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同志們：

一、工作情況回顧

（一）黨風(fēng)廉政宣教工作有序開展

一是認(rèn)真開展《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。共組織征訂兩個(gè)《綱要》1800多冊，區(qū)管干部人手一冊，并要求各單位結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)組織學(xué)習(xí)兩個(gè)《綱要》。二是組織觀看影片《信天游》和電視記錄片《陳云與黨風(fēng)廉政建設(shè)》，全區(qū)有1000多名黨員干部參與觀看。三是抓好新當(dāng)選村兩委干部的廉政教育，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)，共有2000多名新當(dāng)選的村兩委干部接受教育。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。注重鄉(xiāng)土特色，大力發(fā)掘廉政文化，目前，已將“*廉政網(wǎng)”和位于高家鎮(zhèn)盈川村的“楊炯祠”作為我區(qū)廉政教育基地，并報(bào)到市紀(jì)委，參加市級廉政教育基地評審。五是各單位采取多種形式開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。如區(qū)衛(wèi)生局編印了《衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育資料》，內(nèi)容有醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)道德、臨床行醫(yī)“十個(gè)嚴(yán)禁”等警示材料等。通過這些舉措，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政宣教格局，提高宣教的實(shí)效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真抓好節(jié)假日期間的廉潔自律工作。區(qū)紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的通知》，對各單位做好節(jié)假日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出“十不準(zhǔn)”的要求。在全區(qū)干部大會上，區(qū)委還提出黨員干部要從講政治的高度和保持黨員先進(jìn)性的要求來認(rèn)識，牢固樹立廉潔意識，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，要求黨政“一把手”以身作則、嚴(yán)格自律，帶頭堅(jiān)決拒收“三禮”。同時(shí)，從審計(jì)、財(cái)政等部門抽調(diào)人員組成檢查組對執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行檢查。

堅(jiān)持政務(wù)公開報(bào)表季報(bào)制度，及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直機(jī)關(guān)部門招待費(fèi)支出情況，對控制招待費(fèi)支出的措施辦法開展調(diào)研。繼續(xù)落實(shí)區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。繼續(xù)做好新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話。結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育，開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，區(qū)紀(jì)委和組織部派人有重點(diǎn)地參加，保證民主生活會的質(zhì)量。積極推行村兩委主要負(fù)責(zé)人廉潔自律承諾制度，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合村兩委換屆，區(qū)紀(jì)委出臺了村干部主要負(fù)責(zé)人廉潔自律承諾制度，目前，大洲、雙橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面推開。

（三）查辦違紀(jì)違法案件工作深入開展

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件。今年以來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪204件次，比去年同期增加30%；全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案15件，比去年同期下降59%。已辦結(jié)7件。從案件性質(zhì)上看，貪污、受賄和挪用公款等經(jīng)濟(jì)類案件3件，占20%；賭博、等違反社會管理秩序類案件12件，占80%，查處大案1起。共處分黨員干部7人，其中黨紀(jì)處分5人，政紀(jì)處分2人。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，做好案件的移送工作。今年來，移送的案件有10件，其中賭博案件9件，嚴(yán)厲打擊了黨員干部參與賭博的不良風(fēng)氣。

進(jìn)一步探索依法依紀(jì)做好信訪舉報(bào)工作，積極探索重大疑難信訪聽證會制度。，對廿里鎮(zhèn)六二村部分群眾多次向省、市、區(qū)有關(guān)部門反映村干部問題的信訪，在初查后舉行了公開聽證。對重大疑難信訪試行聽證會制度這一創(chuàng)新舉措，受到了省、市紀(jì)委的關(guān)注。

（四）構(gòu)建專項(xiàng)懲防體系工作進(jìn)展順利

20*年，是我國反腐史上的重要一年。今年年初，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，這標(biāo)志著我國的反腐敗進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系成為反腐敗工作的重要內(nèi)容。一些專家對此評論說，反腐敗從以前所講的“摸著石頭反腐”進(jìn)入到“制度反腐”階段。

