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20*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的起步之年，也是我市新一屆政府施政的開局之年，做好這一年的城市管理工作意義重大。根據(jù)市委、市政府工作部署要求，20*年城市管理和行政執(zhí)法工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終圍繞我市不斷鞏固提升全面小康建設(shè)水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，進(jìn)一步更新管理和執(zhí)法理念，創(chuàng)新管理舉措，轉(zhuǎn)變管理方式，探索和完善人性化、精細(xì)化、信息化、市場(chǎng)化和全民化“五化”管理，提高城市管理效率效果，塑造城市管理和諧氛圍，努力創(chuàng)造和維護(hù)整潔、優(yōu)美、有序和文明的市容環(huán)境，為我市又好又快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供市容環(huán)境保障。主要目標(biāo)是：進(jìn)一步落實(shí)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作職能，探索區(qū)級(jí)大城管體制，發(fā)揮城市綜合管理優(yōu)勢(shì)；健全“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”工作機(jī)制，進(jìn)一步整合管理資源，不斷將城市管理工作重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，向新城區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城市管理工作對(duì)城市化區(qū)域的全覆蓋；繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施老城區(qū)街巷綜合整治和主要干道市容景觀的提升工程，夯實(shí)市容環(huán)境基礎(chǔ)，完善城市設(shè)施功能；探索和完善數(shù)字化城市管理模式，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，打造責(zé)、權(quán)、利相一致的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系；不斷加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，加大城管行政執(zhí)法力度，全面提高城管執(zhí)法效能；進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，爭取全社會(huì)對(duì)城市管理工作的理解、配合和支持。

為了確保目標(biāo)任務(wù)的完成，今年，著力推進(jìn)以下五項(xiàng)重要工作：

一、堅(jiān)持人性化管理，大力推進(jìn)惠民工程建設(shè)，切實(shí)提升市容環(huán)境品位和層次。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是改善城市管理工作的重要方向。堅(jiān)持以人為本，就是要始終把滿足人民群眾日益提高的市容環(huán)境質(zhì)量要求作為城管一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障居民生存權(quán)、滿足弱勢(shì)群體基本需求的前提下塑造良好的人居環(huán)境。

（一）大力開展各項(xiàng)市容環(huán)境綜合整治工程，進(jìn)一步提升市容環(huán)境基礎(chǔ)和城市設(shè)施功能。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、保持特色、群眾參與原則，繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)街巷綜合整治工程。會(huì)同各區(qū)和相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并充分發(fā)動(dòng)群眾，廣泛聽取意見，以關(guān)注民生為目標(biāo)，把切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居住環(huán)境臟亂差等老百姓身邊最直接、最迫切的問題作為重點(diǎn)，不斷完善街巷綜合整治方案。抓好工程進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)審核與撥付等工作，完成工程立項(xiàng)和公開招投標(biāo)工作，對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、信譽(yù)、力量把好關(guān)，嚴(yán)格按照《*市城區(qū)街巷整治質(zhì)量安全文明施工規(guī)定》，對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工加大檢查考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)與水務(wù)、房管等部門的溝通協(xié)調(diào)，有效整合計(jì)劃、資源，合理劃分標(biāo)段，周密安排工期，精心組織施工，努力把實(shí)事工程做得更實(shí)、更好，確保全年完成200條以上的街巷改造任務(wù)。以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點(diǎn)為目標(biāo)，強(qiáng)化管理，科學(xué)管理，創(chuàng)新管理，大力開展市區(qū)主次干道市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)。及時(shí)制定市容環(huán)境綜合整治計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)北環(huán)路、南環(huán)路、西中市等市區(qū)主次干道及新改（擴(kuò)）建的道路進(jìn)行以整潔建筑立面、整治店招店牌、規(guī)范空調(diào)外機(jī)設(shè)置等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過整治，不斷夯實(shí)市容環(huán)境基礎(chǔ)，提升城市設(shè)施功能，優(yōu)化市民居住環(huán)境，從而達(dá)到方便群眾出行與生活、展現(xiàn)城市精神與風(fēng)貌、張揚(yáng)城市個(gè)性與特色的目的。

