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全委會議上工作發(fā)展意見旗長講話

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全委會議上工作發(fā)展意見旗長講話

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)“兩會”和盟委(擴大)會議精神,深入貫徹落實自治區(qū)黨委書記視察阿盟時的重要講話精神,總結(jié)2011年工作,認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,研究部署2012年工作任務(wù)。現(xiàn)在,我受旗委常委會委托,講幾點意見。

一、倍加珍惜發(fā)展成果,進(jìn)一步堅定加快發(fā)展信心

剛剛過去的2011年,是全旗經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困難和壓力較大的一年。一年來,在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全旗上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“保增長、惠民生、促和諧、抓落實”為主線,積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn),強力推進(jìn),重點突破,全旗經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出回升向好的發(fā)展態(tài)勢。2011年,全旗生產(chǎn)總值預(yù)計完成26.5億元,同比增長29.8%。其中,工業(yè)增加值預(yù)計完成15億元,同比增長46.2%。全旗財政收入完成40070萬元,同比增長25.2%。全社會固定資產(chǎn)投資完成15.2億元,同比增長38%。受價格指數(shù)調(diào)整影響,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成16969元,同比增長10.9%;農(nóng)牧民人均純收入完成7830元,同比增長10.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量均控制在上級下達(dá)的約束性指標(biāo)以內(nèi)。

這些成績的取得來之不易,既得益于盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,更得益于全旗廣大干部群眾的精誠團結(jié)和埋頭苦干。在此,我代表旗委、政府,向為額濟納改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的全旗各族干部群眾、社會各界人士表示衷心的感謝!向即將受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!

回顧2011年工作,我們深刻地體會到:一是堅持落實十一次黨代會確定的發(fā)展思路,在實踐中不斷完善發(fā)展舉措,是我們構(gòu)建富裕、文明、和諧額濟納的重要前提;二是加大招商引資力度,突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,堅持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我們加快發(fā)展步伐、夯實發(fā)展后勁的有力支撐;三是牢固樹立經(jīng)營口岸理念,建設(shè)大策克口岸,重點發(fā)展旅游業(yè),帶動三產(chǎn)快速發(fā)展,是我們擴大對外開放、實現(xiàn)強旗富民的有效途徑;四是盡心竭力改善民生,著力解決熱點難點問題,積極化解各類社會矛盾,是我們堅持發(fā)展惠民、促進(jìn)社會和諧的重要舉措;五是不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),凝聚廣大干部群眾的智慧和力量,形成重實干、求實效、辦實事的良好作風(fēng),是我們做好一切工作的關(guān)鍵所在。這些體會是我們在工作實踐中積累的寶貴經(jīng)驗,必須在今后的工作中持之以恒地堅持。

在總結(jié)成績的同時,我們也應(yīng)看到成績背后與之不相稱、不協(xié)調(diào)的一面,概括起來,有以下五個方面:

一是從經(jīng)濟總量看,盡管地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長,但總量仍然不夠大。GDP僅占全盟的11%,財政收入僅占全盟的12%。與自治區(qū)發(fā)展突出的旗縣相比,差距更為明顯,GDP只有鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗的4.9%,財政收入只有準(zhǔn)格爾旗的4%,發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。

二是從財政收支情況看,收支矛盾依然十分突出,歷年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,可用財力十分有限,集中力量辦大事的能力較弱。

三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化水平低,抵御風(fēng)險的能力較弱;工業(yè)經(jīng)濟終端產(chǎn)品少,延伸加工、精深加工水平低,原材料和初加工產(chǎn)品占絕大部分,處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、價值鏈下游;三產(chǎn)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),信息咨詢、文化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)作用不明顯。

四是從社會事業(yè)發(fā)展情況看,教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生條件與人民群眾期待仍有一定差距,因土地整治、企業(yè)改制遺留問題等引發(fā)的信訪問題比較突出,安全生產(chǎn)意識還有待進(jìn)一步提高。

五是從干部思想作風(fēng)看,部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放,面對發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,缺乏大膽開拓、勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的精神;個別領(lǐng)導(dǎo)干部決策能力不強,有些領(lǐng)導(dǎo)干部落實能力不夠。

