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全州人事工作會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)全國和全省人才和人事工作會議精神，研究確定今后一個時期我州人事工作改革發(fā)展思路，安排部署今年的人事工作。

下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議、全省人才和人事工作會議以及全州人才會議精神，聯(lián)系我州人事工作的實際，談幾點意見：

一、堅持以人為本，樹立科學(xué)的人才觀，增強對實施人才戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識

總書記近日在中央人口資源環(huán)境工作座談會上強調(diào)指出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本是人事工作的生命線，是人事工作的靈魂，實現(xiàn)人的全面發(fā)展是人事工作的崇高目標(biāo)。作為從事人事工作的同志，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻理解總書記重要講話的精神實質(zhì)，堅持以人為本，堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，并把它貫穿于人事工作的全過程，體現(xiàn)在方針政策中，把促進(jìn)人的發(fā)展作為人事工作的根本出發(fā)點和落腳點。人事工作政策性強，涉及面廣，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，因此，我們在審批事項，處理日常事務(wù)的過程中，一定要樹立以人為本的思想，一切從人民的利益出發(fā)，尊重人、關(guān)心人、體貼人、愛護(hù)人、幫助人、理解人。尤其是在制定政策時，要把黨的方針政策和人民群眾的利益結(jié)合起來，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，尊重人權(quán)，實事求是，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

人才工作是人事工作的首要任務(wù)，堅持以人為本，必須牢固樹立科學(xué)的人才觀，認(rèn)真實施人才戰(zhàn)略?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》明確指出：只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，在點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)的，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。強調(diào)人才存在于人民群眾之中，鼓勵人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。因此，我們在實施人才戰(zhàn)略中，要以人為本，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，以造福于社會，造福于人民。

二、把握形勢，抓住重點，促進(jìn)我州人事工作全面發(fā)展

全國人才工作會議指出，要把促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點。全州人事部門一定要牢固確立促進(jìn)兩個發(fā)展的戰(zhàn)略思想，圍繞兩個發(fā)展來確立目標(biāo)任務(wù)，圍繞兩個發(fā)展來制定政策措施，用兩個發(fā)展來檢驗工作成效。要著眼于兩個發(fā)展，把各項人事工作自覺融于全州經(jīng)濟社會全面發(fā)展的總體目標(biāo)，緊緊圍繞全州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和五大產(chǎn)業(yè)、十大工業(yè)項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目、十大招商引資項目，認(rèn)真抓好人才工作，大力推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)人才隊伍與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)堅持高層次人才和實用型人才并重，不同所有制人才開發(fā)同舉的原則，著力抓好五支人才隊伍建設(shè)

從去年調(diào)研的情況看，我州人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才緊缺，不能滿足實際需要，人才問題已經(jīng)成為制約我州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙之一。必須切實增強人才隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸收和使用三個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大各類人才隊伍建設(shè)的力度。

一是全面加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。公務(wù)員是黨政人才的重要資源，是國家政權(quán)機關(guān)依法行使國家權(quán)力的直接承擔(dān)者和實施者。在路線、方針、政策和法律制度框架確定后，公務(wù)員的水平和能力將在很大程度上影響著政府機關(guān)依法行政的水平和能力。我州公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)是好的，但與州委、州政府和人民的要求和期望，與形勢的發(fā)展和要求還有一定的差距。我們要要加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，以素質(zhì)、能力和作風(fēng)為重點，建設(shè)學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊伍，推動學(xué)習(xí)型政府和服務(wù)型政府的形成。要把健全公務(wù)員制度作為深化行政體制改革和人事制度改革的主要任務(wù)，按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格考試錄用和考核制度，積極推行競爭上崗，進(jìn)一步完善選人用人機制。要建立健全檢查監(jiān)督制度，加強對公務(wù)員的廉政勤政督察，堅決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，切實解決一些行政機關(guān)和部門效率低下，辦事推諉、扯皮等問題，促進(jìn)行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