（二）繼續(xù)貫徹落實(shí)《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。繼續(xù)加大對(duì)《條例》的宣傳力度，不斷擴(kuò)大市民群眾和外來務(wù)工人員對(duì)《條例》內(nèi)容的知曉度，強(qiáng)化自覺維護(hù)市容、愛護(hù)環(huán)境、美化家園意識(shí)。以提高市民對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的知曉率和履約率為突破口，通過強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系，健全完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任執(zhí)法、管理、監(jiān)督機(jī)制，努力推動(dòng)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度真正落實(shí)到位，并積極有序地將市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。積極貫徹實(shí)施新修訂的《*市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展宣傳，提高廣大市民的環(huán)境意識(shí)和自覺參與意識(shí)，促進(jìn)沿街單位和個(gè)體工商戶積極參與城市容貌達(dá)標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)城市精品意識(shí)和創(chuàng)新觀念，協(xié)同規(guī)劃、市政、建設(shè)、水務(wù)等部門，按照有關(guān)城市容貌建設(shè)與管理的各項(xiàng)規(guī)范要求，精心設(shè)計(jì)街景規(guī)劃，注重城市景觀提升和建設(shè)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境面貌，塑造良好城市形象，努力形成融現(xiàn)代氣息、歷史文化、地域特色為一體的城市風(fēng)格。強(qiáng)化街道（鎮(zhèn)）在城市管理方面的職能，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）在城市管理方面的基礎(chǔ)性作用，提高社區(qū)居委會(huì)在市容環(huán)境管理方面的自治能力。

（三）牢固樹立以人為本管理理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治堵疏結(jié)合破解城市管理難題。建設(shè)“和諧*”，城管部門肩負(fù)著重要職責(zé)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)，必須始終堅(jiān)持人性化管理，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以和諧城管服務(wù)“和諧*”建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧市容與繁榮、管理與服務(wù)、教育與處罰的關(guān)系，積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管管理方式，實(shí)現(xiàn)向以人為本、服務(wù)優(yōu)先、疏堵結(jié)合管理方式的轉(zhuǎn)變。摒棄管制做法，倡導(dǎo)疏導(dǎo)理念，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)*市市區(qū)疏導(dǎo)性臨時(shí)經(jīng)營場(chǎng)所建設(shè)管理的實(shí)施意見》，在確保不影響交通、市容和居民群眾正常生活的前提下，再開辟一批臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和便民攤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)置、規(guī)范管理、有序經(jīng)營，在規(guī)范市容環(huán)境秩序的同時(shí)，既解決部分本地下崗人員及無業(yè)人員的就業(yè)困難，又方便周邊居民的生活需求。改善執(zhí)法方式，多做說服教育，規(guī)范引導(dǎo)，用心服務(wù)，塑造情系百姓、依法行政、公正執(zhí)法的城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。

二、堅(jiān)持精細(xì)化管理，不斷完善城市管理體制機(jī)制，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化就是要不斷轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、提高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)操作，實(shí)現(xiàn)長效管理，積極營造良好的市容環(huán)境，不斷提升城市管理的品位和層次。

