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同志們：

剛才聽了幾位副市長和市長助理的匯報，回顧了前九個月的工作，謀劃了后三個月和明年的工作?？偟目矗诟魑桓笔虚L的辛勤努力下，前九個月各項工作卓有成效，取得了比較突出的成績。經濟發(fā)展的速度大大加快，雖然現(xiàn)在九月份指標完成情況還沒有統(tǒng)計出來，但從1—8月份看，各項指標均創(chuàng)歷史新高。地區(qū)生產總值61.8億元，增速12.2%，在全省排第八位。規(guī)模以上工業(yè)增加值8.2億元，增速34.6%，在全省排第二位。城鎮(zhèn)固定資產投資20.7億元，增速75.4%，首次在全省排第一位。社會消費品零售總額25.8億元，增速19.5%，在全省排第十一位。外貿進出口總額16.3億元，增速56.2%，全省排第六位。財政一般預算收入4.5億元，增速67%，在全省排第二位。城鎮(zhèn)的人均可支配收入4983元，增速20.1%，在全省排第三位。但是，反映物價漲幅水平的居民消費價格指數(shù)（CPI），也排在全省第一位，108.3，增速8.3%。安全穩(wěn)定工作的形勢也一直比較平穩(wěn)。從上述情況看，各位副市長、市長助理、秘書長和各部門都做了大量的工作，可以說是令人滿意的，成果也非常豐碩。

