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同志們：

剛才，*副縣長和*副縣長分別通報了全縣抗旱工作和安全生產(chǎn)工作情況，并對下一步工作提出了具體意見，*縣長專門對這兩項工作進行了安排部署。希望大家結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)兩點意見：

一、要全民動員，齊心協(xié)力防暑抗旱

今年我縣出現(xiàn)持續(xù)高溫干旱天氣，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了比較嚴(yán)重的旱情。根據(jù)氣象部門預(yù)測，高溫少雨天氣仍將維持較長一段時間，后一階段抗旱形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各級各部門一定要把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村壓倒一切的頭等大事，組織動員方方面面的力量，狠抓抗旱救災(zāi)各項措施的落實，努力把旱災(zāi)造成的損失降到最低程度。具體要做到“四個加強”：

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

抗旱工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、具體抓，進一步落實防暑抗旱工作責(zé)任制，采取更加積極有效的措施，扎實做好防暑抗旱的各項工作。特別是黨政一把手，一定要靠前指導(dǎo)、靠前指揮，全面了解旱情發(fā)展情況，掌握第一手材料，科學(xué)決策，及時協(xié)調(diào)解決防暑抗旱工作中出現(xiàn)的問題；分管抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自督查各項防暑抗旱工作特別是人、財、物的儲備落實到位情況，組織縣鄉(xiāng)干部和相關(guān)部門技術(shù)人員深入基層抗旱一線，深入受旱嚴(yán)重的地區(qū)，采取分片包干、責(zé)任到田塊的辦法，解決抗旱減災(zāi)中的實際問題，指導(dǎo)科學(xué)用水、用電、改種等工作，為群眾排憂解難。掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門原則上節(jié)假日不放假，深入基層、深入群眾，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格考勤制度，節(jié)假日照?？记?，確保大旱期間在職在位，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)成員包村負(fù)責(zé)、一般干部包組包戶負(fù)責(zé)的工作機制，組織和發(fā)動群眾，采取一切可行的辦法抗災(zāi)自救。

2、要加強協(xié)調(diào)，形成合力

各有關(guān)部門要圍繞確保人民群眾生產(chǎn)生活需要和減少干旱對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響，各負(fù)其責(zé)，密切配合。防汛抗旱指揮部是防旱抗旱工作的指揮中心，要切實擔(dān)負(fù)起防暑抗旱工作的組織協(xié)調(diào)職能，全面掌握旱情，及時收集、整理、報告抗旱工作，做好上傳下達和參謀助手工作，并建立高效運作的新機制，密切各成員單位之間的聯(lián)系，定期召開會商會，多通報情況，多溝通信息，充分發(fā)揮各成員單位的作用。各成員單位及相關(guān)部門，要在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，深入抗旱第一線，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要組織技術(shù)人員深入水庫、渠道，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)抓好科學(xué)調(diào)度，節(jié)約用水，并幫助群眾千方百計尋找水源，搞好工程維修；農(nóng)機部門要組織力量幫助群眾維修抗旱機械和零配件的供應(yīng)工作；財政部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出經(jīng)費，支援抗旱，并做好災(zāi)情稅費減免工作；電力部門要急抗旱所急，想農(nóng)民之所想，抓好抗旱電力供應(yīng)和用電價格的控制工作；氣象、水文部門要做好天氣水文的預(yù)報監(jiān)測工作，抓住有利時機，及時實施人工增雨；民政部門要組織干部深入干旱嚴(yán)重、災(zāi)情嚴(yán)重的地方，摸好災(zāi)情底子，及時開展救災(zāi)；物價部門要深入村組農(nóng)戶，掌握抗旱物資價格、電價情況，抓好控價減負(fù)工作；農(nóng)辦要深入抗旱第一線，及時收集、分析、綜合情況，為黨委、政府決策抗旱提供第一手資料；政法部門對發(fā)生的破壞抗旱設(shè)備的案件，要組織得力干部，及時偵破打擊，維護農(nóng)村抗旱的正常秩序；宣傳部門對抗旱工作中涌現(xiàn)出來的先進單位、先進個人、先進事跡和經(jīng)驗要及時組織報道，鼓舞干群抗旱斗志；紀(jì)檢監(jiān)察部門要提前介入，會同縣委、縣政府督查部門配合防汛抗旱指揮部共同做好抗旱工作的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時、堅決予以處理，保證各級各部門認(rèn)識到位，措施到位，責(zé)任落實到位，保證有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在抗旱期間在崗在位，服從安排，保證安全生產(chǎn)和抗旱資金、物資?？顚Ｓ茫瑢Ｎ飳Ｓ?，杜絕腐敗、傷農(nóng)行為和瀆職、失職行為的發(fā)生。