以上這些差距和不足有的是發(fā)展過程中的,要用發(fā)展的辦法來解決,有的是自身建設(shè)上的,要在工作中盡快改進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識解決這些差距和不足的復(fù)雜性、緊迫性和長期性,做決策、抓工作都要圍繞這些差距和不足集中突破、重點推進(jìn)。

二、牢牢把握發(fā)展大勢,進(jìn)一步加快發(fā)展步伐

2012年是我旗貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇之年,是慶祝成立30周年的大慶之年,也是全面實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)、銜接“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,全旗各項工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn),同時也存在極為難得的歷史機遇和有利條件。一是國家出臺了加大邊疆少數(shù)民族地區(qū)投入的政策措施和《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等,對西部繼續(xù)實行政策、項目、資金傾斜,這為我們加大招商引資力度、積極爭取項目、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了政策條件;二是自治區(qū)人代會政府工作報告中確定,2012年自治區(qū)將實施十項民生工程和為民辦十件實事,其中大部分實事項目涉及農(nóng)牧民,這為我們提高城鄉(xiāng)居民收入、改善城鄉(xiāng)居民生活條件創(chuàng)造了有利條件;三是自治區(qū)人代會提出,要加快實施“走出去”戰(zhàn)略,加強邊境公路、鐵路和口岸通關(guān)能力建設(shè),大力發(fā)展口岸加工貿(mào)易,盟委(擴大)會議也指出,要加快進(jìn)口原煤就地加工轉(zhuǎn)換,大力發(fā)展口岸加工業(yè),這為我們發(fā)展口岸經(jīng)濟、培育新的經(jīng)濟增長點指明了方向;四是臨策鐵路西段、天策鐵路、臨哈高速公路、額濟納通勤機場等一批重點基建項目年內(nèi)將開工建設(shè),人流、物流、資金流的大量涌入,將對城鄉(xiāng)居民增收、社會消費品零售、固定資產(chǎn)投資帶來強有力的拉動;五是全旗目前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭和人心思進(jìn)、謀事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍,也為我們做好2012年工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

基于以上分析和判斷,根據(jù)自治區(qū)和盟委的安排部署,結(jié)合我旗實際,2012年全旗工作總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全面貫徹落實十七屆四中全會、中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)“兩會”和盟委(擴大)會議精神,緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù),繼續(xù)堅持科學(xué)發(fā)展、因地制宜、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先的工作原則,繼續(xù)堅持“生態(tài)立旗、工業(yè)強旗、口岸興旗、旅游富旗、文化塑旗”的發(fā)展思路,更加注重生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更加注重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重對外開放,更加注重保障和改善民生,更加注重社會和諧穩(wěn)定,扎實推進(jìn)新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程,努力實現(xiàn)富民與強旗相統(tǒng)一,為“十二五”規(guī)劃的實施打下堅實基礎(chǔ),以優(yōu)異成績向成立30周年獻(xiàn)禮。

2012年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全旗生產(chǎn)總值達(dá)到33.1億元,同比增長25%;全旗財政收入達(dá)到5億元,同比增長25%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元,同比增長33%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20000元,同比增長18%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9400元,同比增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率、萬元GDP能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)的約束性指標(biāo)以內(nèi)。

這一發(fā)展目標(biāo),是旗委、政府在認(rèn)真審視發(fā)展定位、科學(xué)分析論證的基礎(chǔ)上提出的,既考慮了我旗發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利機遇,又考慮了全盟加快發(fā)展的新要求,是積極可行的,更需要通過全旗上下共同努力才能實現(xiàn)。做好2012年工作,干部是關(guān)鍵,落實是根本。各級、各部門、廣大黨員干部一定要認(rèn)清形勢、堅定信心,統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實。在今年各項工作中,務(wù)必要增強三種意識:

