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同志們：

一、正確估價(jià)上半年工作，進(jìn)一步增強(qiáng)保增長(zhǎng)的緊迫感和責(zé)任感

（一）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度，著力保增長(zhǎng)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作作為保增長(zhǎng)的主要抓手，舉全區(qū)之力加大推進(jìn)力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金、土地等資源要素的優(yōu)化配置，千方百計(jì)保持有效投資快速增長(zhǎng)。

一是招商引資成效明顯。按照加大力度、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方法的工作要求，把濃厚氛圍作為招商引資的首要任務(wù)，年初區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)的第一個(gè)全區(qū)性的會(huì)議就是招商引資動(dòng)員會(huì)，分解落實(shí)招商引資任務(wù)，研究并出臺(tái)了2009年度招商引資考核辦法，進(jìn)一步加大考核力度。把企業(yè)密集度高、土地要素瓶頸突出的*、*等地區(qū)作為招商的重點(diǎn)區(qū)域，配強(qiáng)招商小分隊(duì)加強(qiáng)對(duì)接，區(qū)委區(qū)政府還專(zhuān)門(mén)組團(tuán)在*和*召開(kāi)投資環(huán)境推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)6.86億元。把以商引商作為招商引資工作的突破口，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，充分挖掘信息，加強(qiáng)對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)捆綁，抱團(tuán)投資，實(shí)現(xiàn)“1+X”的招商效應(yīng)。上半年全區(qū)新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目共79個(gè)，協(xié)議投資額18.87億元，同比增長(zhǎng)33.5%。其中，新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資的政策機(jī)遇，主動(dòng)與國(guó)家、省市等相關(guān)部門(mén)對(duì)接，積極謀劃、編報(bào)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金。目前，全區(qū)共有20個(gè)項(xiàng)目列入中央新增預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取資金4300余萬(wàn)元，名列全市第三。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理，研究出臺(tái)了*區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則和加強(qiáng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)債投資項(xiàng)目資金管理辦法，建立“三個(gè)小組”（新增國(guó)家投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組和服務(wù)小組），健全“四項(xiàng)制度”（項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目合同管理制、項(xiàng)目工程監(jiān)理制），完善“五大機(jī)制”（新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)制度、項(xiàng)目工作例會(huì)制度、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度、項(xiàng)目進(jìn)度督查難點(diǎn)問(wèn)題交辦制度、項(xiàng)目員制度），保證項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)政府通過(guò)每月的項(xiàng)目工作例會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查。按一季度抓項(xiàng)目開(kāi)工，二季度抓項(xiàng)目推進(jìn)的總體要求，加大力度抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。上半年全區(qū)61個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.5億元，已開(kāi)工項(xiàng)目51個(gè)，開(kāi)工率為83.61%，同比增長(zhǎng)9.25%；31個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目完成投資3.25億元，同比增長(zhǎng)9.*%，已開(kāi)工項(xiàng)目18個(gè)，開(kāi)工率為58.1%，同比增長(zhǎng)20.4%。扎實(shí)推進(jìn)一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目，黃衢南高速*互通至320國(guó)道接線(xiàn)工程（雙江線(xiàn)*段）完成工程可行性研究報(bào)告編制，西立交、雙港西路、北門(mén)街等一大批城市拆遷改造項(xiàng)目的政策處理工作有序開(kāi)展。同時(shí)，積極做好國(guó)家戰(zhàn)略成品油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目對(duì)接爭(zhēng)取工作。

