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同志們:

為了盡快實現(xiàn)自治州“兩基”攻堅的目標(biāo),自治州人民政府專門組成“兩基”評估驗收團(tuán)對*縣,*縣、BB縣、*縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進(jìn)行評估驗收.這充分體現(xiàn)了州黨委﹑州人民政府對“兩基”攻堅工作的高度重視.這次評估驗收從20*年1月7日啟動.*縣是評估驗收的第三個縣,這次對*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的評估驗收,是自治州是*縣20*年基礎(chǔ)教育改革的一件大事.在此,我代表州黨委﹑州人民政府向評估驗收團(tuán)的同志們,向*縣縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)﹑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)﹑有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),“兩基”攻堅辦的同志們,以及奮斗在基礎(chǔ)教育第一線的同志們表示親切的問候!對*縣縣委縣人民政府為迎接這次評估驗收做了精心的安排表示衷心的感謝!

下面,我就“兩基”攻堅工作,評估驗收工作講幾點(diǎn)意見:

一深刻認(rèn)識“兩基”攻堅的重大意義

20*年年初,國家頒布了<<國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃(20*-20*年),這個<<計劃是國家有關(guān)部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)制定的.旨在解決西部“兩基”攻堅問題.是黨中央﹑國務(wù)院扶持西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育﹑基本掃除青壯年文盲,提高國民素質(zhì),縮小東西部地區(qū)差距,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一項重大舉措.為實現(xiàn)這個計劃,中央投入100億元專項資金,采取集中投入,分布實施的原則,從20*年開始,到20*年,用4年時間幫助西部地區(qū)尚未實現(xiàn)“兩基”的372個縣市區(qū)以及*建設(shè)兵團(tuán)的38個團(tuán)場達(dá)到國家“兩基”驗收標(biāo)準(zhǔn).100個億中,給*地方分配了6.9個億,還給*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3個億,加起來近10個億,自治州州直分到了近9000萬,這是歷史上中央給教育撥款最多的一次,是史無前例的.到20*年在西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育﹑基本掃除青壯年文盲,是貫徹落實黨的十六大精神﹑著眼于最廣大人民的根本利益,從根本上改變西部地區(qū)教育落后面貌而確立的重大戰(zhàn)略目標(biāo),具有十分重大意義.一是實施西部“兩基”攻堅是實踐三個代表重要思想,堅持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn).二是實施西部“兩基”攻堅是樹立和落實新的科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是落實“五個統(tǒng)籌”的集中體現(xiàn),是促進(jìn)人的全面發(fā)展,努力滿足人民群眾日益增長的受教育需求的重要保證.三是實施西部“兩基”攻堅是西部大開發(fā)的奠基性工程和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容

二自治州兩基攻堅的目標(biāo)

(一)到20*年,州直基本實現(xiàn)“兩基”的目標(biāo),

“兩基”目標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到100%,初中生毛入學(xué)率達(dá)到95%以上.掃除青壯年文盲,青壯年文盲率降低到3%以下

(二)到20*年州直四縣均完成兩基攻堅并轉(zhuǎn)入鞏固提高階段,申報*縣20*年底以前通過自治區(qū)的“兩基”評估驗收,使州直“兩基”人口覆蓋率達(dá)到77.7%;申報*縣20*年通過驗收,使州直“兩基”人口覆蓋率達(dá)到82.46%;申報*縣20*年上半年通過驗收;申報BB縣20*年下半年通過驗收,

“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%

(三)20*年,四縣中的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要通過自治州兩基驗收;20*年要有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過驗收;20*年,要有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通過州級驗收;20*年剩余3個鄉(xiāng)通過州級驗收

三統(tǒng)一認(rèn)識,明確責(zé)任,建立和完善責(zé)任追究制度

實施“兩基”攻堅,首先要明確州﹑縣﹑鄉(xiāng)三級政府責(zé)任,然后按各自職責(zé),落實責(zé)任,并且還要建立和完善責(zé)任追究制度

(一)根據(jù)<<國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定,地﹑州﹑市級人民政府承擔(dān)著農(nóng)村義務(wù)教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.近年來,州黨委﹑州人民政府十分重視教育事業(yè).20*年4月,自治區(qū)“兩基”攻堅工作會議一結(jié)束,州黨委和州人民政府就及時召開了自治州“兩基”攻堅工作會議,并成立了自治州“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)“兩基”攻堅的具體事務(wù).在會議結(jié)束后的一周時間內(nèi),

“兩基”攻堅辦就安排布置和審核論證完畢四個攻堅縣的“兩基”攻堅實施規(guī)劃,再此基礎(chǔ)上,組織有關(guān)專家起草并論證了<<*自治州“兩基”攻堅實施規(guī)劃(20*-20*年),經(jīng)州人民政府審核后上報給自治區(qū)三部委.隨后,

“兩基”攻堅辦先后二次召開論證會,并對四個攻堅縣<<“農(nóng)村寄宿制學(xué)?！表椖抗こ桃?guī)劃方案進(jìn)行實地勘察和調(diào)研,于五月底向自治區(qū)上報了<<*自治州“農(nóng)村寄宿制學(xué)?！表椖抗こ桃?guī)劃方案