一、前九個月的工作回顧

剛才聽了匯報，可以看出大家對自己分管的工作是心中有數(shù)的，動了些腦筋，想了些辦法，也符合的實際?？梢哉f，今年仍然是打基礎、抓發(fā)展的重要一年，年初市委制定了經濟和社會發(fā)展的各項目標，確定了今年的工作任務，市政府為了更好地落實好市委的要求，把今年各項工作系統(tǒng)的概括為十大績效工程，并且在全市開展了“五個一”活動，同時對各個部門的工作進行績效考核。今年我們目標管理也要進行績效考核，把“五個一”活動納入各部門工作任務，年末發(fā)放目標獎要以工作任務完成情況為依據(jù)?；仡櫱熬艂€月工作，從班子合力抓發(fā)展的角度看，一是認真研究，積極推進，有一種強烈的事業(yè)心和責任感。全市上下，尤其是我們市政府班子成員，能夠緊緊圍繞年初確定的各項任務目標，分工負責，積極推進，促進各項工作取得了較好成效。都能結合市委、市政府的中心工作，獨立負責的認真研究和推進本戰(zhàn)線工作，不拖不靠，主動出擊，主動抓落實，一段工作結束后，超前謀劃下一階段工作。二是敢挑重擔，勇于創(chuàng)新，有一種敢于破解工作難題的魄力。當領導經常性的工作或者說是工作主題，就是破解難題，謀劃發(fā)展的思路和任務確定后，大量的是破解難題。在今年各項工作推進過程中，我們面臨著各種難題難點，大家都能做到迎難而上，及時破解。在工業(yè)上顯得比較突出，礦產資源項目推進的力度比較大，包括幾個礦業(yè)企業(yè)的辦證、整合問題，還有土地征用問題、用電問題，無論是市政府主管領導還是基層領導都能圍繞目標抓推進，在破解項目推進難題上做了大量工作。更令人欣慰的是，我們這些年喊大項目，今年終于有一個投資20億的大項目落地了，不開工不算數(shù)，現(xiàn)在已經開工建設，明年6月份一期就將投產，占地面積40公頃。一個20億的項目，相當于億元項目20個，上繳稅收應該超過2億，將近3億。如果保持這種發(fā)展態(tài)勢，經過三年的努力，市本級財政收入能夠超過10個億，全口徑可能會突破25個億。在破解難題上，各個戰(zhàn)線都做了大量的工作，比如，今年我們互貿區(qū)因奧運安保要封閉，我們積極做爭取工作，包括向上協(xié)調、橫向協(xié)調，同時加班加點按照要求建設，圓滿完成了任務。城建工作也是如此，今年城市建設拆遷難度相當大，動遷價格已經漲到了每平方米1700元到1800元，比哈爾濱、佳木斯等其他地市都要高，我們積極想辦法，較好地解決了難題。農業(yè)方面，圍繞糧食高產工程做了一些扎實的工作，因為抓農業(yè)就要把基礎抓上去，把科技抓上去，把機制抓上去，把工程抓上去。今年我們又組建了50個合作社，順利完成了三年組建計劃，同時狠抓了秋整地工作。要抓好農業(yè)，提高糧食產量，不能講空話，必須像這樣把工作做到位，才能真正把糧食產量搞上去。這里我再強調一下社會治安問題，今年在公安局的績效考核里面加上了一條破案率。我們不怕發(fā)案，只要發(fā)案及時偵破，就能維護一方穩(wěn)定。發(fā)案破不了，犯罪分子就會更囂張。今年我們加強了監(jiān)控系統(tǒng)建設，破案率提高了，這就是破解難題的能力。文教衛(wèi)生、“兩國一城”建設等方面，也克服了很多困難，做了大量工作，取得了比較明顯的成效。我覺得市長、副市長、市長助理和秘書長，破解難題是基本功，這個基本功做好了，我們的工作就完成了一大半。三是工作抓的緊，推進節(jié)奏快，有一種不抓出成效不放松的精神。我們有許多事情都需要花氣力去研究解決，很多領導都犧牲了大量休息時間，召開辦公會議，專題研究有關工作。包括向上爭取，如果明天需要到國家或省進行協(xié)調，那么今天坐上車或飛機就走。上次我講過，胡富國同志當山西省委書記的時候，曾經說過一句話，“山西目前的現(xiàn)狀要想發(fā)展，要想翻身，要想跨越式發(fā)展，非得累死一批干部”。我說咱們不用累死，但要滿負荷、快節(jié)奏地工作。四是不做虛功，扎實工作，有一種腳踏實地、求真務實的工作作風。吉書記到來之后，對務實這個問題反復進行強調。這次在全省學習實踐科學發(fā)展觀的會上，關于務實又講了幾句話，我把其中兩句給大家傳達一下，作為對我們的共同要求。一句話是，“沿海地區(qū)走的是實踐本位制度，叫做而論道，我看是坐而論道，我們確實有一些干部是天橋把式，光說不練，說的大做得小，說得多做的少。有些同志不論講起什么問題都說的很透，看的很深，但是辦起事情來卻沒了招數(shù)。在工作作風上見識遠，行動慢，說得好，做的差，抓落實很不夠的情況是相當普遍的”。還有一句話是這樣講的，“落實科學發(fā)展觀最終要落實到一件件具體的事情上，科學發(fā)展是干出來的，生花妙筆寫不出科學發(fā)展，出口成章講不出和諧社會，這能力那能力，最終要體現(xiàn)在能干事會干事也能干成事的能力上”。從今年各項工作的進展情況來看，我們各位領導干部都能做到腳踏實地、求真務實，認認真真抓工作，實實在在抓落實，各項工作也取得了較好的成效，今后要按照吉書記的要求，都要一步一個腳印地抓好落實。五是加強協(xié)調，注重配合，有一種著眼全局的大局觀念。既能做到大膽獨立的負責，又能做到橫向及時溝通，互相支持互相配合。到目前為止，我還沒發(fā)現(xiàn)我們領導之間有什么不和諧的音符，這是干好工作的基礎和前提。涉及到我的，只要是圍繞著工作，我就全力支持。總的來說，我們各位領導、各個部門的精神狀態(tài)，戰(zhàn)斗力都是很好的，所以我們今年取得很好的成績，如果說哪一方面有待提高，我個人認為有一條，就是解放思想，創(chuàng)新工作方式方法抓落實上還需要加強。

