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城建檔案管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：城建檔案管理辦法

中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

城建檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，它是城鄉(xiāng)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性資料。城建檔案管理工作是城鄉(xiāng)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。

一、《廣州市城市建設(shè)檔案管理辦法》修訂的必要性

1996年，廣州市頒布實(shí)施了《廣州市城市建設(shè)檔案管理辦法》（穗府〔1996〕87號(hào)），對(duì)規(guī)范廣州市城建檔案接收、報(bào)送、管理和利用工作起到了顯著作用?，F(xiàn)館藏檔案數(shù)量達(dá)到了100多萬(wàn)卷，每年新增檔案近7萬(wàn)卷，

但原《辦法》現(xiàn)已到期，此外，隨著《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等上位法律、法規(guī)和規(guī)章的修改，尤其是2008年1月1日施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，建設(shè)單位報(bào)送竣工驗(yàn)收資料的法律責(zé)任和違反該責(zé)任的罰則等規(guī)定，以及原辦法缺少地下管線檔案收集、保管和利用的等內(nèi)容。同時(shí)為適應(yīng)廣州市新型城市化發(fā)展以及社會(huì)民生對(duì)城建檔案的需求，對(duì)《辦法》已迫在眉睫，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是部分條文已經(jīng)失效，地下管線等城建檔案歸檔流失形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

1998年，國(guó)家取消了“建設(shè)工程竣工檔案保證金”制度后，《辦法》第十四條關(guān)于交付竣工檔案保證金的有關(guān)規(guī)定隨之失效。城建檔案的接收工作失去了一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)制約手段。加上一些建設(shè)單位缺乏法律意識(shí)，不能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送城建檔案，造成了許多城建檔案的流失，尤其是地下管線檔案。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（根據(jù)已領(lǐng)取規(guī)劃建設(shè)許可證的項(xiàng)目數(shù)量及移交工程檔案的項(xiàng)目數(shù)量比例）, 2009年——2011年三年間，廣州市僅市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程這類竣工檔案的歸檔流失率頗高，尤其是電力電信等地下管線工程竣工檔案基本上沒(méi)有移交，歸檔率僅為20%，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

二是缺乏對(duì)區(qū)縣，尤其是番禺、花都區(qū)城建檔案管理工作納入全市統(tǒng)籌管理的具體規(guī)定。

2000年，番禺、花都撤市設(shè)區(qū)后，交通、通訊、給排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及房屋建筑等城市建設(shè)得到了快速發(fā)展。然而，由于受番禺、花都原管理模式的影響，作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)重要組成部分的番禺、花都區(qū)建設(shè)工程檔案工作長(zhǎng)期處于薄弱環(huán)節(jié)。番禺、花都區(qū)建設(shè)工程檔案至今未納入到全市進(jìn)行集中統(tǒng)一管理當(dāng)中，特別是番禺區(qū)沒(méi)有專門(mén)城建檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案人員從事轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程檔案管理工作。

三是沒(méi)有將城建檔案管理工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作有效銜接。

在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市地下工程檔案管理辦法》等法律規(guī)章頒布實(shí)施后，為加強(qiáng)城建檔案法制建設(shè)，全國(guó)各地都啟動(dòng)了新一輪的地方城建檔案法規(guī)修訂工作，如：北京、天津、上海、重慶、長(zhǎng)春、武漢、西安、太原、成都、南京、濟(jì)南、長(zhǎng)沙等。在新修訂的地方城建檔案管理法規(guī)中都將建設(shè)工程檔案管理工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作進(jìn)行有效銜接，從而在法規(guī)層面解決城建檔案接收難的問(wèn)題。和全國(guó)城建檔案法規(guī)建設(shè)先進(jìn)城市相比，廣州市城建檔案法規(guī)建設(shè)已處于相對(duì)落后和被動(dòng)局面。

二、修訂后的《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

原《辦法》共22條不分章節(jié)，新《辦法》則由六章共30條構(gòu)成，第一章總則，明確城建檔案管理部門(mén)的具體職責(zé)。第二章城建檔案的接收范圍和質(zhì)量要求。第三章城建檔案的報(bào)送和接收，明確工程檔案報(bào)送、預(yù)驗(yàn)收和查詢等相關(guān)環(huán)節(jié)的要求，并強(qiáng)調(diào)地下管線檔案的管理。第四章城建檔案的管理和利用。第五章法律責(zé)任，明確城建檔案管理各責(zé)任方失職及違規(guī)的處罰。第六章附則，明確檔案整理編制的具體要求等具體規(guī)范的編制。

主要修訂的內(nèi)容為：

1、“城市”到“城鄉(xiāng)”。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)定，本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，包括城與鄉(xiāng)。（標(biāo)題）

2、細(xì)化報(bào)送、移交城建檔案的質(zhì)量要求.（第八條）

3、增加地下管線工程檔案查詢、管理和動(dòng)態(tài)更新的規(guī)定。（第十、十一、十二條）

4、優(yōu)化檔案管理服務(wù)，通過(guò)完善業(yè)務(wù)指引、提供技術(shù)指導(dǎo)，從建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建開(kāi)始，城建檔案館提前介入、主動(dòng)服務(wù)，詳細(xì)告知建設(shè)單位有關(guān)城建檔案報(bào)送的內(nèi)容和要求，在工程竣工前，通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，保證工程竣工后城建檔案的順利移交。（第十、十三、十四條）

5、通過(guò)信息化管理、異地備份制度加強(qiáng)城建檔案管理，在遵守保密規(guī)定的前提下，按照信息公開(kāi)規(guī)定提供檔案利用服務(wù)。（第十九、二十一、二十二、二十四條）