為認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》，針對近年來我區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)，我區(qū)提出以《*區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》為總的懲防體系，同時(shí)構(gòu)建專項(xiàng)和行業(yè)的懲防體系,并明確今年把建設(shè)領(lǐng)域和醫(yī)藥行業(yè)作為構(gòu)建工作的重點(diǎn)。

第一，開展理論上的研究。召開了建設(shè)工程管理座談會，到各單位調(diào)研，進(jìn)行理論上的研究。目前，建設(shè)領(lǐng)域的專項(xiàng)懲防體系的文件已經(jīng)初步完成，將著重圍繞健全宣傳教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、制度保障等方面，構(gòu)建建設(shè)領(lǐng)域的懲防體系。

第二，加強(qiáng)實(shí)踐上的探索。認(rèn)真實(shí)踐建設(shè)領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系內(nèi)的工作任務(wù)。一是利用*廉政網(wǎng)站宣傳教育陣地，刊登建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，開展警示教育。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《*區(qū)建設(shè)工程交易管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，新開工工程的招標(biāo)率均達(dá)到100%。三是建章立制，健全制度。著重健全工程內(nèi)部管理制度，如區(qū)行政中心籌建辦建立了“建筑工程管理制度”等16項(xiàng)制度。四是推行建設(shè)工程項(xiàng)目公開制度。對重大工程項(xiàng)目的中標(biāo)單位進(jìn)行為期3天的公示，自覺接受群眾的監(jiān)督，防止招投標(biāo)過程中的不公行為。五是健全查辦案件機(jī)制。如查處了經(jīng)濟(jì)適用房工程綠化招標(biāo)中的串標(biāo)行為，廢除了五家單位投標(biāo)資格。

（五）機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)深化

為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的經(jīng)?；_展，根據(jù)省里要求，我區(qū)成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作辦公室，原機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室不再行使職能，辦公室的日常工作由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局承擔(dān)。機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心運(yùn)行正常，今年以來，中心共受理各類投訴15件，并全部辦結(jié)。

為加強(qiáng)對效能工作的責(zé)任追究，出臺了《*區(qū)影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，損害管理和服務(wù)對象合法權(quán)益的，追究效能責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)違法的，按照有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定追究紀(jì)律、法律責(zé)任。

開展了“評行風(fēng)，促效能”活動(dòng)。整個(gè)評議活動(dòng)時(shí)間6個(gè)月，從5月份開始到10份月結(jié)束，分4個(gè)階段實(shí)施。評議工作具體內(nèi)容為：從履行職責(zé)、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面制作政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查表，采取問卷、投訴、對話、座談等形式，由新城區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體和居民群眾對直接管理和服務(wù)新區(qū)建設(shè)的行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理、社會管理部門及公用事業(yè)單位及其工作人員進(jìn)行評議。對評議中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)、質(zhì)詢、督促整改。對問題嚴(yán)重整改不力的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

開展貫徹執(zhí)行行政許可法情況檢查。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察會同區(qū)政府法制辦、區(qū)行政服務(wù)中心，針對行政許可的設(shè)定、實(shí)施和實(shí)施后的監(jiān)管等情況開展調(diào)研和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力和行政行為。通過檢查，重點(diǎn)解決行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中管理和審批后，多頭審批、窗口審報(bào)“體外循環(huán)”等問題；進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目；全面清理設(shè)定行政許可的依據(jù)文件，并向社會公布；全面清理行政許可的實(shí)施主體；解決行政機(jī)關(guān)存在的效率低下、辦事推諉等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各單位共取消和調(diào)整項(xiàng)目57項(xiàng)，保留項(xiàng)目300項(xiàng)；修訂或廢止文件99個(gè)。

（六）糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)取得成效

進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。根據(jù)省農(nóng)負(fù)辦、省糾風(fēng)辦《關(guān)于2004年農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪案（事）件的處理意見》，糾正農(nóng)民建房搭車收費(fèi)行為，對規(guī)劃部門向建房農(nóng)戶收取定位放樣費(fèi)等問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，責(zé)令規(guī)劃部門取消向建房農(nóng)戶收取定位放樣費(fèi)和集鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)。以貫徹落實(shí)中央六部委、省文件為契機(jī)，認(rèn)真開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、畜禽防疫檢疫、計(jì)劃生育、農(nóng)民務(wù)工等有關(guān)收費(fèi)情況，深入調(diào)查研究，針對調(diào)查、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，剖析原因、落實(shí)措施。

