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同志們：

根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作部署會(huì)議精神，結(jié)合市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及市政府辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)情況，分別報(bào)經(jīng)省委、市委指導(dǎo)檢查組同意，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及市政府辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。為使整改落實(shí)各項(xiàng)工作有序、高效推進(jìn)，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)分析檢查階段的基本估價(jià)

兩個(gè)月來(lái)，在省、市委指導(dǎo)檢查組的悉心指導(dǎo)下，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及市政府辦準(zhǔn)確把握征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、明確方向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)、形成班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議等步驟，著力解決實(shí)際問(wèn)題，成效明顯。

（一）突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在精心組織、深入學(xué)習(xí)上下功夫

1．及時(shí)轉(zhuǎn)段動(dòng)員。在轉(zhuǎn)段籌備工作中，市政府學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題聽(tīng)取了活動(dòng)辦的匯報(bào)，進(jìn)一步梳理了第一階段的成效、特色和不足，明確了分析檢查階段的總體安排、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將主要情況向市長(zhǎng)李正陽(yáng)同志作了報(bào)告，李正陽(yáng)同志對(duì)分析檢查階段的工作提出了明確要求，為組織籌備好轉(zhuǎn)段工作奠定了基礎(chǔ)?；顒?dòng)辦在轉(zhuǎn)段條件基本成熟后，向省、市委指導(dǎo)檢查組進(jìn)行了工作匯報(bào)，提交了工作總結(jié)和轉(zhuǎn)段請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)段。5月8日，召開(kāi)了市政府領(lǐng)導(dǎo)班子暨市政府辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員會(huì)，李正陽(yáng)市長(zhǎng)作了轉(zhuǎn)段動(dòng)員講話，再一次進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動(dòng)情況，部署了分析檢查階段的工作。

2．精心制定方案。根據(jù)市委的部署和要求，結(jié)合既定的實(shí)施方案，編制了分析檢查階段工作流程表，具體明確了分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間要求和工作質(zhì)量，確保各項(xiàng)活動(dòng)按時(shí)有序進(jìn)行。

3．抓好對(duì)部門的指導(dǎo)。按照市委的分工，加強(qiáng)了對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)；各班子成員把深入開(kāi)展分析檢查作為推進(jìn)政府部門各項(xiàng)工作的重要手段之一，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的指導(dǎo)。結(jié)合政府班子征求意見(jiàn)分解情況，以及認(rèn)真審閱各部門征求到的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地指導(dǎo)有關(guān)部門深入、準(zhǔn)確查找問(wèn)題；市政府領(lǐng)導(dǎo)分別參加了分管部門的黨委、黨組專題民主生活會(huì)，帶領(lǐng)各部門一起查擺存在的問(wèn)題，一起剖析原因，一起研究改進(jìn)的方向和思路，指導(dǎo)各部門召開(kāi)了高質(zhì)量的民主生活會(huì)。

4．把學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)始終。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及市政府辦緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委和市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府和市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)出臺(tái)的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目，深入學(xué)習(xí)討論省委提出的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求。在學(xué)習(xí)中，既注重了系統(tǒng)性，又增強(qiáng)了針對(duì)性，做到帶著問(wèn)題學(xué)、針對(duì)問(wèn)題學(xué)，邊學(xué)邊改。通過(guò)堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，更好地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展信心，凝聚了科學(xué)發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（二）突出查擺問(wèn)題，在征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題上下功夫

1．“發(fā)下去”廣泛征求意見(jiàn)。5月8日—15日，開(kāi)展了書面征求意見(jiàn)。發(fā)出市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的征求意見(jiàn)表各240份，收回222份，收集到對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的肯定意見(jiàn)106條、意見(jiàn)建議91條；收集到對(duì)7位政府班子成員的肯定意見(jiàn)共530條、意見(jiàn)建議338條。發(fā)出市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的征求意見(jiàn)表各220份，收回210份，收集到對(duì)市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子的肯定意見(jiàn)30條、意見(jiàn)建議63條；收集到對(duì)政府辦11位班子成員的肯定意見(jiàn)共203條、意見(jiàn)建議159條。

