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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記6.25重要講話和在浙江考察時的重要指示精神，按照省市黨代會精神和市委六屆四次全會的部署，回顧前階段工作特別是十二項重點工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實措施，加大力度，確保作風(fēng)建設(shè)年活動扎實有序推進(jìn)。剛才，重點工作牽頭單位匯報了進(jìn)展情況和下步打算，XX、XX等同志對下步工作提出了具體要求，講得很好，我都贊成。希望各單位認(rèn)真抓好落實，把作風(fēng)建設(shè)各項工作不斷推向深入。下面，我講三點意見。

一、肯定成績、正視不足，客觀估價作風(fēng)建設(shè)前階段工作成效

從3月份以來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實全市作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會精神，圍繞市委提出“四個新”的目標(biāo)要求，全面實施“3233”推進(jìn)計劃，狠抓各項重點工作落實，有力地推動和促進(jìn)了全市各方面工作。主要有以下五個特點：

1、“三項教育”深入開展，營造了濃厚的發(fā)展氛圍。組織全市廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)書記6.25重要講話和在在浙江考察時的重要指示精神。充分發(fā)揮新聞媒體等各類宣傳陣地作用，開展巡回宣講、論壇報告等活動，廣泛宣傳省、市黨代會精神。認(rèn)真貫徹落實市委六屆四次全會精神，通過專欄、專題、專訪等形式，積極營造開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”活動的輿論氛圍。緊扣“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題，深入開展“千名干部蹲點調(diào)研謀發(fā)展、促和諧”活動和“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項行動，全市17名市級領(lǐng)導(dǎo)、172名縣局級領(lǐng)導(dǎo)、1192名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)深入基層蹲點調(diào)研，梳理解決了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生方面的一些突出問題。重點抓好中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的落實，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真進(jìn)行對照檢查和自查自糾。開展新一屆市政府部門行政主要負(fù)責(zé)人任期履職公開承諾活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、依法行政。通過三項教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部實施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的責(zé)任感和使命感，全市上下想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展氛圍越來越濃厚。

2、“兩年”活動扎實推進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)運行良好勢頭。制定下發(fā)了“企業(yè)服務(wù)年”、“項目推進(jìn)年”活動兩個實施方案，召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會、重點建設(shè)工作匯報會等一系列會議，層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐項落實工作責(zé)任。以實施“雙百億工程”和“億元項目攻堅活動”為抓手，完善項目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，在建設(shè)項目籌資融資、保障工業(yè)項目用地、提高招商引資項目成功率等方面創(chuàng)新舉措，通過深化項目前期工作、提高工業(yè)用地集約利用水平、加大銀企合作和融資力度、推行“招商選資”、狠抓“大好高”項目引進(jìn)等措施，著力緩解土地、資金等要素制約，確保重點建設(shè)、工業(yè)項目、招商引資工作順利推進(jìn)。上半年，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，實現(xiàn)生產(chǎn)總值412.5億元，同比增長14.5%；財政收入61.79億元，其中地方財政收入33.94億元，分別增長29.23%和30.12%。

3、“三大工程”逐步深化，增進(jìn)了同基層群眾的感情。深化“456”民生工程，制定并實施涉及城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居民住房等十大類為民辦實事項目，目前各項工作進(jìn)展情況良好。開展了以“走進(jìn)矛盾破難題、關(guān)注民生解民憂”為主題的為民服務(wù)月活動，出臺了一批便民利民的政策措施。完善“雙千萬”結(jié)對幫扶工程，及時調(diào)整結(jié)對幫扶對象，拓寬幫扶形式和內(nèi)容，確保結(jié)對幫扶全覆蓋。今年以來，全市有982名困難黨員、15078戶困難群眾納入結(jié)對幫扶范圍。實施群眾滿意“雙評”工程，制定《市級機(jī)關(guān)效能測評工作實施意見》，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價體系。在32個部門單位所屬的1208個基層站所和辦事窗口，廣泛開展了民主評議暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，增強(qiáng)基層站所的服務(wù)意識和服務(wù)能力。集中開展了治理教育亂收費、藥品使用環(huán)節(jié)檢查、清理評比達(dá)標(biāo)表彰、整治企業(yè)違法排污、勞動用工監(jiān)督等專項行動，切實糾正損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系。

4、“三項創(chuàng)建”整體推進(jìn)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能的提升。扎實推動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，制定《全市干部理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見》，健全理論學(xué)習(xí)各項制度，通過舉辦21世紀(jì)專題報告會、各類讀書等活動，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的自覺性和堅定性。著力提升機(jī)關(guān)效能，在市、縣兩級建立了150個機(jī)關(guān)效能監(jiān)測點，重點收集機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)方面的意見建議，加強(qiáng)對群眾投訴的熱點問題處理情況的專項效能監(jiān)察，已有37人次受到了效能追究。注重節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真落實精文減會各項規(guī)定，實行公務(wù)午餐快餐制，改進(jìn)公務(wù)接待方式。制定了《加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作的實施意見》和年度推進(jìn)計劃，在機(jī)關(guān)部門全面推行節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品等節(jié)能降耗各項措施。