三是資源要素配置保障有力?？茖W(xué)把握宏觀調(diào)控政策取向，按照有效整合、科學(xué)調(diào)度、保證重點(diǎn)、集約利用的要求，優(yōu)化資源配置，著力緩解資金、土地等要素制約。加強(qiáng)政銀合作和銀企對(duì)接，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)，有效緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)資金供求矛盾,四家政府投資主體今年實(shí)現(xiàn)新增融資1.61億元。加大推進(jìn)園地開(kāi)發(fā)工作力度，安排墾造耕地項(xiàng)目2萬(wàn)畝，已開(kāi)工實(shí)施耕地1萬(wàn)畝。加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的合作，與浙江林學(xué)院、浙江科技學(xué)院等簽訂院地合作協(xié)議，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）加大企業(yè)服務(wù)和農(nóng)民增收工作力度，著力抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為克服金融危機(jī)影響、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大總量、提升質(zhì)量，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是工業(yè)提升步伐加快。緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“超雙百”的目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善提升工業(yè)的目標(biāo)責(zé)任體系。堅(jiān)持總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)總量不斷壯大，上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值12.14億元，同比增長(zhǎng)6.6%，扭轉(zhuǎn)了一季度同比下降13.6%的下滑勢(shì)頭。工業(yè)質(zhì)量與效益同步提升，1-5月實(shí)現(xiàn)利稅總額3572萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.41%，其中利潤(rùn)總額1906萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.64%。兩個(gè)工業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)，東港*工業(yè)園完成1100畝土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套和1300畝土地的征用工作，航埠工業(yè)功能區(qū)興航路改造及西入通組織工程主干道完工通車(chē)。加大企業(yè)技改投入，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗。以“企情百寶箱”機(jī)制為抓手，進(jìn)一步深化“三服務(wù)”活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和涉企行政事業(yè)型收費(fèi)“減免緩?fù)！钡日撸哟笊嫫笫召M(fèi)和各類(lèi)達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成效較好。面對(duì)柑桔產(chǎn)業(yè)陷入前所未有的困境和一季度農(nóng)民收入下降16.1%的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持一手抓柑桔銷(xiāo)售和品質(zhì)提升，一手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺(tái)了柑桔促銷(xiāo)政策，連續(xù)兩次共落實(shí)450萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于柑桔銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)，有力地促進(jìn)了柑桔的銷(xiāo)售。以“三疏二改”為重點(diǎn)的柑桔產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程進(jìn)展順利，目前全區(qū)疏樹(shù)面積近4萬(wàn)畝。出臺(tái)了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)“26條”政策措施，安排補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元，其中新增補(bǔ)助資金達(dá)1000萬(wàn)元，極大地激發(fā)農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，全區(qū)共調(diào)整“三低”桔園8600畝，落實(shí)早稻面積3100余畝，新增蔬菜基地面積6355畝，轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶(hù)達(dá)到520余戶(hù)。鱘魚(yú)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，總投資2.5億元的鱘魚(yú)加工中心和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖中心正式落戶(hù)我區(qū)，現(xiàn)已基本完成項(xiàng)目建設(shè)用地政策處理，預(yù)計(jì)8月份開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社142家。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地3000多畝，并在實(shí)際工作中創(chuàng)新工作方法，航埠鎮(zhèn)曹門(mén)村成立全市首家以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股的專(zhuān)業(yè)合作社。

三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。按照加大投入、改善配套、加強(qiáng)培育的要求，加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和繁榮，浙西五金城、*物資調(diào)劑市場(chǎng)一期主體工程等市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已基本建成，*柑桔加工貿(mào)易城建設(shè)進(jìn)度加快。積極開(kāi)展市場(chǎng)改造提升工作，新鳳朝裝飾材料市場(chǎng)被評(píng)為“省四星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”，*燈具市場(chǎng)被評(píng)為“省三星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”，市場(chǎng)吸引力和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)交易額37.8億元。家電下鄉(xiāng)工作扎實(shí)推進(jìn)，上半年，共銷(xiāo)售家電6475臺(tái)，銷(xiāo)售額1262.6萬(wàn)元?！扒ф?zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)成效明顯，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有連鎖超市，村級(jí)連鎖超市覆蓋率達(dá)到59.7%，265個(gè)行政村建有放心店。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化，府山街道辦事處“衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔服務(wù)”被正式列為浙江省街道服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。積極開(kāi)展“*區(qū)來(lái)料加工訂單超市”活動(dòng)，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等扶持政策，引導(dǎo)和激勵(lì)我區(qū)經(jīng)紀(jì)人積極開(kāi)展來(lái)料加工，上半年新增來(lái)料加工村（點(diǎn)）84個(gè)，發(fā)放加工費(fèi)6000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)人均增收2896元。進(jìn)一步規(guī)范提升“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)水平，多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，上半年，農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游共接待游客40萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26%，營(yíng)業(yè)額近1300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%?！吧鐓^(qū)就業(yè)超市”工作扎實(shí)推進(jìn)，目前全區(qū)已有“社區(qū)就業(yè)超市”6家，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4000多個(gè)。