2．“請(qǐng)上來(lái)”座談提出意見(jiàn)。5月11日—15日，市委、市政府統(tǒng)一組織召開(kāi)5個(gè)層次的座談會(huì)，介紹了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，開(kāi)誠(chéng)布公地請(qǐng)與會(huì)代表提出意見(jiàn)、建議，共收集到意見(jiàn)建議145條。

3．“走出去”調(diào)研了解情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持深入到農(nóng)村基層和生產(chǎn)工作一線，登門走訪聽(tīng)意見(jiàn)，了解基層干部和群眾的心聲，并開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的工作調(diào)研和檢查指導(dǎo)。市政府辦組織干部職工深入掛鉤聯(lián)系的扶貧點(diǎn)，了解基層情況，并解決了扶貧點(diǎn)的一些實(shí)際困難。

（三）突出分析認(rèn)識(shí)，在民主生活會(huì)、剖析根源上下功夫

及時(shí)制定了方案，精心組織以“深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題的專題民主生活會(huì)。在會(huì)議召開(kāi)之前，市政府各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，自覺(jué)學(xué)習(xí)了規(guī)定篇目，充分吸納各方面的意見(jiàn)和建議，班子成員相互開(kāi)展交心談心活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真撰寫了書面發(fā)言提綱。6月8日，市政府黨組書記、市長(zhǎng)李正陽(yáng)同志主持召開(kāi)了市政府領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。會(huì)議緊扣主題，查找問(wèn)題認(rèn)真，剖析原因深刻，氣氛?qǐng)F(tuán)結(jié)和諧，班子成員以誠(chéng)相待、相互幫助，達(dá)到了共同學(xué)習(xí)，共同提高的目的。省委指導(dǎo)檢查組和仕聰副組長(zhǎng)等到會(huì)進(jìn)行了指導(dǎo)，對(duì)會(huì)議質(zhì)量給予高度評(píng)價(jià)。6月10日，市政府辦公室召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性；進(jìn)一步增強(qiáng)了政府班子推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的能力，提升了辦公室班子的服務(wù)水平；進(jìn)一步增強(qiáng)了整改落實(shí)的主動(dòng)性；進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）突出活動(dòng)質(zhì)量，在完善報(bào)告、理清思路上下功夫

市政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視分析檢查報(bào)告的形成，認(rèn)真進(jìn)行了報(bào)告的修改完善。分析檢查報(bào)告初稿形成之后，廣泛征求了意見(jiàn)建議，并呈報(bào)省委指導(dǎo)檢查組審查；在6月8日召開(kāi)的專題民主生活會(huì)上，政府領(lǐng)導(dǎo)班子集中討論提出了分析檢查報(bào)告的修改意見(jiàn)。6月19日，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子在李正陽(yáng)市長(zhǎng)的主持下，再一次集中對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了專題的討論修改。6月29日，丁昌吉秘書長(zhǎng)又召集市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了專題的討論修改?；顒?dòng)辦充分吸納部門、群眾意見(jiàn)和班子的修改意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告反復(fù)認(rèn)真修改，形成報(bào)告評(píng)議稿。通過(guò)深入的分析檢查，準(zhǔn)確查找到存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在問(wèn)題，認(rèn)真剖析了主觀方面存在的原因，提出了今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)。市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，也廣泛征求了意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改完善。

（五）突出群眾評(píng)議，在統(tǒng)籌安排、群眾測(cè)評(píng)上下功夫

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，市政府活動(dòng)辦于7月6日組織開(kāi)展了對(duì)報(bào)告的群眾評(píng)議，發(fā)出評(píng)議表197份，收回132份，滿意率為99.24%。市政府辦的分析檢查報(bào)告也于7月2日組織召開(kāi)了專題的評(píng)議會(huì)，得到了與會(huì)人員的充分肯定。

（六）突出工作成效，在邊查邊改、強(qiáng)化實(shí)踐上下功夫

1．堅(jiān)持邊查邊改。市政府及辦公室將分析檢查階段征求的意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合分工及時(shí)將各條意見(jiàn)建議整改責(zé)任分解落實(shí)到了具體的責(zé)任人。具備解決條件的，立即著手解決，做到能改盡改、能改快改；一時(shí)不具備條件的，提出解決的辦法和時(shí)限，做到量力而行、盡力而為。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)了工作調(diào)研，5月以來(lái)，市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層和生產(chǎn)一線開(kāi)展調(diào)研共計(jì)76個(gè)工作日，幫助解決了很多實(shí)際問(wèn)題和困難。市政府辦緊緊圍繞政府工作的重點(diǎn)，在做好服務(wù)性、基礎(chǔ)性工作上下功夫，著力提高服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督促檢查，狠抓政府工作措施的落實(shí)。