5、監(jiān)督檢查動真碰硬，推動了面上工作的開展。向700多名市人大代表、政協(xié)委員發(fā)放了《全市作風(fēng)建設(shè)年活動調(diào)查問卷表》，舉辦“我為作風(fēng)建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動，廣泛征求對作風(fēng)建設(shè)的意見建議。對三縣兩區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和27個市級部門的機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)建設(shè)情況，以及執(zhí)行省市“禁令”的情況進(jìn)行了突擊檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行通報處理。制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員利用上班時間炒股的通知》，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。分組對93個部門單位開展作風(fēng)建設(shè)情況督查，定期通報作風(fēng)建設(shè)重點工作月度推進(jìn)情況，推動面上工作平穩(wěn)有序開展。

總的來看，前階段工作特別是十二項重點工作進(jìn)展順利、成效初見。但我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題和不足：一是少數(shù)部門重視程度還不夠，存在著等、靠的思想，工作主動性不強(qiáng)，處于被動應(yīng)付狀態(tài)。二是面上推進(jìn)不平衡。少數(shù)部門對作風(fēng)建設(shè)重點工作部署不及時，推進(jìn)力度不大，工作進(jìn)展緩慢。三是工作創(chuàng)新不夠。有的部門照抄照搬上級要求，與部門實際和日常工作結(jié)合得不緊，活動的針對性和實效性不強(qiáng)。四是個別牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，與相關(guān)部門聯(lián)系溝通不多、指導(dǎo)協(xié)調(diào)不到位。對這些問題，我們要高度重視，在下步工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。

二、突出重點、精心組織，狠抓作風(fēng)建設(shè)第二階段各項任務(wù)落實

當(dāng)前，正處在“查找問題、邊整邊改”階段的關(guān)鍵時期，各地各部門要按照市委的總體部署和要求，結(jié)合自身實際，進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)各項重點工作落實，努力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上取得新進(jìn)展，努力以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。重點還是要圍繞“四個新”的目標(biāo)，扎實推進(jìn)各項工作：

一要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子要有新形象，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的突出問題。要繼續(xù)深化三項教育活動，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記在浙江考察時的重要指示和省委趙洪祝書記重要講話精神，深入開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實踐活動，努力在四個方面實現(xiàn)新突破，切實把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到全力實施增強(qiáng)“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市上來，把干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性激發(fā)出來，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，興起全社會創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市的熱潮。要高度重視換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，按照總書記在浙江考察時的重要指示精神，強(qiáng)化“三種意識”，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，繼續(xù)抓好縣區(qū)和部門“一把手”公開承諾后續(xù)工作，切實抓好“八對照、八檢查”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的教育、監(jiān)督和管理，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔自律的自覺性，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，做到為民、務(wù)實、清廉，努力把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實際行動，轉(zhuǎn)化為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的實際行動，樹立新形象，創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新局面。

二要圍繞推動發(fā)展要有新成效，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點問題。繼續(xù)深化“項目推進(jìn)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，著力突破發(fā)展中要素制約等突出矛盾和問題，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要加快推進(jìn)項目建設(shè)力度，把解決項目建設(shè)中存在的突出問題，作為檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的重要內(nèi)容，找準(zhǔn)項目推進(jìn)中存在的困難和問題，進(jìn)一步細(xì)化和落實工作措施，逐條逐項落實責(zé)任人、排出具體推進(jìn)計劃，推動項目建設(shè)落到實處。要強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資工作，圍繞引進(jìn)“大、好、高”項目，落實好改善投資環(huán)境的各項措施，做好簽約項目的跟蹤和后續(xù)服務(wù)工作，確保已簽約項目加快落地、及早建設(shè)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，構(gòu)建行政審批網(wǎng)上辦理機(jī)制，推進(jìn)行政審批便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三級聯(lián)動，加強(qiáng)“陽光服務(wù)”平臺建設(shè)。要重視解決好基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政事業(yè)性收費等方面的突出問題，從嚴(yán)控制和規(guī)范各類涉企檢查行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

三要圍繞為民服務(wù)要有新進(jìn)展，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。進(jìn)一步深化“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項行動，找準(zhǔn)制約發(fā)展、影響穩(wěn)定、關(guān)乎民生的突出問題，著力解決一批事關(guān)民生的重點問題，使群眾切實感受到看得到、摸得著、能得益的實惠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動到條件艱苦、困難較多、矛盾集中的地方去，化解矛盾，破解難題。要繼續(xù)深化拓展“456”民生工程和“雙千萬”結(jié)對幫扶工程，實施好十大為民辦實事項目，加強(qiáng)跟蹤督查和協(xié)調(diào)配合，一項一項地抓好落實，確保全面完成。要結(jié)合實際繼續(xù)深入開展好“為民服務(wù)月”活動，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，從基層迫切需要解決的難點問題入手，創(chuàng)新服務(wù)舉措，落實服務(wù)承諾，不斷完善為民辦實事長效機(jī)制。要加強(qiáng)行政投訴中心、信訪舉報中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺建設(shè)，認(rèn)真受理群眾的投訴和信訪舉報，積極做好矛盾排查調(diào)處工作，妥善解決群眾反映的合理合法問題。繼續(xù)加大專項治理工作力度，進(jìn)一步解決好群眾就業(yè)就醫(yī)就學(xué)等生產(chǎn)生活中的實際困難，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、與民爭利的典型案件，切實維護(hù)群眾的利益，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