（一）不斷完善城市管理體制，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理工作重心下移。按照城市管理“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制要求，繼續(xù)抓好城市環(huán)境長效管理任務(wù)書的簽訂、履行和考核，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的城市管理體制，緊緊抓住平江、滄浪、金閶三城區(qū)和所屬17個(gè)街道為管理工作的重中之重，不斷優(yōu)化對(duì)其他各市、區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；逐步完善市、區(qū)、街道三級(jí)考核機(jī)制，建立“日督查、周匯總、月小結(jié)，季度通報(bào)”制度，成立市、區(qū)兩級(jí)市容環(huán)境綜合督查小組，對(duì)市區(qū)主要街道、街巷新村的市容秩序、街巷保潔、便民攤點(diǎn)管理、亂涂亂貼整治等進(jìn)行全方面檢查，并以此作為季度和年度考核綜合評(píng)定的重要依據(jù)。對(duì)照國務(wù)院法制辦、省政府批準(zhǔn)的文件精神及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）要求，建議修改《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》（市政府17號(hào)令），積極推動(dòng)落實(shí)到位城市規(guī)劃、綠化、市政和環(huán)保方面經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)的尚未落實(shí)到位的行政處罰權(quán)，不斷加大城管綜合執(zhí)法力度。根據(jù)城市化發(fā)展進(jìn)程和加強(qiáng)城市管理的實(shí)際需要，組建火車站地區(qū)、平江新城、滄浪新城、金閶新城4個(gè)城管執(zhí)法大隊(duì)，完成人員招聘、裝備配置、培訓(xùn)上崗等工作。組建人才派遣制的市容環(huán)境管理員隊(duì)伍，同時(shí)有序縮小現(xiàn)有年齡偏大、文化偏低的城管協(xié)管員隊(duì)伍。全面建立街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊(duì)，延伸城管執(zhí)法觸角，不斷將城市管理工作重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，向新城區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城市管理工作對(duì)城市化區(qū)域的全覆蓋。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極完善“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”工作機(jī)制?！皡^(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)城市管理工作高效化、精細(xì)化和長效化，深化完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革提供了有效的機(jī)制保障，要不斷加強(qiáng)對(duì)“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督、檢查、組織、協(xié)調(diào)等職能，切實(shí)解決網(wǎng)格化管理工作中存在的辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、人員到位等問題。要充分發(fā)揮街道、城管執(zhí)法隊(duì)員、城管協(xié)管員、保潔員的核心基礎(chǔ)作用，有效整合城市管理力量，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、相互配合，著力解決城市管理中的突出問題和矛盾。要細(xì)化網(wǎng)格區(qū)域，采取劃片、分段、定點(diǎn)方式，將工作任務(wù)落實(shí)到小組，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。要加大對(duì)“網(wǎng)格化管理小組”工作人員和職能部門的監(jiān)督、檢查和考核力度，實(shí)行績效考核,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理人員的工作積極性。到20*年年底，平江、滄浪、金閶三城區(qū)每個(gè)街道有2/3的區(qū)域?qū)嵤皡^(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”工作模式，吳中、相城、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)所有中心區(qū)域?qū)嵤┰撃Ｊ?，?duì)中心區(qū)域以外的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化市容規(guī)范管理，創(chuàng)造和維護(hù)良好的市容環(huán)境秩序。鞏固江蘇省市容管理示范路和*市“天堂杯”市容管理示范路的創(chuàng)建成果，在進(jìn)一步做精做細(xì)、做優(yōu)做美上下功夫，在繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)市容管理示范路工作中尋求突破，力爭到20*年底，全市共創(chuàng)建成功10條以上江蘇省市容管理示范路。按照推進(jìn)城市管理工作城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，大力推進(jìn)鎮(zhèn)一級(jí)示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)，力爭每個(gè)建制鎮(zhèn)均創(chuàng)建一條或一條以上示范（達(dá)標(biāo)）路。完善和優(yōu)化“紅旗街道”的考核內(nèi)容，科學(xué)修訂評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入“紅旗街道”考核評(píng)比；堅(jiān)持公平、公正、公開原則開展檢查、考核和評(píng)比工作，不搞平衡，不搞“一團(tuán)和氣”，嚴(yán)格控制“紅旗街道”數(shù)量，寧缺毋濫，把態(tài)度認(rèn)真、措施得力、效果突出和有典型示范作用的街道推上先進(jìn)的位置；落實(shí)專門獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持按實(shí)績分等級(jí)，拉開檔次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)真正起到鼓舞先進(jìn)、帶動(dòng)中間、鞭策后進(jìn)的作用。抓好市級(jí)安全衛(wèi)生小區(qū)的創(chuàng)建工作，作為創(chuàng)建“平安*”和最適宜人居環(huán)境城市的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，20*年創(chuàng)建安全衛(wèi)生小區(qū)工作的重點(diǎn)是“加強(qiáng)管理、不斷提高”，對(duì)全面普查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，切實(shí)提高小區(qū)安全防范和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為市民群眾創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

三、堅(jiān)持信息化管理，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，全面提升城市管理水平和行政執(zhí)法效能。

