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同志們：

20*年是環(huán)境建設年，也是全面推進五大戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新跨越的關鍵之年，做好新一年精神文明建設工作，對于激勵全縣廣大黨員干部群眾在縣委、縣政府的領導下，進一步振奮精神，搶抓機遇，克難攻堅，團結奮進，打造和諧淳安具有十分重要的意義。今年，我們要把爭創(chuàng)“浙江省示范文明縣城”作為全面落實精神文明建設各項任務的重要載體和有力抓手，堅持以人為本，以提高市民素質、社會文明程度和群眾生活質量為主要內容，通過扎實有效的創(chuàng)建活動，進一步鞏固提升文明創(chuàng)建成果，努力構筑舒適、安定、有序、文明、和諧的社會綜合環(huán)境，推進我縣經濟社會跨越式發(fā)展。下面，我就爭創(chuàng)省級示范文明縣城活動作簡要說明：

一、創(chuàng)建工作目標。

浙江省示范文明縣城是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是在省級文明城市當中好中取好，優(yōu)中選優(yōu)的一項至高榮譽。今年省文明委頒布實施《浙江省示范文明城市（縣城）測評體系（試行）》，是第一個評價與考核精神文明創(chuàng)建活動成效的指標體系，由“基本指標”和“特色指標”兩部分組成，其中“基本指標”100分，“特色指標”20分?？己藰藴使卜?個方面，具體細化到37個大項，128個小項，主要考察城市的政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建工作情況。根據《測評體系》，我們要在原來創(chuàng)建的基礎上，進一步鞏固深化提升創(chuàng)建成果，到今年年底實現(xiàn)以下創(chuàng)建目標：一是廉潔高效的政務環(huán)境。黨政機關勤政高效，堅持依法行政，推行“無障礙”服務，政務信息透明公開。理論學習經?；?、制度化。注重執(zhí)政能力建設，為民服務意識較強，能真心實意為民排憂解難。反腐倡廉力度大，黨員干部形象良好，群眾滿意度高。二是公正公平的法治環(huán)境。治安秩序良好，社會穩(wěn)定和諧。公共安全保障體系健全，綜合治理措施有力，有效遏制“黃賭毒”社會丑惡現(xiàn)象和嚴重刑事犯罪案件發(fā)生，積極預防控制治安災害事故和生產安全事故。弱勢群體權益保護網絡健全，法制宣傳、援助與服務力度較大，基層民主建設穩(wěn)步推進。三是規(guī)范守信的市場環(huán)境。維護公平競爭，引領和諧創(chuàng)業(yè)，各行各業(yè)誠實守信，文明經營，服務優(yōu)質。社會誠信體系健全，市場監(jiān)管力度較大，嚴厲打擊假冒偽劣商品。“窗口”行業(yè)服務熱情規(guī)范，誠信守法，有高效的投訴處理機制。四是健康向上的人文環(huán)境。大力弘揚“秀美和諧千島湖，大氣開放淳安人”的人文精神。加強思想道德建設，制定市民文明守則，市民行為文明規(guī)范，社會風氣良好，社會公益事業(yè)積極響應，人際關系友好互助；建立健全學校、社會、家庭三位一體的未成年人思想道德教育網絡；群眾文化事業(yè)繁榮，文體設施基本配套，文體活動十分活躍。五是安居樂業(yè)的生活環(huán)境。經濟發(fā)展勢頭良好，居住環(huán)境整潔舒適，基礎設施較為完善，服務網點設置合理，公共交通暢通便捷。醫(yī)療衛(wèi)生進入社區(qū)，有完善的突發(fā)事件應急系統(tǒng)。居民生活質量穩(wěn)步提高，社會保障體系逐步健全。六是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境爭創(chuàng)一流，城市綠化覆蓋上規(guī)模，生活污水集中處理，城中湖整治有明顯成效，千島湖保護工作上新臺階。七是扎實有效的創(chuàng)建活動。組織機構健全，領導力度到位，群眾積極參與?；鶎觿?chuàng)建蓬勃開展，創(chuàng)建氛圍十分濃厚，有健全的管理、監(jiān)督、投入機制。

