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同志們：

這次全市政法工作會議，是市委召開的一次十分重要的會議。市委對開好這次會議十分重視。會前，市委常委會聽取了市委政法委的工作匯報，專題研究了全市政法工作。市委書記專門作出重要批示，要求聯(lián)系實際，認(rèn)真貫徹落實好全國、全省政法工作會議精神。剛才，同志作了一個很好的工作報告，會議表彰了*年度全市見義勇為先進(jìn)分子，書面?zhèn)鬟_(dá)了全國、全省政法工作會議主要精神。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀，向在過去一年為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的全體政法干警、武警官兵和綜治干部表示親切的慰問和崇高的敬意！

過去的一年，是發(fā)展史上很不平凡的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加速推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“三個文明”建設(shè)全面推進(jìn)。這些成績的取得，是全市人民齊心協(xié)力、不斷進(jìn)取的結(jié)果，也凝聚著政法綜治戰(zhàn)線同志們的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。一年來，全市各級政法機關(guān)和綜治部門充分發(fā)揮職能作用，扎實開展“嚴(yán)打”整治斗爭，切實提高群眾的安全感；全面落實社會治安綜合治理措施，大力構(gòu)建社會治安防控體系；認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極妥善處理人民內(nèi)部矛盾；不斷推進(jìn)同“*”等邪教組織的斗爭，努力維護(hù)社會政治穩(wěn)定；深入開展“執(zhí)法為民”大討論活動，切實加強政法干警隊伍建設(shè)，為促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境，作出了積極的貢獻(xiàn)?？偟膩碇v，市委對去年一年的政法工作是滿意的，也是充分肯定的。

*年是全面超額完成“十五”計劃、提前謀劃“十一五”發(fā)展的承啟之年。營造良好的社會環(huán)境，政法部門肩負(fù)著光榮的職責(zé)和使命，做好今年的政法工作具有十分重要的意義。關(guān)于今年全市的政法工作，張卉同志的報告已作了全面部署，希望大家結(jié)合本部門、本單位實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期全市政法工作，再強調(diào)三個方面問題。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會?？倳浽谥泄仓醒肱e辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，對構(gòu)建和諧社會的基本特征、主要原則和重要工作進(jìn)行了全面闡述。十屆全國人大三次會議《政府工作報告》對構(gòu)建和諧社會作出了具體部署，對處理好人民內(nèi)部矛盾提出了明確要求。國際經(jīng)驗表明，人均在美元至美元之間，通常是一個國家的社會結(jié)構(gòu)變動最劇烈、各種矛盾最為突出的時期。我國人均已經(jīng)超過美元，正處于這樣一個特殊的歷史時期。隨著改革的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，各種矛盾和問題可能會更集中、更復(fù)雜，維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)將更加繁重艱巨。我市因農(nóng)村土地征遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴上訪以及環(huán)境保護(hù)等問題引發(fā)的各類人民內(nèi)部矛盾日益增多，群體聚集上訪、越級上訪的組織化程度越來越明顯，情緒越來越激烈，處理越來越棘手。這些群體性事件，總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，必須妥善處理。處理不當(dāng)不僅會釀成大的事端，而且會傷害人民群眾的感情，影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府和政法部門要站在貫徹“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，堅持依法辦事，堅持按政策辦事，堅決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅決維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實做好防范和處置群體性事件工作。要從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，自覺把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，切實解決好改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，真正使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要千方百計地解決人民群眾的實際問題和困難。參與群體性事件的是我們的基本群眾，他們確實有一些實際問題和困難，需要黨委、政府給予關(guān)愛、幫助解決。上個月，信訪部門梳理出件重點信訪案件，這些信訪案件事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，將采取各級領(lǐng)導(dǎo)包案的形式加以解決。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合先進(jìn)性教育活動，把處理好重點信訪案件貫穿教育活動全過程，堅持群眾利益無小事，帶著對人民群眾的深厚感情做工作，深入基層，深入實際，調(diào)查研究，聽取意見，反復(fù)論證，依照政策法規(guī)，切實加以解決，群眾意見哪怕百分之八十不合理，也不能耍官僚主義。要真正讓群眾感受到黨政機關(guān)和黨員的作風(fēng)在先進(jìn)性教育活動中發(fā)生的新變化，感受到先進(jìn)性教育活動的實際成效。要堅持抓早、抓小、抓苗頭。政法、綜治部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，密切關(guān)注社會動態(tài)，特別要關(guān)注重點地區(qū)、重點單位和重要時期、敏感期的社會動向，及時、準(zhǔn)確地掌握與群體性事件有關(guān)的情況信息，并加以分析研究，有針對性地提出工作意見和建議，及時報告黨委、政府，積極協(xié)助黨委、政府，努力把各種矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。要做好特殊狀態(tài)下的群眾工作。各級黨委、政府要主動適應(yīng)客觀形勢發(fā)展變化的要求，積極探索新時期開展群眾工作的新途徑、新方法、新機制。要建立社情民意分析機制，及時了解群眾的生活現(xiàn)狀和思想動向，有針對性地疏導(dǎo)群眾情緒，積極緩解矛盾、化解沖突。既要立足實際，暢通群眾利益的表達(dá)渠道，又要加強法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過法定程序表達(dá)利益訴求，通過合法手段維護(hù)自身權(quán)益。要建立預(yù)防和處置群體性事件的有效機制。要建立健全預(yù)警工作機制，特別要以現(xiàn)代科技手段為支撐，建立起全方位、多層次的情報信息網(wǎng)絡(luò)，努力對群體性事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置?？h（區(qū)）、大單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，積極主動地做好工作，要不斷提高調(diào)處成功率，最大限度地減少社會矛盾，最大限度地預(yù)防群體性事件的發(fā)生。要建立健全處置群體性事件的組織指揮體系，明確各部門、各單位的職責(zé)任務(wù)，明確責(zé)任人，加強聯(lián)動配合，探索建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制，提高快速反應(yīng)能力。要研究制定適用各種突發(fā)事件的基本應(yīng)急處置工作規(guī)范，制定各類應(yīng)急預(yù)案，加強演練，著力提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力，堅決維護(hù)正常的社會秩序。要堅持慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，堅決防止激化矛盾，堅決防止引發(fā)警民沖突。同時對現(xiàn)場情勢的發(fā)展變化要作出準(zhǔn)確判斷，該出警時要果斷出警處置，有效控制局面，盡快平息事態(tài)。

