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同志們：

今天下午我們是學習實踐科學發(fā)展觀活動總結、開展社會評議整改活動和市級文明機關創(chuàng)建動員活動三項工作合并召開的一次重要會議，之所以把三項工作合并一起召開，一方面是體現(xiàn)了我們精簡會議，提高工作效率，轉變工作作風，讓大家能夠集中精力抓好工作落實；另一方面這三項工作又是有機聯(lián)系、密不可分，互為條件、互相促進的。學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標是三句話：黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。將社會評議提出的意見、建議進行整改是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容和客觀要求，創(chuàng)建文明機關活動是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動溫州科學發(fā)展的重要舉措，也是樹立機關良好形象，提高人民群眾滿意率的重要途徑。

一是認識到位，思想重視。

不管事大小，認識最重要。只有認識到位了，思想上才會真正重視。對這三項工作怎么認識，我想談三個層面。

第一，要深刻認識到學習實踐科學發(fā)展觀活動的長期性和艱巨性。我局從今年3月份開始開展這項活動以來取得了一定的成績，達到了預期的效果，但是這些成績和效果都是階段性的。我們要認識到學習實踐科學發(fā)展觀活動作為一項集中活動的安排已告一段落，但整改后如何鞏固提高、建章立制后如何規(guī)范創(chuàng)新、在新情況和新問題面前如何繼續(xù)推進科學發(fā)展，都需要我們堅持不懈的努力。

第二，要深刻認識到社會評議整改工作的緊迫感和危機感。雖然我們在社會各界評議滿意和不滿意單位活動中做了大量的工作，但總體上由于主觀和客觀的原因，名次是比較靠后的，年我們是倒數(shù)第2名，年是倒數(shù)第3名，所以大家要有緊迫感和危機感。今年9月份全省規(guī)劃局長例會在溫州召開，在會上我談了到規(guī)劃局工作后“五個最”：最深體會是我們規(guī)劃局隊伍素質很好，很有凝聚力和戰(zhàn)斗力；最難工作是拆除違法建筑。原來我們說政府最難的工作是計劃生育；最大壓力是滿意不滿意單位評選；最想辦的事是基層所參公和規(guī)劃展示中心建設；最需要的是領導的關心支持和社會各界對規(guī)劃工作的參與和理解。

評議工作兩年一次，去年是評議年，今年是整改年，明年馬上又要評議了，我們現(xiàn)在已經是時間緊迫，壓力很大。盡管我們評的名次可能跟部門的本身職能有關，這個評議的本身也未必百分之百公正，但我們要通過評議活動這一載體，切實轉變我們的工作作風，不斷優(yōu)化服務，盡我們的最大努力創(chuàng)建人民群眾滿意單位。

第三，要深刻認識到創(chuàng)建文明機關活動的重要性和必要性。創(chuàng)建文明機關是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變工作作風的要求，是轉變政府職能、建設服務型政府的要求，也是樹立機關良好形象、提高干部文明素養(yǎng)的要求。根據(jù)創(chuàng)建領導小組要求，市級機關從動員啟動創(chuàng)建到申報要經過2年以上創(chuàng)建過程，我們這項工作才剛剛啟動，雖然遲了一點，但只要我們按照“重在過程，重在實效”的創(chuàng)建理念，真正把創(chuàng)建文明機關作為我們工作的載體、抓手，相信同樣會取得良好的效果。