二是要切實加大專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的力度，努力造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。首先是要加強制度創(chuàng)新。放開用活現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才，引入人才競爭機制，全面推行以聘用制為主的用人制度;改革職稱制度，建立人事部門指導(dǎo)下的專業(yè)技術(shù)人員社會評價機制，促進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè);推行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配辦法，使各單位工資總額的增減與本單位的經(jīng)濟、社會效益更加緊密結(jié)合，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才實行技術(shù)入股，保障專業(yè)技術(shù)人才的合法收益;其次是要實行政策傾斜。要緊密結(jié)合我州緊缺和急需的人才，結(jié)合我州的五大重點產(chǎn)業(yè)、重點工程引進(jìn)人才，要堅持引人與引智并重的原則，切實抓好智力引進(jìn)工作;第三是要改善用人環(huán)境，營造加快引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的良好氛圍。要加強技術(shù)創(chuàng)新和高層次專業(yè)技術(shù)人員先進(jìn)典型事跡的宣傳工作，弘揚創(chuàng)新人才和優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才的突出業(yè)績和奉獻(xiàn)精神，真正營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

三是加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。要利用我州現(xiàn)有的人才市場資源，扶持和培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，充分發(fā)揮市場在企業(yè)經(jīng)營管理者選拔配置中的作用，擴大選人視野，拓寬選人途徑，優(yōu)化人才資源，促進(jìn)人才合理流動。建設(shè)一支政治素質(zhì)好、善于經(jīng)營管理、遵紀(jì)守法的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)的市場競爭能力。各級政府人事部點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章門要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，增強緊迫感，把培育和發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場擺上重要議程。積極探索企業(yè)經(jīng)營管理人才資源和非公單位人才資源的開發(fā)、培訓(xùn)、評價、交流、管理等問題，著力提高經(jīng)營管理人才隊伍的整體素質(zhì)，完善經(jīng)營管理人才社會化管理服務(wù)體系，推進(jìn)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化建設(shè)，促進(jìn)我州企業(yè)經(jīng)營管理人才的合理流動，優(yōu)化配置人才資源。

四是強化職業(yè)技能培訓(xùn)，加強高技能人才開發(fā)。高技能人才是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，要圍繞我州“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展對高技能人才的需求，通過職業(yè)技術(shù)教育、崗位培訓(xùn)、技術(shù)競賽、個人自學(xué)等，不斷開發(fā)和提高高技能人才隊伍的素質(zhì)。

五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)，加快農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)。農(nóng)村實用型人才是普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的帶頭人，在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重作用。各縣市政府、人事部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，把

農(nóng)村人才開發(fā)作為人才開發(fā)的重點，將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，大力實施農(nóng)村人才培訓(xùn)工程，加大投入，通過“農(nóng)函大”、“農(nóng)廣?！保r(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技“三下鄉(xiāng)”等形式，加大農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)力度，重點造就一批熟練運用實用技術(shù)發(fā)展致富的種養(yǎng)殖能人，一批促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的帶頭人，一批增收致富較快的能工巧匠，一批農(nóng)產(chǎn)品營銷能手，一批適應(yīng)外出打工賺錢的技能型人才，一批豐富農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的文化專業(yè)人士。通過農(nóng)村實用人才的開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

(二)加快事業(yè)單位人事制度改革步伐

事業(yè)單位聚集了大批的優(yōu)秀人才，搞好事業(yè)單位人事制度改革，建立充滿生機與活力的用人制度，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性，是多出成果，快出人才的關(guān)鍵。必須把深化事業(yè)單位人事制度改革作為人事部門的工作重點，切實抓緊抓好。事業(yè)單位人事制度改革的重點主要是結(jié)合機構(gòu)改革。推行事業(yè)單位工作人員聘用制和改革工資分配制度。我們要在已取得成績的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決工作中遇到的問題，確保我州按照省里的要求在6月底全面完成事業(yè)單位的聘用制改革任務(wù)。要抓緊時間進(jìn)行調(diào)查研究，從有利于激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人才的活力、促進(jìn)科技和生產(chǎn)力發(fā)展出發(fā)，針對不同行業(yè)、不同單位抓緊制定以崗位績效為主體、分級分類管理的薪酬制度，形成靈活有效的分配機制和多樣化的分配方式。鼓勵事業(yè)單位各類人才在完成本職工作，不侵害單位利益的前提下，通過兼職、借調(diào)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、項目引進(jìn)等形式，開展有償服務(wù)。充分調(diào)動各類人才的積極性，徹底打破平均主義，努力使一流的人才做出一流的貢獻(xiàn)并享受一流的待遇。