3、要加強組織，發(fā)動群眾

人民群眾是防暑抗旱的主力軍。只有充分組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，防旱抗旱工作才有可靠的保障。各級各部門要高度重視群眾的組織發(fā)動工作，通過各種形式、利用各種渠道做好群眾工作，讓群眾認(rèn)識到旱情不斷加劇的嚴(yán)重性以增強抗旱的危機感，認(rèn)識到農(nóng)時誤不得、生產(chǎn)不等人以增強抗旱的危機感，意識到靠天靠不住、主人是自己以增強抗旱的主動性，從而積極主動自覺地投身到防旱抗旱的工作中來。要發(fā)動群眾廣泛開展生產(chǎn)自救活動，及早引導(dǎo)、幫助群眾調(diào)整種植計劃，對農(nóng)作物因旱需要改種的及時進行改種，對因高溫需要調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)時間的合理調(diào)整作業(yè)時間，把干旱造成的損失減小到最低程度。要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，在干旱嚴(yán)重地區(qū)將勞動力組織起來，進行技能培訓(xùn)，有計劃地組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入。

4、要加強管理，科學(xué)抗旱

各級各部門要立足抗中旱、防大旱的目標(biāo)，按照省委、省政府提出的“組織安排預(yù)先、群眾生活當(dāng)先、科學(xué)抗旱領(lǐng)先、顧全大局為先”的要求，認(rèn)真組織抗旱工作。一是科學(xué)用水。要堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，分清輕重緩急，制定用水計劃，對水資源實行科學(xué)調(diào)度，加強用水管理，做到計劃用水、節(jié)約用水。要以確保生活用水為前提，發(fā)電服從灌溉，灌溉服從生產(chǎn)，生產(chǎn)服從生活，杜絕水事糾紛。二是科學(xué)預(yù)測預(yù)報。認(rèn)真做好天氣預(yù)測、水量預(yù)測、旱情趨勢預(yù)測、對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生產(chǎn)生活影響預(yù)測，為抗旱決策提供科學(xué)依據(jù)，特別是要做好云層跟蹤測報工作，積極配合上級部門適時適地進行人工增雨作業(yè)。三是科學(xué)改種。對因缺水不適宜種水稻要改種經(jīng)濟作物的，農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門要切實作好改種的種子、種苗供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)工作。四是科學(xué)用工。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工作時間和休息制度，督促企業(yè)盡量不安排、少安排加班。對野外作業(yè)、高溫生產(chǎn)條件下的企業(yè)和職工，避開酷暑高溫，合理調(diào)整作業(yè)時間，減少安全隱患。

二、要以防為主，全力抓好安全生產(chǎn)

保一方平安，興一方經(jīng)濟，是我們的神圣職責(zé)。各級各部門一定要按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作。

1、思想認(rèn)識必須統(tǒng)一

今年來，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門密切配合，采取了有力措施，做了大量工作，有效控制了重特大事故的發(fā)生，但是小事故仍然不斷。范副縣長分析了六個方面的原因，是很具體、很到位的。我認(rèn)為存在這些問題的根本原因，還是人的因素。個別同志不能正確處理依法管理與利益調(diào)整、整治與發(fā)展的關(guān)系，使安全工作處于被動的狀態(tài)。這個問題如不引起各級黨委、政府的高度重視，如不正視當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，看不到問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性，我縣安全生產(chǎn)形勢就不可能根本好轉(zhuǎn)。因此，我們務(wù)必要時刻保持清醒頭腦，認(rèn)真吸取全國、全省和我縣已發(fā)生事故血的教訓(xùn)，進一步統(tǒng)一認(rèn)識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，切實防止事故的發(fā)生。

