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一、肯定成績(jī)，正視不足，全面客觀地把握我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

一是造濃了廉政教育氛圍。按照《實(shí)施綱要》要求，我區(qū)立足大宣教格局，以廉政文化建設(shè)為抓手，從機(jī)關(guān)走進(jìn)社區(qū)，從學(xué)校延伸到家庭，從城市走向農(nóng)村，多形式、多渠道開(kāi)展了黨風(fēng)廉政教育。在全區(qū)中小學(xué)生中開(kāi)展了以廉政為主題的作文大賽、少兒書(shū)畫(huà)比賽，編印了楚州黨員干部廉政教育讀本，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)恩來(lái)精神，弘揚(yáng)廉政文化”演講比賽，創(chuàng)作了20多個(gè)以反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為題材、富有地方特色的廉政文藝節(jié)目，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，其中，大型多媒體音樂(lè)話劇《與故鄉(xiāng)》，在省、市、區(qū)演出60多場(chǎng)次，收到了良好效果。

二是規(guī)范了權(quán)力約束機(jī)制。為提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性，我區(qū)先后出臺(tái)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度、行政審批制度、政府集中采購(gòu)制度等多項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部管理相關(guān)制度，行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力得到不斷提高。

三是提高了案件查辦質(zhì)量。為保持反腐敗工作的力度不減，解決“高壓線不帶電”的問(wèn)題，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持面向重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、關(guān)鍵權(quán)力崗位和管理薄弱環(huán)節(jié)，利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理、效能監(jiān)察等手段，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，并把案件查處的重點(diǎn)放到了發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問(wèn)題上，放到阻礙全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事上,放到利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的案件上。今年以來(lái)，立案查處了一批案件，為國(guó)家和集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失，有些案件的查處在全區(qū)廣大黨員干部中引起了震動(dòng)，有力地敲響了嚴(yán)格自律的警鐘。

四是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。解放思想、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)以來(lái)，全區(qū)上下圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，大力推進(jìn)思想解放，不斷完善制度建設(shè)，加大各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。在制度建設(shè)方面，出臺(tái)了《軟環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)》、《軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)議辦法》和《楚州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)四條禁令》等文件，進(jìn)一步細(xì)化了軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作內(nèi)容。組織全區(qū)64個(gè)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)窗口服務(wù)單位，面向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾，公布了投訴電話，接受企業(yè)和群眾投訴。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目辦，對(duì)全區(qū)項(xiàng)目實(shí)行扎口管理;進(jìn)一步完善了項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，進(jìn)駐審批中心的25家單位實(shí)行“一站式”服務(wù)、集中式辦理，對(duì)進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批實(shí)行“零規(guī)費(fèi)”。為了遏制“三亂”行為，嚴(yán)格控制涉企檢查，實(shí)行了涉企檢查報(bào)批制;加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)處罰行為的監(jiān)督，企業(yè)首次輕微違規(guī)的，做到以教育為主，不予處罰;做好企業(yè)年檢服務(wù)工作，除法律法規(guī)規(guī)定以外，其它年檢事項(xiàng)一律取消;實(shí)行“寧?kù)o生產(chǎn)日”制度，每月1至25日，除稅務(wù)、環(huán)保和安監(jiān)部門(mén)外，其它部門(mén)和單位被嚴(yán)格限制到企業(yè)檢查。同時(shí)，開(kāi)展了全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)、企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)和優(yōu)化環(huán)境突擊月等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的開(kāi)放意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。在責(zé)任追究方面，區(qū)軟建辦圍繞行政機(jī)關(guān)依法行政、政務(wù)公開(kāi)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、工作紀(jì)律、禁酒令、區(qū)委區(qū)政府中心工作以及交辦的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)，先后組織多次明查暗訪，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題刊發(fā)專(zhuān)題通報(bào),對(duì)損害軟環(huán)境建設(shè)的各類(lèi)違規(guī)行為進(jìn)行了責(zé)任追究。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近年來(lái)特別是今年以來(lái)，我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)總體形勢(shì)是好的，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。但我們也必須清醒地看到，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍有薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)單位和極個(gè)別黨員干部身上還存在一些不容忽視的現(xiàn)象和問(wèn)題。

一是少數(shù)干部仍然存在侵占公有資產(chǎn)、以權(quán)謀私、損公肥私等現(xiàn)象。有的干部在工程建設(shè)和招投標(biāo)等過(guò)程中運(yùn)用“潛規(guī)則”搞“暗箱操作”，從中漁利;少數(shù)干部甚至在重點(diǎn)工程建設(shè)中，弄虛作假，虛報(bào)實(shí)物量，編造假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，騙取國(guó)家補(bǔ)償資金;有的國(guó)有和集體企業(yè)負(fù)責(zé)人置企業(yè)利益于不顧，甚至趁改革之機(jī)侵吞和轉(zhuǎn)移國(guó)有集體資產(chǎn)，使企業(yè)遭受損失;有的村干部在堆堤、漁塘等村級(jí)集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)中收受、索要好處，損公肥私，謀取私利，以致群眾舉報(bào)不斷。