二、明確目標，責任落實。

目標是動力，目標是方向。在這里我想對社會評議的整改工作和文明機關創(chuàng)建活動提出這樣的目標：

評議整改目標是通過我們的認真整改和共同努力，在明年的群眾評議活動中達到“滿意率提高，名次向前移”。要達到這樣一個目標，我們需要做大量的工作。首先是要抓好整改。今天把225條群眾的批評、意見和建議，原汁原味發(fā)給大家，實際是給自己亮丑。這225條總的包括“規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)察、規(guī)劃許可、隊伍建設”等幾個方面存的問題。我在上次大會上講過，我們規(guī)劃局要讓人民群眾滿意，首先要讓服務對象滿意，這個就是管理學上“關鍵的少數(shù)與一般的多數(shù)”的關系。要讓服務對象滿意，關鍵還是我們每一位同志以什么樣的形象出現(xiàn)在我們服務對象的面前。這個事情說復雜很復雜，說簡單也很簡單，就是從我們每個人的一言一行，身邊的每一件事做起，來實現(xiàn)老百姓對我們的目標。如對待上訪群眾，我們平時都要下去聽意見、求建議，人家找上門來上訪、訴求，如果我們不認真解決，是說不過去的；也包括我們對參與評議對象的溝通和聯(lián)系，這一塊是我們規(guī)劃局的弱項。一是大家善于埋頭苦干不善于宣傳。事情干了不少，但是簡報宣傳、媒體宣傳都很不夠；二是平時聯(lián)絡溝通不夠。這225條里面有些確實是我們的問題，但有些根本就不是我們規(guī)劃部門的責任，比如說“馬路挖了又填，填了又挖”，這主要是馬路建設實施的主體問題，但我們不能埋怨參加評議對象，只能怪我們自己平時溝通不夠。由于群眾不清楚，不了解，而讓我們背了黑鍋；三是建立匯報機制，向誰匯報，首先要向評議對象匯報。可以通過短信群發(fā)的形式，向評議對象通報我們的工作情況。其實我們很多內容都很感動人的都沒做，如“輕點鼠標，走遍溫州”的公眾信息平臺建設，我們的測繪局、信息中心，勘察測繪院做了大量的工作，但群眾不知道是規(guī)劃局做的；再如大家關心的溫州軌道交通規(guī)劃啟動編制了，都可以作為信息發(fā)送。

文明創(chuàng)建目標是通過兩年努力，爭取獲得“市級文明機關”稱號。市級文明機關創(chuàng)建具體的標準是“六個好”：思想建設好、服務質量好、隊伍素質好、工作程序好、環(huán)境衛(wèi)生好、創(chuàng)建基礎好，都有具體的對照評分標準的。

責任落實，就是要把評議整改工作和創(chuàng)建工作的具體內容落實到各處室、各分局，落實到人。評議收到的意見和建議要分析歸類，明確責任。同時，要加強督查，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。

三、真改真創(chuàng)，善作善成

這次評議活動對我局提出的意見和建議，我們要認真梳理，逐一整改。

一要正確對待。說過：“知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉”。對群眾提的意見和建議，不管正確與否，都要憑著“有則改之，無則加勉”的心態(tài)。對存在的問題，不能夠只講客觀，不剖析主觀原因；

二要有針對性落實。一是規(guī)劃編制問題。反映有規(guī)劃不超前、不嚴肅、不科學等，針對這些問題，我們要結合下步工作，要有些動作，比如說規(guī)劃不嚴肅，我們要向市里領導匯報，要成立規(guī)劃編制委員會，提高規(guī)劃決策的水平，規(guī)范修改程序。二是規(guī)劃監(jiān)察問題。我們現(xiàn)在違章確實是很多，電子信息監(jiān)察系統(tǒng)反映已超過1300萬平方米。這個原因是很復雜的，主要有兩個原因：一個是老百姓建房有剛性需求。因為一級控制區(qū)里根據(jù)溫政發(fā)73號文件規(guī)定D級危房只能原拆原建，但隨著子女長大結婚生子而房子沒有增加，確實是一個問題。另一個是利益驅動。一些老人協(xié)會建違章出租謀取收益，一些利益團體在策劃、操縱搞違章建筑。解決這些問題要從兩個方面講：一個方面從我們規(guī)劃局自身角度來講，要解決不清楚、不及時、不作為、不公平的問題。不清楚就是對自身轄區(qū)內違法建設情況不清楚，這個不是工作難度問題，是工作態(tài)度問題。我們發(fā)現(xiàn)有些所長對自己轄區(qū)內違法建設情況不是很清楚。不及時就是沒有去巡查，沒有及時發(fā)現(xiàn)違法建設，我們現(xiàn)在巡查率比較低。如果在建時沒有及時制止等建好了就造成拆除難度加大，難度加大以后就變成不作為，甚至隱瞞不報。所以下步我們要查一批典型案件，查處不作為的行為。