2．積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)金融危機(jī)的不利影響和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子積極應(yīng)對(duì)，超前謀劃、果斷決策，有效緩解金融危機(jī)對(duì)我市的影響。

一是抓機(jī)遇，爭(zhēng)主動(dòng)。及時(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，已爭(zhēng)取到國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金6億多元，超過(guò)了全國(guó)平均水平。在部署全市經(jīng)濟(jì)工作中爭(zhēng)取主動(dòng)，做到早謀劃、早安排、早落實(shí)，千方百計(jì)激發(fā)內(nèi)部的生產(chǎn)活力，認(rèn)真落實(shí)油價(jià)調(diào)整、家電下鄉(xiāng)等一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入6.03億元，為年初預(yù)算的44.8%，同比下降2.8%，比上月回升8.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2029元，同比增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.8億元，同比增長(zhǎng)20%；預(yù)計(jì)全市g(shù)dp增長(zhǎng)達(dá)9%。

二是抓投資，保增長(zhǎng)。把確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策的落實(shí)作為重中之重的工作來(lái)抓，強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在規(guī)范運(yùn)行和保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上加快建設(shè)進(jìn)度。截至6月末，全市實(shí)施2008年中央新增投資項(xiàng)目58項(xiàng)，完成總投資29676.58萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的70%；爭(zhēng)取2009年中央新增投資項(xiàng)目53項(xiàng)，其中已啟動(dòng)實(shí)施38項(xiàng)、完成總投資8171.72萬(wàn)元，正在開(kāi)展實(shí)施前期工作15項(xiàng)、下達(dá)中央資金3839.5萬(wàn)元。突出抓了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的匯報(bào)協(xié)調(diào)工作，又一批重大項(xiàng)目工作取得新進(jìn)展，大瑞鐵路*段征地拆遷2億元缺口資金得到落實(shí)，現(xiàn)已完成征地1882.26畝，占應(yīng)征地的83.9%；累計(jì)完成投資24838.37萬(wàn)元，占投資概算75940萬(wàn)元的32.7%。保騰高速公路落實(shí)建設(shè)資金10億元，全面啟動(dòng)了征地拆遷工作，工程8月份開(kāi)工的準(zhǔn)備工作快速推進(jìn)。1—6月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)68.6億元，同比增長(zhǎng)35%。成功舉辦了第六屆南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)和首屆中緬經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)“走出去”推介招商，還邀請(qǐng)了幾批國(guó)內(nèi)商家和緬甸商貿(mào)企業(yè)家到*考察、洽談，招商引資工作卓有成效。1—6月，簽訂招商引資項(xiàng)目34個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金59.6億元；招商引資實(shí)際到位資金31.39億元，同比增長(zhǎng)40.3%。