二是少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)差，個(gè)人利益至上，違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)部門(mén)干部在其位不能謀其政，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率低;有的單位工作人員雖然做到了“門(mén)好進(jìn)、臉好看”和拒吃請(qǐng)，但一味講原則不變通、推諉扯皮拖拉，事情仍然難辦;少數(shù)干部不正確履行職責(zé)，專(zhuān)做表面文章，大搞形式主義、形象工程，給國(guó)家和集體造成不應(yīng)有的損失;少數(shù)干部遇到利益就上，遇到問(wèn)題就讓?zhuān)氊?zé)范圍內(nèi)能處理解決的問(wèn)題也一味坐等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，將小問(wèn)題拖大，將矛盾上交，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，影響社會(huì)穩(wěn)定;少數(shù)管理部門(mén)和極個(gè)別干部全局意識(shí)比較淡薄，重“小我”、輕大局，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，投資者一來(lái)就收這費(fèi)、要那費(fèi)，名目繁多;少數(shù)行政執(zhí)法、管理部門(mén)仍然存在趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管、以罰代管，執(zhí)法不亮證、收費(fèi)不透明、罰款不出據(jù)等現(xiàn)象，企業(yè)反響較為強(qiáng)烈。

三是少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，勤政廉政不夠。主要表現(xiàn)為存在四種不良風(fēng)氣：一是吃喝風(fēng)。有的人整天熱衷于吃吃喝喝，今天你請(qǐng)我，明天我請(qǐng)你，輪流座莊，相互吃請(qǐng)。有的通過(guò)吃喝拉關(guān)系、拜門(mén)子;有的甚至招待親朋、休閑娛樂(lè)等費(fèi)用，也以接待名義公款報(bào)銷(xiāo)。二是休閑風(fēng)。有些同志把心思不放在工作上，放在服務(wù)上，放在事業(yè)上，而是追求享受，追求娛樂(lè)，飯前打牌，飯后桑拿。三是說(shuō)情風(fēng)。個(gè)別干部，包括我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則不強(qiáng)，遇事喜歡替人說(shuō)情，干擾和影響執(zhí)法部門(mén)的正常工作。有的人平時(shí)不嚴(yán)格要求自己，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不是承認(rèn)錯(cuò)誤，深刻反省，而是首先想到要找關(guān)系說(shuō)情，力圖將大事化小、小事化了，力圖規(guī)避黨紀(jì)政紀(jì)處理，嚴(yán)重干擾執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)重干擾黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是游玩風(fēng)。有的部門(mén)借學(xué)習(xí)考察之名游山玩水;有的借開(kāi)會(huì)、調(diào)研之名游山玩水;有的借招商引資之名游山玩水，有的借聯(lián)誼參觀之名游山玩水，特別是少數(shù)單位輪流公款旅游。

四是行業(yè)不正之風(fēng)仍需遏制，“看病貴”和“上學(xué)難”仍是熱點(diǎn)問(wèn)題。醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中仍有不規(guī)范的地方，以致部分藥品價(jià)格和診療設(shè)備的檢查費(fèi)用仍然較高，一些醫(yī)務(wù)人員接受藥品銷(xiāo)售人員的回扣后虛開(kāi)大藥方的現(xiàn)象仍然存在，收受病人“紅包”現(xiàn)象仍未徹底杜絕;教育資源配置不盡合理，以擇校費(fèi)、捐資等名義的教育亂收費(fèi)和民辦學(xué)校高收費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有得到根本遏制。

五是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)原則性不強(qiáng)，好人主義嚴(yán)重，對(duì)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，對(duì)錯(cuò)誤的思想和行為抵制不嚴(yán)、批評(píng)不力，對(duì)身邊發(fā)生的一些不正之風(fēng)、道德失范和腐敗現(xiàn)象，視而不見(jiàn)，麻木不仁，任其泛濫，甚至同流合污，使少數(shù)黨員干部走上了違法違紀(jì)甚至犯罪的道路。

以上列舉的幾個(gè)方面的現(xiàn)象和問(wèn)題，雖然只是發(fā)生在少數(shù)單位、極個(gè)別人的身上，但是，全區(qū)所有黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)照自身，查找不足，引以為戒。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委一直是高度關(guān)注的，今天召開(kāi)這樣規(guī)模的大會(huì)，通報(bào)發(fā)生在大家身邊的人和事，并以專(zhuān)題片的形式來(lái)教育、警示大家，是本著“懲前毖后、治病救人”的方針，本著教育在先、提醒在先、挽救在先的原則，以最大限度地教育和保護(hù)我們廣大干部，這也是對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。希望同志們一定要警鐘長(zhǎng)鳴，從小處著眼，以自己的實(shí)際行動(dòng)筑牢拒腐防變的堤壩。

