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同志們：

這次全縣建設工作會議，是貫徹落實全縣經濟工作會議精神，大力推進“165”工程，迅速掀起城市建設新高潮的一次重要會議。會議的主要任務是，根據省、市建設工作會議的安排部署，總結回顧20*年全縣建設工作部署20*年全縣城鄉(xiāng)建設工作任務，進一步動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位齊心協(xié)力，振奮精神，扎實工作，不斷引深城市建設年活動，推動我縣建設事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，行局長作了一個很好的工作報告，總結實事求是，安排具體到位，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調以下幾點意見：

一、充分認識我縣建設工作面臨的形勢和任務，進一步增強緊迫感和責任感

做好城鎮(zhèn)建設工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現經濟社會又好又快發(fā)展、構建和諧社會的客觀要求。要完成今年的建設工作任務，我們必須統(tǒng)一思想，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，在思想觀念上，把握好以下幾點：

首先，要認清形勢，增強責任感。今年，省、市建設工作會議已經召開。在全市建設工作會議上，縣政府與市政府簽訂了20*年建設工作目標責任書。責任書共有3大項，26小項，其中，對市委、市政府重點考核的七項指標提出了明確要求。在年初，召開的經濟工作會議上，縣委、縣政府確定今年為城市建設年，“165”工程中，10件實事涉及城建的有2項，60項重點工程涉及城建的有8項，5個新高潮包括掀起城市建設新高潮。安排這樣的工作任務，充分說明了縣委、縣政府對城建工作的重視，體現了縣委、縣政府加強城建工作的力度。今年的城建工作，任務艱巨，我們必須對此有充分的思想準備。

其次，要正視不足，增強緊迫感。通過近幾年的努力，我縣城鄉(xiāng)建設取得了明顯成績，但實事求是的講，城市建設仍然存在著不少的問題和不足。主要表現，一是城鄉(xiāng)基礎設施承載力不強，表現為總量偏低、產品和服務質量不高，特別是城市建設精品少、亮點少，特色不明顯，魅力不突出。二是城建投融資理念陳舊，改革開放的步子邁得不大，經營城市的方法不多，資金籌措的渠道還比較狹窄，導致城鎮(zhèn)化推進速度不快。三是城市綠化美化水平不高，城市綠化總量不足，綠化布局不均衡，特別是城市中心區(qū)綠量偏少；城市街景比較混亂，廣告牌匾檔次不高，城市美化水平亟待提高。四是少數單位和個人無視城建有關法律法規(guī)，自主開發(fā)、盲目開發(fā)、無序開發(fā)房地產，影響十分不好。五是城市管理長效機制還在探索，城市體制改革步伐緩慢，發(fā)展活力沒有得到充分釋放，城市管理回潮反復現象時有發(fā)生，市容、環(huán)境衛(wèi)生狀況還未得到根本性改變。對此，我們必須有清醒地認識。

第三，要統(tǒng)籌協(xié)調，增強全局意識。建設工作不僅僅只包括城市建設，還包括村鎮(zhèn)建設。我縣是農業(yè)大縣，城鎮(zhèn)發(fā)展相對滯后。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進程。城市建設和村鎮(zhèn)建設是全縣城建工作一盤棋，不可偏廢。城鄉(xiāng)建設管理部門，要把村鎮(zhèn)建設作為今年建設工作的一項重要內容，精心籌劃，全盤考慮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足全縣建設工作大局，切實加大村鎮(zhèn)的建設力度。當前，要以新農村建設為契機，科學規(guī)劃、分步實施，確保城市建設與村鎮(zhèn)建設齊頭并進，協(xié)調發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣城鄉(xiāng)建設的新局面

20*年，是深入貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要一年，也是全面實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，做好20*年各項建設工作，對于建設山西省經濟強縣，實現經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。具體講，20*年，全縣建設工作要重點實現以下幾個目標：