推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，要堅(jiān)持綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和高效管理，提高城市管理水平，更好地為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字城管”項(xiàng)目建設(shè)。合理構(gòu)建數(shù)字化城市管理指揮和監(jiān)督管理體系，按照屬地管理原則，建立覆蓋各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市管理工作重心下移。利用GPS、GIS、移動(dòng)通信等現(xiàn)代技術(shù)，建立城市管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、地理信息應(yīng)用平臺(tái)、城市管理數(shù)據(jù)中心和綜合數(shù)據(jù)庫，同時(shí)通過信息資源的互通共享、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合、部門之間的密切協(xié)同配合，基本建成“數(shù)字城管”模式，城市管理工作實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化、移動(dòng)指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化以及內(nèi)外部信息交換和管理網(wǎng)絡(luò)化。優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)數(shù)字城管指揮中心大樓建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)方案，積極強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理和工程監(jiān)理，認(rèn)真把好工程質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)和廉潔關(guān)，把城管信息指揮中心大樓工程打造成為優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程和廉潔工程。

（二）積極開展“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“數(shù)字城管”信息工程建設(shè)的關(guān)鍵是打造一支能夠適應(yīng)信息化管理的專業(yè)隊(duì)伍。要在全市城管工作人員中強(qiáng)化操作培訓(xùn)與實(shí)踐指導(dǎo)，組織機(jī)關(guān)及一線執(zhí)法人員對(duì)智能辦公手機(jī)“城管通”的使用、城管業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的應(yīng)用以及遠(yuǎn)程辦公、在線審批等模塊進(jìn)行分批分員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其盡快掌握數(shù)字化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作方法，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步進(jìn)行，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”應(yīng)有的功能和作用。制定嚴(yán)格的“城管通”使用管理辦法，確?！皵?shù)字城管”一期的順利運(yùn)行，使日常行政行為和執(zhí)法工作數(shù)字化、規(guī)范化、高效化和科學(xué)化。組織各市、區(qū)對(duì)“數(shù)字城管”一期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討，啟動(dòng)三個(gè)城區(qū)數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并對(duì)其他各市、區(qū)的方案開展調(diào)研、論證和咨詢。

（三）全面提升城管行政執(zhí)法效能。通過PDA手持無線移動(dòng)設(shè)備完成移動(dòng)辦公，包括現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證、信息采集傳送、現(xiàn)場(chǎng)文書打印等，有效提升城管執(zhí)法效能。加快完成滄浪區(qū)和相城區(qū)110接處警二級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)110數(shù)字指揮系統(tǒng)對(duì)市區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步提高案件舉報(bào)、受理和處理效率。繼續(xù)做好行政執(zhí)法責(zé)任制制度的建設(shè)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，規(guī)范自由裁量權(quán)規(guī)則等，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。繼續(xù)扎實(shí)有效地開展全市城管執(zhí)法隊(duì)伍基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)工作，做好新隊(duì)員上崗集訓(xùn)和全市執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政水平，更好適應(yīng)城市管理和行政執(zhí)法工作的新情況和新要求。加大對(duì)城管協(xié)管員的培訓(xùn)和管理力度，全面規(guī)范管理方式和行為，不斷提升城管協(xié)管員隊(duì)伍的整體形象。根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際和城管隊(duì)伍發(fā)展的需要，補(bǔ)充、修訂城管執(zhí)法隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的各項(xiàng)規(guī)章制度，以作風(fēng)和效能建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。全力以赴做好軌道交通一號(hào)線施工期間的市容環(huán)境保障工作，繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地開展查處違法建筑、亂停車輛、污染河道、無證攤點(diǎn)（夜排檔）、運(yùn)輸車輛拋撒滴漏等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治火車站地區(qū)、蘇福路大潤發(fā)周邊、金門路（桐涇路以東）、東環(huán)路蘇大以南（西側(cè)）、婁門橋周邊、何山路新區(qū)公園周邊、齊陸路等地區(qū)嚴(yán)重影響市容和群眾反響強(qiáng)烈的問題，力求使市區(qū)市容環(huán)境面貌得到持續(xù)改觀。

四、堅(jiān)持市場(chǎng)化管理，不斷創(chuàng)新城市管理手段，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的城市管理市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持市場(chǎng)化管理，要積極培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化整合城市管理資源，推行市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，深化戶外廣告建設(shè)與管理服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能，降低管理成本，提高管理效率。

