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編者按：本文主要從組織工作要把服務(wù)**科學(xué)發(fā)展大局作為中心任務(wù)；把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作為重大使命；把解決黨建領(lǐng)域的實(shí)際問題作為突出重點(diǎn)；把認(rèn)真履行管黨職責(zé)作為重要保證；進(jìn)行講述。其中包括：圍繞實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)開展工作、圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)舉措開展工作、圍繞提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力開展工作、在科學(xué)理論指導(dǎo)上求實(shí)效、在科學(xué)制度保障上求實(shí)效、在科學(xué)方法推進(jìn)上求實(shí)效、著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)、繼續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主、切實(shí)加強(qiáng)黨管人才工作、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制等，具體材料詳見：

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署，提出了一系列新要求、新舉措、新任務(wù)，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向。不久前，習(xí)在全國組織部長會(huì)議上發(fā)表了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)中央四中全會(huì)精神、推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)“必須牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)指導(dǎo)方針，必須牢牢把握建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這個(gè)重大課題，必須牢牢把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)新要求”。1月8日，省委**書記在全省組織部長會(huì)議上部署了做好新一年組織工作的“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，體現(xiàn)中央四中全會(huì)精神，切合我省實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。我們必須把思想統(tǒng)一到中央的決策部署和省委的要求上來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，致力于促發(fā)展、抓學(xué)習(xí)、選對(duì)人、聚賢才、強(qiáng)基礎(chǔ)，以求真務(wù)實(shí)的精神推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作邁向新的臺(tái)階，為落實(shí)好市委十屆八次全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我講四個(gè)問題：

一、組織工作要把服務(wù)**科學(xué)發(fā)展大局作為中心任務(wù)

黨的建設(shè)和組織工作歷來是圍繞政治路線來開展，為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)的。只有正確把握發(fā)展形勢(shì)，緊緊圍繞市委工作大局，從實(shí)際出發(fā)謀劃、部署和推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，才能找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展的切入點(diǎn)，更好地發(fā)揮思想、政治和組織的保證作用。

(一)圍繞實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)開展工作。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷看，今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有繼續(xù)回升向好的一面，也有嚴(yán)峻復(fù)雜的一面，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。面對(duì)這樣一種形勢(shì)，市委對(duì)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了冷靜的分析和認(rèn)真的謀劃。市委提出，今年經(jīng)濟(jì)在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要達(dá)到或超過全省水平，尤其是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要力爭突破1000億元。這些目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于全市上下的共同努力。如果沒有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，沒有苦干實(shí)干的精神，沒有克難攻堅(jiān)的勁頭，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就會(huì)落空。我們必須通過扎實(shí)有效地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)發(fā)展的有利條件，充分認(rèn)識(shí)各種不利因素的復(fù)雜性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，形成促調(diào)整保增長的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

(二)圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)舉措開展工作。市委十屆八次全會(huì)著眼“十二五”發(fā)展，作出圍繞建設(shè)宜商宜居現(xiàn)代化大都市，營造創(chuàng)業(yè)富民、健康舒適環(huán)境這一目標(biāo)，研究實(shí)施沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、大都市區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、先進(jìn)文化引領(lǐng)、內(nèi)外**人互動(dòng)“五大戰(zhàn)略”的決策部署。這是我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展大局和戰(zhàn)略重點(diǎn)，黨的建設(shè)和組織工作要緊貼這個(gè)大局和重點(diǎn)。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與抓好經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合起來，善始善終抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，尤其要切實(shí)抓好第三批活動(dòng)整改落實(shí)階段工作，建立起有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。把推動(dòng)工作與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，樹立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向、政績導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)機(jī)制的導(dǎo)向作用，把各級(jí)干部的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。把發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)與形成工作合力結(jié)合起來，尤其要全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在落實(shí)市委決策部署中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，帶動(dòng)和引領(lǐng)全市上下形成抓落實(shí)促發(fā)展的濃厚氛圍。