（三）加大新農(nóng)村建設(shè)和五城聯(lián)創(chuàng)工作力度，著力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，整合資源，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)加快。以農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”為抓手，以集中連線(xiàn)聯(lián)片整治為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好示范村和環(huán)境整治村建設(shè)，新建“一池三改”農(nóng)村戶(hù)用沼氣池206個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目建設(shè)，全面完成黃茶至大俱源公路改建工程和巨化濱江大橋改建工程前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)下山脫貧工作，搬遷農(nóng)民448人。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村困難群眾住房救助工作，計(jì)劃提前一年完成2010年目標(biāo)。深入實(shí)施“低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程”，簡(jiǎn)化審批程序，發(fā)放貼息貸款1865萬(wàn)元，直接受益農(nóng)戶(hù)1261戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，完成第一次污染源普查，全面啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，深化“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，對(duì)全區(qū)10多家重點(diǎn)污染源企業(yè)進(jìn)行了全面排查和檢測(cè)，實(shí)施58家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)治理工程項(xiàng)目。二是五城聯(lián)創(chuàng)深入推進(jìn)。繼續(xù)深入開(kāi)展社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)、城中（郊）村創(chuàng)衛(wèi)工作，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府交辦的45個(gè)整改問(wèn)題，順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織的創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估和省愛(ài)衛(wèi)辦技術(shù)評(píng)估交辦問(wèn)題“回頭看”檢查。加強(qiáng)對(duì)馬路臨時(shí)菜場(chǎng)和7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等方面的監(jiān)督管理，做好物業(yè)小區(qū)創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督工作。堅(jiān)持實(shí)行“四定、三統(tǒng)、兩分、一獎(jiǎng)懲”、“日查周比月評(píng)”等長(zhǎng)效保潔機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)“牽手協(xié)作”、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，我區(qū)被國(guó)家民政部評(píng)為“全國(guó)萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建先進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

（四）加大城鄉(xiāng)教育均衡和公共醫(yī)療衛(wèi)生工作力度，著力重民生，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善農(nóng)技110、工業(yè)110功能，健全網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，切實(shí)培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的科技項(xiàng)目，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好*區(qū)富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃和低殘柑桔果實(shí)深加工項(xiàng)目。進(jìn)一步深化“一校兩區(qū)”的實(shí)踐，啟動(dòng)并實(shí)施了農(nóng)村教師宿舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、特殊教育學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等省農(nóng)村教育新四項(xiàng)工程，切實(shí)促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，年初通過(guò)了省教育強(qiáng)區(qū)的復(fù)查。認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)和民族傳統(tǒng)文化的扶持力度，積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的龍燈制作、農(nóng)民畫(huà)等民間工藝項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)開(kāi)展體育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市體育先進(jìn)街道（社區(qū)）和農(nóng)村“小康體育村”創(chuàng)建工作，提高群眾體育工作水平。完成新一輪新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)方案調(diào)整測(cè)算工作，出臺(tái)并實(shí)施了2009年度報(bào)銷(xiāo)方案，提高了籌資額度和報(bào)銷(xiāo)比例。加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助力度，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率、籌資水平以及五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院二期改擴(kuò)建、花園中心衛(wèi)生院新建醫(yī)療綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)硬件設(shè)施。加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)工作進(jìn)展順利，檢查率大幅提升。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。被征地人員基本生活保障參保平穩(wěn)有序，上半年共辦理新增被征地人員即征即保683人，參保率達(dá)100%。幫扶就業(yè)困難人員,實(shí)現(xiàn)“4050”人員再就業(yè)105人，農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力幫扶就業(yè)84人。

（五）加大“村情百寶箱”制度推廣和公共安全責(zé)任制落實(shí)工作力度，著力促穩(wěn)定，和諧社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深化信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面推行“村情百寶箱”制度，強(qiáng)化基層信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)和信訪(fǎng)工作規(guī)范化建設(shè)，確保信訪(fǎng)事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，上半年發(fā)生各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，同比分別下降23%、7%和38%，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。推進(jìn)省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建納入到區(qū)政府食品藥品安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，遏制了濫用食品添加劑和使用非食用物質(zhì)作為食品添加劑行為。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高，甲型H1N1流感防控工作扎實(shí)推進(jìn)，積極落實(shí)手足口病健康教育、學(xué)校督查、社區(qū)隨訪(fǎng)等綜合防控措施，全區(qū)無(wú)暴發(fā)疫情出現(xiàn)。重視農(nóng)村防疫、防汛、防火等公共安全。開(kāi)展“社區(qū)矯正規(guī)范年”活動(dòng)，在全市率先實(shí)行“社區(qū)矯正承諾”制度。進(jìn)一步拓展農(nóng)村法律援助工作，積極推進(jìn)“一站式”法律援助，辦理法律援助138件。重視公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料和重大火災(zāi)隱患的消防安全整治，組織開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)穩(wěn)定得到新加強(qiáng)。高度重視老齡工作，我區(qū)被省老齡委評(píng)為“全省老齡工作先進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。與此同時(shí)，人民武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族、宗教等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女、未成年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

總之，在金融危機(jī)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門(mén)知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，這些成績(jī)來(lái)之不易。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到加快發(fā)展面臨問(wèn)題和困難。