二、不斷加強社會治安綜合治理，努力保持良好的社會治安秩序

我市社會治安總體上是好的，人民群眾安全感較強。但是由于現(xiàn)階段滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量存在，我市刑事和治安案件總體仍呈上升勢頭。去年，全市刑事案件和治安案件立案數(shù)同比有較大幅度的提高，殺人、綁架、傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪時有發(fā)生，社會治安管理面臨巨大壓力。侵財性犯罪特別是盜竊、搶劫、搶奪等犯罪居高不下，已成為群眾認(rèn)為影響安全感的突出問題。問題仍較嚴(yán)重，吸毒人員不斷增多，戒毒復(fù)吸率高，引發(fā)的社會治安問題日趨嚴(yán)重。各級黨委、政府和政法部門必須認(rèn)清當(dāng)前社會治安面臨的新形勢，不斷加強社會治安綜合治理，精心組織“平安”創(chuàng)建活動，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本的方針，做好動態(tài)環(huán)境下的社會治安工作，確保社會治安大局穩(wěn)定，確保人民群眾安全感不斷增強。要堅持不懈地貫徹“嚴(yán)打”方針，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。要加大對嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度。堅持命案必破的原則，進(jìn)一步加大對殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪的打擊力度，堅決打擊擾亂社會秩序，影響群眾安全的犯罪活動，努力實現(xiàn)命案發(fā)案數(shù)下降、命案破案率上升的奮斗目標(biāo)。要加大對多發(fā)性侵（更多精彩文章來自“秘書不求人”）財犯罪的打擊力度。適時地、不間斷地、大氣力地開展打擊整治行動，嚴(yán)厲打擊搶劫、搶奪以及入室盜竊、盜竊車輛、扒竊等多發(fā)性侵財犯罪活動，最大限度地把多發(fā)性侵財犯罪案件上升的勢頭壓下去。繼續(xù)開展整治馬鋼周邊治安秩序等專項斗爭，堅決打擊盜竊馬鋼物資的違法犯罪活動。要加大對經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度。政法部門要與行政執(zhí)法部門密切配合，重點打擊事關(guān)群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪以及破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。要加大對犯罪的打擊力度。堅持四禁并舉、預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的工作方針，以遏制來源，遏制危害，遏制新吸毒人員滋生為總體目標(biāo)，以禁毒執(zhí)法、禁吸戒毒、宣傳教育為戰(zhàn)場，按照全國、全省的統(tǒng)一部署，切實開展好為期三年的禁毒人民戰(zhàn)爭，全面推進(jìn)我市禁毒工作，堅決遏制問題的蔓延。在做好這些工作的同時，注意加大對黑惡勢力的打擊力度，堅持“露頭就打、除惡務(wù)盡”的原則，堅決鏟除各種黑惡勢力，決不允許其發(fā)展蔓延、形成氣候。要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動，堅持不懈地開展反邪教斗爭。要不斷推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加大社會治安防范工作力度。要構(gòu)建好社會面治安防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)動態(tài)社會治安環(huán)境的需要，科學(xué)調(diào)整警力布局，改革警務(wù)模式，最大限度地把警力擺上社會面，部署到案件高發(fā)易發(fā)時段和部位，加強社會面巡邏控制，建立快速反應(yīng)的立體防控機制。要構(gòu)建好社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前要大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范社區(qū)警務(wù)運作，實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移。要有效整合社區(qū)民警、物業(yè)公司保安員、社區(qū)專職治安員等社區(qū)治安防范人力資源，建立起與社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)治安防范工作機制。要構(gòu)建好單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)。機關(guān)、企事業(yè)單位要全面實行單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，認(rèn)真落實各項安全防范措施。要加強對重點單位、重要部位的防范控制，加強以高科技為手段的技防投入，不斷提高內(nèi)部治安防范工作，真正實現(xiàn)看好自己的門、管好自己的人。要構(gòu)建好農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。近郊農(nóng)村要針對流動人口多、建設(shè)工程多等特點，采取多種形式，組建農(nóng)村治安防范隊伍，加強巡邏防范。當(dāng)涂縣農(nóng)村要結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)等季節(jié)性特點，大力開展聯(lián)戶聯(lián)防、治安有償承包等形式，實行一事一議，有效解決治安防范經(jīng)費，落實防范措施。當(dāng)前，要把人口管理作為治安管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以人口信息管理系統(tǒng)為重要依托，以流動人口管理為重點，強化實有人口管理，既促進(jìn)人口的合理、有序流動，又有效防范、打擊流動人口中的違法犯罪活動。要結(jié)合換發(fā)第二代居民身份證和人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，深入開展人口調(diào)查和戶口核對工作，努力做到對人口情況底數(shù)清、情況明、信息靈。