二、統(tǒng)一思想，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于國(guó)民待遇的實(shí)施，區(qū)位和政策的優(yōu)勢(shì)正在弱化，而清正廉明的政治環(huán)境和開(kāi)明開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也就是一個(gè)地方的軟實(shí)力，已經(jīng)越來(lái)越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中決勝未來(lái)的重要條件。因此，我們應(yīng)當(dāng)從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從勤政為民的責(zé)任心著眼，進(jìn)一步深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感。

(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是楚州跨越發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先的需要。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，區(qū)委、區(qū)政府確立了“跨越發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先”的總體目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府把今年確定為工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年和環(huán)境優(yōu)化年，提出了今年要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”、“三個(gè)高于”和“三個(gè)位次前移”。完成這些任務(wù)，離不開(kāi)全區(qū)上下的共同努力和齊心拼搏，同樣也離不開(kāi)一個(gè)清正廉明的政治環(huán)境和開(kāi)明開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?？梢哉f(shuō)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)際上就是抓環(huán)境建設(shè)，就是為發(fā)展保駕護(hù)航，就是在落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。實(shí)現(xiàn)楚州的和諧穩(wěn)定富強(qiáng)，是一項(xiàng)艱巨工程，我們既要有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又要維護(hù)社會(huì)的公平和公正;既要有人民生活水平的普遍提高，又要促進(jìn)社會(huì)各階層成員的和睦相處;既要有各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更要有社會(huì)政治大局的穩(wěn)定。我們?nèi)绻粚?duì)各種腐敗問(wèn)題重拳出擊，就必然影響黨風(fēng)民意，必然影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展速度，這與我們?nèi)?gòu)建和諧楚州極不相稱(chēng)，格格不入。不管是腐化墮落，還是擾亂發(fā)展環(huán)境，說(shuō)到底都是利益問(wèn)題，都能使一部分人憑借自身的權(quán)力，把公共利益和他人利益占為部門(mén)或個(gè)人所有，嚴(yán)重影響社會(huì)的公正與公平;都能夠引發(fā)公眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重影響社會(huì)各階層的和諧相處，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，渙散黨的凝聚力和號(hào)召力。楚州是人口大區(qū)和財(cái)政窮區(qū)，已經(jīng)在新一輪的發(fā)展大潮中落伍了，更需要在一個(gè)和諧穩(wěn)定的大局中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中跨越趕超，在跨越趕超中造福人民，為此，我們必須義無(wú)返顧地把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置，著力根治腐敗這個(gè)損害社會(huì)和諧穩(wěn)定的“毒瘤”。

(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高執(zhí)政能力鍛造干部的需要。從總體上看，我區(qū)黨員干部隊(duì)伍主流是好的。無(wú)論是在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的第一線，還是在抗洪搶險(xiǎn)的最前沿，現(xiàn)場(chǎng)指揮、身先士卒、率先垂范的都是我們廣大黨員干部，關(guān)鍵時(shí)候拉得出、打得響、頂?shù)米〉倪€是我們廣大黨員干部，群眾依賴(lài)和信任的也是我們廣大黨員干部。但是，一些干部在改革開(kāi)放的大潮中放松了世界觀的改造，耐不住寂寞，抗不住誘惑，在我們隊(duì)伍中掉了隊(duì)，落了伍，最終滑入腐敗的深淵，走向了人民群眾的對(duì)立面。這和我們一些部門(mén)和單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，抓得不緊，對(duì)黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督有關(guān)，同時(shí)，也與個(gè)人拒腐防變能力不強(qiáng)休戚相關(guān)?！柏澣缁穑欢魟t燎原;欲如水，不遏則滔天”。一個(gè)“貪”字，使多少曾經(jīng)業(yè)績(jī)輝煌的干部腐化墮落。組織上培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，一個(gè)干部的成長(zhǎng)也很不容易，我希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)各種誘惑的時(shí)候，務(wù)必常思貪欲之害，都能認(rèn)真算好“四筆賬”：第一筆賬是政治賬。每位領(lǐng)導(dǎo)干部人生與事業(yè)的輝煌是經(jīng)過(guò)組織的長(zhǎng)期培養(yǎng)、個(gè)人的艱苦努力才取得的，假如一時(shí)貪婪而斷送了自己的政治前途，從大處講，是黨和人民培養(yǎng)干部的資源浪費(fèi)，對(duì)事業(yè)和地方的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生一定的影響;從小處講，是自己人生價(jià)值的喪失，多年的努力可能付之東流。第二筆賬是經(jīng)濟(jì)賬。無(wú)論是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，還是機(jī)關(guān)單位的一般工作人員，都有穩(wěn)定的收入和待遇。違法違紀(jì)、貪污腐敗，不僅要受到法律無(wú)情的制裁，而且要丟掉個(gè)人現(xiàn)有的工作機(jī)會(huì)和生活待遇，下半生生活無(wú)著落，這是得不償失的。第三筆賬是感情賬。一旦違法犯罪，鋃鐺入獄，不僅無(wú)法孝敬自己的父母、照顧自己妻兒，還使得自己及其父母妻兒在人前抬不起頭，處境慘淡凄涼，將欠下一輩也承受不起的感情債。第四筆賬是健康賬。有了貪污腐敗的行為，在案發(fā)之前，一有風(fēng)吹草動(dòng)便心驚肉跳，精神特別緊張;案發(fā)之后，大多數(shù)有牢獄之災(zāi)，失去人生自由，其心情落差可想而知，以上都會(huì)使人的壽命減少，生活質(zhì)量降低，如果被判極刑，還會(huì)失去性命。*同志指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而消弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如果我們不狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不提高黨的執(zhí)政能力，就必然會(huì)失去黨心民心，失去執(zhí)政地位。因此，全區(qū)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，抓好黨員隊(duì)伍的教育和管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，始終保持清醒的頭腦，守住小節(jié)，嚴(yán)格自律，防微杜漸，加強(qiáng)政德修養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全力打造清正廉明的政治環(huán)境和開(kāi)明開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要保證取得實(shí)效，我們不能就事論事，而要由表及里看本質(zhì)，由此及彼摸規(guī)律，緊緊抓住幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，舉綱帶目，打好組合拳。

