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同志們：

今天我們?cè)诤?zhèn)專門召開村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是交流推廣湖溪鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行全面的安排部署。剛才，我們聽取了湖溪鎮(zhèn)和郭二村的試點(diǎn)工作情況介紹，康良同志代表市委對(duì)搞好村級(jí)組織換屆選舉工作提出了明確的要求。會(huì)上，還印發(fā)了兩個(gè)資料，一個(gè)是市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好20*年村級(jí)組織換屆選舉工作的意見》（征求意見稿），另一個(gè)是《*市村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作資料匯編》。這些對(duì)我們搞好村級(jí)組織換屆選舉工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)、借鑒意義，針對(duì)性、操作性也很強(qiáng)。特別是康良同志的講話很重要，講的很好，我完全贊成。這個(gè)講話是根據(jù)市委常委會(huì)綜合前階段試點(diǎn)工作情況和全市面上情況進(jìn)行集體討論研究的意見，代表市委而作的，希望大家能夠認(rèn)真地領(lǐng)會(huì)、把握和貫徹。下面，我就搞好這次村級(jí)組織換屆選舉工作，再簡(jiǎn)要地強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，我看主要從三個(gè)方面來理解。首先，這次村級(jí)組織換屆選舉，是黨的十七大之后的第一次村級(jí)組織換屆選舉，搞好這次換屆選舉工作，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，具有重要意義。黨的基層組織，是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，特別是現(xiàn)階段，肩負(fù)著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。在這樣一個(gè)大背景下，開展這次村級(jí)組織換屆，就顯得特別重要。第二，從*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來看，搞好這次村級(jí)組織換屆也十分重要。我們*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從縱向比，有很大的進(jìn)步，發(fā)展中也有很多亮點(diǎn)。但是，近幾年來，與周邊縣市橫向比較，我們的發(fā)展速度、整體的實(shí)力，在金華已相對(duì)滯后，或者說小進(jìn)也是退。那怎么辦？關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)組織。通過選好配強(qiáng)村級(jí)組織，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)。第三，從*的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀看，對(duì)這次換屆必須給予高度的重視。從前段時(shí)間我走訪鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的情況看，大家反映行政村區(qū)域調(diào)整后村級(jí)組織運(yùn)行存在不少問題，并村是否并心？實(shí)力有否增強(qiáng)？這次村級(jí)組織換屆選舉是解決這些遺留問題的一次很好的機(jī)會(huì)，也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)然，解決這些遺留問題，需要有個(gè)過程，所有問題都要在這次換屆中解決是不現(xiàn)實(shí)的，有些問題需要通過深入的調(diào)查研究以后，逐步加以解決。在這次換屆選舉中，我們要把能夠解決的一些問題解決好，并為其他問題的解決打下一個(gè)基礎(chǔ)?？傊瑢?duì)這次村級(jí)組織換屆選舉，我們必須高度重視。市委成立了強(qiáng)有力的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，還派出工作組、巡查組。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要按照市委的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員組織全體干部，包括七站八所的力量，與市委派駐的工作組一起，共同搞好這次換屆選舉工作。換屆選舉，責(zé)任在鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委，部門要支持、協(xié)調(diào)、幫助。這里我對(duì)工作組提一點(diǎn)要求，在這段時(shí)間，要相對(duì)集中精力，幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好換屆選舉工作。希望鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委和工作組要密切配合，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。

二、明確目標(biāo)，固本強(qiáng)基。關(guān)于這次村級(jí)組織換屆選舉的目標(biāo)，我看也可以概括成這樣三句話：強(qiáng)班子，好選風(fēng)，新合力。一是強(qiáng)班子，就是要把村兩委班子選好，特別是要選出一個(gè)好的帶頭人，好的村支書。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨（工）委必須認(rèn)真地研究、分析，支部書記選好了，對(duì)于今后的工作落實(shí)、推動(dòng)、幫助是很大的。書記沒有選好，今后工作就難了。二是好選風(fēng)。市里決心很大，給大家強(qiáng)有力支持，必須營(yíng)造風(fēng)清氣正的選風(fēng)。大家要高度重視掌握信息、事先談話、事先教育等工作，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)一些違法違紀(jì)行為要一露頭就打，讓它形不成氣候。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵就要看黨委的掌控能力，對(duì)歪風(fēng)邪氣敢不敢于作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。三是新合力。通過換屆選舉以后，各個(gè)層面要凝聚起來，班子要形成合力，幾個(gè)自然村要形成合力，村民之間要形成合力，最后的落腳點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，形成發(fā)展合力。因此，我想這次換屆的目標(biāo)是，一個(gè)強(qiáng)有力的班子、一個(gè)好的選風(fēng)、一個(gè)新的合力，真正實(shí)現(xiàn)固本強(qiáng)基。