三是抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展。一產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)39.1億元，同比增長(zhǎng)8.7%。尤其是把煙草產(chǎn)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確立通過(guò)“兩煙”增產(chǎn)16萬(wàn)擔(dān)，達(dá)126萬(wàn)擔(dān)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)近2億元的目標(biāo)。全市推廣冬季烤煙44050畝，比去年增加34970畝；全市烤煙總面積達(dá)34.8萬(wàn)畝，比去年增加2.44萬(wàn)畝；香料煙實(shí)現(xiàn)收購(gòu)25.01萬(wàn)擔(dān)，比去年增加4.66萬(wàn)擔(dān)。1—6月，全市完成核桃種植17萬(wàn)畝，蠶桑種植5萬(wàn)畝，培育紅花油茶苗木140萬(wàn)株。6月末，茶葉產(chǎn)量14114噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.87億元，同比增長(zhǎng)8%。二產(chǎn)業(yè)上突出了工業(yè)項(xiàng)目的布局和建設(shè)，扶持骨干工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)量，推進(jìn)新建項(xiàng)目建設(shè)，簽訂定期投產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，超前研究、努力增加全年產(chǎn)能。進(jìn)一步加強(qiáng)水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，市政府報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)，市財(cái)政提供擔(dān)保向銀行貸款3000萬(wàn)元，解決了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)通過(guò)了以委托代建模式運(yùn)作水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)道路工程等三個(gè)項(xiàng)目，截止6月末，水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3409萬(wàn)元，入園企業(yè)達(dá)14戶；著力加快園區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，1—6月云維公司5萬(wàn)噸/年醋酸乙烯（配套20萬(wàn)噸/年電石）項(xiàng)目、雙友公司50萬(wàn)噸輪胎鋼絲基材拉絲生產(chǎn)項(xiàng)目共完成固定資產(chǎn)投資14460萬(wàn)元；上半年水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)12戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18573萬(wàn)元，完成稅收1695萬(wàn)元。昌寧立得、永昌鉛鋅、云天化等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目圍繞盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能，建設(shè)工作得到加強(qiáng)。1—6月，全市工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)51.7億元，同比增長(zhǎng)12.9%，增幅比5月末提高8.6個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)業(yè)上突出抓了旅游業(yè)。積極推進(jìn)滇西區(qū)域性旅游合作，與*州建立了密切的合作機(jī)制，促成騰沖—西雙版納、騰沖—麗江旅游航線正式通航；跨境旅游在時(shí)間、空間等方面得到大幅拓展。1—6月，全市接待游客277.75萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入11.19億元，同比增長(zhǎng)14.3%。

四是抓重點(diǎn)，保當(dāng)前。從年初開(kāi)始，就緊緊抓住工業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)不放松，努力確保全年20%的增長(zhǎng)目標(biāo)。及時(shí)采取工業(yè)電價(jià)優(yōu)惠措施，2月份及時(shí)出臺(tái)每度電降價(jià)6分的政策，并延續(xù)到5月底豐水期到來(lái)。既促進(jìn)水電企業(yè)恢復(fù)發(fā)電、增加產(chǎn)能，又扶持了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、增加產(chǎn)出。同時(shí)加大財(cái)政支持力度，幫助企業(yè)解決資金困難等實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)重要金屬產(chǎn)品儲(chǔ)備等政策，多方幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。工業(yè)生產(chǎn)上，采取十天一分析通報(bào)的制度，及時(shí)研究完善應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)調(diào)度解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)2月份止跌、3月轉(zhuǎn)增、4月增幅回升，6月增幅加快。

3．加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，有效改善民生和維護(hù)穩(wěn)定

扎實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)工作。啟動(dòng)了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，設(shè)置崗位680個(gè)；啟動(dòng)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，計(jì)劃招收25名高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)；啟動(dòng)了2009年的公務(wù)員招考工作，開(kāi)設(shè)公務(wù)員崗位429個(gè)；啟動(dòng)了2009年市直事業(yè)單位招聘工作，提供崗位89個(gè)。

認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策。1—6月，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5920人，扶持自主創(chuàng)業(yè)708人，農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同28688人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.72%，有效控制在4.2%以內(nèi)。

進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7.25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)11.1萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)6.61萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)4.5萬(wàn)人；全面實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保達(dá)6.58萬(wàn)人；實(shí)施了企業(yè)職工生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，參保達(dá)2.44萬(wàn)人；城鄉(xiāng)受災(zāi)及特困群眾得到扶助，17.27萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象享受到最低生活保障，3.8萬(wàn)人享受城市低保。

教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年高考上線10435人，上線率87.87%，比去年提高8.48個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平9.12個(gè)百分點(diǎn)。其中：600分以上65名，占0.55%，比全省平均水平高0.05個(gè)百分點(diǎn)；一本上線率11.36%，比全省平均水平高2.33個(gè)百分點(diǎn)；二本上線率36.23%，比全省平均水平高7.69個(gè)百分點(diǎn)。*師專升本后的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，研究確定了首批升本6個(gè)專業(yè)，計(jì)劃招收本科學(xué)生350人。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，今年規(guī)劃實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目274個(gè)，計(jì)劃排除d級(jí)危房面積18.3萬(wàn)平方米，規(guī)劃新建校舍面積23.27萬(wàn)平方米，總投資2.54億元，6月底末已完成投資3700萬(wàn)元。爭(zhēng)取到口岸國(guó)門學(xué)校建設(shè)資金1200萬(wàn)元。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。新農(nóng)合在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高補(bǔ)償比例，使農(nóng)民群眾得到更大的實(shí)惠；市人民醫(yī)院等一批建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)順利，累計(jì)籌建和改造村級(jí)衛(wèi)生室726個(gè)，諸多衛(wèi)生項(xiàng)目的前期工作取得明顯成效。