6、增加逾期報(bào)送城建檔案的罰則和不查詢地下管線檔案導(dǎo)致施工事故的罰則。（第二十六、二十七條）

（二）主要亮點(diǎn)

一是延伸了城建檔案工作涵蓋范圍。根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的方針，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，將《廣州市城市建設(shè)檔案管理辦法》改為《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》。城建檔案工作不僅局限于城市，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是明確了城建檔案的實(shí)施部門(mén)。在廣州市各相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)的“三定”方案中，城建檔案的管理職能明確在市規(guī)劃局。因此，本修訂稿第四條對(duì)全市城建檔案的主管部門(mén)作了具體規(guī)定，由市、縣級(jí)市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。同時(shí)，明確市城市建設(shè)檔案館負(fù)責(zé)全市各區(qū)內(nèi)的城建檔案日常管理工作。

三是強(qiáng)化地下管線工程檔案的管理。地下管線為隱蔽工程,雖然原管理辦法也有地下管線檔案報(bào)送和管理方面的要求，但因是十多年前的規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容規(guī)定不夠細(xì)致，部分工程施工后檔案報(bào)送不夠及時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，地下管線對(duì)城市建設(shè)的影響越來(lái)越重要，有必要加強(qiáng)相關(guān)管理要求。本《辦法》第十、十一、十二、二十七條明確規(guī)定建設(shè)單位在規(guī)劃報(bào)建前應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案；地下管線工程竣工后，應(yīng)當(dāng)竣工測(cè)繪,并將竣工檔案報(bào)送城建檔案館；城建檔案館建立城市地下管線檔案管理信息系統(tǒng)，為廣州市安全施工提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。

四是實(shí)行了《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)》?！督ㄔO(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)》的簽訂一方面可以約束建設(shè)單位及時(shí)向城建檔案館報(bào)送工程檔案,另一方面便于城建檔案館掌握工程開(kāi)工的情況,可根據(jù)需要對(duì)工程建設(shè),特別是重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)行跟蹤服務(wù),實(shí)行全過(guò)程的業(yè)務(wù)指導(dǎo),保證工程竣工時(shí)能形成完整的工程檔案,并及時(shí)向城建檔案館報(bào)送。為此,根據(jù)目前廣州市實(shí)際做法，本修訂稿中第十一條作了規(guī)定。

城建檔案管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】中小城市；地下管線檔案；管理；思考

隨著工業(yè)化的推進(jìn)，我國(guó)的城市化水平不斷提高。在城市化的進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了大量的中小城市。在這些中小城市的開(kāi)發(fā)和建設(shè)過(guò)程中，地下管線作為城市的“生命線”，雖然埋藏于地下，但是承擔(dān)著城市供水、通信、燃?xì)?、電力等的傳輸任?wù)。地下管線作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分直接關(guān)系到它的生存和發(fā)展。在城市地下管線的建設(shè)過(guò)程中形成的地下管線檔案猶如醫(yī)生的為病人診斷身體時(shí)所使用的聽(tīng)筒、X射線等，使地下管線顯于地上。所謂城市地下管線檔案是指城市新建、改建、擴(kuò)建各類地下供水、排水、電力、電信、燃?xì)?、熱力、工業(yè)管道、其他傳輸光纜等地下管線工程在建設(shè)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、聲像等各種資料和信息。它在城市的建設(shè)和開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著十分重要的作用。本文就我國(guó)中小城市地下管線檔案管理中存在的問(wèn)題，以及如何解決這些問(wèn)題，提出自己的對(duì)策和思路，以資為城市地下管線檔案管理工作提供借鑒和參考。

1 中小城市地下管線檔案管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)正在掀起新一輪的城市化建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)大約2/3以上的城市已初步具備了地下工程管線及相關(guān)工程設(shè)施的地形管線圖和其他資料。但是，仍然有一部分城市特別是新興起來(lái)的中小城市，并不能為城市建設(shè)提供詳盡的反映城市地下管線現(xiàn)狀的綜合管線圖和記錄等，即許多中小城市地下管線檔案的管理還存在亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：

1.1 從檔案管理內(nèi)容上說(shuō)，一些中小城市對(duì)地下管線檔案信息掌握不完整

由于歷史、觀念和現(xiàn)實(shí)等的原因，許多中小城市在早期建設(shè)過(guò)程中過(guò)于重視建設(shè)實(shí)體，忽視了檔案管理，不重視檔案信息的收集和存檔。當(dāng)管線工程竣工后，有關(guān)資料分散在各建設(shè)單位、施工單位；有的甚至隨著工程的竣工，檔案資料也被當(dāng)作“廢紙”而不能被有效的歸檔。當(dāng)對(duì)已有管線補(bǔ)建或修繕時(shí)，相關(guān)的管線圖也不能得到及時(shí)的跟蹤補(bǔ)繪，導(dǎo)致了已存檔案失準(zhǔn)。因此，面對(duì)積極開(kāi)發(fā)和建設(shè)的中小城市，由于地下管線檔案不齊全、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)，不能詳盡地反映城市已有的地下綜合管線情況。當(dāng)施工單位對(duì)地下管線鋪設(shè)狀況不明而貿(mào)然施工時(shí)，易造成地下管線損壞導(dǎo)致停水、停電、停氣和通訊中斷等公共事故，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行和發(fā)展。

1.2 從地下管線的管理權(quán)限上說(shuō)，各管線主管單位各自為政，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和深入，城市在發(fā)展過(guò)程中把政府的供水、供電、供氣、通訊等公共職能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府手中逐步分離出來(lái)，并把它們推向了市場(chǎng)。也就是說(shuō)，承擔(dān)這些公共職能的各地下管線的管理權(quán)限逐步從政府的管理職能中分出來(lái)，改為由不同的市場(chǎng)主體去管理和維護(hù)。在追逐經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，各管線單位各自為政，分頭管理，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)或組織，以致地下管線工程建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的計(jì)劃管理。于是，地下管線管理權(quán)限的分離與多元對(duì)地下城市管線檔案的管理也帶來(lái)了極大的困難。例如：在2011年，我國(guó)南方一縣級(jí)城市的由于多個(gè)城市施工單位的無(wú)序施工導(dǎo)致供水管道破壞達(dá)到244起，嚴(yán)重影響了居民的生活。