(三)圍繞提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力開展工作。推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)，很重要的一條就是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，黨組織具有生機(jī)活力，黨員干部積極性得到充分調(diào)動(dòng)，群眾對(duì)黨的建設(shè)和組織工作的滿意度不斷提高?？偟囊凑帐∥岢鎏岣邲Q策力、執(zhí)行力、免疫力的要求，進(jìn)一步抓好執(zhí)政能力建設(shè)。聯(lián)系**實(shí)際，當(dāng)前要注重加強(qiáng)三項(xiàng)能力建設(shè)：一要提高管理能力，尤其要提高社會(huì)管理能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)管理是相輔相成的。與經(jīng)濟(jì)管理能力相比，我市社會(huì)管理能力相對(duì)薄弱，提高社會(huì)管理能力是當(dāng)務(wù)之急，必須加大力度，采取切實(shí)有效措施加以解決。二要提高抓落實(shí)的能力?，F(xiàn)在有些工作的實(shí)效不夠理想，一些干部不敢直面矛盾、不善于解決問題，推動(dòng)干部抓落實(shí)的力度有待加強(qiáng)。必須引導(dǎo)各級(jí)干部把吃透上情與立足當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新與破解難題結(jié)合起來，把改進(jìn)作風(fēng)與推進(jìn)工作結(jié)合進(jìn)來，切實(shí)把能力建設(shè)的成效體現(xiàn)在推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之中。三要提高做群眾工作的能力。現(xiàn)在一些干部對(duì)群眾愿望要求不了解，對(duì)基層工作不熟悉，不善于做群眾工作。要教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立宗旨意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀念，深入基層、貼近群眾，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二、把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作為重大使命

黨的建設(shè)和組織工作要服務(wù)科學(xué)發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要命題和重大任務(wù)，是對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新的更高要求，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。從實(shí)際情況看，在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)之中的每一項(xiàng)具體建設(shè)，也都有一個(gè)如何提高科學(xué)化水平的問題。市委十屆七次全會(huì)按照中央《決定》和省委《實(shí)施意見》要求，對(duì)我市加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了全面部署，出臺(tái)了具體的實(shí)施意見，其中提出的一些創(chuàng)新性舉措，就是努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要措施。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，抓住重點(diǎn)，勇于探索，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上求突破、見實(shí)效。

(一)在科學(xué)理論指導(dǎo)上求實(shí)效。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首要的是以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)和組織工作?？偟木褪且獔?jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮結(jié)合起來，以先進(jìn)文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，形成鮮明的思想政治導(dǎo)向。市委已制定出臺(tái)了深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和市委常委會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子兩個(gè)指導(dǎo)性文件，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)自身做起，發(fā)揮各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和示范作用，激勵(lì)全市廣大黨員干部帶頭學(xué)習(xí)，自覺把學(xué)習(xí)同思考實(shí)踐、改革創(chuàng)新、提高品行修養(yǎng)結(jié)合起來，做到學(xué)有所思、學(xué)有所用、學(xué)有所進(jìn)、學(xué)以立德，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

(二)在科學(xué)制度保障上求實(shí)效。制度建設(shè)是黨的建設(shè)和組織工作的重要保證。近年來，我市在貫徹落實(shí)上級(jí)精神、總結(jié)基層探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在干部人事工作、基層組織建設(shè)、黨員教育管理、反腐倡廉建設(shè)等方面，都制定出臺(tái)了一系列具體制度?，F(xiàn)在各方面的制度不少，一方面要加大落實(shí)力度，另一方面要注重制度配套，增強(qiáng)操作性。要把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面，多從制度建設(shè)上進(jìn)行思考，多在制度的完善、監(jiān)督和落實(shí)上下功夫，形成一整套科學(xué)管黨、從嚴(yán)治黨的制度，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。對(duì)實(shí)踐中一些行之有效的好做法,要及時(shí)總結(jié),加以完善、推廣實(shí)施，形成長效管用的制度機(jī)制。

(三)在科學(xué)方法推進(jìn)上求實(shí)效。增強(qiáng)方法的科學(xué)性,對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平非常重要。這幾年，我們堅(jiān)持在貫徹中探索，在探索中創(chuàng)新，黨建工作出了典型，也有不少亮點(diǎn)?，F(xiàn)階段，黨員干部的思想狀況、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、功能體系等方面都發(fā)生了深刻變化，這既給黨建工作帶來許多新情況、新問題，也給黨建工作創(chuàng)新提供了新的空間。包括干部人事制度改革、發(fā)展黨內(nèi)民主、基層組織建設(shè)、非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作、流動(dòng)黨員管理等方面，都需要探索創(chuàng)新。要緊密聯(lián)系變化的實(shí)際，把解決實(shí)際問題作為黨建工作的一個(gè)著力點(diǎn)，著力推進(jìn)黨建工作方法、載體、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新，在點(diǎn)上總結(jié)規(guī)律，在面上推廣經(jīng)驗(yàn)，力爭出更多的典型、更多的亮點(diǎn)，使黨建工作在方法上有新的提高。

三、把解決黨建領(lǐng)域的實(shí)際問題作為突出重點(diǎn)

抓黨建和組織工作同抓經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理工作一樣，需要有務(wù)實(shí)的精神、真抓實(shí)干的作風(fēng)。要堅(jiān)持全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，緊密聯(lián)系實(shí)際，緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題。