(一)突出教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢黨員干部的思想防線

培養(yǎng)一個(gè)干部需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而毀掉一個(gè)干部卻是一時(shí)之事。黨員干部違法違紀(jì)被查處，不僅是個(gè)人的悲哀，家庭的痛苦，也是組織的損失，是大家都不愿意看到的。黨員干部違法違紀(jì)有多方面的原因，但最根本的是放松世界觀的改造，理想信念動(dòng)搖，自我防線崩潰。要防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就必須充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)經(jīng)常性的理論灌輸、潛移默化、細(xì)雨潤(rùn)物，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻堅(jiān)持“原則”這根紅線，堅(jiān)決把住“紀(jì)律”這根底線，清廉自守，慎獨(dú)慎微，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好風(fēng)范。在加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育方面，今后要進(jìn)一步活化教育形式，豐富教育載體，拓寬教育領(lǐng)域，注重教育的實(shí)效性和針對(duì)性，努力為黨員干部拒腐防變提供志存高遠(yuǎn)、胸襟開(kāi)闊、道德高尚的思想支撐。具體要抓好“五個(gè)教育”：

一是理想信念教育。紀(jì)檢、組織、宣傳等部門(mén)要結(jié)合各級(jí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部冬訓(xùn)、積子培訓(xùn)等多個(gè)層面，積極開(kāi)展黨員干部理想信念教育，并將其放在更加突出的位置。今后一段時(shí)期，要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)*總書(shū)記在中央黨校的重要講話和即將召開(kāi)的黨的十七大精神，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，保持和發(fā)揚(yáng)黨員干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

二是黨政條規(guī)教育。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重要指示和文件精神。在年底前，要開(kāi)展一次全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部黨政紀(jì)條規(guī)知識(shí)考試，進(jìn)一步鞏固和提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨政紀(jì)知識(shí)，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨政法規(guī)，筑牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)。

三是正反典型教育。一方面，要大力宣傳勤廉典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。繼續(xù)大力弘揚(yáng)精神。在總理誕辰110周年到來(lái)之際，要認(rèn)真籌劃好《與故鄉(xiāng)》全省巡演和赴京獻(xiàn)演工作，協(xié)助市誕辰110周年研究會(huì)做好“思想研討會(huì)”的準(zhǔn)備工作。注重挖掘和樹(shù)立區(qū)內(nèi)勤廉典型進(jìn)行宣傳。當(dāng)前，我們很多黨員干部舍小家、顧大家，奔波和奮斗在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)第一線，有的干部冒著生命危險(xiǎn)戰(zhàn)斗在抗洪最前沿，帶病上陣的、幾天幾夜沒(méi)有合眼的有很多，事跡也很感人，紀(jì)檢、組織和宣傳部門(mén)一定要注意從中挖掘一批典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，這樣效果會(huì)更好，會(huì)更容易激發(fā)大家的工作熱情和斗志。另一方面，要開(kāi)展多形式的警示教育。要通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織的反腐倡廉電化教育、法制教育、定期召開(kāi)重大案件通報(bào)會(huì)、參觀監(jiān)獄、巡回放映警示教育片等，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行反面警示教育。同時(shí)，要積極推進(jìn)庭審教育。要有選擇地組織黨員干部到法院旁聽(tīng)違法黨員干部的案件庭審過(guò)程，讓他們耳聞目睹、親身感受、產(chǎn)生震撼、引以警戒。

四是廉官文化教育。楚州歷史上出過(guò)不少大官、高官，也出了不少為群眾愛(ài)戴的清官、廉官，這是我們楚州的特色，在這方面我們要做好以史為鑒、以史為鏡這篇加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政教育的大文章。一方面，要充分利用故居、紀(jì)念館的干部教育資源和陣地;另一方面，要抓好廉政文化一條街廉政公益廣告的修復(fù)和更新;同時(shí)，結(jié)合府衙改造二期工程，做好府衙有關(guān)清正廉政歷史遺存的修復(fù)和楚州歷代清官蠟像館、清廉故事展覽陳列室的建設(shè)工作，要力爭(zhēng)將府衙打造成全市、全省乃至全國(guó)的廉官文化教育基地。