二、自評得分情況。

今年首次實施的測評體系，除了GDP等硬指標，文明城市的評選更注重“軟指標”，側重于人的素質的提高。七大項內，人文環(huán)境的這一項就占了總分的三分之一，這也將是很多申報城市比拼的重點。3月中旬縣文明辦召集各有關部門對照測評體系進行了初步自查，失分的重點主要集中在人文環(huán)境、生活環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建活動五個方面。具體在以下幾點：一是城市硬件和功能配套上。西園、果蔬批發(fā)市場未達到二星級標準。主要公園、公共建筑場所的公廁無障礙設施。機動車道、人行道路面有破損情況、科技、文體活動場所規(guī)模、檔次與測評體系要求相差甚遠。二是在人文環(huán)境上。市民素質不高，公益事業(yè)市民支持率、參與率不高，志愿者隊伍人數不夠成為失分的主要原因之一。三是環(huán)境保護投資政策沒有到位，資金還比較缺乏。四是我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.48%，與4.5%的最低標準還有一定差距。五是創(chuàng)建工作宣傳沒有大型與宣傳創(chuàng)建活動和道德建設氛圍相適應的公益廣告，此外公益廣告數量占廣告總數的20%以上也未達標。經過初步自查，最終得分為91.85分。但必須明確的是，我們自測出的分數只是當前的一個大概值，有很多項的分數代表的是通過今后創(chuàng)建可能會達到的一個水準，而不是當前的實際狀況。事實上，從我縣當前的狀況來看，我們的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)還很多，比如從春節(jié)前后和近期的幾次衛(wèi)生檢查來看，社區(qū)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生有所“回潮”，衛(wèi)生死角明顯增多，狀況并不十分樂觀。此外，部分市民素質不高也是一個突出問題。去年新?lián)Q上的垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施破損已經比較嚴重，道路兩旁的綠化帶被人為毀壞的比較多，僅丁字街到縣府這一段路，被踩出的綠化帶缺口就達4、5處，讓綠化部門防不勝防。公共場所隨地吐痰、垃圾亂丟亂棄、行人亂穿馬路等不文明行為隨處可見。這些存在問題和不足之處恰恰是《測評體系》所注重的。對此，我們要有一個清醒認識，那就是在GDP和城市硬件等方面，我們可能和別的區(qū)、縣有一定的差距，但我們決不能在人文環(huán)境、衛(wèi)生狀識、群眾素質這些方面失太多的分，必須從我縣實際出發(fā)，按照硬指標達不了標就軟指標補的原則，著力加強人文環(huán)境建設、市民素質建設和城市環(huán)境建設，確保硬指標不失分，軟指標得高分，特色指標多加分。

三、主要工作任務。

經過全面檢查和認真分析，對照《測評體系》具體要求和模擬自查中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)建省示范文明縣城必須突出以人為本，一手抓城市硬件建設，著重塑造“看得見”城市文明形象，一手抓城市軟件建設，著重培育“感受得到”的城市文明氛圍。主要做好四項工作：

1、開展“愛我家鄉(xiāng)”主題教育活動，進一步打造“文獻名邦”品牌。一是開展愛國主義教育活動。在抗日戰(zhàn)爭勝利60周年、紅軍長征70周年等重要紀念日，舉行各類座談會，回顧歷史，緬懷先烈，發(fā)揚傳統(tǒng)，進一步振奮民族精神；在中小學開展參觀一次愛國主義教育基地，讀一本愛國主義書籍，寫一篇愛國主義文章等活動，形成愛黨、愛國、愛社會主義的思想教育熱潮。二是廣泛開展“愛我家鄉(xiāng)”活動。編輯發(fā)行《可愛的淳安》一書；制作“游子念家鄉(xiāng)”、“移民談淳安”、“創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”等專題新聞訪談節(jié)目；舉行“創(chuàng)建為大家、創(chuàng)建靠大家”千人訪談；進一步開展“潔美千島湖”愛家鄉(xiāng)萬人實踐活動。以此提煉和激發(fā)新時期“大氣包容，和諧創(chuàng)業(yè)”的淳安精神。三是整理和挖掘一批淳安優(yōu)秀歷史文化遺產，豐富淳安“文獻名邦”的底蘊。按新安文化、移民文化、水下文化等基本線索，整理出一批歷史文獻；整修一批現(xiàn)有的歷史文化遺址；舉辦一次“淳安歷史文化”圖片展，以此增強全縣人民熱愛家鄉(xiāng)的認同感，建設家鄉(xiāng)的責任感和發(fā)展家鄉(xiāng)的使命感，為加快我縣發(fā)展提供強有力的精神動力。

2、加強市民素質建設，著力營造文明和諧的社會氛圍。堅持以人為本，培育良好的精神風貌和社會氛圍，不斷增強城市內涵。一是從改變市民陋習入手，努力提高城市文明感。重點加強公共場所隨地吐痰、亂丟亂扔、亂穿馬路等不文明行為的管理和教育力度，重點整治無證經營、占道經營、倚門搭建和流動攤販，重點解決機動車、自行車違章?？亢驼嫉绬栴}，重點加強公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理，重點搞好窗口行業(yè)規(guī)范化服務。積極引導市民群眾自覺遵守基本道德規(guī)范，管住自己的“嘴”，管住自己的“手”，管住自己的“腿”、抗住利益的“誘”，提升自身的“德”，全面提高自身文明素養(yǎng)，從細微處體現(xiàn)城市的文明程度。二是全面落實公共安全保障體系，提高城市安全感。嚴厲打擊各種刑事犯罪和“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，高度重視安全生產工作，有效化解社會矛盾，構筑安定和諧的社會環(huán)境。三是積極繁榮群眾文化生活，增強城市文化內涵，積極舉辦大型群眾文體活動。