1、城市規(guī)劃管理要有新進展。今年，我們必須改變過去將城鄉(xiāng)規(guī)劃僅僅當作建設規(guī)劃的偏面做法，切實加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，體現戰(zhàn)略性、全局性和綜合性。無論是縣城近期規(guī)劃，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃，還是匯豐路、城中村改造，22個新農村重點推進村規(guī)劃，都要把握以下幾點：一是必須堅持高水平編制規(guī)劃。對于涉及全局性和有重要意義的規(guī)劃，比如，匯豐路、縣城集中供氣、供熱、生態(tài)綠化等，都要采取招標方式，邀請高水平的規(guī)劃單位參加，確保一流的設計水準。二是必須強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，該退的退，該讓的讓，任何單位和個人都不能另行更改。三是必須加大規(guī)劃監(jiān)察力度。規(guī)劃部門要認真組織對規(guī)劃實施情況的檢查，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設行為，要依法從重從嚴處罰。對督查、把關不嚴，工作失責的有關人員，要追究責任，嚴肅處理。

2、城市管理要有新機制。城市管理關系到廣大市民的切身利益，關系到對外形象，對經濟和社會發(fā)展影響重大。我們要充分認識加強城市管理的重要意義，把城市管理作為一項重中之中來抓緊抓好，認真解決城市管理中的熱點、難點問題，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美的縣城環(huán)境。今年，必須抓好三方面的工作。一是要建立責任明確、責權利統(tǒng)一的管理體制，避免出現推委扯皮、管理脫節(jié)、效率低下等現象。二是要創(chuàng)新思維，靈活運用多種手段抓好城市管理。在市場經濟條件下，應綜合運用市場、行政、法律、文化等多種手段，通過管理、服務、疏導、規(guī)范等方式解決城市管理中的熱點難點問題，使城市管理走上良性互動的發(fā)展軌道。三是要狠抓隊伍建設，加大城市管理行政執(zhí)法力度。一方面要努力建設一支高素質的行政執(zhí)法隊伍，堅持政務公開，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督制度，建立行政執(zhí)法責任制；另一方面要加大對亂搭亂建、亂停亂放、亂寫亂畫、亂擺攤點等嚴重影響城市環(huán)境秩序違章現象的整治力度，嚴管重罰，為市民安居和經濟發(fā)展營造良好的市容環(huán)境。

3、建設事業(yè)改革要有新作為。城市建設必須有大量的資金作支撐，而我縣財政遠遠不能滿足城市建設發(fā)展的需求，完全靠財政資金搞城市建設勢必會影響城市發(fā)展的進程。因此，我們要善于謀劃，拓寬渠道，將市場機制運用到城市建設、運營、管理的各個環(huán)節(jié)，開辟建設資金的新來源，變無錢為有錢，變虧錢為賺錢。要加強城市土地資源的利用和開發(fā)，健全土地供應的市場配置機制，全面推行統(tǒng)一征地和統(tǒng)一收購儲備制度，政府集中統(tǒng)一供地，壟斷土地一級市場，控制建設用地的供應渠道，為城市建設提供用地保障，積累建設資金。對于垃圾處理、污水處理等適宜市場化運作的領域和項目，要全面推向市場，逐步建立投資主體多元化、經營模式多樣化的新型建設經營機制。要深化市政行業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)市場化進程，推進公用事業(yè)改革，加強管理，減少虧損，增加積累和盈利，逐步實現可持續(xù)發(fā)展目標。

4、工程建設管理要上新臺階。我們要以提高工程質量安全水平為目標，建立健全和完善各項規(guī)章制度，切實加強工程建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，全面整頓規(guī)范房地產市場秩序，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范建設市場秩序。要重點抓住三個關鍵環(huán)節(jié)：一是要嚴格把好資質審查關。堅決執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制和工程質量責任終身制，以高水平的建設隊伍打造高水平的工程質量。二是要嚴格依照基建程序進行建設。每個工程建設，從項目立項、設計、施工圖審查，到施工招標、監(jiān)理、驗收，每個環(huán)節(jié)都要符合國家規(guī)定的基建程序，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。對于未嚴格履行基建程序和申報手續(xù)不齊的工程，建設行政主管部門堅決不予批復。違法違章擅自開工建設的，要依法予以停工，并追究相關責任人的責任。三是要嚴格落實督查獎懲制度。要加大對施工現場的檢查力度，防止出現工程質量問題，消除各種安全隱患。