認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)治理教育亂收費(fèi)宣傳力度，區(qū)文教局春季開學(xué)前召開了校長、財(cái)會人員教育收費(fèi)專項(xiàng)會議，重申有關(guān)紀(jì)律要求。進(jìn)一步規(guī)范整頓收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，共取消收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)，減少收費(fèi)400多萬元。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共查處義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)案件4起，涉及亂收費(fèi)金額8.3萬多元，全部退還學(xué)生。

繼續(xù)做好糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作。目前，我區(qū)執(zhí)行公開集中招標(biāo)采購與定點(diǎn)采購相結(jié)合的藥品購銷制度。區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)婦保院的常用藥品采取公開招標(biāo)采購方式；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品采購，采取集中定點(diǎn)采購的方式，防止假冒偽劣藥品的流入；對鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所的藥品采購，按照基本用藥目錄實(shí)行藥品分級供應(yīng)和統(tǒng)一管理制度。

二、存在的主要問題

通過半年來的工作，我們也發(fā)現(xiàn)在許多環(huán)節(jié)存在的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有些廉潔自律規(guī)定在領(lǐng)導(dǎo)干部中沒有得到較好的落實(shí)。比如公車私用、公款吃請等現(xiàn)象沒有做到令行禁止，違反規(guī)定的現(xiàn)象還不同程度地存在。

二是少數(shù)部門亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如我們也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位在辦理審批過程中，對已經(jīng)公示取消的收費(fèi)項(xiàng)目，還繼續(xù)收取費(fèi)用；還有少數(shù)單位下屬的中介機(jī)構(gòu)沒有與主管部門脫鉤，主管部門經(jīng)常從中介機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用，形成利益共同體，一些企業(yè)對此反映很大。

三是《實(shí)施綱要》頒布實(shí)施，標(biāo)志著反腐敗進(jìn)入新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，對紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部也提出了新的要求，但對于如何建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，我們顯得辦法不多，大膽探索較少，對有些問題采取的措施還不是很有力。這些問題必須引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、工作安排

，我區(qū)全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神，按照區(qū)紀(jì)委五次全會的部署，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為深入實(shí)施區(qū)委區(qū)政府“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、特色競爭”戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。今年初召開的區(qū)紀(jì)委五次全會，提出的八個(gè)方面的工作任務(wù)，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過半，我們雖然取得了一定的成績，但對照要求，在許多方面還存在差距，各單位之間開展的工作也不平衡。接下去半年時(shí)間，我們要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)教育，努力在增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力上有提高

目前，第一批保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已告一個(gè)段落，第二批單位已經(jīng)開展這項(xiàng)活動(dòng)，所以，各單位要抓住這一契機(jī)，已經(jīng)結(jié)束的要鞏固提高，正在開展的要把黨員干部的廉潔自律教育，結(jié)合到保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中去，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨員權(quán)利保障權(quán)利》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)，不斷增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律觀念。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)控制招待費(fèi)支出的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)干部五條“禁令”和“六十四字”行為規(guī)范。

（二）提升效能，努力在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上有成效

1、設(shè)立載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。今年市紀(jì)委在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面也有了很大的創(chuàng)新，開通了機(jī)關(guān)效能110網(wǎng)站，由市紀(jì)委監(jiān)察局主辦，市機(jī)關(guān)各部門協(xié)辦，受理群眾投訴和建議。網(wǎng)站可以與群眾直接對話交流，為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。每個(gè)部門的回復(fù)內(nèi)容都要接受社會監(jiān)督，投訴人可以不留真實(shí)身份，在線投訴，并且在較短的時(shí)間內(nèi)有結(jié)果。根據(jù)市、區(qū)的要求，我區(qū)的機(jī)關(guān)效能110網(wǎng)站也即將開通，現(xiàn)在網(wǎng)頁設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成，首批列入?yún)f(xié)辦單位的有28個(gè)部門和26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各單位對此要高度重視，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，一名網(wǎng)絡(luò)管理員，具體抓好信息下載、交辦處理、網(wǎng)上回復(fù)等工作。具體的怎么做，吳育蓮?fù)具€要作補(bǔ)充。我們要開通機(jī)關(guān)效能110，就是要讓群眾有個(gè)說理的地方，有了這個(gè)110，有些群眾平時(shí)不敢當(dāng)面說的話，在這里就可以說，而且可以說是眾目睽睽之下，這樣有利于調(diào)動(dòng)群眾反腐敗的積極性，反映我區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域存在的問題，從而解決問題。