1.3 從檔案管理體系上講，許多中小城市沒(méi)有統(tǒng)一的檔案收集標(biāo)準(zhǔn)，管理體系不完善

當(dāng)前，許多中小城市的規(guī)劃和建設(shè)只偏重于地上空間，而對(duì)地下管線的專項(xiàng)規(guī)劃擇很少涉及。同時(shí)，由于各類地下管線設(shè)計(jì)施工由不同的管理部門(mén)負(fù)責(zé)，燃?xì)庥扇細(xì)夤矩?fù)責(zé)，自來(lái)水由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)，電力由供電部門(mén)負(fù)責(zé)等等。一旦城建檔案管理部門(mén)向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提出報(bào)送管線施工和竣工圖時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的檔案收集標(biāo)準(zhǔn)和體系，因此有關(guān)單位報(bào)送的圖紙五花八門(mén)。有的單位繪制的示意圖比較清晰、準(zhǔn)確、科學(xué)，有的只是一張粗略繪制的示意圖，缺少對(duì)管線埋深、坐標(biāo)、管徑等技術(shù)參數(shù)的標(biāo)注，有的以設(shè)計(jì)圖、施工圖代替竣工圖，有的甚至以被稱為“活地圖”的當(dāng)事人的記憶作為判斷管線位置的依據(jù)，這樣就造成管線工程檔案的缺失。

1.4 從檔案管理制度上講，由于缺少相應(yīng)的約束機(jī)制導(dǎo)致檔案收集難度大

我國(guó)城鄉(xiāng)與住房建設(shè)部雖然在2004年就出臺(tái)了《地下管線工程檔案管理辦法》，但是目前許多城市針沒(méi)有制定相應(yīng)的城建檔案管理辦法和地下管線檔案提交的約束機(jī)制，城建檔案管理部門(mén)也不能對(duì)各管線建設(shè)管理主體不及時(shí)提交檔案的進(jìn)行相應(yīng)的措施。正是由于缺乏相應(yīng)的制約措施，有的地下管線工程竣工后城建檔案部門(mén)難接對(duì)相應(yīng)的信息和材料進(jìn)行及時(shí)歸檔，容易導(dǎo)致管線檔案的遺失。

1.5 從檔案管理方式上講，地下管線檔案管理仍處于傳統(tǒng)的人工管理階段

針對(duì)處于快速發(fā)展中小城市來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有大城市悠久而成熟的檔案管理歷史和經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有技術(shù)先進(jìn)而嫻熟的管理手段和人員。在檔案管理方面，中小城市存在經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)管理人員欠缺、管理資金不到位等情況，使得地下管線檔案管理仍處于傳統(tǒng)的人工管理階段。檔案管理部門(mén)在城市發(fā)展中是“冷衙門(mén)”，同其他的部門(mén)相比處于不受重視甚至輕視的境地，人財(cái)物的配備都不能同其他“熱衙門(mén)”相比，這嚴(yán)重影響了地下管線檔案管理的效率和效果。

2 加強(qiáng)對(duì)中小城市地下管線檔案的管理對(duì)策與思考

加強(qiáng)對(duì)城市地下管線的管理對(duì)維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著十分重要而迫切的現(xiàn)實(shí)意義。尤其是對(duì)日益蓬勃發(fā)展的中小城市來(lái)說(shuō)，地下管線檔案對(duì)城市的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行都具有重要的指導(dǎo)作用和參考價(jià)值，為此必須加強(qiáng)對(duì)中小城市地下管線檔案的管理。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)目前地下管線檔案重要性和管理中存在的問(wèn)題，因此筆者建議針對(duì)城建檔案的管理成立專門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面對(duì)城建檔案的建設(shè)與管理進(jìn)行指導(dǎo)，另一方面具體協(xié)調(diào)各管線產(chǎn)權(quán)單位，勘察、測(cè)繪等部門(mén)之間的工作，并且作為專門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要在專業(yè)人員培訓(xùn)、辦公經(jīng)費(fèi)等方面為檔案管理部門(mén)在政策上、資金上和人員上積極爭(zhēng)取支持，為檔案管理提供人員、資金和設(shè)備的保障。

2.2 實(shí)施依法治檔

在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案”。住建部制定的《城市地下管線工程檔案管理辦法》也為地下管線的管理和接收提供了法律依據(jù)和保障。為此各地檔案管理部門(mén)不僅要加強(qiáng)《檔案》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī)的宣傳工作，同時(shí)還要執(zhí)行告知制度。各地也要結(jié)合的實(shí)際，制定地下管線工程前期規(guī)劃、施工許可、竣工測(cè)量和檔案報(bào)送的具體操作程序、辦法和管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，將地下管線的管理接收納入法制的軌道，通過(guò)法制化途徑，切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線檔案的統(tǒng)一收集，統(tǒng)一管理。

2.3 開(kāi)展地下管線普查

中小城市正在快速發(fā)展，統(tǒng)一的規(guī)劃和科學(xué)的施工建設(shè)顯得非常迫切和重要。為此，地下管線檔案主管部門(mén)有必要開(kāi)展地下管線普查補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪與補(bǔ)建檔案工作，收集現(xiàn)有地下管線資料并進(jìn)行整合，取得準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，只有清楚而準(zhǔn)確地掌握這些信息，才能為城市規(guī)劃和施工部門(mén)的決策提供正確而可靠的依據(jù)，還可以促進(jìn)城市地下空間的合理統(tǒng)籌和規(guī)劃。

