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同志們領(lǐng)導(dǎo)們大家下午好:

今天召開座談會,主要任務(wù)就是傳達(dá)貫徹省委、省政府20*年6月18日全省防汛抗旱工作電視電話會議精神和6月22日全省*流域防汛工作座談會精神,進(jìn)一步研究部署我市下一階段的防汛工作。前一個時期,按照全國、全省的部署,結(jié)合信陽自身的實際情況,圍繞今年的安全度汛,全市各級各有關(guān)部分都做了大量的工作。但是,從目前的情況看,還存在一些題目,特別是要求整改的一些題目還沒有完全落實,一些防汛的工作要求還沒有完全到位。6月19日和20日,市防辦抽查了一下值班情況,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任職員,有的聯(lián)系不上,有的不熟悉情況,還有的甚至對抽查有意見。這些題目必須認(rèn)真加以解決。做好今年的防汛工作,必須按照有關(guān)要求,進(jìn)一步做好方方面面的工作,進(jìn)一步抓好各項措施的落實。剛才,我們共同學(xué)習(xí)了郭省長在全省*流域防汛工作座談會上的重要講話,講話站位高,要求高,而且針對性很強(qiáng)。下面,我就圍繞貫徹落實好全省*流域防汛工作座談會精神特別是郭省長講話精神,進(jìn)一步做好我市的防汛工作,夸大幾個方面。

一、落實"非同平常,不能麻痹"的要求,進(jìn)一步進(jìn)步熟悉

對今年的防汛工作,上級要求很高。從中心到省委、省政府要求都很高,特別是最近這兩次會議,徐書記和郭省長分別作了重要講話,很突出的一點就是進(jìn)一步明確了今年防汛工作的新要求。這些要求,我們必須落實好,盡不能打折扣。目前,我們國家正處在一個非同平常的時期,剛才,繼敬市長傳達(dá)的郭省長講話中,對當(dāng)前形勢進(jìn)行了很精辟、很透徹的分析,我們要認(rèn)真領(lǐng)會和把握,站在講大局、講政治的高度,充分熟悉做好今年防汛工作的極端重要性。從現(xiàn)實情況看,我市確保安全度汛的壓力很大。假如大家不把工作做得更細(xì)、更好、更扎實,就很難落實好上級的要求。從各個縣區(qū)的發(fā)言來看,當(dāng)前我市防汛工作有五個方面的難點。一是堤防險工險段的防汛。堤防險工險段,是一個重點和難點,特別是在淮濱,這里*河段堤防的防洪能力僅僅是10年一遇,壓力很大。二是病險水庫題目。近年來,經(jīng)過爭取,固然已經(jīng)對94座水庫進(jìn)行了除險加固,但是由于我市的水庫盡大多數(shù)都是上世紀(jì)六、七十年代修建的,當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)本身就不高,加上又運(yùn)行了這么多年,很多水庫都存在病險題目。除加固的94座水庫之外,還有599座水庫存在不同程度的病險題目,其中存在嚴(yán)重病險題目的還有255座,壓力很大。三是圩區(qū)內(nèi)澇。我市沿淮圩區(qū)多,圩區(qū)內(nèi)的提排設(shè)施已經(jīng)使用了多年,老化失修嚴(yán)重,再加上目前運(yùn)轉(zhuǎn)用度解決得不好,排澇確有一些實際困難,壓力很大。四是山洪災(zāi)難。全市總面積的37%是山區(qū),這些山區(qū)極易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)難,尤其是一些人為造成的題目如劈山建房等,增添新的嚴(yán)重隱患,點多面廣防御難,壓力很大。五是城區(qū)防汛。這些年我們非常重視城區(qū)防汛題目,做了很多工作,特別是今年,在市區(qū)內(nèi)河的治理上下了很大功夫,浉河區(qū)、平橋區(qū)在施工條件非常差的情況下,克服了很多困難,現(xiàn)在工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)進(jìn)掃尾階段。但是我們今年僅僅治理了四條內(nèi)河,城市防汛工程還有不少題目需要解決。不少縣城防汛也存在一些題目。這方面,壓力也很大。說實在話,防汛題目即使我們現(xiàn)在認(rèn)認(rèn)真真地對付,也不能確保汛期不出現(xiàn)緊急情況。但是,假如我們不認(rèn)認(rèn)真真地做,思想上不重視,有僥幸和麻痹心理,就更輕易造成被動,甚至出現(xiàn)一些不該出現(xiàn)的題目。出了題目,我們就沒法向上級交代,沒法向老百姓交代。我們一定要進(jìn)步政治敏銳性,把防汛工作放在應(yīng)有的高度,從思想上真正給予足夠的重視。

