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同志們:

這次會議是市政府研究確定召開的。會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實全省人事工作會議精神,全面總結(jié)20*年全市人事工作,分析形勢,部署20*年人事工作任務(wù)。剛才,會議傳達(dá)了全省人事工作會議精神,守華同志對20*年全市人事工作講了很好的意見。希望各區(qū)縣、各部門按照會議精神,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我講兩點問題。

一、進(jìn)一步增強做好人事工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)抓住新機遇,經(jīng)受新考驗,實現(xiàn)大發(fā)展的一年。面對宏觀調(diào)控和市場競爭的新形勢,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我市的綜合實力得到了新的提升。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成1230.96億元,比上年增長17%。境內(nèi)財政總收入129.14億元,比上年增長27.83%,地方財政收入50.04億元,同比增長32.8%。社會主義政治文明、精神文明建設(shè)扎實推進(jìn),全市政治穩(wěn)定,社會安定,各項社會事業(yè)取得新的進(jìn)展。在經(jīng)濟和各項社會事業(yè)飛速發(fā)展的大好形勢下,各級人事部門把握大局,突出重點,開拓進(jìn)取,強化服務(wù),全面貫徹落實“人才強市”戰(zhàn)略思想,以“5411”人才工程為重點,大力開發(fā)人才資源,調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu);以提高素質(zhì)為核心,切實加強公務(wù)員隊伍建設(shè);以“抓好事業(yè)單位分類改革試點”為切入點,積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位綜合改革前期準(zhǔn)備和調(diào)研工作。各項人事編制工作取得了顯著成績,圓滿地完成了全年的工作任務(wù),為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供了有力的人才智力保障。在此,我代表市政府向全市人事系統(tǒng)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到,人事工作任重而道遠(yuǎn)。從國際上看,隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,科技進(jìn)步日新月異,人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源,人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。從國內(nèi)形勢看,目前我國正進(jìn)入一個特殊的歷史發(fā)展時期。這一時期,既是人才隊伍建設(shè)的重要發(fā)展期,又是人事制度改革攻堅期和社會矛盾多發(fā)期。一方面,各級黨委和政府都把實施人才戰(zhàn)略擺到重要位置,更加明確了人才隊伍建設(shè)和人事制度改革的方向和目標(biāo),“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”等觀念深入人心,做好人事人才工作有了良好的社會氛圍;另一方面,隨著形勢的發(fā)展,人事人才工作面臨新情況新問題不斷出現(xiàn),以綜合配套改革和制度創(chuàng)新為重點,深化人事管理、工資分配、職稱等制度改革勢在必行。必須看到,這些改革涉及廣大干部群眾的切身利益,觸及體制方面的深層次問題,多種矛盾相互交織,如果考慮不周,就會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。因此,全市各級人事部門一定要保持清醒的頭腦,認(rèn)清形勢,明確思路,增強使命感和緊迫感,積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,努力營造良好的人事人才環(huán)境,加強人才開發(fā)的宏觀管理和指導(dǎo),盤活現(xiàn)有人才,引進(jìn)高層次急需人才,為我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的人才保障。

二、突出重點,抓住關(guān)鍵,全面推動我市人事人才工作再上新臺階

(一)繼續(xù)抓好人才強市戰(zhàn)略的組織實施。一要進(jìn)一步解放思想,樹立科學(xué)的人才理念。各級要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,徹底破除在人才問題上的一切不合時宜的陳舊觀念,充分認(rèn)識人才資源開發(fā)在經(jīng)濟與社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用,把人才資源作為最重要最寶貴的資源,將人才培養(yǎng)工作擺在更加突出的位置抓好落實;要樹立“大人才”觀念,不斷打破所有制、部門、行業(yè)、地區(qū)界限,最大限度地拓寬人才工作的視野,最廣泛最充分地把各類人才聚集到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)中來;要進(jìn)一步增強市場觀念,在堅持黨管人才的前提下,最大限度地發(fā)揮市場在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用,切實做到事得其人,人盡其才,才盡其用;要樹立“有用即人才”的人才評價標(biāo)準(zhǔn),堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),不唯學(xué)歷,不唯職稱,不唯資歷,不唯身份,不拘一格選人才;要進(jìn)一步增強人才開發(fā)觀念,對于一些知名專家和其他高層次人才可實行柔性引進(jìn)模式,努力做到“不求所有,但求所用”。