2.4 建立信息共享

地下管線普查工作結(jié)束之后，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將所有普查成果依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，建立地下管線檔案信息管理系統(tǒng)，對(duì)地下管線進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，城建檔案工作人員須依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)地下管線工程檔案資料和工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時(shí)修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息共享系統(tǒng)。建立地下管線信息資源共享，能夠解決由于情況不明、盲目施工而造成人為管線損壞的現(xiàn)象，為未來(lái)城市規(guī)劃、建設(shè)、施工管理等提供建設(shè)施工地段的綜合地下管線現(xiàn)狀資料。

2.5 培育高素質(zhì)的檔案管理人才

地下管線檔案的收集、整理和存檔，不僅需要一般的檔案管理知識(shí)，而且由于地下管線檔案的特殊性還需要一定的專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，建立地下管線檔案的共享機(jī)制和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)也要求城建檔案管理機(jī)構(gòu)和人員必須擁有專業(yè)的工程制圖與設(shè)計(jì)知識(shí)，并且能使用計(jì)算機(jī)處理管線信息資料。此外，城建檔案管理機(jī)構(gòu)和人員也要與規(guī)劃、城管、管線、測(cè)繪等部門(mén)之間形成緊密的聯(lián)系和有效對(duì)接，這也需要一定的專業(yè)知識(shí)和技能。因此，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的地下管線檔案管理人才已經(jīng)刻不容緩。

總之，隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，尤其是中小城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，地下管線檔案的重要性也日益突出。城建檔案管理機(jī)構(gòu)要利用自己掌握的地下管線檔案等信息為城市建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為減少各種地下管線事故做出積極的貢獻(xiàn)。

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城建檔案管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞 城建檔案管理 難點(diǎn)問(wèn)題 解決對(duì)策

當(dāng)前城建檔案管理已經(jīng)延伸、滲透到城市社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，其收集、整理、編研、保管、利用以及執(zhí)法等都已經(jīng)逐漸完善，但隨著近些年城建行業(yè)的迅速崛起，城建檔案管理也面臨著諸多的問(wèn)題亟待解決。

一、城建檔案管理存在的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）檔案收錄存在問(wèn)題

檔案的收集存在著偏差，首先，從整體的收集資源上看，在進(jìn)行城建檔案資料的收集過(guò)程中，地上部分收集的多，而地下部分收集較少。在實(shí)際的城建檔案收集過(guò)程中，實(shí)際上城建檔案管理部門(mén)很難將城市建設(shè)項(xiàng)目檔案收集齊全存在遺漏現(xiàn)象，有些收集上來(lái)的資料存在圖紙缺失，或?qū)徟掷m(xù)缺失等問(wèn)題，而且有些甚至收集上來(lái)的資料不是最終稿。其次，就管理權(quán)限方面來(lái)看，建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門(mén)，內(nèi)部資料收集的多，而外部收集的較為欠缺。

（二）城建檔案管理工作人員觀念落后

現(xiàn)階段我國(guó)很大一部分城市檔案管理工作人員其觀念依然比較陳舊，仍停留在傳統(tǒng)的管理時(shí)代，并沒(méi)有及時(shí)更新管理觀念，無(wú)法跟上時(shí)代的步伐，欠缺主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代，然而城建檔案管理工作無(wú)法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，沒(méi)有主動(dòng)的進(jìn)行自我革新，無(wú)法為社會(huì)提供有效可靠的重要信息服務(wù)，城建檔案管理工作落后于高速發(fā)展的信息社會(huì)，似乎與外界的發(fā)展相隔離。從而無(wú)法體現(xiàn)城建檔案應(yīng)有的價(jià)值，檔案管理工作人員也無(wú)法得到自身價(jià)值的體現(xiàn)。

（三）信息化建設(shè)滯后

檔案的信息化管理要求的是資源共享與快速的流轉(zhuǎn)，但當(dāng)前的城建檔案管理一些硬件設(shè)施的配置及網(wǎng)絡(luò)的組建依然比較落后。當(dāng)前各大院校的檔案管理基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)化，軟件以及信息的開(kāi)發(fā)應(yīng)用已經(jīng)趨近成熟，然而城建檔案管理其硬件配置以及網(wǎng)絡(luò)的組建結(jié)構(gòu)仍然 比較滯后，單純地靠現(xiàn)有的人力進(jìn)行檔案的收集、整理、保管以及利用顯然已經(jīng)跟不上信息化的步伐

二、解決城建檔案管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）加大管理力度

城建檔案是整個(gè)城市建設(shè)工程完整的歷史資料，是城市建筑文化重要的組成部分。因此各級(jí)建設(shè)行業(yè)的管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)建筑檔案管理的重視，加大對(duì)城建檔案管理的扶持力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)政部門(mén)的支持，從而加大管理經(jīng)費(fèi)的投入力度，加強(qiáng)建筑檔案管理相關(guān)體制及相關(guān)編制的構(gòu)建。隨著城市建設(shè)項(xiàng)目的增加、檔案管理工作量的加大，需要相應(yīng)的從事檔案管理工作人員數(shù)量也會(huì)隨之增加，因此需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)而提供全力支撐。同時(shí)相關(guān)管理部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)將檔案管理工作列入相關(guān)考核內(nèi)容，升級(jí)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善《城建檔案館目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》。通過(guò)進(jìn)行靈活有效的管理機(jī)制的制定，激勵(lì)管理人員、加強(qiáng)內(nèi)部管理、充分調(diào)動(dòng)起相關(guān)管理人員工作的積極性，從而推動(dòng)城建檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）強(qiáng)化管理意R