進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育工作的政策措施。近期實(shí)施了騰沖、龍陵縣的“少生快富”工程，已發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)9483戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金2616.2萬(wàn)元，完成35.7%。

精心組織實(shí)施了邊疆解“五難”惠民工程，著力解決農(nóng)村群眾讀書難、看病難、聽(tīng)廣播看電視難、看戲難、學(xué)科技難等突出問(wèn)題，近期完成了第一批20戶以上已通電自然村廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋工程建設(shè)任務(wù)，共完成安裝任務(wù)49033套。

扶貧工作力度加大，1—6月，已落實(shí)到位市級(jí)以上財(cái)政扶貧資金7034.6萬(wàn)元，落實(shí)以工代賑資金1731萬(wàn)元，爭(zhēng)取特困民族扶持項(xiàng)目資金1520萬(wàn)元，投放小額信貸扶貧資金3650萬(wàn)元。

“8·21”地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)入掃尾階段。重建的3703戶已完工入住3601戶，完成97%；民房修復(fù)4962戶已全面完工。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，妥善處理了民族、宗教關(guān)系，社會(huì)面上保持大穩(wěn)定。加大各類矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，有效協(xié)調(diào)處理了*與*的部分林地糾紛。加強(qiáng)了信訪接待工作，深入開(kāi)展“大接訪”、“大下訪”活動(dòng)，妥善解決了一些歷史遺留問(wèn)題和發(fā)展中的新問(wèn)題。

沉著應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。加強(qiáng)應(yīng)急體系、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，進(jìn)行了全市突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案清理完善，開(kāi)展了地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等應(yīng)急培訓(xùn)和演練。成功撲滅了“2·21”中緬邊境森林火災(zāi)，有序組織了h1n1甲型流感的預(yù)防工作。

加強(qiáng)了安全生產(chǎn)。切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)工作得到全面加強(qiáng)，有效控制了重特大事故的發(fā)生。

4．加強(qiáng)調(diào)研探索發(fā)展新思路。市政府及辦公室圍繞已經(jīng)完成的調(diào)研報(bào)告，就調(diào)研成果盡快轉(zhuǎn)化為政策性、制度性文件進(jìn)一步開(kāi)展深入的調(diào)查研究。市政府組成了調(diào)研組，由李正陽(yáng)市長(zhǎng)帶隊(duì)，兩次翻越高黎貢山，多次前往隆陽(yáng)區(qū)芒寬、潞江及龍陵縣開(kāi)展調(diào)研，圍繞以騰沖為中心，隆陽(yáng)、龍陵為兩翼，“一個(gè)中心，兩翼推進(jìn)”全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思路，落實(shí)了具體工作的主要抓手。其他班子成員都各有側(cè)重地開(kāi)展了深入調(diào)研，加快了調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

5．積極創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制體制。研究組建*市級(jí)投資公司、市級(jí)土地收儲(chǔ)中心的工作，創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資平臺(tái)。積極推進(jìn)小額貸款公司建設(shè)試點(diǎn)工作，騰沖縣、隆陽(yáng)區(qū)的小額貸款公司順利組建并正式掛牌營(yíng)業(yè)。加快推進(jìn)了法治政府、陽(yáng)光政府建設(shè)，制定了建設(shè)陽(yáng)光政府的4個(gè)實(shí)施細(xì)則，以及市本級(jí)重大財(cái)政支出審批、市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批、市重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)等制度。市政府辦加強(qiáng)了政務(wù)信息查詢的平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通“96128”政務(wù)查詢專線。

