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各位代表：

一、20*年工作回顧

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展好中加快

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值211.3億元，增長33.5%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.7%。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值135.1億元、利稅17.6億元，分別增長39%、34.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8.25億元，增長22.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合得分比上年提高19.1分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升；“六六”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張迅速，占全市工業(yè)總產(chǎn)值52%，比上年提高1.4個百分點。龍頭企業(yè)加速壯大，三友公司與雷士公司、虎山集團(tuán)與中國建材集團(tuán)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，聯(lián)城消防公司籌建順利，紅火集團(tuán)、雙氧水公司、紀(jì)元公司等企業(yè)開始籌劃上市前期工作，全市新增億元企業(yè)11家、10億元企業(yè)1家，規(guī)模企業(yè)達(dá)到285家，凈增55家。平臺集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東區(qū)四期開發(fā)有序推進(jìn)，中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)多點啟動，山海協(xié)作示范區(qū)著手建設(shè)；“二區(qū)四基地”實現(xiàn)產(chǎn)值、稅收分別占全市的50.8%、36%，新出讓土地3717畝、引進(jìn)企業(yè)119家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快壯大，食用菌栽培量突破2.5億袋，產(chǎn)值7.5億元、增長25%，蜂業(yè)產(chǎn)值連續(xù)16年居全國各縣（市）之首，成功舉辦第二屆中國木科會、中國蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化高峰論壇，我市被授予省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)市?！八奈灰惑w”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，新增農(nóng)民專業(yè)合作社53個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育取得新進(jìn)展，新增市級以上龍頭企業(yè)20家，成功引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)溫氏公司。農(nóng)業(yè)品牌培育喜獲豐收，新增全國無公害農(nóng)產(chǎn)品6個、有機(jī)綠色食品9個。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，新購置新型農(nóng)機(jī)具961臺（套），同比實現(xiàn)翻番。林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，山林延包工作全面完成，全市森林資源流轉(zhuǎn)交易額2098萬元。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入7.84億元，增長13.5%。江郎山列入中國丹霞地貌“申遺”預(yù)選名單，廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項目前期工作有序展開，清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村啟動建設(shè)，“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌進(jìn)一步打響。商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，城北大型超市等項目順利實施，時代廣場和裝飾材料綜合市場成功招商；“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程深入推進(jìn)，累計建成農(nóng)村連鎖門店504家，浙西首個商貿(mào)物流配送中心左鄰右舍一期投入使用，社會消費品零售總額34.3億元，增長16.5%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，商品房銷售面積達(dá)46.6萬平方米，交易額12.5億元。項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。87項市級以上重點項目開工建設(shè)80項，完成投資24.13億元。其中，“310工程”51項全部開工建設(shè)，26項建成；10項為民辦實事項目基本完成。全市謀劃提出項目建議887個，46省道江賀段外移、浙閩贛物流基地等6個項目分別被列入國家戰(zhàn)備規(guī)劃、省重點項目。招商實效明顯提高。全市共引進(jìn)項目620個，實到市外資金16.5億元，增長13.8%，實際利用外資644萬美元。世界500強(qiáng)比利時英博集團(tuán)與國光公司合資年產(chǎn)20萬噸啤酒、麗人集團(tuán)年產(chǎn)21萬立方米高檔纖維板、源光公司年產(chǎn)1億支節(jié)能燈管等招商大項目順利開工建設(shè)；中鑫毛紡、力勝電子等8個億元項目成功簽約。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