一是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想的高度上來?！叭齻€代表”最重要的一條就是“始終代表最廣大人民的根本利益”，它不僅體現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟，提高人民生活水平這些根本性、長遠(yuǎn)性方面，也應(yīng)體現(xiàn)在對人民群眾的生命財產(chǎn)安全負(fù)直接責(zé)任。我們必須堅持不懈地以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取強有力的措施，解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，把安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。

二是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到依法管理和調(diào)整利益關(guān)系上來。剖析一些事故的發(fā)生原因，我們都感到工作中有阻力。許多隱患、許多非法生產(chǎn)，不是我們沒有看見，不是我們沒有發(fā)現(xiàn)，也不是我們沒有指出，而是有的地方怕影響財政和農(nóng)民的收入，越是在我們這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的地方經(jīng)濟利益驅(qū)動的問題越明顯。非煤礦山、煙花爆竹、交通安全、燃?xì)庹?、公眾聚集場所等整治，必然會涉及一些部門的眼前利益，對此，我們一定要有大局意識、全局意識，樹立長遠(yuǎn)利益觀，決不能只顧眼前、短期利益，而不顧全局、長遠(yuǎn)的利益。

三是要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到正確認(rèn)識整治和發(fā)展的關(guān)系上來。安全工作整治是為了更好地促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展，通過整治，使生產(chǎn)秩序更加規(guī)范，經(jīng)濟更加繁榮，人民群眾安全、健康得到保障，生活水平進一步提高。整頓可能給眼前、局部利益帶來某些損失，但卻給長治久安、經(jīng)濟快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。因此，我們要有強烈的安全意識，要把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，常抓不懈。

2、要明確任務(wù)，立足防范

安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、難度大、涉及面廣，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針的基礎(chǔ)上，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，扎實做好以下二個方面工作：

一是要突出重點，深化煤礦安全專項整治。這是安全生產(chǎn)工作的重點和難點。當(dāng)前要切實做好三方面工作：其一，要加大對無證非法采礦的打擊力度。要采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段制裁“四個一律關(guān)閉”的小煤礦。除了要責(zé)令其停止開采，依法沒收違法所得，實施關(guān)閉以外，對造成資源破壞、生態(tài)破壞的，要責(zé)令其限期恢復(fù)，不能限期恢復(fù)的，必須按有關(guān)法律依法追究業(yè)主的刑事責(zé)任；對非法開采造成傷亡事故的，公、檢、法三家要協(xié)調(diào)配合，依法從重打擊，追究業(yè)主的刑事責(zé)任。對在關(guān)閉過程中，故意阻攔、破壞的，要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。對有證煤井，要重點落實好“一通三防”（通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火）等工作，切實消除安全隱患。這里我要特別強調(diào)非法采礦中腐敗現(xiàn)象的查處問題。少數(shù)黨政機關(guān)干部利用職權(quán)參與辦礦、入股辦礦，收受賄賂、公開或暗地包庇袒護，是應(yīng)關(guān)閉小煤礦遲遲不能關(guān)閉或反復(fù)啟封生產(chǎn)的原因之一。

