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各位領(lǐng)導(dǎo)：

自今年省委、省政府作出“平安青?！苯ㄔO(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的決定后，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，互助縣委、縣政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，緊扣“加快發(fā)展、和諧發(fā)展”主題，圍繞“平安*”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)，動員全縣上下齊心協(xié)力，扎實(shí)有效地開展了“平安*”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。一是發(fā)案總量連續(xù)下降。全縣刑事案件總量保持平穩(wěn)，八類主要案件與去年同期下降了%，發(fā)案率處于海東六縣最低水平。二是破案攻堅(jiān)能力明顯提升。今年1—9月縣公安機(jī)關(guān)共破獲各類刑事案件起，其中破獲八類刑事案件起，破案率分別為%和%，命案破案率為100%，位居全區(qū)第一。三是治安防控體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。已基本建成現(xiàn)代化的110指揮中心；全縣共設(shè)置多個治安卡口，部分治安卡口安裝了電子監(jiān)控裝置；金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)要害部位技防設(shè)施安裝率達(dá)100%。社區(qū)建立了警務(wù)室，社區(qū)專職保安輔警力量達(dá)人。群防群治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步嚴(yán)密，全縣名保安隊(duì)員，有力地增強(qiáng)了全縣治安防控的能力。四是化解社會矛盾糾紛水平明顯提高。今年，百人以上群體性事件發(fā)生數(shù)同比下降%；去省進(jìn)京上訪明顯減少；無理上訪老戶以及纏訪、鬧訪量同比下降%。五是公眾安全感明顯增強(qiáng)。

平安創(chuàng)建活動開展以來，我們著重抓了以下幾個方面的工作

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推進(jìn)平安創(chuàng)建活動

縣委、縣政府高度重視“平安*”建設(shè)創(chuàng)建活動，把它作為小康社會和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入“兩個率先”目標(biāo)，縣委書記車軍平親自動員部署?？h委常委會聽取創(chuàng)建工作情況匯報，研究解決重大問題?？h綜治委把平安創(chuàng)建活動作為提升綜合治理工作水平的主要抓手，充分發(fā)揮組織牽頭、協(xié)調(diào)作用，根據(jù)縣委、縣政府的決策部署，及時制定下發(fā)了平安創(chuàng)建實(shí)施意見、考核表彰暫行辦法和檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，迅速成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人，制定貫徹意見，細(xì)化工作要求，扎實(shí)深入推進(jìn)創(chuàng)建活動；還將平安創(chuàng)建工作作為政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，列為政府實(shí)事工程。縣委、縣政府把平安創(chuàng)建工作納入“三個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為“一把手工程”，按照“屬地管理”原則和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制、責(zé)任查究制和一票否決制。紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察、綜治等部門加大檢查考核和獎懲督辦力度。為確保創(chuàng)建活動順利開展，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)建活動開展以來，全縣僅在治安防控體系建設(shè)方面的投入就達(dá)元。縣財政計(jì)劃三年內(nèi)安排元，專項(xiàng)補(bǔ)助基層政法單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地推動了創(chuàng)建工作。

二、著力構(gòu)筑“大防控”格局，提高駕馭治安局勢的能力

在“平安*”建設(shè)建設(shè)中，我們在全縣范圍內(nèi)著力構(gòu)建打、防、控一體化的“大防控”格局，即打要打得狠，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽；防要防得嚴(yán)，防得犯罪分子難以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后難以逃脫，努力把互助建設(shè)成為“平安高地”。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。突出打擊重點(diǎn)，把斗爭鋒芒始終指向有組織犯罪、嚴(yán)重暴力恐怖犯罪，搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財性犯罪。加大破案攻堅(jiān)力度，堅(jiān)持“命案必破”，通過領(lǐng)導(dǎo)盯案、掛牌督辦等形式，不斷提高打擊犯罪的能力。創(chuàng)建活動開展以來，全縣刑事案件、八類主要刑事案件、殺人案件破案率分別提高了、、個百分點(diǎn)。我們高度重視防控體系建設(shè)，普遍制定了以技防為中心的社會治安防控體系三年規(guī)劃。爭取在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)110、119、122“三臺合一”。全面啟動實(shí)施社會面監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成了一批技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防村、技防小區(qū)、技防單位，大大提高了防范的科技含量，擴(kuò)大了技防的覆蓋面。在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)加強(qiáng)和完善社區(qū)、街頭路面和單位內(nèi)部的防范建設(shè)。通過在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室、落實(shí)社區(qū)專職保安力量、改造老小區(qū)防范設(shè)施、新建小區(qū)落實(shí)技防措施等手段，提高社區(qū)自防自治能力。通過實(shí)行“網(wǎng)格化”巡防機(jī)制，加大對街頭路面的巡邏防控。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)治安安全責(zé)任制，確保內(nèi)部單位安全防范力量到位。今年全縣單位內(nèi)部新增專職保安名。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格把好專職保安的入口關(guān)，強(qiáng)化對保安人員的管理和訓(xùn)練，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在治安防范中的作用。在農(nóng)村，通過建立聯(lián)戶聯(lián)防、警民聯(lián)防、護(hù)村隊(duì)等，著力提高治安防范水平。多渠道籌集群防群治經(jīng)費(fèi)。