三、周密部署，科學(xué)安排。根據(jù)市委的總體要求，會(huì)議以后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委，要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)、外地的一些好的探索和以往的一些好的做法，結(jié)合本地的實(shí)際，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真地分析，反復(fù)地研究，制訂切實(shí)可行可操作的一個(gè)方案，再進(jìn)行周密的部署安排，注重內(nèi)部力量的組織調(diào)配。一般說，各村可以分為三類，一類是比較好的村，一類是復(fù)雜的村，相當(dāng)部分是中間狀態(tài)的村。要針對(duì)不同類型村，作出科學(xué)安排。對(duì)這次換屆工作，總體要求在春節(jié)前基本完成。但是難的村，也可以放到春節(jié)以后去組織換屆。我認(rèn)為，好的村先搞，成功了對(duì)周邊村有典型帶動(dòng)作用；如果難的村先搞，搞不好會(huì)對(duì)周邊造成很大的負(fù)面影響。先易后難、循序漸進(jìn)的方法，既可以給難的村創(chuàng)造良好氛圍，還有利于集中力量，最后打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。如一味趕進(jìn)度，工作完成了，但留下很多后遺癥，這樣的進(jìn)度我們不要。所以，不以時(shí)間論英雄，大家不要心浮氣躁，要真正對(duì)一個(gè)地方負(fù)責(zé)，對(duì)村和老百姓負(fù)責(zé)、也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。

四、求真務(wù)實(shí)，不留隱患。這次村級(jí)組織換屆選舉，我們不能一選了之，不要為選舉而選舉，不要為探索而探索，為改革而改革，真正要為發(fā)展打下基礎(chǔ)，為處理問題打下基礎(chǔ)。我們所有的工作、安排、改革、創(chuàng)新，都要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞今后三年的工作來開展，不追求一時(shí)的轟動(dòng)效應(yīng)而留下后遺癥。創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有好處的，我們就大膽地試；如果負(fù)面效應(yīng)大的，堅(jiān)決不要搞形式主義。比如黨內(nèi)民主，大的方面是兩個(gè)，一個(gè)是選舉方面的民主，一個(gè)是監(jiān)督方面的民主。從*的情況看，現(xiàn)在我們?cè)谶x舉民主方面已經(jīng)高度重視，關(guān)鍵是監(jiān)督不夠，公道、公正、公理不夠?！皟赏埔贿x”要搞好，特別要把群眾推薦黨組織委員候選人的工作組織好。但從*現(xiàn)狀分析，黨內(nèi)直選要慎重。等到其他縣市探索成功了以后，我們?cè)僦鸩綄?shí)踐。在黨內(nèi)監(jiān)督這方面，民主監(jiān)督管理要加強(qiáng)。村民代表的選舉與村民會(huì)議的授權(quán)，采取哪種方式，因鎮(zhèn)制宜、因村制宜，這個(gè)權(quán)力給你們鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委，按照村民委員會(huì)組織法和實(shí)施辦法去操作，不搞“一刀切”。村民會(huì)議怎么開？村民代表怎么選？按照法律要求，沒有硬性規(guī)定的，怎么好就怎么辦，不追求某種形式的一致，這方面黨委要認(rèn)真思考分析。還有兩委交叉兼職的問題，也不搞“一刀切”?？傊?，選舉工作要從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)際的效果，不留下后遺癥并為發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