(三)加強人才市場建設(shè)，提高人才資源市場化配置程度

根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，全面推進(jìn)機制健全、運行規(guī)范、信息暢通、服務(wù)周到、引導(dǎo)合理、監(jiān)督有力的人才市場體系建設(shè)。要以州級人才市場建設(shè)為重點,積極培育州縣結(jié)合的人才市場網(wǎng)絡(luò)，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的全州人才市場體系。整合現(xiàn)有的人才市場和勞動力市場資源，建立資源共享的信息交流平臺。推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)向市場主體轉(zhuǎn)變，積極吸納社會資本投資人才市場建設(shè)和參與創(chuàng)辦人才中介服務(wù)組織。加強人才市場監(jiān)管，規(guī)范人才市場秩序。建立人才信息庫和人才評價推薦中心，完善人才信息網(wǎng)和人才市場信息制度。進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才隊伍之間、不同所有制之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)企事業(yè)單位通過市場自主擇人、人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。大力發(fā)展人事，加快人事檔案管理制度改革步伐，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。按照市場配置人才的原則，引導(dǎo)人才向農(nóng)村、向基層、向貧困山區(qū)流動，向企業(yè)生產(chǎn)第一線流動;對經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和人才資源配置供求矛盾較突出的部門和單位，要采取傾斜政策引導(dǎo)其合理流動。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項目引進(jìn)、科技咨詢、定期服務(wù)以及兼職等方式合理流動;鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所的人才向人才匱乏的區(qū)域和單位流動;鼓勵應(yīng)用科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動;鼓勵各類優(yōu)秀人才到企業(yè)、到非公有制單位工作;鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生到農(nóng)村和基層創(chuàng)業(yè)，逐步解決人才積壓和人才短缺并存問題。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理工作

加強管理，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律是做好人事工作的重要保證。各縣市、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強制度建設(shè)，加強監(jiān)督管理，切實采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理工作。

一是要加強機構(gòu)、編制和職數(shù)管理點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章，嚴(yán)禁機關(guān)、事業(yè)單位擅自增加機構(gòu)編制、突破編制隨意增加和超職數(shù)配備干部。堅持考試錄用制度，嚴(yán)把國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員“進(jìn)口”關(guān)，錄用公務(wù)員或機關(guān)工作人員，必須遵守有關(guān)規(guī)定面向社會公開招考。在職“五大”畢業(yè)生需要調(diào)整工作的，要按照規(guī)定條件，通過公務(wù)員招考或企事業(yè)單位的公開招聘進(jìn)行，不再搞身份“轉(zhuǎn)干”及相應(yīng)的工作安排。人事部門不再進(jìn)行“以工代干”和“轉(zhuǎn)干”的審批工作。黨政機關(guān)、事業(yè)單位所需的工勤人員，必須在機構(gòu)編制內(nèi)，采取社會招聘和合同管理辦法。

二是規(guī)范干部人事管理。要擴大干部選拔任用工作的民主程度，堅持按規(guī)定按程序辦事。嚴(yán)格執(zhí)行干部人事的檔案管理規(guī)定，維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性和真實性。嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)配和工資政策，杜絕各種弄虛作假行為。加強對工資和各類補貼、津貼發(fā)放的管理，對自然減員和已經(jīng)調(diào)離的人員，要及時核銷其工資和各類補貼、津貼。在干部招聘、職務(wù)晉升、職稱評聘、專家選拔以及表彰獎勵等工作中，應(yīng)以一定方式在一定區(qū)域和范圍內(nèi)予以公布，廣泛聽取群眾意見，擴大群眾知情權(quán)。

三是要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。人事、機構(gòu)編制部門要切實履行職責(zé)，研究制定從源頭上治理腐敗行為的具體措施。要對各縣的干部人事和機構(gòu)編制工作進(jìn)行定期和不定期的檢查，強化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

四是要加強人事干部隊伍建設(shè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人事部門承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，對人事干部素質(zhì)的要求也越來越高，建設(shè)一支高素質(zhì)的人事干部隊伍顯得非常重要和迫切。全州人事部門要以實施人才立州戰(zhàn)略和貫徹落實《行政許可法》為契機，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深入開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、法制型”部門創(chuàng)建活動，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)的人事干部隊伍。

同志們，全州人才工作會議為我州人事工作的改革與發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了條件。我們一定要抓住機遇，按照州委、州政府的要求，解放思想，實事求是，求真務(wù)實，努力工作，全面完成今年的人事工作任務(wù)，為彝州全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅強的人事人才保障。