（一）積極探索和不斷完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。大力發(fā)展中介組織，積極培育市場(chǎng)主體，探索和完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，整合城市區(qū)域內(nèi)的社會(huì)資源，在管理方式上合理授權(quán)與分權(quán)，使市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制深入到城市管理的方方面面，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。在繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善市容環(huán)境綜合整治、清理亂涂亂貼、街巷新村環(huán)衛(wèi)保潔等市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，積極探索落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作方式的深入發(fā)展。在規(guī)范管理一百放心早餐攤點(diǎn)、牛奶攤點(diǎn)、自行車修理攤點(diǎn)等現(xiàn)有便民攤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有目的地嘗試在設(shè)置便民攤點(diǎn)工作中逐步引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到進(jìn)一步豐富日常管理措施和有效利用城市資源的目的。建立健全市場(chǎng)化運(yùn)作的日常考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，不斷提高市場(chǎng)化運(yùn)作效率效果。

（二）不斷提升戶外廣告審批服務(wù)與管理水平。以服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、滿足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告受理審批窗口的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。明確審批流程，逐步下放審批權(quán)，不斷加強(qiáng)對(duì)各區(qū)戶外廣告審批和管理的指導(dǎo)工作。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)大型戶外廣告堅(jiān)持與其他涉及部門會(huì)同辦理。調(diào)整完善戶外廣告審批、驗(yàn)收、發(fā)證、到期續(xù)辦的操作系統(tǒng)，戶外廣告資料實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)、信息互通。繼續(xù)推行和完善各項(xiàng)便民措施，建立市區(qū)戶外廣告資源信息的網(wǎng)絡(luò)對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供便利服務(wù)。廣泛征求戶外廣告業(yè)主（）單位意見、建議，建立專家學(xué)者咨詢制度，制訂、論證并出臺(tái)體現(xiàn)我市城市特色的戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一戶外廣告設(shè)置的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，推廣和使用戶外廣告方面的新材料、新工藝、新技術(shù)，鼓勵(lì)和支持霓虹燈廣告和戶外電子顯示屏的建設(shè)，全面提升戶外廣告、店招店牌的整體水平。繼續(xù)開展戶外廣告的整治改造工作，進(jìn)一步加大戶外廣告監(jiān)督執(zhí)法的力度，調(diào)整和完善市區(qū)戶外廣告檢查考核辦法，形成職權(quán)利相一致的管理體制。進(jìn)一步落實(shí)戶外廣告安全管理的措施，繼續(xù)實(shí)行戶外廣告安全責(zé)任管理，建立市、區(qū)兩級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好戶外廣告設(shè)置安全的源頭管理，強(qiáng)化圖紙審查，推行責(zé)任承諾和安全責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)戶外廣告安全隱患排查，保證市民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）統(tǒng)籌開發(fā)和合理安排市區(qū)戶外廣告資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用的原則，控制和改造好古城內(nèi)的戶外廣告資源，調(diào)整和利用好古城外戶外廣告資源，規(guī)劃和開發(fā)三個(gè)新城區(qū)的廣告資源。完善市區(qū)戶外廣告資源開發(fā)、使用權(quán)出讓和廣告收益的管理等操作流程，進(jìn)一步完善戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行戶外廣告的公開拍賣和公開招標(biāo)工作，為廣告市場(chǎng)營造一個(gè)公開、公平、公正的競(jìng)爭環(huán)境。按照《*市提高市民文明素質(zhì)行動(dòng)綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公益廣告的建設(shè)，全面完成公益廣告建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)籌安排公益廣告陣地資源，切實(shí)加大市民文明素質(zhì)和重大活動(dòng)的宣傳力度，為我市的三個(gè)文明建設(shè)營造濃厚的宣傳氛圍。

五、堅(jiān)持全民化管理，加大宣傳教育力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提升城管效能和形象。

充分尊重市民群眾對(duì)城市管理的知情權(quán)，暢通參與渠道，倡導(dǎo)自我管理，從制度和程序上保障市民群眾參與城市管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

