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在全市事業(yè)人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議，標(biāo)志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到全市4000多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)王學(xué)黔同志就如何抓好我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見(jiàn)和安排很好，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

事業(yè)單位人事制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國(guó)改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。

1、事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的客觀要求。事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要陣地。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機(jī)制，就能夠激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。因此，要著力在我市推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵(lì)制度的創(chuàng)新，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必需建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，就必須找到一種恰當(dāng)?shù)挠萌诵问?。試行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過(guò)簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改變過(guò)去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會(huì)所有，使市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。

3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實(shí)需要。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒(méi)有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機(jī)制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的一個(gè)重要因素。改革不合時(shí)宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度。改革開放以來(lái)，我們?cè)谛姓C(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度；在企業(yè)實(shí)施了《勞動(dòng)法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對(duì)建立符合機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。2000年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件。《綱要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來(lái)，把加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革同黨政機(jī)關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結(jié)合起來(lái)，作為促進(jìn)整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

二、加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取廣大干部職工和全社會(huì)的廣泛支持公務(wù)員之家版權(quán)所有

改革開放的實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)和推行，沒(méi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)是難以奏效的。這次會(huì)議部署的事業(yè)單位人事制度改革工作也同樣離不開廣大干部群眾的理解和支持。因此，加大宣傳力度，把政策完整地交給群眾，宣傳到全社會(huì)，求得群眾的理解和支持是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作的重要環(huán)節(jié)，各部門各單位在工作中務(wù)必要把宣傳工作擺在重要位置。首先要廣泛宣傳推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要意義，讓廣大干部職工明白這次改革是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革措施，在利于事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出，有利于高素質(zhì)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展，有利于革除傳統(tǒng)人事制度的弊端。第二，要廣泛宣傳國(guó)務(wù)院、省、市的有關(guān)文件和會(huì)議精神，把政策措施向群眾講透徹、講明白。特別需要講清楚的是，無(wú)論是國(guó)務(wù)院還是省、市目前出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施，都充分考慮到了各方面的利益，兼顧了新老同志方方面面的特殊情況，是一項(xiàng)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的改革舉措，是一個(gè)老同志有想頭、新同志有奔頭、事業(yè)單位工作搞起來(lái)有勁頭的改革方案。第三，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣改革進(jìn)程中的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，很多好的改革措施和辦法來(lái)源于基層、來(lái)源于群眾。事業(yè)單位人事制度改革，全面推行人員聘用制度是一項(xiàng)全新的工作，有關(guān)工作措施需要不斷總結(jié)完善。各部門各單位在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市改革措施的過(guò)程中，一方面要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見(jiàn)和建議，收集各方面的信息，通過(guò)不同的途徑進(jìn)行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。

三、嚴(yán)格程序，扎實(shí)做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作

根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)和黔府辦發(fā)[2003]73號(hào)文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國(guó)家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過(guò)程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點(diǎn)，也是工作中的難點(diǎn)。在實(shí)際操作過(guò)程中，要做好以下六項(xiàng)工作。

1、科學(xué)合理設(shè)置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色?？茖W(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進(jìn)聘用制度的前提。沒(méi)有科學(xué)合理的設(shè)崗，就無(wú)法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質(zhì)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部崗位，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理?？茖W(xué)設(shè)崗應(yīng)遵循以下原則：一是因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗；二是要按照職位分類的原則，增強(qiáng)設(shè)崗的科學(xué)性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要在尊重事業(yè)單位用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用，指導(dǎo)事業(yè)單位科學(xué)設(shè)崗。

2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進(jìn)口”關(guān)。公開招聘是聘用制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位人員配置主要是通過(guò)計(jì)劃調(diào)配方式進(jìn)行，這種方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內(nèi)，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等政策性安置人員、上級(jí)主管部門選任的領(lǐng)導(dǎo)人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導(dǎo)下實(shí)行公開招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開招聘制度指明了方向。

目前，我國(guó)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)逐步建立了公務(wù)員考試錄用制度，實(shí)行了主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員“凡進(jìn)必考”，建立了統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。公務(wù)員公開招考制度，對(duì)我們研究探索事業(yè)單位通過(guò)公開考試考核補(bǔ)充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機(jī)關(guān)，其種類復(fù)雜、性質(zhì)任務(wù)各不相同，各類崗位的性質(zhì)區(qū)別大、共性少，照搬公務(wù)員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學(xué)。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、工勤人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認(rèn)真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進(jìn)行。

3、簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關(guān)系，涉及到每位職工的切身利益。對(duì)此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，尤其是在首次實(shí)行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認(rèn)真謀劃，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真制定方案。工作方案應(yīng)經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)同級(jí)政府人事部門審批后組織實(shí)施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國(guó)家和省、市的法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權(quán)利與義務(wù)的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺(jué)遵守執(zhí)行，任何一方無(wú)故不履行聘用合同，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

4、搞活內(nèi)部分配制度，注重調(diào)動(dòng)廣大職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內(nèi)部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國(guó)家宏觀調(diào)控和政策的指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，搞活分配制度，要根據(jù)財(cái)政支持的程度和經(jīng)費(fèi)自給的情況，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的辦法。對(duì)依靠國(guó)家財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要逐步實(shí)行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。在內(nèi)部分配中要按照績(jī)效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實(shí)行“一流人才，一流報(bào)酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。

5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實(shí)履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核，必要時(shí)可增加聘期考核或項(xiàng)目完成情況考核，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)家和省、市的政策，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復(fù)雜，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員各自崗位職責(zé)的不同特點(diǎn)，制定各類人員的考核辦法?？己斯ぷ饕欢ㄒY(jié)合人員分類情況和業(yè)務(wù)分類情況，認(rèn)真對(duì)照聘用合同，對(duì)各類人員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)與懲戒機(jī)制。

6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過(guò)渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會(huì)招聘主要面向應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿編單位不實(shí)行提前退休。對(duì)未聘人員要堅(jiān)持在本單位和本系統(tǒng)內(nèi)部消化為主的原則，不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，各部門各單位要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認(rèn)真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式予以安置。

四、積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效

事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，關(guān)系到我市事業(yè)單位4000多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動(dòng)和反響，在試行過(guò)程中會(huì)有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，分步到位”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定縝密的推行計(jì)劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進(jìn)，要把握好工作的時(shí)機(jī)和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作，避免在改革進(jìn)程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內(nèi)在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設(shè)置崗位、競(jìng)爭(zhēng)上崗、簽訂聘用合同等工作。到2005年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革工作順利推進(jìn)

推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，必須堅(jiān)持黨管人才的原則。堅(jiān)持黨管人才，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。

要堅(jiān)持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。通過(guò)各級(jí)各方面的共同努力，切實(shí)把事業(yè)單位人事制度改革這項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制、解放人才的重要工作抓緊抓好。

組織和人事部門要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務(wù)主管部門的作用，密切配合，形成合力。

要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立必要的工作班子，加強(qiáng)對(duì)本地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要及時(shí)研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)改革政策、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解疑釋難，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們樹立正確的觀念，堅(jiān)定改革的信心，營(yíng)造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行。

同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢(shì)，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。