按國家有關(guān)要求,自治州加強(qiáng)了教育督導(dǎo)工作.去年以來州政府教育督導(dǎo)室代表州人民政府以*縣為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,加強(qiáng)督導(dǎo),經(jīng)常深入縣鄉(xiāng)學(xué)校,通過過程性督導(dǎo),督察和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)“兩基”攻堅工作.還為各縣培訓(xùn)“兩基”攻堅包括建檔人員達(dá)千余人次,對各縣“兩基”攻堅提出了許多重要的意見和建議.在州政府教育督導(dǎo)下,四個“兩基”攻堅縣的政府及“兩基”攻堅辦以積極的態(tài)度﹑極大的熱情投入到兩基攻堅工作中,做了大量扎實的工作,使“兩基”工作有了明顯的推進(jìn),為我們這次評估驗收創(chuàng)造了條件

(二)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制,縣級政府的責(zé)任非常重大

“兩基”攻堅目標(biāo)最終要落實到縣,因此,在“兩基”攻堅工作上縣人民政府肩負(fù)主要責(zé)任.縣級政府的責(zé)任有十項,概括起來主要是三個方面:一是統(tǒng)籌規(guī)劃責(zé)任,二是經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任,三是教育管理責(zé)任.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在“兩基”攻堅中也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.提高入學(xué)率,控制輟學(xué)率,維護(hù)學(xué)校治安﹑安全和正常教學(xué)秩序,治理校園周邊環(huán)境,按有關(guān)規(guī)定劃撥教育必須的土地,積極籌措經(jīng)費(fèi),改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展.這些工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真作好的工作.這次評估驗收,是以鄉(xiāng)為單位的州級“兩基”評估驗收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在總體上的工作力度和水平,也反映著政府的工作力度和水平

(三)建立和完善責(zé)任追究制度,是建立和完善“兩基”攻堅保障機(jī)智重要的內(nèi)容之一.要本著依法行政﹑依法施教﹑依法追究責(zé)任的原則,建立和完善責(zé)任追究制度.按照<<義務(wù)教育法﹑<<義務(wù)教育法實施細(xì)則及<<兩基攻堅責(zé)任書的有關(guān)條款,對以下違法違規(guī)行為都要追究責(zé)任;因工作失職未能如期實現(xiàn)義務(wù)教育實施規(guī)劃的;無特殊原因未能如期達(dá)到實施義務(wù)教育辦學(xué)條件要求的;對學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的;沒按<<“兩基”攻堅責(zé)任書規(guī)定的時間實現(xiàn)兩基目標(biāo)的要依法追究責(zé)任.對違反國家財政制度﹑財務(wù)制度,挪用克扣教育經(jīng)費(fèi)的要依法追究責(zé)任.對“兩基”實施規(guī)劃目標(biāo)中有弄虛作假行為的,一是要新聞媒體曝光,二是要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.對責(zé)任的追究要重在落實,不能口頭上講要追究,事情出來了,卻不追究,而且大事化小,小事化了,或者互相推委﹑不了了之.建立和完善“兩基”攻堅的責(zé)任追究制度,是要有一個過程,但州縣兩極政府和有關(guān)部門都要主動負(fù)起這個責(zé)任來,因為實行責(zé)任追究對實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)意義重大,切不可敷衍了事

當(dāng)前作好“兩基”攻堅工作首先要統(tǒng)一思想,增強(qiáng)緊迫感,縣委﹑政府要認(rèn)識到位,強(qiáng)化責(zé)任意識,突出一把手抓教育,實行教育一把手工程.把“科教興縣”戰(zhàn)略體現(xiàn)在抓經(jīng)濟(jì)必須抓教育,抓教育就是從根本上抓經(jīng)濟(jì)的要求上.把實現(xiàn)“兩基”的目標(biāo)任務(wù)作為實踐“三個代表”,提高黨的執(zhí)政能力,富民強(qiáng)縣的第一要務(wù).要推動“兩基”攻堅要解決兩個認(rèn)識問題,一是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)

“兩基”重中之重的戰(zhàn)略意識,樹立起重教是最大的政績的思想.縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同志有為官一任,造富一方,盡快出政績的思想,這是可以理解的,但恰恰在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項事業(yè)中,教育處于基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位,我理解這個基礎(chǔ)與戰(zhàn)略地位,就是說,抓教育不能一蹴而就,它難以立竿見影,必須著眼于長遠(yuǎn).教育的績效體現(xiàn)在長遠(yuǎn)的社會進(jìn)步的過程中,在這一過程中緩慢地釋放出其能量.加之窮財政要辦大教育,更增加了重視教育的難度,但教育不論是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是穩(wěn)定都是一種治本之策.二是樹立起既要積極爭取國家支持,更要自力更生的思想.堅決克服單純依賴等待的思想,尤其是“早普九吃虧,遲普九得利”的消極思想,是當(dāng)前推動攻堅工作的大忌.在這個問題上,希望同志們不要一味埋怨政策,國家已經(jīng)盡力了,我們既要從自己的角度想,更要從孩子們的角度想問題.早普九則孩子早受益,晚普九則孩子晚受益