五、注重配套，規(guī)范運(yùn)行。從鎮(zhèn)村層面來講，著重要抓好四項(xiàng)工作。一是村級(jí)組織配套建設(shè)要跟上。兩委班子選好以后，紀(jì)檢工作、治安調(diào)解、團(tuán)民婦等要加強(qiáng)、要配套。二是村干部的培訓(xùn)教育要跟上。村干部選好之后，要調(diào)節(jié)好他們的心理狀態(tài)，做好退下來干部的思想政治工作。通過教育引導(dǎo)培訓(xùn)，把他們精神狀態(tài)調(diào)整好。三是健全村級(jí)班子的運(yùn)行機(jī)制。我們講四個(gè)民主，民主選舉搞好之后，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這三個(gè)民主也要跟上去。要健全完善一套規(guī)范的制度，包括議事規(guī)則、村干部的值班制度、創(chuàng)業(yè)承諾制度和村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度等，通過制度來規(guī)范村級(jí)組織的運(yùn)行。四是配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的駐村聯(lián)系制度。我感到*并村后有個(gè)問題，就是脫節(jié)了，鎮(zhèn)里與村里、村與自然村脫節(jié)了。這個(gè)問題怎么解決？鎮(zhèn)干部必須到村里去！實(shí)施駐村指導(dǎo)員制度省委講了三年，我們*有沒有真的下去？現(xiàn)在省委已經(jīng)作出第二輪部署了。雖然有難度，有些干部不愿意，但這是省委的決定，*要不要落實(shí)？而且現(xiàn)在我們已經(jīng)具備條件了，并村后村少了，過去1270個(gè)村，現(xiàn)在392個(gè)村，我們鎮(zhèn)干部完全有條件駐村，去幫老百姓辦事情，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，推動(dòng)村里的發(fā)展，把一些問題解決在萌芽狀態(tài)。所以，市委常委會(huì)研究了，這次鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中鎮(zhèn)鄉(xiāng)增加一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，就是駐村干部管理中心。駐村干部必須到村里去，每周至少三天在村里辦公，接受村里干部群眾監(jiān)督。這項(xiàng)工作由組織部牽頭落實(shí)，要先搞幾個(gè)試點(diǎn)，哪些鎮(zhèn)黨委書記有政治眼光的，真正想把這項(xiàng)工作做好的，你來申報(bào)。總之，這項(xiàng)工作明年必須推開并把其落到實(shí)處。另外，市里也要進(jìn)行配套，比如加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)（包括村務(wù)大樓、黨員的活動(dòng)室的規(guī)范化建設(shè)），加強(qiáng)村干部的考核管理（包括適當(dāng)?shù)膱?bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)）等，這些市里將統(tǒng)一研究，適時(shí)進(jìn)行配套。

這次村級(jí)組織換屆選舉，能不能按照市里的總體部署，結(jié)合實(shí)際，達(dá)到三個(gè)目標(biāo)要求，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委，尤其是對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記，是個(gè)考驗(yàn)。黨委書記有沒有駕馭全局能力，有沒有做群眾工作能力，有沒有事業(yè)心和責(zé)任心，我們將通過這次換屆選舉來進(jìn)行一次全面的檢驗(yàn)。同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對(duì)當(dāng)前工作要有緊迫感、責(zé)任感，要有主體意識(shí)，要有敏銳性?，F(xiàn)在全市正在開展“兩創(chuàng)”大討論，討論的形式很好，群眾也有很多建議，歸結(jié)到一點(diǎn)，大家都要?jiǎng)悠饋?，抓整改、抓落?shí)。市里將通過各種制度、機(jī)制、導(dǎo)向來推動(dòng)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委，特別是書記，要結(jié)合這次換屆選舉，謀劃好明年的思路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以破解難題為第一責(zé)任，努力推動(dòng)一個(gè)地方的發(fā)展。我們就以這個(gè)來論實(shí)績(jī)，來論英雄。什么叫奮力追趕？奮力追趕就是人家走一步，我們就要走兩步、三步。那兩步、三步怎么走，就要通過超常的理念，超常的節(jié)奏，超常的力度，超常的舉措，超常的機(jī)制體制來實(shí)現(xiàn)。所以，我們一定要講究實(shí)實(shí)在在的效果，從我做起，從每一個(gè)崗位做起，不要埋怨，不要消極，不要急躁，當(dāng)然也不能等待觀望，事情要一步一步去落實(shí)，矛盾要一步一步去化解，難題要一步一步去解決，發(fā)展要一步一步去推進(jìn)。只要大家都擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，堅(jiān)持扎扎實(shí)實(shí)干工作，一步一步求發(fā)展，通過幾年奮力追趕，*一定會(huì)充滿希望。