五是“七進(jìn)”系列教育。在繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的同時(shí)，要扎實(shí)抓好廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，努力在全區(qū)營(yíng)造“學(xué)廉、倡廉、尚廉、祟廉、行廉”的良好氛圍。廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，就要真正促使機(jī)關(guān)干部依法行政、廉潔從政;進(jìn)家庭，就要通過(guò)“小手挽大手”，強(qiáng)化家庭監(jiān)督，并嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部親情關(guān);進(jìn)學(xué)校和進(jìn)醫(yī)院，就要切實(shí)解決“上學(xué)難”和“看病貴”等問(wèn)題;進(jìn)企業(yè)，就要傾聽(tīng)客商呼聲，重點(diǎn)解決服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題;進(jìn)農(nóng)村，就要解決群眾關(guān)心的村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)?shù)葐?wèn)題。總之，廉政文化“七進(jìn)”教育不能轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)，一定要注重實(shí)效、解決實(shí)際問(wèn)題，這才是我們的初衷

(二)突出制度的保證作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

要使我們的干部在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中不犯或少犯錯(cuò)誤，關(guān)鍵是要有一套切實(shí)可行的制度作保證，有一系列科學(xué)嚴(yán)密的制衡機(jī)制作支撐。

1、堅(jiān)持完善體系，提高制度的原效力。今年是全省反腐倡廉制度建設(shè)提高年，我區(qū)要認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于全面開(kāi)展“反腐倡廉制度建設(shè)提高年”活動(dòng)的部署，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。該項(xiàng)活動(dòng)要與黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和事業(yè)單位辦事公開(kāi)相結(jié)合，與黨員干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步拓展制度建設(shè)工作領(lǐng)域。對(duì)現(xiàn)有制度要進(jìn)行全面梳理整合，該廢止的廢止，該細(xì)化的細(xì)化，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，建立健全全區(qū)反腐倡廉“制度庫(kù)”，進(jìn)一步完善制度體系。要圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)制度建設(shè)的盲點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別要從典型案例中汲取教訓(xùn)，從腐敗案件暴露出的問(wèn)題入手，查找黨員干部監(jiān)督和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就跟進(jìn)到哪里，形成用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機(jī)制，有效解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，從源頭上根除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，進(jìn)一步提高制度的原效力。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面進(jìn)行制度完善：一是以加強(qiáng)對(duì)“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和基層站所等黨政“一把手”監(jiān)督管理的具體制度;二是以促進(jìn)民主決策為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，將管人、管錢(qián)、管事等權(quán)力納入規(guī)范的操作程序;三是以強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為監(jiān)督為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重要情況報(bào)告制度;四是以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，完善公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等管理制度;五是以強(qiáng)化群眾監(jiān)督為重點(diǎn)，建立和完善民意調(diào)查等制度;六是以推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，完善調(diào)查研究、厲行節(jié)約、效能建設(shè)等制度。

2、堅(jiān)持活動(dòng)引路，提高制度的執(zhí)行力。要強(qiáng)化公開(kāi)透明的制度執(zhí)行機(jī)制，加大對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，樹(shù)立和維護(hù)制度的權(quán)威，為反腐倡廉提供制度保證。在抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查的同時(shí)，年底前，要爭(zhēng)取抽出一定的時(shí)間，集中開(kāi)展“紀(jì)律制度教育月”活動(dòng)，著力解決制度意識(shí)不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力等突出問(wèn)題。要重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”活動(dòng)：一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講一堂有關(guān)加強(qiáng)紀(jì)律制度建設(shè)的黨課;二是黨委(黨組)安排一次反腐倡廉制度專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，并將廉政制度學(xué)習(xí)納入學(xué)體規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃;三是對(duì)科級(jí)干部及其配偶進(jìn)行一次以“遵守紀(jì)律制度，自覺(jué)接受監(jiān)督”為內(nèi)容的廉政談話;四是對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)(科)級(jí)以上干部進(jìn)行一次有關(guān)廉政制度應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試;五是總結(jié)推廣一批加強(qiáng)制度建設(shè)、制度創(chuàng)新有效預(yù)防腐敗的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)典型引路，鞏固活動(dòng)成果。

3、堅(jiān)持全面監(jiān)管，提高制度的監(jiān)督力。要認(rèn)真貫徹省市委有關(guān)文件精神，以各級(jí)黨政“一把手”為重點(diǎn)對(duì)象，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。積極推行黨務(wù)公開(kāi)、全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開(kāi)促公正求公平，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)要切實(shí)發(fā)揮好人大權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督的重要作用，努力形成方方面面共監(jiān)督、齊心協(xié)力反腐敗的生動(dòng)局面。