城建檔案管理工作是整個(gè)城市的大事，做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵就是要強(qiáng)化城建檔案的管理意識(shí)，尤其要提升城建檔案領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)，這是做好城建檔案管理工作的關(guān)鍵。各部門(mén)應(yīng)加大管理力度，同時(shí)爭(zhēng)取新聞媒體的關(guān)注支持、加大宣傳的力度，提高市民的關(guān)注度，同時(shí)想方設(shè)法讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)意識(shí)到城建檔案管理工作的重要性，創(chuàng)造出良好的管理氛圍。同時(shí)管理人員應(yīng)革新思想，轉(zhuǎn)變陳舊的管理觀念，每年根據(jù)社會(huì)需求及社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)前的管理情況制定相應(yīng)的管理辦法及管理目標(biāo)，同時(shí)完善相應(yīng)的檢查監(jiān)督管理體系。

（三）加大城市檔案管理信息化建設(shè)力度

首先，根據(jù)當(dāng)前的信息化需求，充分運(yùn)用現(xiàn)有的現(xiàn)代化辦公設(shè)施，進(jìn)行檔案資源流轉(zhuǎn)以及利用平臺(tái)的建立。從而提升檔案歸檔工作的效率，進(jìn)一步提升城建檔案信息收集的準(zhǔn)確性以及利用率。第二、積極地進(jìn)行軟件管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，合理地進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，對(duì)橫向及縱向檔案信息管理實(shí)施分步開(kāi)發(fā)的策略，首先滿足當(dāng)前小區(qū)既有檔案資源信息化的需求，同時(shí)兼顧到大區(qū)域信息化開(kāi)發(fā)的過(guò)度，同時(shí)合理地進(jìn)行大區(qū)域城建檔案管理信息化規(guī)劃，為整體城建檔案管理信息化提供強(qiáng)有力的支撐。第三、加大城建檔案管理信息化的宣傳力度，同時(shí)注重管理人才的培養(yǎng)，對(duì)管理人員采取予以培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、觀摩或參與研發(fā)等方式，提升管理人員的素質(zhì)，從而切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，促進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

三、結(jié)語(yǔ)

城建檔案管理工作是城市發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一項(xiàng)重要工作，其記錄著每一個(gè)城市的發(fā)展歷程，甚至每一個(gè)角落的變化，每一個(gè)瞬間的轉(zhuǎn)變都有著詳盡的記載。但在城建檔案管理工作的發(fā)展過(guò)程中，難免存在一些難點(diǎn)問(wèn)題。因此應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，提升管理意識(shí)，把握好正確的方向，突破難點(diǎn)，完善城建檔案管理工作，使其更好地為城市、為社會(huì)服務(wù)。

（作者單位為山東省威海市文登區(qū)建筑工程管理處）

參考文獻(xiàn)

[1] 趙雅娟.城建檔案管理工作存在的問(wèn)題及策略探討[J].產(chǎn)業(yè)論壇，2015（28）.

城建檔案管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：城建檔案；接收；管理

中圖分類號(hào)：S618文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城建檔案及城建檔案接收工作的認(rèn)識(shí)

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案非常重要，是城市面貌和城市建筑物的記錄和反映，對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)都是必不可少的資料。城建檔案接收工作是城建檔案工作的重中之重，接收工作做的好與壞決定了館藏檔案的數(shù)量與質(zhì)量，決定了城建檔案在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所能發(fā)揮的作用。

二、城建檔案接收工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，檔案的重要性愈發(fā)得到人們的重視。自上世紀(jì)90年代初期中山成立專門(mén)的城建檔案機(jī)構(gòu)開(kāi)始，已有專人對(duì)城建檔案進(jìn)行分類管理以及對(duì)規(guī)劃?rùn)n案的各類別進(jìn)行接收和整理，但依然還存在諸多不足之處。特別是城建檔案的移交工作一直以來(lái)沒(méi)有一套統(tǒng)一的接收方法。在一些城建檔案館，現(xiàn)在依然是采用比較單一的檔案接收方式，即由負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人交至檔案館內(nèi)進(jìn)行檔案的接收、整理和歸檔，并且各省市各區(qū)域的移交方式也不一致，這導(dǎo)致城建檔案館處于被支配的地位，缺乏溝通協(xié)調(diào)。檔案收集的周期長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也得不到及時(shí)處理，使得檔案積壓不能及時(shí)歸檔上架進(jìn)行保存。久而久之，城建檔案接收工作處于一個(gè)機(jī)械化、程序化的疲倦狀態(tài)，難以依靠自己的力量去開(kāi)展。

為了給群眾提供更好的檔案查閱服務(wù)，就要著力改進(jìn)檔案的接收工作。盡管近年來(lái)有關(guān)部門(mén)對(duì)城建檔案的工作越來(lái)越重視，卻仍然不夠。就整個(gè)社會(huì)環(huán)境而言，城建檔案的收集工作依舊存在著阻力與困難。要解決問(wèn)題，我們就要在實(shí)踐過(guò)程中不斷摸索，以尋找最適合的方式。

三、如何做好城建檔案接收工作

(一)提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變觀念

隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，傳統(tǒng)的服務(wù)觀念和做法已不再適合新時(shí)期的要求。這就要求我們改變服務(wù)理念和工作方式，把城建檔案接收工作由被動(dòng)的工作變?yōu)橹鲃?dòng)的工作，提高服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立以人為本，依法服務(wù)，以創(chuàng)造性的思維去解決工作的問(wèn)題和難點(diǎn)。

