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同志們：

今天召開(kāi)全鎮(zhèn)依法管理計(jì)劃生育工作大會(huì)，剛才，縣計(jì)生局盧局長(zhǎng)通報(bào)了鄧亞偉違法生育情況，縣法院宣布了對(duì)鄧亞偉違法生育的處罰決定，這都是對(duì)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的關(guān)心和大力支持，這是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作法制化管理的開(kāi)端。

我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾近年的努力，取得了良好的局面，但是近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是農(nóng)村違法生育處理難的問(wèn)題，不僅直接影響農(nóng)村低生育水平的穩(wěn)定，而且可能使農(nóng)村出現(xiàn)生育反彈現(xiàn)象，嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此我們今天在這里召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行大會(huì)，就是要達(dá)到查處一例，教育一方的目的，迅速推進(jìn)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作步入正規(guī)化法制化的軌道。借此機(jī)會(huì)，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村違法生育的現(xiàn)狀。

根據(jù)近幾年的資料反映和調(diào)查情況分析，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村違法生育約占當(dāng)年生育總數(shù)的左右，其中逃避處理或處理難兌現(xiàn)的約占一半以上。這些違法生育按其表現(xiàn)形式和原因大體分為六種類(lèi)型：一是封建型違法生育，他們受封建殘余思想影響，“養(yǎng)兒防老”，“多子多福”舊的婚育觀念根深蒂固，認(rèn)為家庭興旺，孩子多了才有望，“人生不孝有三，無(wú)后為大”，只有生男孩才能傳宗接代，其結(jié)果是越窮越生，越生越窮。鄧亞偉就是一個(gè)典型的例子。二是賭氣型違法生育，他們往往是第一胎是女孩或是純女戶(hù)，一旦與鄰里發(fā)生口角時(shí)，便被罵成是孤人，認(rèn)為受到莫大的羞辱，于是便賭氣非生一個(gè)男孩不可，甚至生不出男孩誓不罷休。三是“強(qiáng)硬”型違法生育，他們往往是在地方上稱(chēng)王稱(chēng)霸，天不怕地不怕，認(rèn)為違法生育了群眾不敢說(shuō)，干部不敢管，監(jiān)獄不敢關(guān)，我行我素，生得我不想要孩子為止。四是“智慧”型違法生育，他們往往認(rèn)為自已聰明，逃避處罰的辦法多，挖空心思尋找違法生育的機(jī)會(huì)和逃避處罰的辦法，甚至小恩小惠找關(guān)系幫助掩蓋其違法生育行為，將其“合法化”。五是流動(dòng)型游擊違法生育，他們往往鉆戶(hù)籍改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人口流動(dòng)大的空子，“打一槍換一個(gè)地方”，成為超生游擊隊(duì)員，既無(wú)固定居所，也無(wú)固定職業(yè)，哪里風(fēng)聲緊就離開(kāi)哪里，哪里有空子就往哪里鉆，使計(jì)生部門(mén)難以管理。六是經(jīng)濟(jì)型違法生育，個(gè)別暴發(fā)戶(hù)自以為有錢(qián)，孩子照生，錢(qián)照給。

以上六種違法生育行為，盡管形成的原因不同，采取違法生育的方式和逃避計(jì)劃生育管理和處理的手段不同，但他們對(duì)家庭和社會(huì)造成的影響和危害都是相同的。必須依靠法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟(jì)的手段，加大治理力度，提高治理效果，使不法分子無(wú)遁形之地，以確保低生育水平的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、正視現(xiàn)狀，努力解決我鎮(zhèn)農(nóng)村違法生育處理難的問(wèn)題。

農(nóng)村違法生育處理難的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)的控制，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，因此必須加大工作力度，采取有效措施加以防范解決。一是要抓“本”“治根”，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力改善農(nóng)民的生存、生產(chǎn)、生活和生育環(huán)境，為根治農(nóng)村違法生育，解決違法生育“處理難”的問(wèn)題創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷解決“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”的傳統(tǒng)習(xí)俗，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步使農(nóng)民真切感受到老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所用。二是切實(shí)抓好農(nóng)民道德教育，推進(jìn)精神文明建設(shè)，普遍開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，形成以德治育的氛圍。三是要深入進(jìn)行計(jì)生普法教育，完善計(jì)生執(zhí)法程序，營(yíng)造依法治育的環(huán)境。當(dāng)前要大力宣傳和普及“一法二例”的教育，完善計(jì)生執(zhí)法程序，健全各種規(guī)章制度和保障措施，把人們的生育行為規(guī)范到法制的軌道上來(lái)，用法律的強(qiáng)制力來(lái)約束人們的生育行為。四是要“兩治”并重，多管齊下，各方配合，形成合力，健全綜合治理計(jì)劃生育的機(jī)制。五是加大打擊懲處力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，攻克執(zhí)法難點(diǎn)，集中全力解決農(nóng)村違法生育處理難，兌現(xiàn)難的問(wèn)題。充分發(fā)揮處罰一例影響一片，兌現(xiàn)一例教育一方，達(dá)到以儆效尤的目的。六是要切實(shí)抓好農(nóng)村計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮計(jì)劃生育村民自治的作用，做好“三查”“三術(shù)”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，落實(shí)合同管理，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)人口出生性別比的綜合治理工作，填補(bǔ)空檔和漏洞，掌握育齡群眾的生育心理和信息，對(duì)違法生育者進(jìn)行早教育，早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早解決，從而最大限度地減少農(nóng)村違法生育的行為，從而集中精力和時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)極少數(shù)頑固堅(jiān)持違法生育對(duì)象依法進(jìn)行處理，確保處理到位。七是要加強(qiáng)計(jì)生辦專(zhuān)干隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平，務(wù)求執(zhí)法效果。八是要求縣人民法院在對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育對(duì)象進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，加大執(zhí)行力度，繼續(xù)一如繼往支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作，并根據(jù)違法生育的特殊性，適當(dāng)放寬執(zhí)行的時(shí)效期以及實(shí)施必要的監(jiān)控，預(yù)防其逃避法律責(zé)任追究。

最后，我再次希望大家以鄧亞偉違法生育案例為戒，不要以身試法，樹(shù)立婚育新風(fēng)觀念，否則將會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。