對這個問題，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要一查到底，嚴(yán)肅處理。該黨紀(jì)政紀(jì)處分的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，該移交司法機關(guān)處理的就移交司法機關(guān)處理，決不寬容。其二，要從生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)上加大監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)涉及到火工材料、電力、運輸、進入市場流通等眾多環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門必須統(tǒng)一行動，協(xié)作配合，落實好“五不準(zhǔn)”要求，特別是煤炭、公安、電力等部門，要對煤炭準(zhǔn)運證、火工用品、供電嚴(yán)格把關(guān)，對“四個一律關(guān)閉”小煤礦，煤炭部門不得發(fā)放煤炭準(zhǔn)運證，公安部門不得供應(yīng)火工用品，電力部門不得供電和轉(zhuǎn)供電。煤炭生產(chǎn)離不開火工用品和電力，要特別注意打擊非法轉(zhuǎn)供電和黑市上火工用品非法交易行為。紀(jì)檢、監(jiān)察部門對有令不行、有禁不止、敷衍塞責(zé)甚至陽奉陰違的，要堅決追究政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)生安全事故的，要從嚴(yán)查處。其三，要發(fā)揮群眾的力量加強監(jiān)管。群眾的監(jiān)督往往要比單純的政府監(jiān)督更能做到全方位、不間斷。特別是礦區(qū)和礦區(qū)周邊的群眾，對這種濫挖亂采、破壞生態(tài)的行為深惡痛絕，要注意發(fā)動他們的力量，把規(guī)劃公開、合法礦井的名單公開、舉報電話公開，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督。對打擊報復(fù)群眾監(jiān)督行為的人和事必須堅決處理，保護群眾的積極性。

二是要不留死角，扎實做好各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。從今年的安全事故看，除了煤炭安全外，一些領(lǐng)域、一些環(huán)節(jié)的安全問題還是十分突出，對此，也希望大家在突出抓好無證非法煤礦關(guān)閉和煤炭安全生產(chǎn)的同時，統(tǒng)籌兼顧抓好其它安全生產(chǎn)工作。交通運輸安全整治方面：道路交通重點是嚴(yán)禁客、貨運車輛超載、超速、疲勞駕駛；嚴(yán)禁客運車輛在縣、鄉(xiāng)道三級及三級以下山區(qū)公路夜間運營；嚴(yán)禁柴三機等非客運車輛違章載客；對非法拼裝車、改裝車、報廢車、冒牌車、無證車要堅決予以取締。水上交通運輸特別龍湖水上安全，要全面落實船舶安全管理責(zé)任制，強化主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級安全生產(chǎn)責(zé)任，著重抓好旅游船只和渡口的安全治理工作，堅決制止農(nóng)用船只、拼裝船只載客和渡船超載現(xiàn)象的發(fā)生，堅決禁止無證、無照和不符合安全條件的船舶投入營運。危險化學(xué)品專項整治方面：要嚴(yán)格依照國務(wù)院修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》和福建省《化學(xué)危險品經(jīng)營許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、運輸、倉儲、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)進行全面整治，嚴(yán)格各種資質(zhì)許可證書的審核發(fā)放，嚴(yán)禁無證非法生產(chǎn)、經(jīng)銷和運輸危險化學(xué)品。公眾聚集場所消防安全整治方面：對生產(chǎn)、住宿、倉庫“三合一”場所要采取強有力的保安措施，嚴(yán)防“回潮”。

新建、改建的項目務(wù)必符合安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投產(chǎn)使用“四同時”的規(guī)定。煙花爆竹爆器材安全整治方面：要強化鄉(xiāng)、村、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常組織區(qū)域性清查行動，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹地下作坊和非法經(jīng)營點，堅決防止回潮和反彈。要對煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)地區(qū)給予重點指導(dǎo)，加強對煙花爆竹產(chǎn)品的監(jiān)控，完善從業(yè)人員的管理機制，使企業(yè)按規(guī)范組織生產(chǎn)。進一步加強民爆器材生產(chǎn)、儲運、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的管理建章立建、嚴(yán)查嚴(yán)管，防止民爆物品非法流入社會。鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全專項整治方面：要深入清查并全部取締土制鍋爐、土制壓力容器等，對液化石油氣充裝站和氣瓶檢驗站嚴(yán)加監(jiān)督，不斷提高“鍋、容、管、特”設(shè)備登記率和定期檢驗率，建立規(guī)范、有效的管理機制。學(xué)校安全整治方面：要加強對各類學(xué)校安全、防火、防中毒、防事故等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對學(xué)生加強安全知識的教育，增強學(xué)生自救能力。繼續(xù)抓好中小學(xué)危房改造工程，根據(jù)輕重緩急，分期分批解決。