6．穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照深化政府機(jī)構(gòu)改革的總要求，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家成品油價(jià)格調(diào)控和深化改革的政策措施，穩(wěn)妥推進(jìn)燃油價(jià)稅費(fèi)改革。貫徹落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革的各項(xiàng)措施，按規(guī)定加強(qiáng)稅收征管。繼續(xù)深化供銷社內(nèi)部管理體制改革，啟動(dòng)了“鄉(xiāng)村流通工程”試點(diǎn)工作。華僑農(nóng)場(chǎng)改革順利推進(jìn)，組建了柯街鎮(zhèn)華僑社區(qū)。集體林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，已完成確權(quán)面積1396.36萬(wàn)畝，占97%；核發(fā)林權(quán)證272695本，完成58.39%。

二、對(duì)整改落實(shí)工作的要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，既是集中時(shí)間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實(shí)、出成果的階段。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和市政府辦要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)保持高昂的工作熱情，拿出更大的勁頭，善始善終地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用，增強(qiáng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，認(rèn)真投入整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，扎實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭抓好整改落實(shí)，同時(shí)，要把整改工作同當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起抓、一起促，強(qiáng)化工作措施的落實(shí)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、投資等全局性工作，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要毫不松懈地把理論學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)的始終，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀篇目，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委和市委的重要精神，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省政府的重大決策部署。要結(jié)合整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)、結(jié)合解決突出問(wèn)題、結(jié)合體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)政理念和行動(dòng)指南。

（三）研究制定整改方案。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，以整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化為基本要求，切實(shí)研究制定整改方案。整改方案做到“四明確一承諾”。即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目。把征求意見(jiàn)和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題、解放思想大討論活動(dòng)中還未解決的問(wèn)題統(tǒng)籌進(jìn)行研究，進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái)，特別是要將應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題納入整改落實(shí)項(xiàng)目。明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求。對(duì)整改的問(wèn)題和內(nèi)容，要有明確的時(shí)限要求，明確到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，又要有中長(zhǎng)期安排。明確整改措施。對(duì)需要整改落實(shí)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問(wèn)題的有效措施和具體辦法。明確整改落實(shí)責(zé)任。要把整改任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，把責(zé)任落實(shí)到具體人員。對(duì)整改落實(shí)做出公開(kāi)承諾。采取適當(dāng)方式把整改落實(shí)方案公之于眾。對(duì)重要事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（四）集中力量解決突出問(wèn)題。根據(jù)整改落實(shí)方案，集中力量解決存在的突出問(wèn)題，抓住2—3個(gè)既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過(guò)努力近期能夠解決的重點(diǎn)問(wèn)題，并下功夫解決和突破，力求取得一批實(shí)踐成果，以實(shí)際行動(dòng)和成效取信于民。一是著重解決思路層面的問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和發(fā)展思路，明確近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施和實(shí)施步驟。二是著重解決好工作層面的問(wèn)題，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，破解難題。三是著重解決好思想作風(fēng)、工作作風(fēng)層面的問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想、組織、能力和作風(fēng)建設(shè)。

（五）積極創(chuàng)新體制機(jī)制。把解決問(wèn)題、完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在解決問(wèn)題的同時(shí)著力推進(jìn)制度創(chuàng)新。一是圍繞推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力建立完善體制機(jī)制、具體政策措施和規(guī)章制度，努力形成一批制度成果，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和根本保障。二是堅(jiān)持在整改落實(shí)中完善制度。要對(duì)現(xiàn)行政策、制度和規(guī)定進(jìn)行一次集中清理，區(qū)分“廢、改、立”三種類型，對(duì)不合時(shí)宜的要立即廢止，對(duì)不健全的要及時(shí)完善，對(duì)缺失的要加緊研究制定，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，確保出臺(tái)的制度和規(guī)定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。三是充分論證，搞好上下銜接。制度建設(shè)要注意學(xué)習(xí)、研究、掌握國(guó)家的法律法規(guī)和黨的大政方針，要充分吸收群眾意見(jiàn)，做到上下銜接，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。

（六）抓好群眾滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要形成總結(jié)報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)，以及在適當(dāng)范圍對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，對(duì)群眾滿意度不高的要進(jìn)行補(bǔ)課，限期整改，真正把測(cè)評(píng)過(guò)程變成聽(tīng)取民意，促進(jìn)整改，推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，為推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。