一是在項目建設(shè)上要增強服務(wù)意識。項目是投資的最大載體,是加快發(fā)展強有力的支撐。2011年,我們在項目上做了很多工作,但是少數(shù)部門缺乏大局意識,服務(wù)意識不強,措施不力,造成了工作滯后。2012年,我們要舉全旗之力加快推進(jìn)項目建設(shè)。首先要把爭取國家投資項目和招商引資工作作為項目建設(shè)的主旋律。國家擴大內(nèi)需4萬億的投資計劃,今年還將繼續(xù)落實,我們要準(zhǔn)確把握信息導(dǎo)向,加強對上聯(lián)系和橫向合作,找準(zhǔn)切入點和突破口,積極爭取項目和資金。研究出臺符合我旗旗情的招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法,規(guī)范和完善行政服務(wù)中心工作內(nèi)容和運行機制,努力為投資人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營造招商、親商、安商、富商的招商引資工作氛圍。其次要建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部抓項目建設(shè)責(zé)任制,強化問責(zé)問效,增強執(zhí)行力。要把項目建設(shè)當(dāng)作全旗最重要的事來抓,盯住不放,確保項目建設(shè)任務(wù)不折不扣地完成。要進(jìn)一步解放思想,在融資引資、規(guī)劃設(shè)計、土地報批、項目評審等方面幫助企業(yè)出主意、想辦法。要敢于打破束縛發(fā)展的條條框框,不斷深化改革,簡化辦事程序,促使項目加快落地建設(shè)。同時,要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,著力謀劃好一批事關(guān)全旗長遠(yuǎn)發(fā)展的項目,力爭更多的項目列入國家投資計劃。

二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要增強超前意識。我旗基礎(chǔ)設(shè)施差,歷史欠賬多,基礎(chǔ)設(shè)施滯后一直是制約項目落地、經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。特別是當(dāng)前,要想加快發(fā)展、跨越發(fā)展,必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。根據(jù)我旗目前的發(fā)展實際,我們必須要把眼光放長遠(yuǎn),早打算、早規(guī)劃、早動手。當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)資源分布情況,加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,要千方百計多渠道籌措資金,保證水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠滿足基本投資需要,確保企業(yè)來了就能建設(shè),建了就能生產(chǎn)。針對我旗近年來道路交通項目多的實際,相關(guān)部門要充分考慮我旗生態(tài)保護(hù)和未來發(fā)展需求,在線路走向、出口預(yù)留、站點建設(shè)、項目協(xié)調(diào)等方面把工作往前做,做扎實。

三是在民生改善上要增強創(chuàng)新意識。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和盟委擴大會議都提出了做大做強地區(qū)經(jīng)濟與改善民生并重的指導(dǎo)思想,這為我們改善民生提出了新的更高要求。人口少,經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊,只要我們立足旗情,堅持發(fā)展第一要務(wù)不放松,全心全意為老百姓辦實事、解難事,將更多的發(fā)展成果與老百姓共享,實現(xiàn)“強旗富民”的目標(biāo)是可以在不遠(yuǎn)的將來實現(xiàn)的。改善民生,我們不能總是別人做什么,我們做什么,別人怎么做,我們怎么做。要根據(jù)我旗實際情況大膽創(chuàng)新,更加注重從制度層面解決發(fā)展成果普惠民生的問題,促進(jìn)民生工作由應(yīng)急解難向建立長效機制轉(zhuǎn)變。要從最基本的事情做起,從最困難的人群著手,不要小打小鬧,也不能好高騖遠(yuǎn)。要深入實際,深入基層,了解民情民意,從老百姓實際需要出發(fā),統(tǒng)籌考慮,一步一步來,一塊一塊解決,把工作做扎實。只有這樣才能真正從民生需求出發(fā),解決好民生問題。

三、突出重點狠抓第一要務(wù),進(jìn)一步增強發(fā)展實力

工業(yè)、口岸和第三產(chǎn)業(yè)是我旗現(xiàn)階段加快經(jīng)濟發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要依托。2012年,我們要把主要精力用在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)上,多想辦法、多做工作,努力推動工業(yè)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大的突破。