四要圍繞機(jī)關(guān)效能要有新提高，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步深化完善政務(wù)公開工作，積極推行公用事業(yè)單位辦事公開制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，提高辦事效率和質(zhì)量。要深入實施群眾滿意“雙評”工程，研究制定影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對執(zhí)行省、市“禁令”等規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，加大對效能投訴問題的辦理力度，嚴(yán)肅查處違反“禁令”的人和事。要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定，深入開展清理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目等專項治理工作，堅決制止和糾正鋪張浪費行為。要不斷改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待方式，制定出臺加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)接待工作的有關(guān)規(guī)定，抓好公務(wù)午餐快餐制規(guī)定的落實，對執(zhí)行不力、屢禁不止的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要按照建設(shè)節(jié)約型政府的要求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，強(qiáng)化部門預(yù)算管理，規(guī)范政府采購行為，從嚴(yán)控制支出，進(jìn)一步推行節(jié)能降耗各項措施，切實降低機(jī)關(guān)行政成本。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保作風(fēng)建設(shè)重點工作取得實效

作風(fēng)建設(shè)重在解決問題，貴在取得實效。各地各部門要在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任、完善措施、狠抓落實，確保整個作風(fēng)建設(shè)年活動有序推進(jìn)，各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，持之以恒、長抓不懈。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)黨群干群關(guān)系改善。作風(fēng)建設(shè)各項工作能否落到實處、取得實效，本身就是對我們作風(fēng)的一次檢驗。各地各部門一定要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，長抓不懈，堅決防止和克服各種麻痹思想、應(yīng)付心理和厭煩情緒，以高度的自覺性和責(zé)任感，集中精力，精心組織，扎實開展，確保作風(fēng)建設(shè)思想不松、精力不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，齊抓共管、形成合力。各級黨委、政府要把作風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，著力協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，充分調(diào)動職能部門的積極性，一級抓一級、層層抓落實。黨政“一把手”要親自抓，發(fā)揮好“第一責(zé)任人”作用。各項重點工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，要進(jìn)一步健全工作機(jī)制、細(xì)化工作方案、完善工作舉措、強(qiáng)化工作落實，保證作風(fēng)建設(shè)各項工作扎實推進(jìn)。各協(xié)辦單位要按照職責(zé)分工，各司其職、加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，形成推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動的整體合力。

三要進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，抓好結(jié)合、體現(xiàn)特色。要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求貫穿到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的各項工作中，與學(xué)習(xí)貫徹總書記6.25重要講話和在浙江考察時的重要指示精神有機(jī)結(jié)合起來，與貫徹省市黨代會精神、落實市委市政府的各項決策部署有機(jī)結(jié)合起來，與當(dāng)前正在深入開展的“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實踐活動有機(jī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保作風(fēng)建設(shè)與日常工作“兩不誤、雙促進(jìn)”。要堅持因地制宜，爭創(chuàng)特色，從本地本部門實際出發(fā)，設(shè)計有效載體，創(chuàng)新工作方法，做到規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色，以特色、亮點工作帶動整個作風(fēng)建設(shè)年活動。

四要進(jìn)一步嚴(yán)格工作要求，跟蹤問效、強(qiáng)化督查。市作風(fēng)辦要切實擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促責(zé)任，以推動整改措施落實為重點，進(jìn)一步制定完善監(jiān)督檢查制度，提高督查工作的針對性和有效性，防止形式主義和走過場。各級作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室也要加大協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)的力度，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)面上工作的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要緊盯不放、一抓到底。對落實作風(fēng)建設(shè)任務(wù)不落實，工作措施不到位的單位和個人，要通報批評并追究相關(guān)責(zé)任。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，樹立典型、營造氛圍。要發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用和先進(jìn)典型的引路作用，繼續(xù)采取形式多樣的宣傳活動，全方位、多渠道地宣傳作風(fēng)建設(shè)年活動的成效，及時總結(jié)推廣各地各部門好的經(jīng)驗和做法，樹立典型，指導(dǎo)面上，進(jìn)一步營造領(lǐng)導(dǎo)干部重視作風(fēng)建設(shè)、黨員干部參與作風(fēng)建設(shè)、社會各界關(guān)心作風(fēng)建設(shè)、基層群眾監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)的良好輿論氛圍，推動作風(fēng)建設(shè)年活動向縱深發(fā)展。

同志們，做好作風(fēng)建設(shè)工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要按照省市委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實措施，把作風(fēng)建設(shè)各項工作抓深抓細(xì)抓實，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障，以優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)異的成績，迎接黨的十七大的勝利召開！