二要統(tǒng)籌規(guī)劃,把握重點,加大人才資源的開發(fā)力度。各級要做好“十一五”人才規(guī)劃編制工作,系統(tǒng)提出“十一五”期間我市人才隊伍建設(shè)和人才工作的目標(biāo)、思路和措施。要緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),大力加強以黨政管理人才、企業(yè)經(jīng)營人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè),加大對高層次、高技能和復(fù)合型人才的開發(fā)力度。要樹立“大教育,大培訓(xùn)”觀念,圍繞我市重點發(fā)展的化工、醫(yī)藥、新材料以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),加快我市急需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要充分利用我市“兩區(qū)一園”、博士后科研工作站、博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園以及高校、科研機構(gòu)等平臺,廣泛吸納海內(nèi)外高層次人才智力來我市創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步加強“百名博士*行”在內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新,爭取獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三要創(chuàng)新機制,努力營造吸引人才、留住人才的環(huán)境優(yōu)勢。實施人才戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要營造尊重知識、尊重人才、鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境,盡快建立和完善優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機制。今年要做好我市首批有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的評選工作。要進(jìn)一步加大宣傳力度,大力提倡重才、愛才、用才、育才的社會風(fēng)氣,動員全社會各方面的力量,千方百計地為人才創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。要努力拓寬思路,大膽創(chuàng)新,進(jìn)一步完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制,鼓勵有條件的單位出臺人力資本參與分配的激勵措施,做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬,最大限度地發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。

四要加強人才市場建設(shè),充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要把人才市場建設(shè)列入城市總體規(guī)劃,不斷加大投入,積極創(chuàng)造條件,把市人才市場建設(shè)作為全市人才市場的“龍頭”和人才流動的中心。加快專業(yè)化、區(qū)域性人才市場建設(shè)步伐,逐步形成多層次、多功能、覆蓋全社會的人才社會化服務(wù)體系。建設(shè)好*市人才市場公共信息網(wǎng),爭取在一年內(nèi)逐步形成立足魯中、輻射全國的人才市場公共信息服務(wù)平臺。進(jìn)一步加大人才市場的執(zhí)法力度,著力解決人才流動中出現(xiàn)的就業(yè)歧視、惡性競爭等問題,依法打擊人才中介無證經(jīng)營和假招聘、假學(xué)歷、假檔案、假證明等違法行為。要強化和完善人才市場在人事、人才信息、流動、培訓(xùn)、素質(zhì)測評等方面的社會化服務(wù)功能,最大限度地滿足人才與用人單位的需求。

(二)不斷加大公務(wù)員能力和制度建設(shè)的工作力度。公務(wù)員是重要的人才資源。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)也是我市實施人才戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要按照爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機關(guān)活動的要求,進(jìn)一步強化監(jiān)督管理,大力推進(jìn)公務(wù)員能力和作風(fēng)建設(shè),提高政府公共管理和社會服務(wù)水平。一是要繼續(xù)加強對公務(wù)員的培訓(xùn)工作。各級各部門要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求,從錄用、培訓(xùn)、考試、獎懲等各個方面,采取切實有效的措施,努力把我市公務(wù)員隊伍建設(shè)推上一個新水平。要在人力、物力等方面加大對公務(wù)員培訓(xùn)的支持力度,以素質(zhì)和能力建設(shè)為重點,大規(guī)模、有步驟地開展公務(wù)員的依法行政能力、創(chuàng)新能力、運用信息技術(shù)與資源的能力、專業(yè)化行政管理能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力和對外交往能力等方面的培訓(xùn)。二是要進(jìn)一步加大對公務(wù)員的考核管理工作力度。