一是部分指標(biāo)完成壓力較大。從年初人代會(huì)上確定的11項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速看，除了一產(chǎn)增加值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額2項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到要求外，其余9項(xiàng)都還沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)要求，特別是外貿(mào)出口總額和農(nóng)民增收工作差距較大，如：上半年，全區(qū)進(jìn)出口總額4417萬(wàn)美元，比上年同期減少了631萬(wàn)美元，同比下降了13%。從時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求看，僅有三產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到。

二是農(nóng)民增收難度加大。雖然上半年，區(qū)委區(qū)政府采取了強(qiáng)有力的促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，再加上農(nóng)用物資價(jià)格上漲、農(nóng)村資金投入不足、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和輸出困難等農(nóng)民減收的因素不斷增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。特別是今年受柑桔市場(chǎng)價(jià)格低迷影響，全區(qū)柑桔收入減少1.2億元，造成一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入同比下降16.1%，預(yù)計(jì)上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5534元，同比下降4.0%。農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀，要完成增長(zhǎng)7%的目標(biāo)，難度較大。

三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難。從效益上看：1－5月，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)得分220.42分，比去年同期低26.59分，列全市第5。部分企業(yè)的盈利能力下降，扣除億元企業(yè)利潤(rùn)后其他規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)同比下降1018萬(wàn)元，同比虧損1095萬(wàn)元。從融資來(lái)看：上半年貸款多集中在政府性投資項(xiàng)目、國(guó)資公司和幾家大企業(yè)上，一些小企業(yè)由于抵押物不足等原因，融資依然困難，貸款增幅增加不大，資金緊張極大地影響了企業(yè)生產(chǎn)能力的完全釋放。

四是收支平衡壓力增大。一方面今年減收因素異常突出，如：國(guó)家實(shí)行以減稅增支為特征的積極財(cái)政政策，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)及其征收率、降低住房交易稅費(fèi)、免征個(gè)人利息所得稅等政策措施，直接導(dǎo)致財(cái)政收入增幅趨緩；另一方面財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，二季度全區(qū)財(cái)政支出2.7億元，同比增長(zhǎng)52.0%，增支9000多萬(wàn)元，特別是隨著公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范、義務(wù)教育績(jī)效工資的實(shí)施，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入不斷加大，保重點(diǎn)、保民生的增支因素較多，財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。

五是招商引資工作不容樂(lè)觀。雖然上半年，全區(qū)新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目數(shù)和投資額都有較大增長(zhǎng)，但項(xiàng)目資金到位緩慢，上半年已到位資金1.6億元，完成年度任務(wù)13.1億元的12.2%，滯后時(shí)間進(jìn)度37.8%。雖然兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)新簽約項(xiàng)目大多數(shù)交付定金，但是開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目不多、項(xiàng)目到位資金偏少。雖然一些單位招商引資任務(wù)完成較好，但是還有相當(dāng)一部分單位認(rèn)識(shí)還不到位，畏難思想嚴(yán)重，存在等待觀望心理，缺乏招商主動(dòng)性。從工業(yè)實(shí)際到位投資來(lái)看，上半年有46個(gè)單位完成比例不到20%占77.9%，其中有23個(gè)單位完成比例為0，占38.9%。

六是社會(huì)穩(wěn)定面臨新的壓力。隨著改革的深入、發(fā)展加快，就業(yè)需求不斷增加，各種矛盾和問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，信訪(fǎng)維穩(wěn)工作壓力增加，去省赴京越級(jí)上訪(fǎng)和集體訪(fǎng)有上升趨勢(shì)，土地、社保及特殊群體利益訴求類(lèi)信訪(fǎng)量增多，協(xié)調(diào)難度加大。各類(lèi)突發(fā)事件、安全生產(chǎn)以及自然災(zāi)害等安全不穩(wěn)定因素依然存在，維護(hù)社會(huì)公共安全的壓力加大。政府自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠。

所有這些問(wèn)題，都需要引起我們的高度重視，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成

當(dāng)前，雖然金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，影響加快發(fā)展的不確定因素不斷增多，面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也復(fù)雜多變，但應(yīng)看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著一系列外部機(jī)遇：中央和我省出臺(tái)的“保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”一攬子措施初見(jiàn)成效，國(guó)內(nèi)需求不斷擴(kuò)大，而且下半年中央將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)計(jì)劃將不斷豐富和完善，中央新增投資還將進(jìn)一步加大力度，有利于盡快拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)走出低谷；市委、市政府積極打好保穩(wěn)促調(diào)攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)了主攻二產(chǎn)、穩(wěn)定一產(chǎn)、提升三產(chǎn)系列措施，短期內(nèi)通過(guò)政策刺激將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)期將更有利于我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。