四堅持標(biāo)準(zhǔn),完善評估驗收各項工作環(huán)節(jié)

這次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的州級“兩基”評估驗收,是按照<<*自治州“兩基”攻堅實施規(guī)劃(20*-20*年)和四個攻堅縣制定的規(guī)劃時間表安排的,四個攻堅縣規(guī)劃有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在20*年初實現(xiàn)“兩基”目標(biāo).此次驗收的對象就是這21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣城中小學(xué).20*年底還將要驗收規(guī)劃中要實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,20*年有12個﹑20*年有剩余3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場受驗收,這樣四個攻堅縣的69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都要在自治區(qū)人民政府進(jìn)行縣級評估驗收前先通過州級的評估驗收.按照國家和自治區(qū)的要求,縣級政府要作好“兩基”評估驗收的自查自評工作,要做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)查﹑校校查,不能有空白和遺漏,州地市級政府的驗收必須達(dá)到三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),考慮到自治區(qū)也有鄉(xiāng)鄉(xiāng)查的規(guī)定,并考慮縣級的自查自評工作還未落實到位,因此州政府組織的評估驗收團(tuán)將按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)查﹑校校查﹑不留空白的辦法進(jìn)行

進(jìn)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為單位的州級“兩基”評估驗收,是為了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場先期基本普及義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲﹑提高兩基人口覆蓋率,從而促進(jìn)普九和掃盲事業(yè)全面發(fā)展.通過驗收﹑監(jiān)督和檢查縣鄉(xiāng)政府﹑教育行政部門﹑學(xué)校其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)職能部門貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策法規(guī)的情況,實施普九和掃盲的情況,教育統(tǒng)籌規(guī)劃﹑經(jīng)費(fèi)籌措與使用﹑教育管理,教育質(zhì)量等情況,從而正確客觀地評價縣鄉(xiāng)政府.教育行政部門﹑學(xué)校其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)職能部門實施義務(wù)教育在普及程度\教師隊伍建設(shè)﹑辦學(xué)條件,教育投入,教育教學(xué)管理與質(zhì)量以及掃除青壯年文盲等方面進(jìn)行綜合性評價

評估驗收團(tuán)的評估驗收,將嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的評估驗收辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,要將是否如期按自治區(qū)﹑自治州與各縣“兩基”規(guī)劃實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)作為評估驗收工作必須考察的一項重要內(nèi)容,要嚴(yán)格杜絕形式主義和弄虛作假.評估驗收工作要將定點(diǎn)檢查和面上評估結(jié)合起來進(jìn)行.此外,對二期義教工程﹑危房改造工程﹑農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程均要進(jìn)行檢查評估以保證投入的有效使用和工程質(zhì)量.評估團(tuán)成員要重在查實情﹑求實效,不搞花架子﹑不走過場,要以執(zhí)政為民的精神﹑實事求是的態(tài)度,堅持科學(xué)的發(fā)展觀,遵紀(jì)守法,敢于講真話,公正評價.發(fā)現(xiàn)弄虛作假要堅決制止并逐級向上反映,嚴(yán)肅處理,實行一票否決.為提高評估驗收工作的透明度,按照國家教育督導(dǎo)團(tuán)的通知要求,要建立兩基評估驗收公示制度.公示內(nèi)容為縣鄉(xiāng)“兩基”進(jìn)展情況,主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)程度,

公示時間不得少于15天.州政府教育督導(dǎo)室和縣政府.教育行政部門都要設(shè)立兩基舉報電話和舉報箱

在評估驗收團(tuán)對各縣鄉(xiāng)進(jìn)行評估驗收時,要求縣鄉(xiāng)政府要通知安排好教育﹑財政﹑計劃﹑公安,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所﹑農(nóng)經(jīng)管理站兩基辦學(xué)校等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員監(jiān)守崗位﹑配合工作,不能因為被評估單位人員缺勤而延誤評估驗收工作.此外還要安排好直接配合評估驗收團(tuán)各組工作的聯(lián)絡(luò)員和工作人員

通過此次評估驗收并通過公示的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,州人民政府將發(fā)給“兩基”合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)場證書和獎牌,沒有通過評估驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn),評估驗收團(tuán)在評估驗收結(jié)束前的反饋時,將要求這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改,并將提出具體的整改意見.限期滿后,由州政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行復(fù)查,如還不達(dá)標(biāo),就要嚴(yán)厲追究縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任

同志們,

“兩基”攻堅任務(wù)雖然十分艱巨,但是功在當(dāng)代﹑利在千秋,是造福于民的奠基工程.經(jīng)過共同的努力,我們一定能取得“兩基”攻堅最后的勝利

最后,祝自治州在*縣的“兩基”評估驗收工作圓滿成功