二、第四季度的工作重點

關于第四季度的工作剛才大家都談到了，我在這里再強調一下，一是抓好十大績效工程。對于沒有特殊客觀因素而沒落到實處的，要逐一梳理，搶時間抓好落實，確保完成今年全年的各項工作任務。考核組福清主任、侯敏主任、云福主席他們正在研究考核辦法，近期要進行考核。此外，我們在計劃外也做了很多工作，考核組研究也要對這些工作進行考核。二是抓好“五個一”活動。要對分管戰(zhàn)線的“五個一”活動負總責，切實掌握各部門的落實情況，對抓得不好的、沒有落實到位的，要進行督促，推動工作落實。今年提出“五個一”活動，其實就是為了抓落實。對于宏觀發(fā)展思路，我們幾屆領導考慮的已經非常清楚了，現(xiàn)在工作的核心問題是落實，要有落實的招法和具體行動。三是抓好以防火為重點的安全生產工作。大家都知道，前幾天我們旅檢大廳發(fā)生了一起火災，要引以為戒，確保不發(fā)生大的安全事故。上次防火工作會上我講了約法三章，確保不發(fā)生大的事故、大的問題，尤其是在年底之前。對安全工作，栗省長最近也專門強調，“遠的不說，就說十一到年底之前，哪里出了大的安全生產事故，市長要主動提辭呈”。我們必須本著對人民生命財產負責的精神，抓好安全工作。近期由董市長牽頭，召開一次全市秋冬防火工作會議。四是抓好對上項目資金的爭取工作。這項工作還得強化，各主管副市長要牽頭，今年的工作要落地，明年的工作要進“盤子”，分管戰(zhàn)線有關資金的工作再爭一爭，跑一跑。五是抓好招商引資工作。招商引資不是哪個部門的事情，每位副市長都有責任，是我們共同的責任。我和會龍同志溝通，省里部署了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們要拿出一個貫徹科學發(fā)展觀初步的三年規(guī)劃，要抓些什么、做些什么，兩到三年時間，是不是我們每位領導都引進一個億元以上的項目。什么是科學發(fā)展觀？第一位就是發(fā)展，沒有發(fā)展一切都是空談。第二要以人為本，沒有資金怎么做到以人為本。第三是可持續(xù)發(fā)展，沒有資金也無法做到可持續(xù)。第四是統(tǒng)籌兼顧，也是需要資金和項目。希望大家對這件事給予重視，在分管口，包括在日常工作中，對招商引資工作要再重視。六是抓好本戰(zhàn)線信訪工作。年初以來，國家和省多次召開會議，對信訪工作做出部署，現(xiàn)在又到了年終歲尾的關鍵時期，容不得有半點馬虎，必須認真對待。有問題及時解決，及時化解矛盾，不能釀成大的上訪。尤其是元旦、春節(jié)和明年的“兩會”，要提前做好矛盾排查工作，堅決控制集體訪和越級訪。

三、關于第四季度具體工作

對各個口的具體工作，我再強調一下。關于外經貿工作，一是對全市的招商工作進行總結，進行再推動。二是抓好旅檢大廳改造工作，用一個月的時間改造完成。三是抓好前一段赴俄推介項目的落實工作，尤其是克拉斯諾亞爾斯克和雅庫茨克兩個城市回訪的準備工作。關于農業(yè)工作，一是做好進入千億斤糧食規(guī)劃的向上爭取工作，我們要抓住這個機會，盡可能地爭取農業(yè)基礎設施建設資金。二是抓好秋整地，確保完成全市400萬畝秋整地目標。嫩江今年秋整地面積要達到80%，很好。秋整地是我們明年糧食增產至關重要的問題，現(xiàn)在要督、要查、要核。各個縣（市）區(qū)要掀起高潮來，看看秋整地面積到底完成多少。關于城建工作，一是做好今年各個項目的收尾工作，現(xiàn)在氣候一天比一天寒冷，要搶抓工期，一天當做兩天用。二是明年城市建設資金有三個渠道，貸款解決一塊，省里解決一塊，自己解決一塊，要做好向上爭取工作，積極爭取省和銀行的資金支持。三是加快城市管理的市場化運作，在年末前必須完成。目前王肅街亮化，只有幾棟樓還沒有亮，要抓緊落實，由企業(yè)出資，必須企業(yè)出，要有懲戒措施，把燈亮起來。關于工業(yè)工作，一是進一步破解項目難題，施工企業(yè)爭取在封凍前完成室外作業(yè)。二是做好明年開工項目的前期工作。三是關于轉變發(fā)展方式問題，經委要著手研究，明年企業(yè)在轉變發(fā)展方式上有什么具體內容，作為政府工作報告的一項內容。關于文教衛(wèi)生工作，一是做好市醫(yī)院門診大樓工程的收尾工作，保證明年1月1日投入使用。二是抓好風情園俄羅斯一條街的建設和質量。三是抓好教育工作會議精神的貫徹落實。關于公安工作，要全力爭取異地辦照早日實施。關于社保工作，哈爾濱低保標準提高幅度很大，有的提高到300多元了，而目前低保還是100多元，能否向上爭取提高低保標準。地處邊遠高寒地區(qū)，工資偏低，物價又上漲過快，低保標準理所應當提高，要和省里反復做工作。