2、開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研。為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)意見，8月份要在全區(qū)開展一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，通過聽匯報(bào)、座談、走訪、查資料等形式，進(jìn)行深入的調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境過程中所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找分析存在的主要問題，探索今后進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效措施，向區(qū)委、區(qū)政府提出對策建議。

3、繼續(xù)深入開展“評行風(fēng)，促效能”活動(dòng)。根據(jù)時(shí)間安排，參加活動(dòng)的27個(gè)行業(yè)或部門在7月底要報(bào)自查報(bào)告，8月底要報(bào)整改報(bào)告。對評議中發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，我們將采取公開質(zhì)詢等形式督促整改，對其中問題最突出的3個(gè)單位，要通報(bào)批評。各單位要通過行風(fēng)評議，認(rèn)真自查自糾存在的問題，誠懇接受群眾意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)；要堅(jiān)持以評促建，把“評行風(fēng)、促效能”與“黨員先進(jìn)性教育”、“三服務(wù)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，不斷把活動(dòng)推向深入。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，努力在查辦大案要案上有突破

始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，是對反腐敗采取高壓態(tài)勢的具體體現(xiàn)，才能威懾腐敗分子。今年，我們的查案工作與以往相比，案件總量有較大比例下降，大要案的比例也在縮小。這是不是我區(qū)沒有違紀(jì)違法案件發(fā)生；還是我們執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的辦案能力不夠。我想，我們紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)檢干部要想讓老百姓滿意，要想有地位，就必須要有作為，就必須查辦有影響的大案、要案。我們紀(jì)檢干部應(yīng)該是會辦案、善辦案的能手，如果一起案件不辦，或者說是不會辦，我認(rèn)為這與優(yōu)秀紀(jì)檢干部是有距離的。同時(shí)，在辦案過程中還要頂?shù)米⊥鈦韷毫Α?/p>

我們要在查辦大案要案上有突破，必須緊緊圍繞依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案能力建設(shè)，著力提高查處案件工作的適應(yīng)、發(fā)現(xiàn)、突破、執(zhí)行和促防能力，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，土地管理領(lǐng)域中的案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的案件。

進(jìn)一步探索信訪公開聽證制度，提高信訪辦理質(zhì)量。對紀(jì)檢監(jiān)察信訪實(shí)行公開聽證，目前我們作了一些探索，下步要印發(fā)這一制度，要求各單位每年應(yīng)有一起信訪實(shí)行公開聽證，或者對區(qū)紀(jì)委督辦的重要信訪件實(shí)行公開聽證，從而提高信訪質(zhì)量，促進(jìn)息訪工作。

（四）健全制度，努力在治本工作上有創(chuàng)新

1、在構(gòu)建懲防體系上有創(chuàng)新。

要進(jìn)一步抓好中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市懲防體系的《實(shí)施意見》和《實(shí)施辦法》，積極謀求整體推進(jìn)反腐倡廉的辦法和途徑。根據(jù)上級精神，要對我區(qū)的懲防體系實(shí)施辦法（試行）進(jìn)行修改和完善，使其更加切合實(shí)際，更具操作性，努力形成全區(qū)齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。

要繼續(xù)推進(jìn)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)懲防體系構(gòu)建工作，圍繞重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、重要設(shè)備材料采購、設(shè)計(jì)變更簽證、款項(xiàng)撥付和工程竣工驗(yàn)收等五個(gè)重要環(huán)節(jié)，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度，使其程序化、規(guī)范化。要抓好工作任務(wù)分解，把構(gòu)建工程領(lǐng)域懲防體系的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)部門中去，形成合力，力爭在2~3年時(shí)間內(nèi)，取得成效。繼續(xù)抓好醫(yī)藥購銷行業(yè)的懲防體系建設(shè)，提高群眾對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的滿意度。