3、工作職責(zé)必須落實

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作最終要落實到人的問題上。既然是一種人的管理行為，就不能杜絕個人感情因素、業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心等主觀方面帶來的漏洞。因此，必須努力從機制上、體制上完善個人的監(jiān)管行為，尤其要通過責(zé)任制的落實來強化各個環(huán)節(jié)管理行為人的責(zé)任心，杜絕漏洞帶來的不利影響。

一是要強化責(zé)任落實。各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，把保安全作為天字號的責(zé)任擔(dān)起來。近來外地連續(xù)出了一些影響很大的安全事故，國務(wù)院三令五申，嚴(yán)肅懲處。這就給我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部再次敲響了警鐘。現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，年輕干部很多，無論是從黨性鍛煉還是從個人經(jīng)歷看，都十分有必要提高安全責(zé)任意識。權(quán)力和責(zé)任是相生相伴的，位高權(quán)重責(zé)任必然也大。如今當(dāng)權(quán)者要是給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，就得下臺，就要追究黨紀(jì)、政紀(jì)直至法律責(zé)任。國務(wù)院已出臺《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》也已實施。最近，國務(wù)院又出臺國辦發(fā)〔*〕*號文件《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》。這些政策、法規(guī)對安全生產(chǎn)提出了明確的要求。

如國辦*號文件就明確規(guī)定，自2003年7月*日起，縣（市）發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)佟八膫€一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)卻未關(guān)的煤礦，對縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分?？墒怯械耐揪褪遣荒苷_發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系，比如有人認(rèn)為封閉不合格小煤礦工作又難辦又減少財政收入，兩頭受罪，可如果出了大事，會從根本上影響全縣經(jīng)濟和全局穩(wěn)定，一些地方因重大責(zé)任事故，致使書記、市縣長雙雙落馬，全局“崩盤”的事比比皆是，我們還不應(yīng)該引以為戒嗎？現(xiàn)在各地社會穩(wěn)定的任務(wù)都很重，大家必須慎之又慎，如履薄冰，如果再出現(xiàn)重大事故，就會給保穩(wěn)定火上澆油。所以我們可以明確地說，不重視安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，哪里因安全問題給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，那里的領(lǐng)導(dǎo)就是人民群眾的罪人。要進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，安全工作責(zé)任制必須一落到底。在這里我重申：安全工作實行黨委負(fù)責(zé)制，各級黨政一把手是本地區(qū)、本部門、本單位安全工作的第一責(zé)任人，主管安全的領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。嚴(yán)明責(zé)任制是抓好安全工作的有效辦法，但有時就是因為落得不實反而出了問題。

為此，一要層層簽訂責(zé)任狀?！肮賾{文書私憑印”，要以法制的意識和規(guī)范的方式，每個年度都要重新逐級逐層簽訂一次，堅決避免事后的糾纏扯皮。二要同時落實防范措施。責(zé)任狀就是責(zé)任裁決書，責(zé)任人必須照著責(zé)任規(guī)定去部署，去檢查，去整改，涉及的相關(guān)單位要服從，要支持。三要按責(zé)任制兌現(xiàn)獎懲。責(zé)任制的關(guān)鍵是看結(jié)果，定了不辦等于白定。每一項責(zé)任制都必須把獎懲條款寫清楚，有什么樣的成績就給什么樣的獎勵，出什么樣的事故就要負(fù)什么樣的責(zé)任，給什么樣的處罰。人情大不過王法，失職受罰，愛莫能助，因此，希望大家能夠集中精力，扎扎實實做好工作。我在這里順便說一下縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整問題。在前天的安全工作會議上，張書記再次明確表示，這次縣級班子是按照班子“整體穩(wěn)定、完善結(jié)構(gòu)、個別調(diào)整”的原則進行調(diào)整，各縣（市、區(qū)）的班子都總體穩(wěn)定，希望同志們不要信謠，更不要傳謠造謠，要積極主動地辟謠，安定心思，好好工作。