三、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷加強政法隊伍建設(shè)

政法隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定的專門力量，政法隊伍的素質(zhì)高低直接關(guān)系到平安的建設(shè)成效，關(guān)系到依法治市的水平。近年來，全市各級黨委、政府及政法部門堅持一手抓政法綜治工作，一手抓隊伍建設(shè)，取得了很大的成績，廣大政法干警忠于職守、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)、嚴(yán)格執(zhí)法，為維護(hù)全市社會政治穩(wěn)定和良好的治安秩序作出了重要貢獻(xiàn)?？梢哉f，我市政法隊伍總體是好的，是一支富有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，黨和人民完全可以信賴的隊伍。但是，我市的政法隊伍建設(shè)依然存在一些不適應(yīng)形勢任務(wù)需要、不符合人民群眾期望的問題，對此，各級黨委、政府和政法部門必須高度重視，要結(jié)合正在深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的方針，按照建設(shè)過硬班子、純潔政法隊伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求，不斷提高政法隊伍的建設(shè)水平，不斷提高政法隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。要切實抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動正在我市扎實展開。全市政法戰(zhàn)線學(xué)習(xí)教育活動開展得有聲有色，抓得很深，很有特點。各級政法機關(guān)一定要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為今年政法工作一項重要政治任務(wù)，緊密結(jié)合自身實際，從群眾反映強烈的問題抓起，從人民不滿意的地方改起，重點解決為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法等問題，努力在先進(jìn)性教育活動中提高政法隊伍素質(zhì)，促進(jìn)各項政法工作。要切實提高執(zhí)法司法五個能力建設(shè)。政法各部門必須結(jié)合各自實際，深入分析研究，找準(zhǔn)問題和差距，切實提高對敵斗爭，維護(hù)國家安全的能力；提高打擊預(yù)防犯罪，駕馭社會治安的能力；提高加強基層基礎(chǔ)工作，化解矛盾糾紛的能力；提高嚴(yán)格公正執(zhí)法，保障社會公平正義的能力；提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)改革發(fā)展的能力。要切實抓好各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強政法隊伍建設(shè)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用一流的班子帶一流的隊伍、創(chuàng)一流的業(yè)績。先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在工作上就是要創(chuàng)一流業(yè)績。要按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的要求，進(jìn)一步加強各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力使各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，真正成為貫徹“三個代表”重要思想、帶領(lǐng)廣大干警開創(chuàng)政法工作新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅持一級抓一級，層層負(fù)責(zé)抓落實，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要配齊配強直接帶領(lǐng)一線隊伍的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要切實抓好從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警。各級政法機關(guān)要毫不動搖地堅持從嚴(yán)治警的方針，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格要求，真正帶出一支過硬的政法隊伍。要繼續(xù)深入貫徹“五條禁令”和關(guān)于執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制及有關(guān)加強管理的規(guī)定。要以解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案的責(zé)任落到實處。與此同時，各級黨委、政府和政法部門要從政治上關(guān)心干警、精神上鼓勵干警、工作上愛護(hù)干警、生活上體恤干警，堅持從優(yōu)待警，努力解決干警的后顧之憂。要積極創(chuàng)造條件，改善政法部門裝備，落實科技強警和從優(yōu)待警的各項措施。要切實發(fā)揮好各級政法委的職能作用。各級黨委政法委作為黨委的一個重要工作部門，代表黨委領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)政法各部門的工作，必須做到立足點要高、工作水平要高、威信要高。要進(jìn)一步加強黨委政法委建設(shè)，健全完善各項工作制度，落實各項工作保障，進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)職能，當(dāng)好黨委的參謀和助手，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，推動政法綜治和維護(hù)穩(wěn)定工作的全面落實。

同志們，做好今年的政法工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政法工作新局面，為加速實現(xiàn)“兩個率先”，構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。