(一)突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。依托資源優(yōu)勢,重點發(fā)展有色金屬采選加工、煤炭精深加工、鹽硝化工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。開工建設(shè)達(dá)鎮(zhèn)至哈達(dá)賀休、達(dá)鎮(zhèn)至策克口岸110千伏輸變電線路,推動三和公司110萬噸鹽硝開發(fā)及綜合利用、源森小紅山釩鈦磁鐵礦180萬噸綜合采選、圓通公司老硐溝礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、沃源公司30萬噸多金屬采選加工等項目盡早建成投產(chǎn)。進(jìn)一步擴大工業(yè)經(jīng)濟總量,2012年,力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由15家增加到20家以上。繼續(xù)做好《工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《哈達(dá)賀休精細(xì)化工園區(qū)規(guī)劃》編制工作,加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,承接更多項目進(jìn)駐園區(qū)。進(jìn)一步加大地勘投入,力爭在煤炭、石油、有色金屬探礦方面實現(xiàn)大的突破。繼續(xù)加強與金融機構(gòu)聯(lián)系,搭建銀企合作平臺,發(fā)揮小額貸款公司和擔(dān)保公司作用,有效緩解中小企業(yè)融資難問題。認(rèn)真落實節(jié)能減排政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,確保完成“十一五”節(jié)能減排計劃。

(二)全力推動口岸建設(shè)。2011年,在全區(qū)進(jìn)出口量跌幅達(dá)27%的大背景下,策克口岸過貨總量達(dá)到364萬噸,位居全區(qū)公路口岸第一,為我們加快口岸發(fā)展,做大做強口岸經(jīng)濟打下了基礎(chǔ)、增添了信心。2012年,我們要牢固樹立經(jīng)營口岸的理念,創(chuàng)新引資模式,拓寬融資渠道,不斷加快口岸建設(shè)步伐。年內(nèi),爭取在口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金5億元以上。要加大工作力度,著力實施好口岸煤炭運輸通道改建、口岸市政道路及基礎(chǔ)設(shè)施配套、口岸公共監(jiān)管區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等重點工程。開工建設(shè)達(dá)鎮(zhèn)至策克口岸至天鵝湖高等級公路,切實抓好跨境皮帶傳輸、中蒙鐵路對接等重點工作,進(jìn)一步提升口岸通關(guān)效能,提高口岸通關(guān)過貨能力,力爭口岸進(jìn)口原煤達(dá)到600萬噸。引導(dǎo)、支持企業(yè)從事進(jìn)口原煤就地加工增值,加快推進(jìn)慶華馬克公司300萬噸洗精煤、浩通公司跨境皮帶傳輸及200萬噸風(fēng)選煤擴建、烏海錦達(dá)200萬噸洗煤、博源實地100萬噸分質(zhì)選煤等重點項目,努力構(gòu)建口岸工業(yè)經(jīng)濟基本框架。

(三)做大做強第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,以居延海濕地恢復(fù)等生態(tài)項目為依托,對主要旅游景點進(jìn)行設(shè)計、包裝,并配套完善相關(guān)輔助設(shè)施。精心籌備,辦好2012年金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)。圍繞生態(tài)游、航天游、探險游、出境游打造精品旅游線路,提高額濟納知名度和影響力。妥善處理好資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,加強規(guī)范管理,防止無序建設(shè)和過度開發(fā),實現(xiàn)資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,積極搶救、整理、保護(hù)重點文物及各類民間藝術(shù),加強歷史遺跡、民族風(fēng)情、自然景觀等各類資源的綜合開發(fā)利用,努力把民族歌舞、音樂、民間工藝與旅游資源緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)文化與三產(chǎn)的互動相融。認(rèn)真貫徹落實鼓勵支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施,大力發(fā)展金融保險、信息咨詢等服務(wù)業(yè),帶動運輸、餐飲、住宿、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

四、努力改善發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的基礎(chǔ),是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。沒有良好的發(fā)展環(huán)境,好項目、大項目引不來,引來了也留不住。作為一個生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的地區(qū),要想加快發(fā)展,就必須要集中精力改善發(fā)展環(huán)境。