二是要強化培訓(xùn)宣傳。人是安全生產(chǎn)第一因素，抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，而宣傳教育培訓(xùn)是提高人的安全素質(zhì)的重要形式，也是避免安全事故發(fā)生的重要手段。對此，一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要運用各種形式，多渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)的基本知識，要把國家、省、市有關(guān)安全工作的各項要求，把有關(guān)安全工作的法律法規(guī)宣傳到村組、到千家家萬戶、到社會的各個領(lǐng)域；在宣傳的具體內(nèi)容上，既要有政策法規(guī)、經(jīng)驗做法等正面宣傳，也要有典型事故、反面教訓(xùn)的教育宣傳，以期收到舉一反三、吸取教訓(xùn)的實際效果，不斷增強廣大群眾的安全意識和防范能力，在全社會真正形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全、處處講安全”的良好氛圍。另一方面，要積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，縣安監(jiān)局要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的聯(lián)系，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，切實抓好干部職工安全培訓(xùn)。在培訓(xùn)的對象上重點是要加強對廠長、經(jīng)理、特種從業(yè)人員及對新上崗和新轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)。同時，要嚴(yán)格持證上崗制度。所有人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后必須持有勞動部門發(fā)放的合格證方可上崗，對無證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)肅處理。堅決杜絕違章指揮、違規(guī)操作的行為，努力做到防患于未然。

三是要強化職能監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，其主要職責(zé)是實施綜合監(jiān)督管理，加強檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，當(dāng)好政府的參謀。掌握法律、法規(guī)和具體處置權(quán)的各個行業(yè)職能部門，擔(dān)負(fù)著各個專項、具體的監(jiān)督管理職能。因此，安監(jiān)部門與具體的管理部門之間如何加強配合至關(guān)重要，否則就會出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)了問題而解決不了問題的現(xiàn)象。在這個問題上，要求各個職能部門要樹立全局意識，增強配合精神，加大支持力度，從提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效率和效果出發(fā)，認(rèn)真履行好自己部門、單位的職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，督促行業(yè)管理部門抓好職責(zé)落實。

四是要強化督查整改。開展安全檢查，是發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段，也是最傳統(tǒng)、最有效、最基本的方法。為此，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點，制定詳細(xì)的檢查計劃，認(rèn)真組織，扎扎實實開展安全工作檢查。要把定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來，把專項檢查和綜合檢查結(jié)合起來，把單位自查和組織抽查結(jié)合起來。檢查要全過程、全方位，縱向到底、橫向到邊，不留死角；每次檢查都要制定方案，明確檢查負(fù)責(zé)人，明確檢查內(nèi)容和范圍，明確檢查要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查要達到的目的，明確檢查時限；要加大檢查密度，原則上每月拉網(wǎng)式檢查一次，重點行業(yè)和重點區(qū)域檢查密度要加大。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，對排出的各類事故隱患，一定要落實整改措施，加大執(zhí)法力度。能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改；對于暫時無法整改的事故隱患要制定監(jiān)控措施，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生重大安全事故，絕不能放任不管。對整改不力而釀成事故的，要堅決依法、從快、從重追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，不允許大事化小、小事化了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對安全責(zé)任事故要依法從嚴(yán)從快處理，堅持做到“四不放過”，即事故原因沒有完全查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。對目無法規(guī)、違章違禁、見利忘義、漠視人民生命財產(chǎn)安全的有關(guān)責(zé)任人要依法加重處罰；對因疏于管理、失職瀆職、徇私枉法、權(quán)錢交易等腐敗行為釀成事故的責(zé)任人，要依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

同志們，加強安全生產(chǎn)和奪取抗旱斗爭的勝利，確保人民群眾生產(chǎn)生活的正常秩序，是縣委、縣政府當(dāng)前的一項中心工作，也是廣大人民群眾的迫切愿望，我們一定要按照“三個代表”重要思想的要求，齊心協(xié)力，扎實工作，為我縣國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展提供有效的安全保障。