2、在規(guī)范招投標(biāo)工作上有創(chuàng)新。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心。現(xiàn)在，我們從接到的一些群眾來信來訪反映中，了解到許多村在村級工程承包、土地發(fā)包等過程中存在暗箱操作，把集體資產(chǎn)低價(jià)處理等，這其中也容易發(fā)生村干部中飽私囊，損害集體利益的現(xiàn)象，群眾對此意見很大，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。這次換屆選舉當(dāng)中，我們也聽到說，有少數(shù)行政村一些候選人為了能夠當(dāng)選，花了大本錢?，F(xiàn)在一個(gè)村委會主任的報(bào)酬只有千余元，集體經(jīng)濟(jì)好的村也只有幾千元。他們?yōu)槭裁丛敢饣◣兹f元來競選村干部，原因值得我們深思，這其中或許就有村干部想利用手中職權(quán)，在工程建設(shè)或土地山塘發(fā)包等機(jī)會撈取好處。所以，建好招投標(biāo)中心工作是一項(xiàng)十分緊迫的事情，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年把招投標(biāo)中心都要建起來。具體的內(nèi)容，等會吳育蓮?fù)具€將作補(bǔ)充。

3、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有抓手。

實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，實(shí)行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負(fù)責(zé)、層層抓好落實(shí)的責(zé)任制，能從根本上防止工作中推諉扯皮、責(zé)任無人落實(shí)的現(xiàn)象。我們年初已經(jīng)下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照，組織好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查，對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，必須依照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。

4、在深化政務(wù)公開工作創(chuàng)新。

這次保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，區(qū)委常委會整改意見里就有一條，內(nèi)容是研究制定深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全長效機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開工作，建立健全政務(wù)信息公開制度。這一條整改意見由區(qū)紀(jì)委和我負(fù)責(zé)牽頭。今年中辦和國辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，省委辦和省府辦還對貫徹落實(shí)中央文件提出了要求。政務(wù)公開工作我區(qū)在98年就已經(jīng)開始推行，各單位結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效。但是，這項(xiàng)工作開展的也不平衡；有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)公開的意識很淡薄；公開的程序不規(guī)范，形式單一；原來制定的一些制度，時(shí)間一長有的忘在腦后，有的存進(jìn)了檔案室。比如，區(qū)紀(jì)委要求各單位每個(gè)季度都要上報(bào)的招待費(fèi)報(bào)表，有少數(shù)單位要電話催好幾次，才能報(bào)上來。我想，今后如果再出現(xiàn)這種情況，要予以通報(bào)。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真研究本單位政務(wù)公開工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（五）糾風(fēng)治亂，努力在構(gòu)建和諧社會上有作為

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，社會和諧穩(wěn)定是我們追求的目標(biāo)。市紀(jì)委書記尚清在我區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要在構(gòu)建和諧社會中有大作為。這就要求我們要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，認(rèn)真處理好群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，把做好糾風(fēng)工作作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)依法行政。一要繼續(xù)堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。二要深入開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作；三要集中治理整頓企業(yè)違法排污和行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證。同時(shí)，鞏固治理公路“三亂”、治理黨政部門利用職權(quán)攤派報(bào)刊發(fā)行工作的成果。當(dāng)前，治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是重點(diǎn)，其實(shí)這三點(diǎn)都涉及到農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民增收困難，今年各級政府都提出要工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。所以，關(guān)心群眾疾苦不能只停留在口頭上，特別是在農(nóng)民建房收費(fèi)、教育收費(fèi)等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，決不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，對今后發(fā)生加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。各部門各行業(yè)還要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)管理之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（六）強(qiáng)化管理，努力在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)上有加強(qiáng)

要使反腐敗斗爭不斷深入發(fā)展，離不開一支政治堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，干部工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。所以，我們要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，建設(shè)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支持和組織保證。