(一)著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，群眾對(duì)干部隊(duì)伍反映最強(qiáng)烈，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約最突出的問題就是干部作風(fēng)的問題。特別是一些干部存在不敢負(fù)責(zé)、推諉扯皮、執(zhí)行力不強(qiáng)、辦事效率低下等突出問題，對(duì)發(fā)展環(huán)境的負(fù)面影響很大。解決干部隊(duì)伍作風(fēng)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須綜合施策，綜合治理；必須下決心、動(dòng)真格、出實(shí)招，花大力氣解決。紀(jì)檢、組織部門要把推進(jìn)全市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)中央四中全會(huì)精神的重要舉措，作出具體部署。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須強(qiáng)調(diào)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從自己做起。對(duì)組織工作來講，很重要的一條就是要樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把那些敢于直面矛盾、解決問題，善于推進(jìn)工作落實(shí)的干部用起來。對(duì)作風(fēng)有問題的人，要通過干部考核，能夠從中反映出來；對(duì)作風(fēng)好的同志，要把他樹立成身邊可學(xué)的榜樣；對(duì)作風(fēng)突出的問題，要開動(dòng)腦筋，采取有針對(duì)性的措施加以解決。要形成一種氛圍，使廣大干部切身感受到，作風(fēng)不實(shí)、不正是要受到組織處理的。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層基礎(chǔ)工作，龍頭是基層組織建設(shè)。要按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局的要求，按照“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)的部署，繼續(xù)花大力氣抓好基層組織建設(shè)。一要繼續(xù)抓好村級(jí)組織建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)要堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，重視做好村級(jí)組織換屆前期工作，重視做好在村委會(huì)成員中發(fā)展黨員工作，尤其要繼續(xù)加大力度推進(jìn)后進(jìn)村整治。要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，繼續(xù)排摸，幫助解決，實(shí)行考核，建立起后進(jìn)村整治的長效工作機(jī)制。要建立責(zé)任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓后進(jìn)村整治情況列入基層黨建考核的重要內(nèi)容，并作為提拔使用的重要方面來衡量。凡是整治成效不明顯、遺留問題不能及時(shí)有效解決的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要專題向縣(市、區(qū))委報(bào)告，縣(市、區(qū))委要向市委報(bào)告。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在整個(gè)工作當(dāng)中的地位和作用非常重要。有些問題反映在村里，根子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的文件精神，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的突出問題，在推動(dòng)重心下移、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高素質(zhì)能力、健全激勵(lì)約束機(jī)制等方面，切實(shí)采取有效措施和辦法，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把主要精力放在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上。三要加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨建工作。“兩新組織”黨建工作，是**的品牌和特色，要進(jìn)一步提高黨員普及率、黨組織覆蓋率，發(fā)揮黨組織和黨員在其中的作用，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理。一方面，要加強(qiáng)黨員的教育，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要處理好從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)的關(guān)系，樹立從嚴(yán)管理干部就是最大關(guān)心愛護(hù)干部的工作理念，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，使廣大干部對(duì)組織和群眾的監(jiān)督有一種敬畏之心，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的良好形象。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，發(fā)揮黨校培訓(xùn)的主陣地作用，創(chuàng)新教育培訓(xùn)途徑和方式方法，提高教育培訓(xùn)實(shí)效。另一方面，要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。**城市人員大進(jìn)大出，流動(dòng)黨員在整個(gè)黨員隊(duì)伍中所占的比例很高，這是我市黨建領(lǐng)域的一大特色。同時(shí)，黨員的流動(dòng)性也帶來很多需要研究的新問題。包括對(duì)流動(dòng)黨員如何管理、如何發(fā)揮他們?cè)趦?nèi)外**人互動(dòng)中的作用、對(duì)流動(dòng)黨員如何界定等，都需要有專門的力量認(rèn)真研究。要堅(jiān)持流出黨員管理和流入黨員管理并重，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，積極為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