城市品位在“三化”融合中加快提升。完成市域總規(guī)綱要、*港綜合治理、城北新城核心控規(guī)、老鐵路沿線用地控規(guī)等規(guī)劃，導(dǎo)入推廣CIS城市形象標(biāo)志標(biāo)識，制定實施城市綠化提升、文化融入和優(yōu)化服務(wù)功能等工程方案。環(huán)城景觀林建成8000多畝，新增城市綠地26萬多平方米；仙霞古道十景浮雕墻等30多個項目開工建設(shè)，文化廣場、西山健身公園建成開放；西山電視發(fā)射塔、城北大橋和*大橋得到亮化；迎賓大橋主橋完工，西市街菜市場建設(shè)加快推進(jìn)，永安里一區(qū)改造完成。扎實開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，全面推行城區(qū)道路潔化“一把掃帚”制度，城市“牛皮癬”整治和綠地管護(hù)實行市場化運作。新農(nóng)村建設(shè)在資源整合中務(wù)實推進(jìn)。全年新農(nóng)村建設(shè)資金超3.5億元，有112個部門單位、120家企業(yè)與60個重點村結(jié)對幫扶，到位資金350多萬元。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)賀村鎮(zhèn)繼續(xù)培育壯大，峽口鎮(zhèn)增列省中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，淤頭光輝、新塘邊毛村山頭等10個村新增為衢州市級以上全面小康建設(shè)示范村。穩(wěn)妥推進(jìn)村規(guī)模調(diào)整，在長臺鎮(zhèn)成功開展村級換屆選舉試點。有序開展花園崗、白沙等10個農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，村務(wù)公開和民主管理進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實施“十村示范百村整治”等農(nóng)村五大工程，積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生評比，啟動實施上余至江郎、城區(qū)至廿八都公路沿線環(huán)境整治，農(nóng)村垃圾集中收集增點擴(kuò)面。新設(shè)3個市級下山脫貧小區(qū)，660戶2310人下山脫貧。新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路180公里。新增耕地1.46萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，治理水土流失面積15.3平方公里。生態(tài)環(huán)境在節(jié)能減排中繼續(xù)優(yōu)化。編制完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，開展首批環(huán)保誠信企業(yè)評選。制定實施節(jié)能減排工作方案，對10家重點耗能和73家重點污染企業(yè)建立“一企一檔”，建成市環(huán)境監(jiān)控中心，在12家重點企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，17家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核；順利完成三年環(huán)境污染整治任務(wù)，年內(nèi)關(guān)停污染企業(yè)15家、粘土磚瓦窯企業(yè)7家，否決高污染高能耗項目45個，建成規(guī)模養(yǎng)殖場大型沼氣池261個、戶用沼氣池30*個，鹿溪污水處理廠一期投用，萬元GDP綜合能耗下降7.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減率均完成衢州市下達(dá)的任務(wù)，全年城市空氣質(zhì)量平均達(dá)到二級以上，出境水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。完成人工造林更新8854畝，新增省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、省級綠化示范村6個，我市被命名為全國綠化模范市。

（三）民生民利有效保障

社會保障擴(kuò)面提標(biāo)。深化社會保險制度改革，推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、被征地人員基本生活保障、五保老人集中供養(yǎng)、大中型水庫移民后期扶持、困難家庭子女免費入學(xué)等政策，全年共支付新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷款2702萬元，免費體檢18萬人，發(fā)放低保金、困難群眾救助金1343萬元，移民直補(bǔ)資金784.5萬元，減免2.8萬困難家庭子女學(xué)費852.4萬元；扎實開展政策性農(nóng)村住房保險，共理賠224戶受災(zāi)戶111萬元；對300戶農(nóng)村困難戶危房改造實施救助。廣泛開展慈善捐贈活動，募集資金513.8萬元。穩(wěn)妥處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革以及企業(yè)改制遺留問題。就業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)。開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”試點，實施城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村低保家庭就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4681個，幫助1742名失業(yè)人員、22戶“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。深入實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程，培訓(xùn)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)1235人；全年培訓(xùn)農(nóng)民3.17萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.52萬人。完善工資支付保障金制度，開展非法用工專項整治，加強(qiáng)勞動仲裁，為用工雙方挽回經(jīng)濟(jì)損失739.8萬元。居民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15514元，增長12.5%；農(nóng)民人均純收入6962元，增長12.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額55.4億元，增長7.5%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積增加2平方米。每百戶居民汽車擁有量新增2輛。實施市區(qū)公交改造更新，實現(xiàn)一城一公交，城鄉(xiāng)客運公交化率達(dá)90.5%，客運班車通村率達(dá)92.8%。對市區(qū)飲用水源取水裝置進(jìn)行改造，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。四都、壇石和新塘邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程順利實施。