5、生態(tài)綠化要有新面貌。今年，市政府下達我縣城區(qū)新增綠地面積8.7萬平方米，我們要做好、做精、做大綠化這篇文章，增強城市“綠肺”功能，改善我縣城區(qū)的生態(tài)人居環(huán)境。我們要動員社會方方面面的力量，大力推進企業(yè)、廠礦、學校、機關、庭院和住宅小區(qū)綠化工程，形成從自己做起，從身邊綠起的良好局面。生態(tài)綠化要因地制宜，彰顯特色，堅持多種多樣、成片成線、易于管養(yǎng)、降低成本的原則，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，增加城市綠量，確保全縣城區(qū)綠化覆蓋率提高一個百分點。

6、小城鎮(zhèn)建設要有新變化。小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶，是新農村建設的主要任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。我們要結合新農村建設，按照農民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐。城鄉(xiāng)建設管理工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有選擇地建設一批新農村示范工程，提升我縣重點小城鎮(zhèn)的產業(yè)集中和人口聚集功能，力爭通過3—5年的努力，初步形成布局合理、功能配套的現代城鎮(zhèn)體系；要加強新農村村容整治，引導和推動農村地區(qū)逐步實現居住社區(qū)化、廁所水沖化、廚房燃氣化，努力達到村容整潔、村風文明的目標。

三、加強領導，改進作風，切實加強城建隊伍建設

新形勢、新任務，給城市建設、管理工作提出了更多的課題、更高的要求，全縣建設系統(tǒng)廣大干部職工要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，面對機遇，迎接挑戰(zhàn)，在不斷的實踐過程中，磨練自己，完善自己，充實自己，提高自己，真正把城建隊伍打造成一支群眾滿意、領導放心的隊伍，一支敢打勝仗、能打勝仗的隊伍。

1、著力打造務實型城建。今年，全縣建設工作目標已敲定，思路已清晰，各項措施已十分具體，建設部門要發(fā)揮好縣政府“參謀助手”的作用，積極爭取縣委、縣政府對城建工作傾斜，為城建工作發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要正確把握加強城市建設管理的內在要求和運行特點，對每項任務都要定責任、定人員、定進度，全方位跟蹤，快節(jié)奏推進，真正形成搶先干、認真干、加壓干的好作風，圓滿完成好各項工作任務。

2、著力打造法治型城建。城市建設管理政策性強、影響面廣，事關群眾的切身利益。建設部門一定要嚴格執(zhí)行政策，依法行政，依法辦事，陽光操作，對在城市建設重點工程涉及的房屋拆遷等問題，要按照法定程序，依法實施拆遷，做到公開、公平、公正，維護當事人的合法權益，防止引發(fā)群體性上訪事件和社會不安定因素。

3、著力打造創(chuàng)新型城建。創(chuàng)新才有出路，創(chuàng)新才能發(fā)展。當前，中央提出了建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，省、市提出了推進特色城鎮(zhèn)化和創(chuàng)建“宜居城市”的目標，這些工作都是新事物，沒有現成的東西可以照搬照抄，因此，我們要打破陳規(guī)，解放思想，在建設理念、融資方式上尋求全方位的創(chuàng)新，在城市管理體制、機制上尋求全方位的突破，在隊伍素質教育上尋求全方位的提高，用新思路、新辦法、新途徑來解決城鎮(zhèn)化推進過程中的新問題，實現建設事業(yè)的跨越式發(fā)展。

4、著力打造廉潔型城建。黨風廉政建設關系到建設系統(tǒng)的整體形象，關系到城鄉(xiāng)建設的健康發(fā)展，關系到建設系統(tǒng)干部隊伍的健康成長，要堅持黨風廉政建設與行政業(yè)務工作兩項任務同時抓，兩個責任同時定，切實把黨風廉政責任制落到實處。要繼續(xù)規(guī)范建筑市場和房地產市場，實行動態(tài)管理，失信懲戒，營造良好的市場環(huán)境；要引深商業(yè)賄賂專項治理工作，重點做好典型案件的調研分析，從政策和工作層面制定應對措施，提高專項治理工作實效。

同志們，完成今年的城鄉(xiāng)建設工作目標，實現我縣城鄉(xiāng)建設工作又快又好發(fā)展，任務十分艱巨。希望大家要立即行動起來，眾志成城，開拓創(chuàng)新，強勢推進，合力攻堅，為全面完成今年城鄉(xiāng)建設工作任務，為推進“165”工程，為建設山西省經濟強縣做出新的更大的貢獻！