(三)突出案件查處的懲戒作用，始終保持懲治腐敗的力度不減

查處案件是一種強(qiáng)制性的教育手段和特殊的教育形式，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，才能顯示黨和政府懲治腐敗的決心，維護(hù)黨和政府在群眾中的形象和威信，維護(hù)法紀(jì)的尊嚴(yán)，由此也才能及時(shí)教育和挽救黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐證明，一些地方和部門(mén)之所以會(huì)發(fā)生一些大案要案，一個(gè)重要方面就是這些地方和部門(mén)的黨政組織對(duì)反腐倡廉工作放松了應(yīng)有的警覺(jué)，對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)研究不夠，缺乏積極有效的防治對(duì)策。*總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上明確指出，“要進(jìn)一步抓好大案要案查處，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，依照黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子”。在今后的案件查辦工作中，要注意抓好四個(gè)方面。

一要保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。要按照“工作力度不放松、形勢(shì)分析不間斷、辦案不留空白點(diǎn)、執(zhí)行紀(jì)律不手軟”的“四不”要求，始終保持案件查辦工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭，尤其對(duì)屢教不改、嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底。不僅要讓他們政治上身敗名裂，還要讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及。要通過(guò)嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)打，起到強(qiáng)烈的震懾作用，讓那些鋌而走險(xiǎn)的人不敢貪、不敢腐。

二要突出查辦重點(diǎn)。要重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、違反中紀(jì)委八項(xiàng)規(guī)定等各類(lèi)以權(quán)謀私的腐敗案件;要嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件，在投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件和藥品交易等商業(yè)賄賂案件;要嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、安全生產(chǎn)、投資環(huán)境整治、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、拖欠農(nóng)民工工資和教育亂收費(fèi)等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件;要認(rèn)真查辦收受紅包禮金、“跑官要官”，放任放縱配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)、或從事中介活動(dòng)謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)、干部參加賭博等案件。要堅(jiān)決查辦鄉(xiāng)村干部在堆堤、漁塘等村級(jí)集體資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)中以權(quán)謀私，在計(jì)劃生育等工作中失職、瀆職，在工程建設(shè)中弄虛作假、騙取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)案件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的其他問(wèn)題，也要組織力量嚴(yán)肅查處。

三要整合辦案力量。紀(jì)檢、公安、檢察、審計(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，充分利用各自的職能優(yōu)勢(shì)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則整合辦案資源，要加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，形成整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的辦案工作格局，形成查辦案件的整體合力。

四要提高查辦效果。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要正確使用“兩規(guī)”等辦案措施，規(guī)范辦案程序，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案、安全文明辦案。要繼續(xù)推行查后即詢(xún)、審前告白、案后建言和審核把關(guān)等五項(xiàng)制度，注重提高查案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，注意發(fā)揮好辦案的綜合效應(yīng)特別是在治本方面的建設(shè)性作用，要做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片環(huán)境，最終達(dá)到干部健康成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。

(四)突出勤政務(wù)實(shí)的根本要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)

我區(qū)各級(jí)黨組織和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步提高加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要緊緊圍繞*總書(shū)記提出的倡導(dǎo)良好風(fēng)氣的“八個(gè)方面”和“八榮八恥”的學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹，緊密結(jié)合個(gè)人和本單位實(shí)際，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，并切實(shí)做好“四個(gè)方面的表率”。

一要做理論聯(lián)系實(shí)際的表率。理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。各級(jí)干部要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，要把國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的科學(xué)決策、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的走向，同我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新情況、新問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同全區(qū)人民切身利益和迫切愿望結(jié)合起來(lái)，要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路和措施，轉(zhuǎn)化為不斷開(kāi)辟科學(xué)發(fā)展新境界的本領(lǐng)。區(qū)委要求，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在學(xué)習(xí)中認(rèn)真思考，經(jīng)常認(rèn)真去思考如何更好地為群眾謀求利益維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧;思考如何更好地解決土地、資金等當(dāng)前制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題;思考如何立足自身崗位為全區(qū)跨越發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先竭智盡力多作貢獻(xiàn)等。

二要做密切聯(lián)系群眾的表率。天下萬(wàn)事，民生為首。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題。每個(gè)黨員干部都要從講政治的高度，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，始終把群眾特別是弱勢(shì)群體的冷暖疾苦放在心上，想問(wèn)題、定政策、辦事情都要始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，要發(fā)自?xún)?nèi)心地多為群眾著想，從靈魂深處關(guān)心群眾的疾苦，要把為群眾排憂解難作為自己永恒的職責(zé)，切實(shí)做到與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，這樣就必然會(huì)得到廣大群眾的擁護(hù)和支持。當(dāng)前，要進(jìn)一步抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、掛鉤扶持經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)村、結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭等工作，讓廣大群眾切身感受到加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的成果，充分享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。要加大力度實(shí)施民生幫扶“九大工程”，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為弱勢(shì)群體送去關(guān)愛(ài)和幫助。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，力戒形式主義、官僚主義，要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以良好的作風(fēng)凝聚民心，以?xún)?yōu)良的政績(jī)?cè)旄０傩?，始終堅(jiān)持把“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福百姓”作為我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三要做貫徹民主集中制的表率。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持正確集中。在重大決策、重要崗位的干部使用、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面，必須堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不能獨(dú)斷獨(dú)行。黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭遵守民主集中制，以組織原則約束自己，以民主作風(fēng)凝聚人心，以自身形象影響大家。班子成員要互相支持，互相配合，按照分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要嚴(yán)以律己，寬以待人，多說(shuō)有利于團(tuán)結(jié)的話，多做有利于團(tuán)結(jié)的事，自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。