（四）社會事業(yè)全面進(jìn)步

教育工作邁上新臺階。制定實施教育布局調(diào)整專項規(guī)劃，扎實推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“五項工程”，全面完成7.8萬平方米的農(nóng)村中小學(xué)食宿改造。江外一期、中山小學(xué)擴(kuò)建完工，賀村、周家青幼兒園建成，雙塔初中、周家青小學(xué)動工興建，峽口、壇石片區(qū)教育布局調(diào)整有序推進(jìn)。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職教中心通過國家級重點職校驗收。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高民辦學(xué)校教育券補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和特殊教育生均公用經(jīng)費，高考成績穩(wěn)中有升。公共衛(wèi)生得到新加強(qiáng)。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制完成，公共衛(wèi)生中心和第四?？漆t(yī)院動工興建，全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市創(chuàng)建成功。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)扎實推進(jìn)，32個城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建成，5個衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)掛牌運行。血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)?？萍嘉幕仁聵I(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。成功創(chuàng)建全國科普示范市，與上海市教委科技發(fā)展中心共建產(chǎn)學(xué)研工作站；全年專利申報150個、授權(quán)102個；新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家、國家免檢產(chǎn)品1個、省名牌產(chǎn)品1個、省著名商標(biāo)4個，“*虎”成為我市首個中國馳名商標(biāo)。全面啟動全國第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)綜合試點，5個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入省保護(hù)名錄；成功舉辦撤縣設(shè)市20周年系列慶祝活動；開展首屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、首屆農(nóng)民運動會和浙西片區(qū)全民健身展示活動。文化藝術(shù)中心籌建順利，廣電中心一期基本完成，廣播電視“村村通”和數(shù)字電視改造有序推進(jìn)。擁軍擁政工作扎實開展，第三次榮獲全國雙擁模范城稱號。有效落實老年人乘車優(yōu)待等政策?！?市志》續(xù)編、《*年鑒》編纂啟動。同時，人口計生、審計、統(tǒng)計、氣象、人防、通信、郵政、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、工會、婦女、兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)都取得了新發(fā)展。