(四)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人、用什么標(biāo)準(zhǔn)選人，始終是干部工作的重大問題。群眾對(duì)組織工作的評(píng)價(jià)，很重要的一個(gè)方面就是看用人如何。用好一個(gè)人可以帶動(dòng)一方發(fā)展，用不好一個(gè)人帶來的負(fù)面影響也很大，更重要的是會(huì)影響一大批人的積極性。如果用了一個(gè)不干事、到處跑官要官、拉拉扯扯的人，那就會(huì)使很多人對(duì)組織信任度帶來折扣，就會(huì)在信心上發(fā)生動(dòng)搖。要按照中央的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭、擇優(yōu)的方針，進(jìn)一步完善干部選拔任用工作機(jī)制，匡正選人用人風(fēng)氣。一要出于公心。這是第一位的。要始終堅(jiān)持公平公正，特別是在人情人際關(guān)系上要把好關(guān)，不被這些所左右。人們常說使用干部比較復(fù)雜，如果在使用每一位干部上都出于公心，那就沒有什么復(fù)雜。很多事情不是社會(huì)復(fù)雜，而是社會(huì)復(fù)雜影響到干部工作。二要有正確的選人辦法。有選好的人的心，還得有用好的人的辦法，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。要總結(jié)競(jìng)爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)驗(yàn)，完善干部提名考察決定等環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，合理使用各年齡段干部，疏通干部交流渠道，切實(shí)提高選人用人的科學(xué)性。三要從全局工作導(dǎo)向上能充分體現(xiàn)出來。用干部，不但要用好的干部，還要注重用在基層勤勤懇懇干事的干部。要繼續(xù)重視從基層和生產(chǎn)一線選拔干部，尤其是選拔縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要注重有基層工作經(jīng)歷，繼續(xù)鼓勵(lì)干部到基層工作尤其是到貧困艱苦的地方工作。

(五)積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主。發(fā)展黨內(nèi)民主是中央四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要確立黨員主體地位，充分發(fā)揮黨員在黨的工作和活動(dòng)中的主體作用。完善組織生活制度，鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話，積極建言獻(xiàn)策。保障黨員的政治權(quán)利，落實(shí)知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)黨員政治參與、發(fā)揮作用的積極性。圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極探索黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)途徑和形式。拓寬黨員意見表達(dá)和參與黨內(nèi)事務(wù)管理的渠道，推行民主懇談、民情溝通、黨員民主聽證等制度。積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督，提高黨務(wù)工作透明度。

(六)切實(shí)加強(qiáng)黨管人才工作。人才問題是一個(gè)迫切需要認(rèn)真研究和切實(shí)解決的突出問題。目前**的人才和產(chǎn)業(yè)之間還是一種非良性循環(huán)，人才問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出制約點(diǎn)。一方面是產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展亟需人才，而一些需要人才的產(chǎn)業(yè)招不到人才，稍微上檔次的企業(yè)都存在這個(gè)問題；另一方面是引進(jìn)人才后留不住，現(xiàn)有的環(huán)境條件不能完全滿足高層次人才自身發(fā)展的需求。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要一大批高素質(zhì)人才，根本在于提高人的素質(zhì)。要積極打造人才引進(jìn)的平臺(tái)，大力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家經(jīng)貿(mào)設(shè)計(jì)中心，啟動(dòng)中科院**生物科技所建設(shè)，積極推進(jìn)大專院校與重點(diǎn)企業(yè)共建創(chuàng)新載體，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開發(fā)研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，使高層次人才有用武之地。抓好人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，切實(shí)發(fā)揮人才的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，注重職工培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能。

四、

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。一是各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，落實(shí)下級(jí)黨委向上級(jí)黨委報(bào)告抓黨建工作情況、黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告抓黨建工作情況、黨委常委會(huì)定期討論研究黨建工作、黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度?？h鄉(xiāng)黨委每年要就抓黨建工作情況向上級(jí)黨委述職，以促進(jìn)基層黨建工作的落實(shí)。健全黨建工作考核、激勵(lì)機(jī)制，把貫徹執(zhí)行黨建工作責(zé)任制的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。黨委各工作部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。二是各級(jí)黨委書記要強(qiáng)化管黨意識(shí)。黨要管黨，首先是黨委書記要管黨。黨委書記作為黨建工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，自覺履行管黨責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任明確、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)有力。要在抓發(fā)展、抓建設(shè)的同時(shí)，用足夠的時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)，不僅要親歷親為，對(duì)黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題勤調(diào)研、常分析、提思路、謀對(duì)策、抓落實(shí)，而且要帶動(dòng)班子成員認(rèn)真履行管黨職責(zé)，經(jīng)常督促檢查班子成員履職情況。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)是黨建工作的直接責(zé)任人，要協(xié)助書記認(rèn)真抓好黨的建設(shè)。黨委班子其他成員要共同承擔(dān)責(zé)任，結(jié)合分管工作做好黨建工作。三是組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。組織部門作為黨委抓黨的建設(shè)和組織工作的重要職能部門，要一如既往地發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)自身政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作水平，進(jìn)一步樹立公道正派、清廉務(wù)實(shí)、親民為民的良好形象。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，確保黨的建設(shè)有人抓、抓得緊、抓得好。切實(shí)加大對(duì)黨建工作的投入，為做好黨的建設(shè)和組織工作提供必要的物質(zhì)支持。

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平要求很高、責(zé)任重大。希望各級(jí)黨委、組織部門和廣大組工干部，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。