四要做廉潔從政的表率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終堅(jiān)持堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏實(shí)實(shí)做事，保持一身正氣，一塵不染，千萬(wàn)不要做群眾看不慣、不滿意的事，更不能做違紀(jì)違法的事。要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守“三大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，我想當(dāng)前要重點(diǎn)落實(shí)好以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是遵守“五個(gè)不準(zhǔn)”。即，不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和使用財(cái)政資金過(guò)程中搞權(quán)錢(qián)交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益;不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私;不準(zhǔn)利用職權(quán)違規(guī)建房、分房、購(gòu)房以及用公款裝修住房。二是執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”。即，嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)牡母鞣N“形象工程”、“政績(jī)工程”;嚴(yán)禁亂檢查和搞各種形式主義的評(píng)議、達(dá)標(biāo)活動(dòng);嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)和私自借用下級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的車(chē)輛;嚴(yán)禁在各類(lèi)會(huì)議中贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品;嚴(yán)禁違規(guī)向企事業(yè)單位攤派各種經(jīng)費(fèi)。三是狠剎“五股歪風(fēng)”。即，狠剎用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)的歪風(fēng);狠剎車(chē)輛升級(jí)換代的歪風(fēng);狠剎借機(jī)公款旅游的歪風(fēng);狠剎休閑、賭博的歪風(fēng);狠剎會(huì)議、文件和慶典太多太濫的歪風(fēng)。

(五)突出長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好優(yōu)化軟環(huán)境工作

軟環(huán)境建設(shè)永無(wú)止境，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好。針對(duì)目前我區(qū)投資環(huán)境中仍然存在的現(xiàn)狀和問(wèn)題，我們要繼續(xù)加大整治力度，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)做到“三個(gè)到位”。

一是服務(wù)發(fā)展理念要更新到位。優(yōu)化軟環(huán)境工作的再推進(jìn)，必須在促進(jìn)發(fā)展上進(jìn)一步取得實(shí)效。當(dāng)前要在全社會(huì)大力營(yíng)造服務(wù)投資者的濃厚氛圍。希望全區(qū)上下務(wù)必要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)我們的軟環(huán)境，牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的理念，大力營(yíng)造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。要從全局高度增強(qiáng)服務(wù)基層服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。堅(jiān)持只要是有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情就千方百計(jì)大膽去做，凡是不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情堅(jiān)決不做。要在思想上和行動(dòng)上做到“一快三通”。即，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求反應(yīng)迅速“快”行動(dòng)，對(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的不暢問(wèn)題要及時(shí)“溝通”，對(duì)基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對(duì)不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框要大膽“變通”，最大限度地方便企業(yè)和群眾。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索、大膽實(shí)踐。要勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于突破常規(guī)為基層和群眾辦事，不能一事臨頭馬上想到的是存在的風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人的得失而束手束腳，死抱著條條框框、政策規(guī)矩不放。要全方位形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，使跨越發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先成為全區(qū)人民的共同追求。

二是政策措施要執(zhí)行到位。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的軟環(huán)境建設(shè)、行政效能建設(shè)等各項(xiàng)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定執(zhí)行情況，要經(jīng)常組織自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)查處到位。區(qū)軟建辦以及新聞單位要加大明查暗訪力度，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在軟環(huán)境建設(shè)方面作出的批示，各單位、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí);區(qū)軟建辦所作出的處理建議，各單位、各部門(mén)要認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)。各單位要針對(duì)年中評(píng)議中社會(huì)各界反映的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行自查，重點(diǎn)是以下十個(gè)方面：一查部門(mén)職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好，是否能?chē)@全區(qū)發(fā)展大局盡職盡責(zé);二查辦事效率高不高，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象和不給好處不辦事、給了好處亂辦事及吃拿卡要行為;三查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦以及態(tài)度生冷僵硬、粗暴蠻橫等問(wèn)題;四查執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為規(guī)范不規(guī)范，是否存在亂收亂罰、以罰代法問(wèn)題;五查執(zhí)法行為公不公，是否存在地方和部門(mén)保護(hù)主義，歧視、刁難、卡壓非公有制企業(yè)和外來(lái)客商問(wèn)題;六查各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位不到位，是否還有隨意截留、梗阻肢解政策問(wèn)題;七查紀(jì)律觀念牢不牢，是否還有紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止、我行我素問(wèn)題;八查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，有沒(méi)有假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、弄權(quán)斂財(cái)、中飽私囊等違紀(jì)違法問(wèn)題;九查群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是否牢固確立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想;十查各種影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事查處嚴(yán)不嚴(yán)。