(一)下大力氣狠抓生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。要從大局出發(fā),從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,嚴(yán)格按照黑河流域綜合治理有關(guān)要求,扎實做好生態(tài)保護(hù)和農(nóng)牧區(qū)工作。繼續(xù)做好土地整頓治理工作,力爭完成上級下達(dá)的耕地控制性指標(biāo)。進(jìn)一步完善水利設(shè)施,大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),確保有限的水資源得到最大限度的利用。在確保實現(xiàn)黑河年度調(diào)水目標(biāo)的同時,啟動實施三北防護(hù)林、公益林生態(tài)效益補償、居延海濕地恢復(fù)、2011年度退牧還草和2012年度游牧民定居工程等重點生態(tài)項目。加大跑上力度,力爭胡楊林國家森林公園、胡楊林國家級自然保護(hù)區(qū)二期建設(shè)項目早日投資建設(shè)。大力發(fā)展特色種植業(yè)、舍飼半舍飼養(yǎng)殖業(yè),適度發(fā)展大棚蔬菜種植業(yè),推動以神舟藥業(yè)為代表的沙產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效,不斷提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用好用活生態(tài)項目資金,多措并舉,妥善處理轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民安置問題。同時,要制定出臺優(yōu)惠政策,加大投入,努力改善守土戍邊農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

(二)不遺余力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年,開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目多,特別是涉及道路交通的項目較多。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,統(tǒng)籌考慮,及早謀劃,全力做好臨策鐵路西段、天策鐵路、臨哈高速額旗段、額濟納機場等重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要加大同上級交通部門的溝通聯(lián)系,力爭賽漢陶來至黑鷹山砂石路早日開工建設(shè)。全力支持寧夏發(fā)電集團1萬千瓦太陽能發(fā)電、2×2.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)以及風(fēng)能等項目盡早開工建設(shè)。

五、辦好建盟30周年慶祝活動,進(jìn)一步鞏固民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的大好局面

2012年是成立30周年,是全盟各族人民政治生活中的一件盛事。辦好建盟30周年慶祝活動,對于鞏固和發(fā)展我旗民族團結(jié)、邊疆安寧、社會穩(wěn)定的大好局面,繼續(xù)把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn),具有十分重要的意義。要通過慶?;顒拥某晒εe辦,充分展示成立30年來,經(jīng)濟社會大發(fā)展、各族人民大團結(jié)的顯著成就。

各級各部門要顧全大局,加強配合,提前謀劃,早安排、早部署,確保慶?;顒痈黜椆ぷ黜樌M(jìn)行。要以慶祝建盟30周年活動為契機,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),著力抓好達(dá)鎮(zhèn)供水工程、新居延海公園、阿拉騰陶來廣場、達(dá)鎮(zhèn)綜合集貿(mào)市場建設(shè),確保文博館、廣播電視中心2個獻(xiàn)禮項目如期完工,將達(dá)來呼布鎮(zhèn)建設(shè)成為西部戈壁明珠,樹立旗府良好形象;要加快發(fā)展步伐,著力推進(jìn)重點項目建設(shè),力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)新的突破,大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè),推動社會事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;要高度重視民生改善,努力實施好區(qū)、盟、旗為民辦實事項目,突出抓好促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收和社會保障體系建設(shè),讓各族群眾切身感受到改革發(fā)展帶來的成果;要努力維護(hù)社會穩(wěn)定,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,著力解決重點疑難案件,完善社會治安防范體系,堅持開展“嚴(yán)打整治”斗爭,深入推進(jìn)平安額濟納創(chuàng)建工作;要高度重視安全生產(chǎn)工作,強化對道路交通、非煤礦山等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的監(jiān)管,堅決防止重大安全事故發(fā)生;要努力做好國家、自治區(qū)“雙擁模范縣”申報工作,進(jìn)一步鞏固雙擁共建成果。

六、加強和改進(jìn)黨的建設(shè),為加快發(fā)展提供堅強保障

當(dāng)前,正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,加強和改進(jìn)黨的建設(shè)比以往任何時候都更為繁重和緊迫。我們要深入貫徹落實十七屆四中全會精神,認(rèn)真分析和切實解決黨建工作中存在的突出問題,不斷完善大黨建工作運行機制,努力提高我旗黨的建設(shè)科學(xué)化水平,形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。

