、作風(fēng)優(yōu)良、勇爭一流的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部立足崗位實(shí)際，開展每一項(xiàng)工作、辦理每一件事情，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求精益求精，少坐井觀天小進(jìn)即滿，多橫向比較學(xué)人之長，努力在周邊、全市的平臺(tái)上，獲取更多的第一、唯一。

同志們，回顧過去，我們盡心盡力，吃苦流汗，取得了很大成績；展望未來，我們既面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又肩負(fù)著帶領(lǐng)全縣人民全面建設(shè)小康的歷史重任。我們工作任務(wù)將更加艱巨，肩上的擔(dān)子將更加沉重。我們一定要振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以嶄新的姿態(tài)，以百倍的努力，巨大的勇氣，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，開創(chuàng)神池發(fā)展的新局面，創(chuàng)建和xx的新格局。