公平是最重要的。明代有句官箴朱镕基同志經常講：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺；公生明，廉生威”，老百姓服你不服你主要看你公正不公正。另一個方面是解決不可為問題。有些事情我們確實解決不了，力量確實不夠。最近我們局里也向市政府報告，要明確落實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的違建管理責任，我們要通過各種途徑，千方百計，想方設法，給執(zhí)法創(chuàng)造一個比較好的環(huán)境。三是規(guī)劃許可問題?？偟膩碇v要簡化程序，提高效率。四是隊伍建設問題?？偟膩碇v我們的隊伍素質是比較高的，但也良莠不齊。隊伍怎么抓，首先，要抓學習培訓。十七屆四中全會提出要把我們的黨建設成為馬克思主義學習型政黨，很多老外在評價，共產黨建黨88周年、執(zhí)政60周年，為什么會這么成功，關鍵的原因之一是我們黨能夠不斷地學習。我們除了要抓干部職工的學習培訓外，還要抓協(xié)管員的學習培訓。協(xié)管員的形象，也就是我們規(guī)劃局的形象。學習培訓最缺的就是我們的基層所協(xié)管員，年內我們要搞一次培訓。有些同志講這些協(xié)管員很難抓，待遇很低，但待遇低不等于不抓。中國古代有個故事敘述的是三個人同時在搬磚，因為不同的信仰，搬磚的意義完全不一樣。第一個人抱的是悲觀主義態(tài)度，把搬磚當成苦役；第二個人抱的是職業(yè)主義態(tài)度，把搬磚當成工作，是在砌墻；第三個人抱的是理想主義態(tài)度，把搬磚當成信仰，在蓋一座廟宇。

人是需要有信仰的，我們很多人每天都在重復做一件事情，如果沒有信仰，那是很痛苦的，工作也是不可能很好完成的。其次，要注重關心培養(yǎng)。我們的干部能夠有進步，都要想辦法給予幫助。主任科員副主任科員只要有位子空缺的，都要拿出來，放置不用也是行政資源的浪費，根據(jù)我們今天發(fā)下去的考核標準進行打分，再由黨組確定；副處長有空的，實行競爭上崗，為大家提供一個平臺。同事之間要互相關心、互相愛護、互相幫助、互相欣賞，這樣我們的團隊才有凝聚力。我們要為別人的進步感到高興，就象一串珠子裝在一個小口瓶里，只能一顆一顆出來，最前面一顆出去了，第二顆才有機會出去。第三，要嚴格管理。有問題就要查處，查處從某個角度來講也是對干部的一種愛護。我們規(guī)劃局也是權力比較大的一個部門，如果我們自己都不經常敲敲警鐘，不提醒存在的問題，可能某一天會出大問題。胡長清被抓后的《回憶錄》里面寫道，他說當官當我這個份上，基本上沒有監(jiān)督了，就好像一頭貓關在牛欄里面，想出來就出來想進去就進去，沒有約束了。后來他還發(fā)出一個感嘆，如果他這個問題紀檢部門能夠早點發(fā)現(xiàn)，早點對他進行教育或查處，他至少不會落得槍斃的下場。他最大的后悔就是問題沒有及早被發(fā)現(xiàn)。所以我們有問題、有案件就不能回避，就必須查處，查處不是目的，而是一種教育，也是一種保護。

創(chuàng)建文明機關這項活動考核內容涉及面很廣很具體，扣分標準很嚴格也很明確，我們要逐一對照，下真功夫，下苦功夫，實實在在、一步一個腳印抓好落實，真正把創(chuàng)建的過程作為我們提高的過程。

今天動員會議以后，我們各直屬單位也要結合實際開展創(chuàng)建文明機關、文明單位活動，對此我是很有信心的，請大家也要有信心，把創(chuàng)建活動成為我們大家的共同行動，作為一項重要的經常性工作，切實抓緊抓好，抓出成效。