三、建立健全“大調(diào)解”機(jī)制，著力化解社會矛盾糾紛

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因利益格局調(diào)整引發(fā)的各類社會矛盾糾紛大量增加，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重，為此，我們探索建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)，治保、調(diào)解具體運(yùn)作、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與,集民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，整合資源、整體聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機(jī)制。目前，建立了聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居委會）、大中型企事業(yè)單位普遍建立了調(diào)解組織，落實(shí)了調(diào)解人員，在全縣形成了“縱向到底、橫向到邊”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。綜治組織充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，不斷總結(jié)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各種不穩(wěn)定因素。利用綜治網(wǎng)絡(luò)，對排查出的苗頭性問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限期解決；周密部署處理各類突發(fā)事件的預(yù)案，重大問題提請同級黨委、政府研究或向上級匯報，以便及時解決。對各類矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”，有效整合了上下級之間、部門之間和社會各方面調(diào)處力量，對各類社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出縣”的目標(biāo)?！按笳{(diào)解”機(jī)制的建立極大地提升了我縣維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。今年1—8，全縣共調(diào)處各類矛盾糾紛起，調(diào)處成功率達(dá)97%，防止民間糾紛引發(fā)的自殺案件起，防止民轉(zhuǎn)刑案件起，勸阻和化解群體性上訪起約人，沒有出現(xiàn)因處置不當(dāng)、矛盾激化對社會穩(wěn)定造成較大沖擊的事件。

四、不斷強(qiáng)化齊抓共管，增強(qiáng)平安創(chuàng)建整體合力

實(shí)踐中，我們感到，抓好社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，必須堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素。在“平安*”建設(shè)創(chuàng)建中，綜治委各成員單位首先緊密聯(lián)系創(chuàng)建任務(wù)和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，組織開展了“平安校園”、“平安市場”、“企地共建”、“平安工地”等系列平安創(chuàng)建活動?？h綜治委積極推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），綜治委成員單位聯(lián)系一個村，普遍開展一幫一共建工程，并列入年終考核。綜治委成員單位定期到所掛鉤地區(qū)，與掛鉤地區(qū)一起共謀創(chuàng)建大計(jì)，并力所能及地從財力、物力上給予基層必要的支持，促進(jìn)地方和部門創(chuàng)建水平共同提高。縣綜治委五個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（流動人口、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理、鐵路護(hù)路聯(lián)防）充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷推進(jìn)各自領(lǐng)域的平安創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。縣人大、政協(xié)積極參與平安創(chuàng)建活動，組織人大代表、政協(xié)委員對平安創(chuàng)建工作進(jìn)行了視察和督查，專題聽取和審議平安創(chuàng)建工作匯報，提出了許多建設(shè)性意見和建議，有力地促進(jìn)了平安創(chuàng)建工作的順利開展。宣傳部門全方位、多視角、高密度地做好宣傳工作，努力營造平安創(chuàng)建的良好氛圍，動員和發(fā)動廣大人民群眾關(guān)心和支持平安創(chuàng)建。