要把建立科學(xué)的考核制度作為加強公務(wù)員管理的重點,進(jìn)一步健全公務(wù)員制度。《國家公務(wù)員法》已經(jīng)生效,這是建立具有中國特色國家公務(wù)員制度的一項重要舉措,也是構(gòu)建公務(wù)員法制體系的一件大事。各級人事部門要以此為契機,早作準(zhǔn)備,認(rèn)真做好公務(wù)員法出臺后的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作,努力提高公務(wù)員管理的法制化水平。要加強日?？己?進(jìn)一步完善公務(wù)員考核監(jiān)督機制,建立起以責(zé)任制為核心的目標(biāo)管理體系,以工作實績?yōu)楹诵牡目冃гu價體系,以行政效能為核心的檢查監(jiān)督體系,增強考核的科學(xué)性和考核結(jié)果的客觀公正性。切實把平時考核與年度考核有機結(jié)合起來,把考核結(jié)果與晉職、晉級、表彰獎勵等掛鉤,充分發(fā)揮考核在公務(wù)員管理中的激勵導(dǎo)向作用,該表彰的表彰,該辭退的辭退,讓想干事、會干事、干成事的公務(wù)員得到提拔重用,讓無所作為、不干實事的公務(wù)員下崗、轉(zhuǎn)崗,讓不合格甚至違法亂紀(jì)的公務(wù)員離開公務(wù)員隊伍,努力打造公務(wù)員誠信服務(wù)、廉潔高效的良好形象。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革。事業(yè)單位分布在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個領(lǐng)域,是專業(yè)技術(shù)人才大量聚集的地方,是推動科技創(chuàng)新和社會進(jìn)步的重要陣地。目前,事業(yè)單位還存在著政事職責(zé)劃分不清、布局結(jié)構(gòu)不夠合理、社會化程度不高、用人和分配機制不活等問題,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員作用的發(fā)揮。為推進(jìn)改革,省委、省政府去年出臺了《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》。今年我市要重點抓好改革意見的貫徹落實,全面推進(jìn)改革,力爭3年內(nèi)基本完成。各級各部門一定要充分認(rèn)識推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要意義,進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感,按照市委、市政府的要求,精心組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,密切配合,主動做好有關(guān)工作,形成合力,共同把這項工作做好。改革過程中,既要不怕困難,敢于頂住壓力,排除障礙,堅定不移地搞好改革,又要堅持積極穩(wěn)妥的方針,把改革的力度與職工的承受程度有機地結(jié)合起來,按照“先行試點——逐步推進(jìn)——全面展開”的工作步驟,因地制宜,先易后難,分步實施,穩(wěn)步推進(jìn)。要做好宣傳發(fā)動工作,營造有利的社會輿論氛圍,動員廣大職工群眾支持改革,積極參與改革。同時,還要注意及時解決改革中群眾遇到的實際困難,妥善安置好未聘人員,保障職工的合法權(quán)益。要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律,防止借改革之機突擊提拔干部或搞任人唯親,打擊報復(fù)等;要嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)禁違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資金,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,確保改革健康有序進(jìn)行。

(四)進(jìn)一步深化行政管理體制改革。政府的公共管理和社會服務(wù)水平,直接影響著深化改革、加快發(fā)展的環(huán)境。各級要按照建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、誠信政府、法治政府的要求,以轉(zhuǎn)變職能、提高效率為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革,進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項,調(diào)整、理順行政管理職能。要把該管的管住管好,該放的放開放活,加快實現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開,切實解決政府管理越位、缺位和錯位等問題,鞏固機構(gòu)改革取得的來之不易的成果,不斷提高政府公共管理和服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強機構(gòu)編制管理,在繼續(xù)嚴(yán)格控制機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制增長的同時,探索建立管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、有增有減的動態(tài)管理機制,著力構(gòu)建機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理、人事管理相互配套協(xié)調(diào)的有效約束機制。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),要按照中央深化農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的部署要求,從嚴(yán)核定編制,對超編、借調(diào)和臨時聘用人員,該精簡的堅決精簡,該清理的堅決清理,該清退的堅決清退。對社會事業(yè)發(fā)展需要必須增設(shè)的事業(yè)單位,要堅持機構(gòu)撤一建一、編制只減不增的原則,通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源的辦法解決,以便為下一步全面推進(jìn)事業(yè)單位改革打下良好的基礎(chǔ)。

同志們,實施人才強市戰(zhàn)略,推進(jìn)各項人事制度改革,人事部門肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。希望各級人事部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會精神,按照省、市人才工作會議的要求,再接再厲,銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,推動全市人事工作再上新臺階,為我市早日實現(xiàn)“兩提前,一率先”的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!