加強(qiáng)對(duì)城建檔案接收工作人員的培訓(xùn)，樹(shù)立窗口意識(shí)，做到服務(wù)熱情周到，認(rèn)真負(fù)責(zé)，舉止文明，語(yǔ)言規(guī)范，強(qiáng)化、維護(hù)檔案館的公眾形象和利益，在不斷提高城建檔案接收工作服務(wù)水平的同時(shí)，也能達(dá)到提升人民群眾的城建檔案意識(shí)的客觀作用。

(二)對(duì)城建檔案接收途徑進(jìn)行創(chuàng)新

目前就各城建檔案館接收進(jìn)館檔案的主體來(lái)講，絕大部分是建設(shè)工程竣工檔案，即使在建設(shè)工程檔案方面，因?yàn)橹攸c(diǎn)工程、市政工程、管線工程等檔案難于收集，各城建檔案館主要以房屋建筑工程檔案接收為主。長(zhǎng)此下去，城建檔案館將成為工程竣工資料的檔案館，館藏單一，館藏結(jié)構(gòu)也將不合理，城建檔案信息資源的保存和利用價(jià)值也將迅速下降。因此，只有不斷探索、創(chuàng)新，進(jìn)一步開(kāi)拓城建檔案的接收途徑，才能豐富館藏，做好新時(shí)期城建檔案接收工作，比如加大對(duì)規(guī)劃類、土地類、房管類檔案的移交接收工作，同時(shí)也積極做好消防類、資質(zhì)類檔案的接收和管理工作；對(duì)于國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)中明確的如城建歷史檔案，防災(zāi)、戰(zhàn)備等方面工程檔案也應(yīng)有計(jì)劃有步驟采取有效措施實(shí)現(xiàn)逐步的開(kāi)始接收，由被動(dòng)等待轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)爭(zhēng)取等。城建檔案接收途徑的拓展，將形成種類齊全、分類合理的館藏檔案體系。

(三)將“咨詢服務(wù)”與“檔案接收”工作結(jié)合

咨詢服務(wù)工作通過(guò)為工程建設(shè)單位提供咨詢、答疑等服務(wù)以達(dá)到建設(shè)單位及時(shí)準(zhǔn)確移交城建檔案的目的，將咨詢服務(wù)與檔案接工作結(jié)合能更好提高城建檔案的接收工作水平。當(dāng)然咨詢服務(wù)是方法，是手段，檔案接收是目標(biāo)，是結(jié)果。在咨詢服務(wù)工作上要建立建設(shè)單位檔案，實(shí)行聯(lián)系人制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和咨詢，實(shí)地解決建設(shè)單位移交檔案工作中提出的問(wèn)題。實(shí)行“三進(jìn)一訪”，實(shí)行項(xiàng)目咨詢服務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)工地、法律法規(guī)宣傳進(jìn)工地、咨詢服務(wù)進(jìn)工地，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行走訪的工作制度，隨時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，把政策講透，超前控制，將問(wèn)題解決在檔案進(jìn)館之前，確保檔案收集完整全面。

同時(shí)，將“咨詢服務(wù)”與“檔案接收”工作結(jié)合也要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等新形勢(shì)的要求。隨著全國(guó)各城市的發(fā)展和擴(kuò)大，對(duì)于新城區(qū)的城建檔案接收工作也成為城建檔案接收工作的重要組成部分，對(duì)此部分城建檔案接收工作要早明確責(zé)任區(qū)分，早宣傳，早開(kāi)展，把咨詢服務(wù)工作做在前面，以利于城建檔案接收工作的開(kāi)展。

(四)加強(qiáng)城建檔案接收工作法制化建設(shè)

城市建設(shè)檔案管理是一個(gè)跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨部門(mén)的系統(tǒng)工作。建設(shè)系統(tǒng)以外的單位產(chǎn)生的城建檔案，接收難度大，工作紛繁復(fù)雜。所以要充分利用法律法規(guī)授予的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)依法接檔、依法治檔。首先應(yīng)做到有法可依，各地城建檔案管理部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)有城建檔案工作法規(guī)、規(guī)章和依法行政的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)、縣（市）實(shí)際制定本區(qū)、縣（市）《城建檔案館管理辦法》、《城市地下管線檔案管理辦法》、《建設(shè)工程電子文件與電子檔案管理辦法》，不斷完善適應(yīng)本地工作新形勢(shì)、新要求的城建檔案工作條例以及城建檔案接收歸檔管理等方面規(guī)范性文件；其次，要做到有法必依，對(duì)于已制定出臺(tái)歸檔文件要依法執(zhí)行，明確接收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，防止違規(guī)接收檔案的情況，提高城建檔案接收工作的法制化建設(shè)；同時(shí)也要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，同各地法制工作部門(mén)制定規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)、落實(shí)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法工作流程，以維護(hù)城建檔案工作有序、健康發(fā)展。

(五)以信息技術(shù)為平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)工程電子檔案接收工作

隨著電子計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，越來(lái)越多的文件將會(huì)以電子文件的形式產(chǎn)生和存儲(chǔ)，電子檔案的整理與鑒定、管理工作變得越來(lái)越重要，也成為一種行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。電子文件及電子檔案具有紙質(zhì)文件及紙質(zhì)檔案不可比擬的優(yōu)勢(shì)，具有幾乎不占據(jù)物理空間的優(yōu)點(diǎn)，它的建立、處理、保存都比紙質(zhì)檔案方便，備份管理得當(dāng)，也不會(huì)丟失，更不會(huì)老化。因此，建設(shè)工程電子檔案的接收工作是行業(yè)趨勢(shì)，也是各市城建檔案館正在積極開(kāi)展的工作。建設(shè)工程電子檔案的接收工作應(yīng)從接收標(biāo)準(zhǔn)、接收流程、應(yīng)用軟件、后期管理等多方面著手研究，以實(shí)現(xiàn)電子檔案的順利進(jìn)館，同時(shí)把電子檔案接收工作推廣普及。建設(shè)工程電子檔案接收工作的開(kāi)展將實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的局面，為最終實(shí)現(xiàn)異地備份、節(jié)省庫(kù)存空間、提高檔案利用效率等方面都有積極的推動(dòng)作用。