第一，要抓好學(xué)習(xí)，努力在提高業(yè)務(wù)能力和工作水平上下功夫。學(xué)習(xí)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和重要保證。我們要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種職責(zé)，一種追求，一種精神境界，做到真學(xué)、實(shí)學(xué)、深入持久地學(xué)，把自己培養(yǎng)成為學(xué)習(xí)型的干部。突出抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高政策理論水平；突出抓好紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)；突出抓好對《行政許可法》和兩個(gè)《條例》和《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，提高依法執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的自覺性。我們也要加強(qiáng)培訓(xùn)，每年組織1次以上紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，爭取五年輪訓(xùn)一遍。

通過學(xué)習(xí)，努力強(qiáng)化四個(gè)方面的意識。一是強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)持一切為了群眾，把解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問題放到首位；二是強(qiáng)化大局意識，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到全區(qū)工作的大局中認(rèn)識和把握，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)認(rèn)真履行好職責(zé)；三是強(qiáng)化自律意識，明確崗位要求和工作紀(jì)律，嚴(yán)于律己，堅(jiān)持原則，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮表率作用；四是強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步端正思想和工作態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

第二，要突出重點(diǎn)，努力在創(chuàng)特色上下功夫。爭創(chuàng)特色，形成氣勢，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的開展。要堅(jiān)持從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際出發(fā)，注重本土特色，把特色性工作當(dāng)作反腐倡廉工作的一項(xiàng)“亮點(diǎn)”工程來抓，著力推進(jìn)，打響品牌。要運(yùn)用豐富多彩的形式，設(shè)計(jì)多種有效的載體，在方式方法上爭創(chuàng)特色。在黨風(fēng)廉政教育方面，要積極運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育；運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段，開展反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育；運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等形式，使廉政文化建設(shè)既內(nèi)容充實(shí)，又有聲有色，生動(dòng)活潑。在治本工作方面，由于治本工作沒有固定的模式、一成不變的經(jīng)驗(yàn)，所以我們要著眼于適應(yīng)改革發(fā)展的需要，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平公正、效率誠信和民主法制等時(shí)代特征，大膽探索，改革創(chuàng)新，取得突破。創(chuàng)特色，要有創(chuàng)新的理念和精神，敢于實(shí)踐、敢于嘗試，善于總結(jié)，走出一條“你無我有、你有我優(yōu)”的新路子。

第三，要抓好工作，努力在深化反腐倡廉實(shí)效上下功夫。以求真務(wù)實(shí)的精神，建立健全反腐敗懲防體系。積極探索實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育的有效形式，努力增強(qiáng)教育的針對性。要積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效途徑，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，保證《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹實(shí)施。要增強(qiáng)預(yù)見性，針對反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，從本地實(shí)際出發(fā)，制定配套的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，使各項(xiàng)廉政法規(guī)、制度具體化。要牢固樹立為中心工作服務(wù)的指導(dǎo)思想，抓住妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，及時(shí)研究對策，認(rèn)真解決問題。

通過工作實(shí)踐，要著重提高五個(gè)方面的能力。一是組織協(xié)調(diào)能力。善于溝通左右、聯(lián)系上下，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成反腐倡廉合力。二是執(zhí)紀(jì)辦案能力。深入探索查辦案件工作的規(guī)律和特點(diǎn)，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。三是處理復(fù)雜問題能力。善于審時(shí)度勢，統(tǒng)籌考慮，注重把原則性與靈活性、當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，使處理結(jié)果既符合政策，又符合實(shí)際情況。四是開拓創(chuàng)新能力。做到思想上有新解放，工作上有新思路，實(shí)踐上有新創(chuàng)造。五是語言和文字表達(dá)能力。不僅會辦案、能處理具體問題，而且會總結(jié)，成為能文能武的復(fù)合型干部，為紀(jì)檢監(jiān)察干部的健康成長打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，半年時(shí)間已經(jīng)過去，完成今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)還很艱巨，我們要振奮精神，狠抓落實(shí)，通過卓有成效的工作，圓滿完成今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，為深入實(shí)施區(qū)委區(qū)政府提出的“三大戰(zhàn)略”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。