四、關于認真謀劃好明年的工作

從明年的3月份起，市（地）和縣的黨政機關將開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，需要五個月的時間。我們工作的指導思想還是要以科學發(fā)展觀為指導，以又好又快發(fā)展為主題，按照市委已經確認的基本發(fā)展思路做好工作，比如說做好兩篇文章，打造一個基礎，發(fā)展六大產業(yè)，建設三帶十區(qū)等。吉書記在省委政研室研究工作時提出，“明年的工作可不可以按工程設計，確定十個方面作為主基調，包括糧食工程、大項目建設工程、科教興省工程、貿易旅游工程、交通建設工程、生態(tài)保護工程等等”。栗省長也強調，“要及早籌劃明年工作，把明年工作納入議程。謀劃明年的發(fā)展要突出重點，抓住關鍵，要打破面面俱到一般化平推的思維模式，善于在千頭萬緒中抓主要矛盾。要突出謀劃拉動地方發(fā)展的大項目，突出謀劃破解制約發(fā)展的大舉措，突出謀劃改善民生的大工程，做到牽一發(fā)而動全身。對于明年的重點工作，要按工程設計，工程設計就是實行目標化管理。例如就全省來說，要突出抓好千億斤糧食及農產品轉化工程，產業(yè)大項目工程，科技成果轉化及科教強省工程，振興貿易旅游工程，交通水利建設工程，生態(tài)保護工程，非公有制經濟發(fā)展工程，體制機制創(chuàng)新工程，民生工程等等。各地各部門要圍繞這些工程和自己確立的重大事項，層層分解目標落實責任，實行問責制，要有配套措施，每一個工程和項目都要有相應的推進班子和隊伍，制定相應的政策和措施，強化相應的督查和考核，從執(zhí)行力上保證推進實施和落實”。我們要按照吉書記和栗省長的講話要求，現(xiàn)在就要著手謀劃明年的工作，并進一步強化目標管理。省里各項重點工作將按工程進行設計，我們今年已經實施了十大績效工程，要結合省里的要求，進行修改完善，明年繼續(xù)抓好實施。

明年十大績效工程的初步想法是，在今年基礎上不做大的改動。比如，省里提出科教強省，這件事我們抓，但可以不作為一項工程。我們的各項工程，初步可以設計為糧食高產工程，旅游貿易工程，大項目建設和交通建設工程，財源建設工程，打造景觀城市工程，生態(tài)功能區(qū)建設工程，提高群眾文體衛(wèi)保障水平工程，平安城建設和社會保障工程，“兩國一城”建設工程，還有就是政府機制體制創(chuàng)新，提高政府服務水平工程，還是十大工程。民生工程不單提，因為涉及到各個主管市長，每位主管市長工作里面都有民生的事情。

設計明年十大績效工程的時候，要突出重點，并結合省里的要求。比如糧食高產，栗省長在接受中央電視臺采訪的時候，他說不開荒不破壞濕地，在現(xiàn)有基礎上增加一千億斤，難度很大。那么對于來說，我們怎么才能克服困難，做到糧食高產？要采取什么樣的措施？水利建設搞點什么？我非常贊成實行土地規(guī)?；洜I，但要達到多大面積，采取哪些措施，都要提早進行研究。

貿易旅游工程是拉動消費的核心，剛才桂英副市長講的我非常贊同，包括地產品出口、拉動地方經濟、對俄合作、進一步拉動進口、吸引人氣等等。明年要恢復舉辦大島進出口商品展銷會，借助大島自由貿易城建成使用的契機，設計好展銷會或者洽談會內容，把大島炒起來，打造起來。“兩國一城”建設明年要做點什么，是不是要有個載體，比如“兩國一城”建設促進會議，是不是一年舉辦一次，各個部門相互交流“兩國一城”建設的經驗。再有，知青館明年要開館，加上旅俄華僑紀念館，我們可以利用這兩個館做些聚集消費和投資的文章。大項目建設、文化教育衛(wèi)生、平安工程等等，明年都要做哪些事，要認真研究。防火不單列工程，可列入生態(tài)功能區(qū)建設工程里。還有，財源建設工程，稅收目標多少，培育什么樣的財源，如何培育財源。打造城市景觀工程，明年有哪些重點項目，推進的措施。今年我們提出建設幾個社區(qū)，把社區(qū)里的棚子全部拆凈。明年我們要提出萬棵果樹進社區(qū)，現(xiàn)在社區(qū)綠少，林業(yè)局的花楸非常適合種植，明年開始社區(qū)要大規(guī)模栽種，此項工作由愛輝區(qū)負責。上面這些工程我講得不全，總的要求就是每一項工程在設計的時候，要突出重點，有工作目標，主要任務，采取哪些措施。每一個工程都要形成一個方案，內容不一定太多，說到位就行，然后形成明年工程的整體方案，希望大家現(xiàn)在就開始謀劃。

最后，我再著重對大家提四點要求，一是要不斷提高破解發(fā)展難題的能力，及時主動的破解工作中存在的問題。二是要多動腦筋，力求創(chuàng)造性的開展工作。三是要自我加壓，滿負荷工作。四是要加強溝通和協(xié)調，形成工作合力。