3、加強城市基礎設施和文化事業(yè)設施建設，著力完善城市硬件和功能。

把提升城市品位、完善城市功能作為創(chuàng)建的硬任務。一是加快城市基礎設施建設。堅持高標準規(guī)劃，高起點建設，加快推進千島湖大道二期工程、千島湖廣場二期工程等城建“六大工程”實施，打造城市形象精品和亮點。加快農貿市場改造、自來水廠續(xù)建、停車場建設和城區(qū)主干道、背街小巷破舊道路、環(huán)衛(wèi)設施整修更新，不斷完善城市功能。二是加強文化事業(yè)設施建設，對尚未達標的文化事業(yè)設施，采取向上爭取資金，向內籌集資金等辦法，對原有設施進行改造，提升檔次和標準。三是開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以“潔美千島湖”為總抓手，開展邊坡綠化、“城中湖”整治、店牌廣告規(guī)范化整治等環(huán)境衛(wèi)生整治，全面營造“美、潔、亮、綠、暢”的城市形象。

4、規(guī)范政務活動，認真做好創(chuàng)建指標內容的臺帳工作?！墩憬∈痉段拿鞒鞘校h城）測評體系（試行）》中的128個小項具體指標，涉及到群眾生產生活的方方面面，具體落實到全縣各個部門。各類數據采集主要采取聽取匯報、材料審核、問卷調查、實地考察、整體觀察五種方法。各有關部門要深刻領會《測評體系》精神，充分發(fā)揮《測評體系》的導向、激勵、檢驗作用，把創(chuàng)建工作融入到部門職能和各行各業(yè)的實際工作中去，力，切實增強日常工作的針對性和規(guī)范性，強化達標工作，做到準備充分，措施到位，資料齊全。

四、創(chuàng)建工作部署

根據當年申報準備，次年考核命名的統(tǒng)一部署，創(chuàng)建省級示范文明縣城活動從今年2月份開始分階段實施。

2月下旬至3月31日為調研申報階段。主要做好兩項工作：一是開展自評。對照《測評體系》，進行摸底調查，全面掌握優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向。二是做好申報。根據自評得分情況，做好對上申報工作。目前這兩項工作我縣均已完成。

4月1日至6月20日為準備發(fā)動階段。主要抓好四個方面的工作：一是成立組織，健全機構。建立淳安縣創(chuàng)建浙江省示范文明縣城領導小組及其辦公室。按職能分工設七個專項組，并通過建立各種例會、辦公會議制度、監(jiān)督制度等保證創(chuàng)建工作的順利開展。二是分解任務，落實責任。把各項創(chuàng)建任務按“六定”（即定職能、定任務、定責任、定時間、定進度、定人員）要求分解到各牽頭部門和責任部門。三是召開全縣爭創(chuàng)浙江省示范文明縣城暨20*中國·杭州千島湖秀水節(jié)動員大會。四是各有關單位建立相應的組織及辦事機構，進行層層動員?？h“創(chuàng)建”辦和新聞媒體、有關部門要運用各種宣傳方式和陣地進行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，做到創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知。

6月21日至10月31日為全面實施階段。主要抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓好市民教育。積極開展公民道德建設和不文明行為教育，努力提高市民文明素質。二是部門自查整改。對照《測評體系》達標要求，進行反復地自查整改，確保指標逐月提高，使C類進入B類，B類進入A類。三是進行集中整治。對照最突出的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的熱點、難點問題，采取有力措施，實行重點突破。四是落實長效管理。充分發(fā)揮部門、社區(qū)和群眾的聯(lián)合管理作用，建立健全長效管理機制，通過加強制度、隊伍、陣地建設和執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法等途徑抓好長效管理。

11月1日至20*年3月底為模擬提高階段。各部門單位要對前一段時期的工作進行回頭看?？h創(chuàng)建領導小組要對照創(chuàng)建標準進行全面檢查，反復查缺補漏，進一步提高各單位的文明創(chuàng)建水平。

20*年4月1日起為迎接檢查階段，主要做好迎接檢查驗收各項準備工作。

同志們，當前我縣已成立了淳安縣創(chuàng)建浙江省示范文明縣城領導小組及辦公室，并成立了淳安縣創(chuàng)建浙江省示范文明縣城七個專項組，《關于創(chuàng)建浙江省示范文明縣城的實施意見》文件也已下發(fā)，請全縣各部門單位和

各專項組按照各自分工，及早行動，做到一個方案統(tǒng)到底，一個目標抓到底，一個責任負到底，以永攀高峰的勇氣和志在必得的信心確保省級示范文明縣城爭創(chuàng)成功。