（五）發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化

行政效能進(jìn)一步提高。深入開展“兩年”活動，推行行政首長問責(zé)制，對涉企服務(wù)部門中層干部進(jìn)行群眾滿意度評議。深化行政審批制度改革，清理并公布第一批57個非行政許可審批項目，成立社會保險等7個行政服務(wù)分中心，推進(jìn)招投標(biāo)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，市行政服務(wù)中心被評為省首批示范行政服務(wù)中心。出臺財政支出績效評價、政府投資代建項目等管理辦法，提高財政資金使用效益。認(rèn)真落實廉政建設(shè)各項規(guī)定，深入開展商業(yè)賄賂專項治理，共立案查辦各類違紀(jì)違法案件52件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，585件人大代表議案建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率達(dá)99%。社會管理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推進(jìn)依法行政，全面鋪開“五五”普法，深入開展社會治安專項整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，市公安局被評為全國優(yōu)秀公安局。成立信訪聯(lián)合接待中心，全面推行重大項目穩(wěn)定風(fēng)險評估、重大疑難和群體性信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、定期交辦等制度；健全農(nóng)村綜治網(wǎng)絡(luò)，抓好“一中心、二員、三室”建設(shè)，表彰六“十佳”優(yōu)秀基層干部和見義勇為積極分子；加快和諧社區(qū)建設(shè)，安泰社區(qū)獲省十佳和諧社區(qū)。啟動省級食品安全示范市創(chuàng)建工作，開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。加強(qiáng)中小學(xué)接送車管理，年安排150萬元財政專項經(jīng)費，用于2700多名農(nóng)村、山區(qū)學(xué)生乘車安全補(bǔ)助；實行安全生產(chǎn)警示制度，完成上級掛牌督辦單位安全隱患整治，平安暢通市創(chuàng)建通過省級驗收，連續(xù)三年實現(xiàn)各類事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)“零增長”。要素保障進(jìn)一步增強(qiáng)。大力開展土地開發(fā)整理，實施部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地總規(guī)局部調(diào)整，全年爭取可用土地指標(biāo)5234畝；全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓制度，鼓勵企業(yè)“零增地”技改，節(jié)約用地1000多畝。擴(kuò)大市中小企業(yè)擔(dān)保中心基金規(guī)模，舉辦第三屆投融資項目推介會，加強(qiáng)與國開行等市外銀行合作，共引進(jìn)市外信貸資金4.45億元；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額98.96億元、貸款余額81.58億元，分別比年初增長13.6%、17.9%。廣泛開展人才勞務(wù)交流招聘會，切實幫助企業(yè)解決用工難。全年投入電力設(shè)施建設(shè)資金1.25億元，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等工程開工建設(shè)，建成23個新農(nóng)村電氣化村（鎮(zhèn)）。

各位代表，過去一年，我們所取得的成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民和外來投資創(chuàng)業(yè)者，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和各派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐江部隊、武警官兵以及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進(jìn)中仍有不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：自身發(fā)展速度明顯加快，但我市總體尚處于工業(yè)化中期的初級階段，欠發(fā)達(dá)仍是根本市情，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)的任務(wù)依然艱巨；特色產(chǎn)業(yè)得到培育壯大，但支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚不明顯，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求依然迫切；發(fā)展的支撐力有所增強(qiáng)，但土地、資金、環(huán)境容量、人才等要素制約依然突出；財政實力不斷增強(qiáng)，但受宏觀政策影響，可持續(xù)增收壓力較大，加上各種剛性支出增長較快，收支平衡壓力依然不?。蝗嗣袢罕姷男腋８泻桶踩忻黠@提高，但影響發(fā)展的深層次矛盾問題逐漸顯現(xiàn)，抓發(fā)展保穩(wěn)定的責(zé)任依然不輕；政府工作作風(fēng)有新的改進(jìn)，但服務(wù)能力、辦事效率等與經(jīng)濟(jì)主體及群眾要求仍有差距，執(zhí)行力依然有待加強(qiáng)。這些困難和問題，必須在今后的工作中認(rèn)真加以克服解決。

各位代表，今年市政府將繼續(xù)堅持為民辦實事的長效機(jī)制，突出抓好關(guān)系人民群眾切身利益的十項實事：一是完成“910”綠化精品工程年度任務(wù)；二是實施農(nóng)村公路提升工程，建成30公里農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、27.7公里農(nóng)村文明示范公路、50個港灣式?？空?；三是實施沼氣工程，建成342個大型沼氣池、1540個小型戶用沼氣池；四是實施涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠及9萬多人的飲用水工程；五是開展城區(qū)改造提升工程，完成市后淤小區(qū)綜合改造，新建虎山公園入口廣場等；六是啟動建設(shè)市車輛檢測中心；七是完成雙塔初中一期工程；八是推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，改造提升10家規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建7個社區(qū)辦公用房；九是實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，搬遷山區(qū)農(nóng)民2000人以上，培訓(xùn)低收入農(nóng)民5000人以上；十是實施殘疾人康復(fù)工程，為1138名殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療。

各位代表，*正處在迫切需要全面提升發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的形勢催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的精神、更加旺盛的干勁、更加務(wù)實的作風(fēng)，克難攻堅，奮勇爭先，為扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民強(qiáng)市、實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！