(六)做好城建檔案接收宣傳工作

城建檔案接收宣傳工作為做好城建檔案接收工作能起到積極的推動(dòng)作用：一方面，全國(guó)的各地城市建設(shè)工作如火如荼，更多的建設(shè)單位和施工單位在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，這些單位成為城建檔案接收宣傳工作對(duì)象的重要組成；另一方面，城建檔案接收工作的動(dòng)態(tài)也是各項(xiàng)目工作人員希望了解和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。因此做好城建檔案宣傳工作至關(guān)重要，可從以下兩方面著手：

一是定期開(kāi)展檔案法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)，努力做到檔案普法書(shū)籍送到企業(yè)，將檔案法律意識(shí)傳到企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的檔案法制觀念，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立檔案觀念。

二是利用網(wǎng)絡(luò)做好城建檔案接收宣傳工作，通過(guò)各城建檔案館網(wǎng)站公布城建檔案接收工作的最新資料；通過(guò)對(duì)網(wǎng)站留言的回復(fù)等形式推進(jìn)咨詢服務(wù)，既可以減少建設(shè)單位在路途上的消耗，減少來(lái)館次數(shù)，提高咨詢服務(wù)工作的效率，同時(shí)又加大了對(duì)城建檔案接收工作的宣傳。

結(jié)語(yǔ)

總之，科學(xué)規(guī)范的城建檔案接收工作既可以不斷提升城建檔案工作的管理水平，又可為做好城建檔案的開(kāi)發(fā)和利用工作打好基礎(chǔ)。隨著城市的發(fā)展，科學(xué)的進(jìn)步，城建檔案接收工作只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以發(fā)展為主題，提高創(chuàng)新意識(shí)，不斷加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)法制化建設(shè)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，開(kāi)創(chuàng)城建檔案管理工作的新局面，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]裴曉芳.新形勢(shì)下城建檔案接收范圍和收集工作的思考[J]. 城建檔案,2009,01:39-40.

城建檔案管理辦法范文第5篇

一、地下管線工程及管線檔案管理狀況

為徹底查清城市地下管線狀況，1995年開(kāi)始中山市政府用兩年的時(shí)間對(duì)中心城區(qū)及其公路干線范圍內(nèi)的地下管線進(jìn)行了普查，建立了地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)。為了鞏固普查成果，市政府了一系列文件，如《關(guān)于加強(qiáng)中山市中心城區(qū)管線動(dòng)態(tài)管理的通知》等，對(duì)規(guī)范全市的地下管線規(guī)劃管理、工程建設(shè)、竣工測(cè)量、信息動(dòng)態(tài)管理以及工程檔案管理作出了具體規(guī)定。但在實(shí)施過(guò)程中由于監(jiān)管不足等原因還是有很多地下管線工程建設(shè)沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行，造成了地下管線數(shù)據(jù)的缺失，致使建立起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)不能準(zhǔn)確反映地下管線的現(xiàn)狀。

二、依靠制度和機(jī)制管理地下管線工程檔案

1、健全的管理制度是開(kāi)展地下管線工程檔案管理工作的保障

《辦法》頒布實(shí)施后，地下管線工程檔案管理得到了市規(guī)劃行政主管部門(mén)的高度重視。僅在2005年6月市規(guī)劃行政主管部門(mén)就發(fā)出了三個(gè)針對(duì)地下管線工程管理的文件，如《貫徹建設(shè)部通知》等，重申了嚴(yán)格執(zhí)行全市管線工程報(bào)建審批、竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收、工程檔案歸檔等各項(xiàng)管理制度，主要內(nèi)容有：

(1)所有地下管線工程(供水、燃?xì)?、電力、路燈、通信?建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，須在施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌施工，接受城管執(zhí)法局的監(jiān)督檢查，

(2)所有新建、擴(kuò)建、改建的地下管線工程必須進(jìn)行竣工測(cè)量，竣工測(cè)量成果須經(jīng)過(guò)市規(guī)劃局驗(yàn)收，同時(shí)建設(shè)單位須按要求辦理管線工程的規(guī)劃驗(yàn)收，取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證；

(3)管線工程竣工后，建設(shè)單位必須按照《辦法》第十條的相關(guān)規(guī)定，向市城建檔案館移交管線工程檔案。在工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位必須提前通知市城建檔案館對(duì)管線工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，

(4)加強(qiáng)對(duì)地下管線違章行為的查處。地下管線工程部辦理規(guī)劃報(bào)建、不進(jìn)行竣工測(cè)量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的，由市城建檔案館提供違章管線建設(shè)單位名單同時(shí)報(bào)規(guī)劃局和市城管執(zhí)法局進(jìn)行處理；

(5)加強(qiáng)管線數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)管理。各管線專業(yè)單位限期向市城建檔案館報(bào)送本專業(yè)管網(wǎng)綜合圖(包括電子文件)，同時(shí)每年要向市城建檔案館報(bào)送專業(yè)管線圖，用于修改補(bǔ)充地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)信息。

2、長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制是完善地下管線工程檔案管理的基礎(chǔ)

《辦法》的頒布實(shí)施雖然使地下管線工程檔案的管理工作有了法規(guī)保障和依據(jù)，但是各類地下管線的管理分屬不同的單位和權(quán)屬部門(mén)，在管理上有一定難度?！掇k法》的貫徹落實(shí)不只是城建檔案館一個(gè)部門(mén)的事，而是涉及地下管線工程報(bào)建、驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收、檔案歸檔、管線數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)采集更新等多項(xiàng)規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)工作，涉及規(guī)劃管理的各個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)，只有將地下管線工作納入規(guī)劃管理環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合管理，各部門(mén)共同配合，才能徹底管好地下管線工程。