二、落實"建重于防,防重于搶"的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化措施

在全省*流域防汛工作座談會上,郭省長反復(fù)講防汛工作中"工程措施要先于重于防護(hù)措施,防護(hù)措施要先于重于搶險措施"的指導(dǎo)思想,要求我們必須樹立這個指導(dǎo)思想。樹立這一指導(dǎo)思想,非常重要,非常必要。在工程措施上,我們當(dāng)前要做的是加緊完成除險加固工程的階段性任務(wù),加緊完成往年汛期水毀工程修復(fù)的各項任務(wù)。更多的一些工程措施,需要我們認(rèn)真地做好規(guī)劃。郭省長的講話傳遞一個信號,省里將來可能在工程措施方面加大投資。這是一個機(jī)遇,有關(guān)部分要重視并盡快做好相關(guān)工作。但是目前最緊要的題目,就是要突出抓好"防",圍繞"防"字做好文章。根據(jù)這個指導(dǎo)思想,我們必須做到"六個加強(qiáng)"。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)同志一定要根據(jù)分工,到第一線往檢查指導(dǎo),切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),特別是各級黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志,尤其是今天參加會議的縣區(qū)長,大家是防汛工作的第一責(zé)任人,要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。二是加強(qiáng)值班。防汛工作所有環(huán)節(jié)中的值班,都必須加強(qiáng)。第一要做到24小時有人值班,第二要履行好值班的職責(zé)。特別從"防"上講,假如在關(guān)鍵時刻值班出現(xiàn)了脫節(jié),防汛工作就可能出現(xiàn)阻塞,就可能導(dǎo)致發(fā)生不該發(fā)生的題目。在抽查過程中,凡是值班上出現(xiàn)的題目,市防指都要以文字形式通報到各個縣區(qū),處理結(jié)果都要及時進(jìn)行反饋。抽查中所有發(fā)現(xiàn)的題目,都要有文字紀(jì)錄,存檔備查。三是加強(qiáng)猜測。正確的天氣預(yù)告、水文猜測,對進(jìn)步防汛成效至關(guān)重要。在今年抗擊雪災(zāi)過程中,氣象部分做得非常好,信息公布非常及時,今年信陽抗擊雪災(zāi)這場仗因此打得很主動,也很漂亮,得到了中心和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。水文的猜測也非常重要。普遍降了大雨后,什么時候能形成洪峰,多大的洪峰,洪峰什么時間到達(dá)什么位置,及時猜測出來,就可以使我們的工作量減少很多,可以使損失減少很多。這些預(yù)告猜測,要變成文字的東西,變成有效的信息,傳遞到每一個縣區(qū),每一個村鎮(zhèn),每一個防汛防區(qū)上。四是加強(qiáng)預(yù)備。已經(jīng)查出來的河道清障題目、除險加固題目等,都要認(rèn)真解決好。除此之外,要有足夠的資金投進(jìn),要有足夠的搶險隊伍,要有足夠的防汛物資。屬于市一級該增加投進(jìn)的要安排增加,縣里面的防汛投資縣區(qū)長們要親身過問一下,該增加的也要增加。這"三個足夠",各縣區(qū)、各有關(guān)單位一定要在原來的基礎(chǔ)上,按照要求進(jìn)一步督促落實到位。假如今后在這些方面出現(xiàn)題目,什么原因都不能成為推卸責(zé)任的理由。五是加強(qiáng)執(zhí)法。該依法辦的就果斷依法辦,要按防汛要求,整改到位。六是加強(qiáng)督查。對領(lǐng)導(dǎo)到位情況、值班到位情況、各項預(yù)備情況、開展執(zhí)法情況,要加大督查力度,對查出來的題目,要及時通報,及時辦理,及時反饋。

