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同志們：

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，進(jìn)一步部署落實(shí)防汛工作責(zé)任制，確保汛期安全成為我們工作的重中之重。剛才，省政府對(duì)今年的防汛工作進(jìn)行了具體安排。賈自勝局長(zhǎng)代表市防汛抗旱指揮部宣讀了《*市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)》，并結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)今年的防汛工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)就是要強(qiáng)化“五種意識(shí)”：

一、強(qiáng)化水患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛抗洪，事關(guān)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，在市委、市政府“中部領(lǐng)先、進(jìn)軍百?gòu)?qiáng)”的宏偉目標(biāo)指引下，全市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，和諧*建設(shè)邁上新臺(tái)階，這些都對(duì)防汛工作提出了新的更高的要求。但從目前情況看，今年的防汛工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，容不得絲毫馬虎。突出表現(xiàn)為“一個(gè)不容樂(lè)觀，三個(gè)不相適應(yīng)”：

一是今年天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀。

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)是我市的基本特點(diǎn)，黃河流域、*流域的大汛隨時(shí)都有可能發(fā)生，對(duì)此大家務(wù)必保持高度的警惕，一定要居安思危，防患于未然。

二是防汛標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

一方面，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多。*治理工程、重點(diǎn)縣城尚未完全達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，是我市防汛安全的心腹大患。另一方面，工礦企業(yè)迅速增多，而防洪配套措施卻跟不上，一旦形成災(zāi)害，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。

三是防汛意識(shí)與防汛的要求不相適應(yīng)。

個(gè)別干部群眾存在麻痹懈怠心理，認(rèn)為我市已經(jīng)連續(xù)十年沒(méi)有發(fā)生大的洪水了，而且我市地處北方，發(fā)生大洪水的可能不大。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年汛期*盆地降水量較常年偏多1至2成。由于降水時(shí)空分布不均，全市汛期可能會(huì)出現(xiàn)局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等災(zāi)害。從歷史資料來(lái)分析，*市平均3—5年發(fā)生一次較大暴雨洪水，但自*年以來(lái)，已有10年沒(méi)有發(fā)生較大洪水，因此，發(fā)生大洪水的概率明顯加大，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，決不能因?yàn)樗枷肷系男傅。瑢?dǎo)致工作上的被動(dòng)。

四是防汛保障體系與防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)。

我市農(nóng)業(yè)人口多，大量農(nóng)村青壯勞力常年外出務(wù)工，給組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍及應(yīng)急搶險(xiǎn)帶來(lái)困難，這也是影響防汛工作的一大問(wèn)題。各地要千方百計(jì)搞好人員保障，分級(jí)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急隊(duì)。

因此，各級(jí)各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，正視困難，振奮精神，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，把各項(xiàng)措施認(rèn)真落到實(shí)處，牢牢抓在手上，切實(shí)做好迎戰(zhàn)的一切準(zhǔn)備。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制

實(shí)行責(zé)任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿于防汛工作的全過(guò)程。各縣市區(qū)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子變化情況，盡快調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，保證指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動(dòng)到防汛部門(mén)和防洪工程現(xiàn)場(chǎng)了解情況，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。各級(jí)防汛指揮部成員和有關(guān)責(zé)任人要抓緊開(kāi)展防汛檢查，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)查看工程險(xiǎn)情和各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)情況，幫助基層研究解決實(shí)際問(wèn)題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)不積極履行職責(zé)造成重大損失的，要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅(jiān)決予以追究。

三、強(qiáng)化防范意識(shí)，進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案

我市整體性的防汛方案和各類(lèi)洪水防守預(yù)案，是市防汛指揮部按照防汛工作正?；⒁?guī)范化的要求，根據(jù)我市防汛實(shí)際情況制定的，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)要緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案。對(duì)重點(diǎn)堤段、重點(diǎn)工程險(xiǎn)段、重點(diǎn)縣城的防守方案和搶護(hù)措施要進(jìn)一步細(xì)化，盡可能對(duì)各種洪水情況下出現(xiàn)的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。這里需要指出的是，各主要防洪縣城，城建部門(mén)、水利部門(mén)要針對(duì)城市化出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)可能發(fā)生的洪水、險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè),做到方案、預(yù)案切合實(shí)際，適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。要按照各級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員。

四、強(qiáng)化配合意識(shí)，共同履行好防汛責(zé)任義務(wù)

防汛工作涉及全社會(huì)的共同利益，各行各業(yè)都要積極承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，共同確保度汛安全。水利、水務(wù)、城建部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極提供防汛抗洪搶險(xiǎn)決策建議。各級(jí)防辦要嚴(yán)格辦公制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握、分析、通報(bào)雨情、水情、汛情變化，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀，并按照防指的要求，及時(shí)搞好調(diào)度。發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)土、安監(jiān)、氣象、電力、通訊、交通、民政、衛(wèi)生、公安、檢察院、法院、新聞等各有關(guān)部門(mén)都要把防汛工作列入重要議事日程，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、工作到位，主動(dòng)完成防汛任務(wù)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)正常防汛經(jīng)費(fèi)，各縣市區(qū)一定要切實(shí)滿足各級(jí)防汛部門(mén)業(yè)務(wù)的需要，保證防汛工作的正常開(kāi)展。同時(shí)要加強(qiáng)防汛資金管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用，保證資金充分發(fā)揮效益。

五、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，確保防訊各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳《水法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識(shí)、防洪意識(shí)和法制觀念。要依法防汛，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證防汛工程設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。防汛期間必須嚴(yán)明紀(jì)律，市防指辦公室和各縣市區(qū)防辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班。各縣市區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持好防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不得空崗、斷崗。汛期市防指辦公室要和往年一樣，繼續(xù)協(xié)同新聞媒體對(duì)全市防汛值班情況進(jìn)行不定期檢查，并對(duì)檢查結(jié)果在全市通報(bào)。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立全局觀念，服從命令，聽(tīng)從指揮，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，局部利益服從全局利益，絕不允許各自為政。要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動(dòng)協(xié)商解決，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的損失。

同志們，汛期已至，暴雨洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生。全市各級(jí)、各部門(mén)要團(tuán)結(jié)一致，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、過(guò)硬的措施和嚴(yán)明的紀(jì)律，按照今天會(huì)議的安排部署，利用大汛前的有限時(shí)間，精心組織，抓緊做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保全市安全度汛，努力奪取2007年防汛工作的全面勝利。

謝謝大家!