市城建檔案館積極配合，代規(guī)劃行政主管部門(mén)整理起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下管線工程規(guī)劃管理通知》的文件并下發(fā)，除重申落實(shí)已的文件精神的事項(xiàng)和時(shí)限外，市規(guī)劃行政主管部門(mén)加大了地下管線工程規(guī)劃批后管理的力度，完善了地下管線工程的驗(yàn)線、竣工測(cè)量和規(guī)劃驗(yàn)收工作，并規(guī)定所有建設(shè)工程在辦理規(guī)劃驗(yàn)收前，必須先辦理相關(guān)的地下管線工程檔案的預(yù)驗(yàn)收和規(guī)劃驗(yàn)收工作，地下管線規(guī)劃驗(yàn)收是工程規(guī)劃驗(yàn)收的前提和必備條件之一。

由于地下管線的權(quán)屬單位較多，在管理上存在一定的難度，為了建立長(zhǎng)效的地下管線工程管理機(jī)制，市城建檔案館建議規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市管理行政執(zhí)法局兩個(gè)部門(mén)建立地下管線工程規(guī)劃管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)共同協(xié)作，完善地下管線工程建設(shè)的監(jiān)督與管理，保障地下管線各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

城市管理行政執(zhí)法局積極響應(yīng)，多次與規(guī)劃管理部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究地下管線工程管理工作中的協(xié)作銜接和溝通，全力支持規(guī)劃主管部門(mén)的管理措施。城市管理行政執(zhí)法局還專門(mén)制定和下發(fā)了《關(guān)于做好地下管線建設(shè)管理工作的通知》，要求各執(zhí)法分局加大地下管線工程的巡查執(zhí)法力度，還特別強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)凡未能出示《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《挖掘城市道路許可證》《臨時(shí)占用城市道路許可證》的管線工程城市管理行政執(zhí)法局核實(shí)情況后將進(jìn)行處罰。地下管線工程不辦理規(guī)劃報(bào)建、逾期不進(jìn)行竣工測(cè)量、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不按規(guī)定報(bào)送工程檔案的，城市管理行政執(zhí)法局則按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市地下管線工程檔案管理辦法》等進(jìn)行處罰，配合規(guī)劃主管部門(mén)加強(qiáng)地下管線工程的監(jiān)督和執(zhí)法。

為遏制地下管線工程的違規(guī)行為，做到令行禁止，市城建檔案館根據(jù)相關(guān)文件的精神提供信息，市規(guī)劃行政管理部門(mén)將不按規(guī)定要求辦理地下管線工程竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收、檔案歸檔的管線建設(shè)單位違規(guī)材料移送城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行處理，要求違規(guī)單位限期整改。這一舉措對(duì)管線建設(shè)單位觸動(dòng)很大，如一家燃?xì)夤艿拦驹诮拥秸耐ㄖ?，在一個(gè)月的限期內(nèi)完成了22項(xiàng)管線工程的驗(yàn)收和檔案移交工作。

三、積極協(xié)助工作，貫徹落實(shí)《辦法》及相關(guān)管理制度和措施

做好地下管線工程檔案管理的具體工作是城建檔案館的職責(zé)。工作中我們認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動(dòng)配合，協(xié)助規(guī)劃主管部門(mén)開(kāi)展地下管線工程檔案的管理工作。

1、協(xié)助規(guī)劃管理部門(mén)制定落實(shí)《辦

法》的管理規(guī)定和措施

《辦法》的頒布實(shí)施為地下管線工程檔案的管理提供了依據(jù)和保障。市城建檔案館掌握時(shí)機(jī)，主動(dòng)協(xié)助規(guī)劃主管部門(mén)起草制定貫徹落實(shí)《辦法》的管理文件，并認(rèn)真實(shí)施，取得了較好的效果。

由于地下管線管理涉及多個(gè)單位和部門(mén)，為加強(qiáng)地下管線工程監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，市城建檔案館建議市規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)與城市管理行政執(zhí)法局建立地下管線工程規(guī)劃管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；為及時(shí)解決歷史遺留管線工程的建設(shè)、驗(yàn)收、檔案移交等問(wèn)題，市城建檔案館還連同規(guī)劃行政管理部門(mén)一起走訪管線建設(shè)單位，以座談的形式向他們宣傳有關(guān)政策法規(guī)，了解他們實(shí)際工作中的困難，指導(dǎo)工程檔案的整理，現(xiàn)場(chǎng)解決一些問(wèn)題。本著為管線單位服務(wù)、順利完成管線工程規(guī)劃驗(yàn)收和檔案移交工作的雙贏理念，我們的工作得到了管線建設(shè)單位的響應(yīng)，取得了較好的效果。

2、建立地下管線工程的跟蹤管理機(jī)制

為保證《辦法》及相關(guān)管理措施的貫徹落實(shí)，市城建檔案館建立了地下管線工程實(shí)時(shí)跟蹤機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)地下管線工程的跟蹤任務(wù)。市城建檔案館根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門(mén)的地下管線工程信息，對(duì)在建的管線工程檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及管線竣工測(cè)量成果等工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，同時(shí)也參加大型管線建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃驗(yàn)收，并將管線工程規(guī)劃報(bào)建、驗(yàn)線、竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收、工程檔案移交等信息進(jìn)行分類、匯總，每月定期在規(guī)劃網(wǎng)站上進(jìn)行公布更新。同時(shí)，督促管線建設(shè)單位完善工程的竣工測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)收及工程檔案移交工作。

3、實(shí)施地下管線信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理