三、落實"著眼全局,統(tǒng)籌兼顧"的要求,進(jìn)一步完善預(yù)案

預(yù)案看起來似乎是一個比較虛的東西,但從這次四川地震災(zāi)丟臉,預(yù)案非常重要。在防汛的過程中,從某種意義上來講,主動權(quán)能不能牢牢把握在自己手里,就看預(yù)案制定的怎么樣。在檢查防汛的時候,我就講過,防汛預(yù)案要完善再完善,特別是要吸取這次四川大地震的教訓(xùn)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對性。市里的防汛抗旱預(yù)案是針對全市的。每一個具體的防區(qū)都要有自己的預(yù)案。如小水庫,每個小水庫應(yīng)當(dāng)從這個小水庫的具體位置和具體情況出發(fā)來考慮做好預(yù)案。預(yù)案有很多環(huán)節(jié),第一個環(huán)節(jié)就是值班。往年我在檢查小水庫時候,有一個小水庫周邊連一所屋子都沒有,說是值班職員在家值班,這怎么能夠及時了解水庫隨時發(fā)生的情況?另外,值班假如出現(xiàn)險情,用什么方式把這個信息傳遞出往,傳遞給誰?說是用手機(jī)傳遞,那么假如出現(xiàn)手機(jī)不能用的時候,就像汶川地震的時候,手機(jī)、電話都不通的情況下,用什么方式?這一點一定要考慮周全。除手機(jī)、電話之外,非常有必要預(yù)備另外的一種信息傳遞方式,切實做到在最短的時間內(nèi)通知到需要撤離的每一戶群眾,讓群眾安全地撤出來。假如現(xiàn)在所做的預(yù)案不管用,那我們還提預(yù)案干什么?大家要坐下來一個一個的抽查一下,把該考慮的題目考慮具體一些,周全一些,把群眾的利益維護(hù)好。二要增強(qiáng)預(yù)案的公道性。特別是在有選擇方案的時候,比如說是炸堤分洪還是固堤防守,哪種預(yù)案更好,就要認(rèn)真研究分析比較,確定公道方案。郭省長在講話中夸大,在保障人民群眾生命安全的時候要不惜代價,但在采取減少損失的措施時一定要權(quán)衡利弊,要看哪個損失大,哪個損失小,哪個造成的題目更少,就是說哪種方案更科學(xué)、更公道就選用哪種方案。預(yù)案要充分體現(xiàn)這個原則,這也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。三要增強(qiáng)預(yù)案的實用性。現(xiàn)在高科技的手段和設(shè)施很多,但要為一個小水庫花費(fèi)很多資金重新配備昂貴的設(shè)備,來解決小水庫的預(yù)警和值班題目,包括通訊題目,那也是不現(xiàn)實的。所以要在圍繞預(yù)案可操縱性上實實在在地做工作。首先,預(yù)案不能只停留在紙上,要把它變成一個可以付諸行動的預(yù)案;其次,圍繞預(yù)案必須有相關(guān)的預(yù)備,包括群眾撤離地點及應(yīng)預(yù)備的事項;第三,要充分重視信息的有效傳遞,一旦險情發(fā)生,不管信息傳遞到哪一個環(huán)節(jié)上,要確保這個環(huán)節(jié)的職員知道該怎么行動,而且能夠往行動;最后,要實實在在的演練一下?？傊?通過進(jìn)一步完善預(yù)案,要切實把預(yù)案變成一個可以落實的方案。

四、落實"責(zé)任到人,事先講明"的要求,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律

水火無情,那么在防汛上出題目責(zé)任追究也應(yīng)是無情的。郭省長反復(fù)夸大失職瀆職必究。防汛工作環(huán)環(huán)相扣,有時候在關(guān)鍵時刻,由于一個環(huán)節(jié)或一個人的失誤,就會造成不可估量的損失,所以防汛的每一個環(huán)節(jié)的每一個崗位上的每一個工作職員都要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待每一項工作。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,使大家在防汛的崗位上都要認(rèn)認(rèn)真真,不敢馬馬虎虎。這個事情很重要,以前也反復(fù)講過很多,這里不再多講了。總之,在這個題目上面出了事情,沒有什么理由可講,一定要落實"失職瀆職必究"的要求。

同志們,我們國家現(xiàn)在正處在一個非同平常的時期,在這個大的背景下,大家要更加重視今年的防汛工作。而且,上級的要求很明確,一再要求我們要加強(qiáng)防汛工作,我們一定要把"加強(qiáng)"這兩個字落實在行動上。