（一）深入開展宣傳教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大市民走近城管、支持城管、參與城管。以“清潔城市、全民接力”為主線，深入開展主題公益行動(dòng)。拍攝公益紀(jì)實(shí)短片，面向社會(huì)征集公益宣傳語、漫畫，組織公益展覽；以喜迎奧運(yùn)盛事為契機(jī)，組織志愿者和社區(qū)群眾開展清潔城市公益勞動(dòng)，大力倡導(dǎo)遵守社會(huì)公德、爭當(dāng)文明市民理念，提升城管部門的公益形象，在全社會(huì)形成一種人人維護(hù)城市清潔、珍惜優(yōu)美環(huán)境的良好氛圍；結(jié)合“城管進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，深入開展對(duì)學(xué)生及外來人口等重點(diǎn)人群的法規(guī)教育；開展“城管開放接待日”活動(dòng)，邀請(qǐng)普通市民走近城管、體驗(yàn)城管、了解城管，最終理解城管、支持城管、參與城管。繼續(xù)深化與各新聞媒體的合作，充分利用《*日?qǐng)?bào)》、《姑蘇晚報(bào)》、《城市商報(bào)》和《江南時(shí)報(bào)》等報(bào)紙專版以及電臺(tái)《城管之聲》專欄等宣傳媒體主陣地資源，即時(shí)即報(bào)具有新聞和時(shí)效性的宣傳報(bào)道，做深做廣具有重大意義的新聞，全面反映城市管理工作的創(chuàng)新理念和時(shí)事動(dòng)態(tài)；根據(jù)年度全市城管工作重心，積極策劃有深度、有份量、效果好的專題報(bào)道；積極、正面應(yīng)對(duì)媒體曝光，及時(shí)加強(qiáng)溝通，積極解決問題，并將管理措施、整治情況及處理方法等及時(shí)回應(yīng)媒體，以減少輿論報(bào)道所帶來的負(fù)面影響。全面改版市局門戶網(wǎng)站，采用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫，使部分欄目自動(dòng)直接上傳政府信息網(wǎng)站，以擴(kuò)大日常宣傳容量；建立與各市、區(qū)城管網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的鏈接，直接開放后臺(tái)管理，增加在線審批和圖片、視頻內(nèi)容，進(jìn)一步完善網(wǎng)站服務(wù)和互動(dòng)功能。

（二）不斷深化黨風(fēng)廉政教育，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，突出考核、檢查、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。堅(jiān)持把教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。鞏固懲防體系制度建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)已建制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，在增強(qiáng)制度的執(zhí)行力上下功夫。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，完善并執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車等方面的規(guī)定，精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)?？偨Y(jié)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)評(píng)議試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理和執(zhí)法理念，關(guān)注民生，堅(jiān)持以人為本、堵疏結(jié)合，傾聽群眾呼聲，重視群眾意見，努力為市民群眾解決實(shí)際困難，多辦實(shí)事、辦好實(shí)事，以城市管理的實(shí)效取信于民，提高市民群眾對(duì)城管部門的滿意度。

（三）積極開展行政監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)城管部門政務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，提高行政權(quán)力公開透明運(yùn)行水平。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真開好黨組民主生活會(huì)，提高會(huì)議質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制原則，凡重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須經(jīng)黨組集體討論決定，并按照黨務(wù)、政務(wù)公開要求，以適當(dāng)形式予以公開。制訂環(huán)境整治建設(shè)工程操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)整治工程建設(shè)的全過程監(jiān)督，實(shí)施“陽光操作”。認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和城管執(zhí)法隊(duì)員的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，提高行政效能，保持政令暢通。加強(qiáng)對(duì)城管突發(fā)事件的調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的案件。擴(kuò)大效能督察范圍，加大效能督察頻率，增強(qiáng)效能督察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)全市城管執(zhí)法人員、市容管理員、城管協(xié)管員工作形象、遵章守紀(jì)、工作實(shí)效等方面的監(jiān)督和檢查，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施責(zé)任追究，充分運(yùn)用行政監(jiān)察手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提出和督促整改問題。

20*年的城市管理工作既面臨著重大機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在新的一年里，全市城管部門要以更加飽滿的熱情、更加出色的工作、更加顯著的業(yè)績，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)城管工作方式方法，全力提高城市品位與層次，突出展現(xiàn)城市特色和個(gè)性，全面促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力保障。