五、認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)平安創(chuàng)建根基

推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。今年,縣委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的意見》，要求切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建平安社區(qū)、平安村、“無刑事案件社區(qū)”、“無毒社區(qū)（村）”等基層創(chuàng)安活動，著力抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位的平安創(chuàng)建，從而積小安為大安，最終達(dá)到全縣的平安創(chuàng)建目標(biāo)。創(chuàng)建活動開展以來，我們在人力、財力和物力上堅(jiān)持向基層傾斜，全縣調(diào)整充實(shí)治保調(diào)解人員人?？h政法部門抽調(diào)88名干警到基層，幫助基層做好平安創(chuàng)建工作。著力推廣建立集綜治、警務(wù)、治保、調(diào)解、流動人口管理五項(xiàng)職能于一體的村綜治辦，舉辦綜治專干培訓(xùn)班1次25名，提高了基層的實(shí)戰(zhàn)能力?；鶎泳C治組織建設(shè)的加強(qiáng)，保證了綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)。全縣396所中小學(xué)全部配齊法制副校長、輔導(dǎo)員268名，并舉辦了法制副校長、輔導(dǎo)員、綜治專干培訓(xùn)班1次250名，提高了法制教育的針對性和實(shí)效性。建立了預(yù)防青少年違法犯罪工作信息采集制度，對青少年違法犯罪情況做到準(zhǔn)確了解、及時預(yù)警。今年，全縣在校生違法犯罪人數(shù)為人，與上年同比下降24.7%，占全部違法犯罪人數(shù)的比例由5.8%下降為4.2%，減少1.6個百分點(diǎn)。全縣縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)形成，安置幫教工作措施進(jìn)一步落實(shí),全縣刑釋解教人員重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

六、廣泛宣傳營造氛圍

互助縣堅(jiān)持把抓宣傳發(fā)動群眾參與作為平安創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)，相繼實(shí)施了一系列行之有效的措施?？h平安辦和縣委宣傳部聯(lián)合制定平安創(chuàng)建宣傳方案，并及時對宣傳工作進(jìn)行分工，使宣傳做到有計(jì)劃、有步驟。宣傳部門利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，調(diào)動各方力量展開宣傳，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。扎實(shí)開展平安宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)活動。以把平安創(chuàng)建宣傳送入社區(qū)、送入家庭、送入基層為手段，設(shè)立了一批固定宣傳欄，使廣大群眾進(jìn)一步了解平安建設(shè)的重要意義。制定平安建設(shè)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持每年舉辦至少一次以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地提高了基層平安創(chuàng)建的工作水平。通過積極宣傳引導(dǎo)，最大限度地調(diào)動了社會各界和群眾參與“平安*”建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，為創(chuàng)建營造了濃厚氛圍。

七、切實(shí)加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮平安創(chuàng)建主力軍作用

政法綜治隊(duì)伍是平安創(chuàng)建的主力軍，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力尤為重要。今年來，我們在全縣政法系統(tǒng)深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”、“公正執(zhí)法樹形象”等主題教育活動，學(xué)習(xí)任長霞、曹發(fā)貴、蔣慶等先進(jìn)事跡，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，不斷提升政法綜治隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。創(chuàng)建活動開展以來，我們著力強(qiáng)化了對政法綜治干部的教育培訓(xùn)，普遍開展了廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、體能訓(xùn)練。縣公安局加強(qiáng)對派出所長、刑警隊(duì)長、交巡警隊(duì)長等基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作。縣綜治委結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織法院、司法等部門對調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織公安機(jī)關(guān)對協(xié)警和保安隊(duì)伍進(jìn)行正規(guī)化訓(xùn)練，加強(qiáng)紀(jì)律教育，完善各種管理機(jī)制。這些舉措不僅使政法綜治隊(duì)伍在平安創(chuàng)建中充分發(fā)揮了主力軍作用，而且在為民辦事、為民服務(wù)中樹立了良好的形象。政法綜治隊(duì)伍中違法違紀(jì)案件不斷下降，人民群眾的滿意度不斷提升。

“平安*”建設(shè)建設(shè)活動開局良好，進(jìn)展順利，但是我們深切地感到，與上級的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有很大的差距，面臨的任務(wù)仍很艱巨。下一步，我們繼續(xù)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，圍繞構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)長治久安的總體目標(biāo)，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)活動，努力把我縣建設(shè)成為全區(qū)最安全的縣份之一。