(一)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子為重點,加強思想建設(shè)和理論武裝。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,是十七屆四中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),是加強思想政治建設(shè)的新要求。我們一定要按照上級黨委的要求,創(chuàng)新載體,強化措施,大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè),促使各級黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成謀劃工作的思路、推動工作的措施。要結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實踐活動,深化理論宣講活動,舉辦各種報告會、交流會、培訓(xùn)會,堅持用黨的最新理論武裝黨員、教育干部。特別是各級黨員干部要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,業(yè)余時間少參加點應(yīng)酬活動,多看點有益書籍,在學(xué)習(xí)中思考,領(lǐng)悟真諦,真正做到以學(xué)立德、以學(xué)增智、以學(xué)修身。同時,要加強學(xué)習(xí)管理,完善激勵機制,把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),建立促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)的長效機制。

(二)以提高執(zhí)政能力為重點,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革,扎實推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督旗委書記用人行為”調(diào)研試點工作,進(jìn)一步完善《規(guī)范干部選拔任用工作試行辦法》,在實踐過程中不斷完善各項規(guī)章制度,提高可操作性,做到執(zhí)行制度不變通,履行程序不走樣。進(jìn)一步健全干部考核評價機制,強化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日??己斯芾?,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,讓得過且過的干部騰出位子,讓四平八穩(wěn)的干部感到危機,讓銳意進(jìn)取的干部受到激勵,形成一種用人唯賢、公道正派的工作氛圍。繼續(xù)推行和完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度,在“公推公選”、“一推雙考”等方式的基礎(chǔ)上,積極探索,創(chuàng)新干部選任工作,拓寬選人用人渠道,強化公平競爭,努力實現(xiàn)能者上、庸者下、優(yōu)秀人才脫穎而出的工作局面。

(三)以夯實執(zhí)政基礎(chǔ)為重點,加強基層黨組織建設(shè)。要細(xì)化工作措施,加強整改,狠抓落實,高質(zhì)量完成第三批學(xué)習(xí)實踐活動,建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。繼續(xù)深入實施“固本強基”主題實踐活動,創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)活動載體、內(nèi)容和方式,從各個領(lǐng)域集中培養(yǎng)1—2個不同類型的先進(jìn)基層黨組織典型,并積極推廣,發(fā)揮典型的輻射帶動作用。繼續(xù)堅持黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制,實行蘇木鎮(zhèn)(示范園區(qū))和旗直各黨委書記抓基層黨建工作述職制度,每年年中向旗委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報黨建工作,并通過電視媒體公開述職。完成15個衛(wèi)星模式遠(yuǎn)程教育站點建設(shè),健全和完善管理使用制度,扎實推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。強化黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制,關(guān)注弱勢群體中的黨員和非公職黨務(wù)工作者。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作體制,通過強化城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制,帶動城鄉(xiāng)黨建工作整體發(fā)展。

(四)以完善懲防體系為重點,加強黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)。全面貫徹落實總書記在中紀(jì)委十七屆五次全會上的講話精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)落實,不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。把反腐倡廉教育列入全旗干部培訓(xùn)計劃,以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點,加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。繼續(xù)加大對工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的監(jiān)督,特別是重點建設(shè)項目、民生工程等重大項目的監(jiān)督檢查,切實解決群眾反映強烈的突出問題。進(jìn)一步加強監(jiān)督和案件查處,積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大對違紀(jì)違法行為的查辦力度,促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。待會兒,旗委常委、紀(jì)委書記慶格勒巴雅爾同志還要做紀(jì)律檢查委員會工作報告,對全旗2012年反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,大家一定要高度重視,抓好落實。

同志們,新的歷史使命催人奮進(jìn),新的發(fā)展機遇時不我待,做好2012年各項工作意義重大而深遠(yuǎn)。讓我們按照中央、自治區(qū)和盟委的總體工作部署,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、開拓創(chuàng)新,真抓實干、奮力拼搏,為構(gòu)建富裕、文明、和諧額濟納再立新功,以優(yōu)異成績向成立30周年獻(xiàn)禮!

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