三是阻礙發(fā)展行為要查處到位。要完善制度，嚴(yán)處，軟環(huán)境長(zhǎng)效管理要再出“重拳”。區(qū)軟建辦集中受理基層、群眾和社會(huì)各界對(duì)投資發(fā)展軟環(huán)境的投訴，要堅(jiān)決落實(shí)“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”的總體要求，對(duì)損害軟環(huán)境的人和事，要嚴(yán)格責(zé)任追究，并視情況進(jìn)行公開(kāi)曝光，積極為投資者排憂解難。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害投資發(fā)展軟環(huán)境事件的單位，或?qū)Ρ締挝怀霈F(xiàn)損害軟環(huán)境的人和事查處不力、姑息遷就的，區(qū)軟建辦要及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，是全黨的任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層明確責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)既要認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員反腐倡廉工作的責(zé)任分解，又要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)責(zé)任制工作作出整體安排，檢查監(jiān)督責(zé)任制工作各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，確保責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和責(zé)任延伸“四到位”，大力支持職能部門(mén)履行反腐敗工作職責(zé)。特別是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，要看好自家的門(mén)，管好自己的人。凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要活動(dòng)，一把手要親自部署;凡涉及查處管轄范圍內(nèi)的重大案件，一把手要親自過(guò)問(wèn);凡上級(jí)頒布的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，一把手要以身作則，帶頭示范，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(二)發(fā)揮職能作用，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的力量，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步健全和完善組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作的制度化。各部門(mén)要在抓好本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，形成工作的整體合力，共同推動(dòng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入學(xué)習(xí)*同志的講話，堅(jiān)持在思想觀念和思想方法，工作方式和工作方法，人員素質(zhì)和工作作風(fēng)三個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)履行職責(zé)的底氣;勇于實(shí)踐，大膽探索，勤奮敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)忘我工作的朝氣;秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，不斷增強(qiáng)做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士的正氣，努力建設(shè)成政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，不斷推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)更上新臺(tái)階。

(三)強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究。發(fā)展無(wú)止境，軟環(huán)境建設(shè)也無(wú)止境。不僅今年是我們楚州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)年，以后年年都是楚州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)年，優(yōu)化軟環(huán)境工作必須堅(jiān)持年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，常抓不懈。軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，要做到“過(guò)細(xì)”和“從嚴(yán)”。所謂“過(guò)細(xì)”，就是軟環(huán)境整治內(nèi)容、整治措施的制定和落實(shí)必須要細(xì)之又細(xì)。所有整治內(nèi)容都要突出重點(diǎn)、抓住核心，一項(xiàng)一項(xiàng)地定、一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)地定，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的軟環(huán)境整治全覆蓋體系;所有整治措施都要體現(xiàn)強(qiáng)烈的針對(duì)性和可操作性，必須落實(shí)到每一項(xiàng)整治內(nèi)容上、每一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，力求不放過(guò)任何一件事、任何一個(gè)人。所謂“從嚴(yán)”，就是要用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律對(duì)涉及軟環(huán)境的責(zé)任人和案件進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處。在嚴(yán)管方面，要千方百計(jì)地采取各種制度性措施，對(duì)全區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的司法和行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的行為進(jìn)行從嚴(yán)約束，努力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的效能和廉政監(jiān)察，努力從源頭上堵塞和防止涉及軟環(huán)境案件的發(fā)生;在嚴(yán)查方面，要最大限度地通過(guò)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、明查暗訪、監(jiān)督員監(jiān)督等各種有效渠道，讓各種破壞軟環(huán)境的行為快曝光、快顯形，迅速成為查處的焦點(diǎn)和眾矢之的;在嚴(yán)處方面，要?jiǎng)诱娓?、不手軟，切?shí)從組織上、經(jīng)濟(jì)上加大對(duì)各類(lèi)涉及軟環(huán)境案件的懲處力度，特別要對(duì)那些在“高壓線”上頂風(fēng)作案的責(zé)任人，要堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一次警告、兩次免職”、具體工作人員“一次查實(shí)待崗、兩次查實(shí)辭退”的嚴(yán)厲措施，讓那些屢犯不改的違規(guī)違紀(jì)者沒(méi)有出路。總之，要通過(guò)高壓緊逼，強(qiáng)力推動(dòng)，確保我區(qū)的軟環(huán)境處于持久優(yōu)化狀態(tài)。

同志們，風(fēng)清政廉，黨心所歸，民心所盼。做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，銳意進(jìn)取，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為早日實(shí)現(xiàn)楚州“跨越發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先，提前達(dá)小康”目標(biāo)而努力奮斗!