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省政府《關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的決定》和《關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》頒行后，按照《xx縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，縣安監(jiān)局高度重視，及時(shí)組織了學(xué)習(xí)，并結(jié)合部門實(shí)際對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，現(xiàn)將貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”工作情況總結(jié)如下：

一、及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“四項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)工作，把推行“四項(xiàng)制度”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，推動(dòng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要機(jī)遇來(lái)抓。于4月26日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，就我局如何貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”進(jìn)行了專題研究和全面部署。會(huì)議決定成立以局長(zhǎng)張濤為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王勇、副局長(zhǎng)劉伯銀、副局長(zhǎng)饒永貴（原紀(jì)檢組長(zhǎng)）以及執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)田景奎為副組長(zhǎng)，成員有羅修發(fā)、譚欽、林萬(wàn)國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在局機(jī)關(guān)綜合辦，由譚欽負(fù)責(zé)日常工作。會(huì)后印發(fā)了縣安監(jiān)局《關(guān)于成立貫徹落實(shí)服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，為順利開(kāi)展此項(xiàng)工作提供了組織保障。

二、及時(shí)印發(fā)和下發(fā)學(xué)習(xí)材料

我局辦公室為局機(jī)關(guān)每個(gè)公務(wù)員購(gòu)置了《云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊(cè)》，同時(shí)，將“四項(xiàng)制度”的主要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)材料印發(fā)給各股室，為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”奠定了良好基礎(chǔ)。

三、及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，不斷提高認(rèn)識(shí)

按照再動(dòng)員、再學(xué)習(xí)、再要求、再深化、再落實(shí)的原則，我局多次組織學(xué)習(xí)。4月28日，我局召開(kāi)了貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”動(dòng)員及工作部署大會(huì)，會(huì)議通過(guò)學(xué)習(xí)省政府制定的“四項(xiàng)制度”，學(xué)習(xí)了4月22日縣委政府動(dòng)員會(huì)議精神,根據(jù)部門實(shí)際，提出了五個(gè)方面的要求，即：要充分認(rèn)識(shí)省政府作出實(shí)施“四項(xiàng)制度”決策的重大意義，切實(shí)提高貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真學(xué)深學(xué)透“四項(xiàng)制度”，切實(shí)做到熟知“四項(xiàng)制度”、遵守“四項(xiàng)制度”，執(zhí)行“四項(xiàng)制度”；要對(duì)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)提出明確要求，切實(shí)確保“四項(xiàng)制度”執(zhí)行有力、落實(shí)到位、抓出成效；要有專人主抓這項(xiàng)工作，安排專人承辦具體事項(xiàng)，以便迅速啟動(dòng)實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作，堅(jiān)決有力地落實(shí)好縣政府安排部署的有關(guān)工作任務(wù)；要結(jié)合工作職能和職責(zé)，制定相應(yīng)的工作措施和辦法，切實(shí)把“四項(xiàng)制度”貫徹到具體工作中，落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，要在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率上取得顯著成效。4月26日下午,按縣委政府的要求，局機(jī)關(guān)5名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全部參與在縣委黨?！八捻?xiàng)制度”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在6月底全局干部職工共計(jì)撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)服務(wù)承諾等“四項(xiàng)制度”心得體會(huì)文章17篇。6月4日，局機(jī)關(guān)“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)會(huì)議研究，對(duì)貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的相關(guān)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化；并提出我局要貫徹落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，要解決好以下五個(gè)問(wèn)題：一是要理清部門和股室的職責(zé)，解決好“做什么”的問(wèn)題；二是要擬定崗位職責(zé)，解決好“誰(shuí)做什么”的問(wèn)題；三要建立完善相關(guān)制度，解決好“怎么做”的問(wèn)題；四要對(duì)社會(huì)承諾的事項(xiàng)作明確，解決好“怎樣監(jiān)督”的問(wèn)題；五要制定考核辦法，做好考核工作，解決好“如何問(wèn)責(zé)”的問(wèn)題。通過(guò)多次的傳達(dá)學(xué)習(xí)，我局干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，公務(wù)員推動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性明顯提高，機(jī)關(guān)的服務(wù)形象進(jìn)一步提升。7月8日全體公務(wù)員按縣勞動(dòng)人事部門《關(guān)于組織我縣行政機(jī)關(guān)干部進(jìn)行服務(wù)承諾內(nèi)容考試的通知》要求，由局機(jī)關(guān)自行命題，紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)閱卷，組織了局機(jī)關(guān)17名公務(wù)員（含參公管理人員）服務(wù)承諾等“四項(xiàng)”制度的培訓(xùn)考試，通過(guò)此次考試，局機(jī)關(guān)干部對(duì)推行“四項(xiàng)制度”的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，基本知曉服務(wù)承諾等四項(xiàng)制度，自覺(jué)兌現(xiàn)服務(wù)承諾。

四、采取多種形式，確?！八捻?xiàng)制度”有效落實(shí)

為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，真正解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，我局結(jié)合部門實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，制定和出臺(tái)適合本單位、本部門貫徹“四項(xiàng)制度”的具體辦法，不斷把貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”引向深入。

（一）是及時(shí)制定實(shí)施方案

按照《縣人民政府關(guān)于實(shí)施服務(wù)承諾等“四項(xiàng)制度”實(shí)施方案》的要求，我局及時(shí)研究制定了《xx縣安監(jiān)局服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施方案》和《xx縣安監(jiān)局服務(wù)承諾制》、《xx縣安監(jiān)局首問(wèn)責(zé)任制》、《xx縣安監(jiān)局限時(shí)辦結(jié)制》三個(gè)制度，并上了墻。

（二）是及時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行梳理和修訂

對(duì)照“四項(xiàng)制度”的要求，我局明確專人負(fù)責(zé)，目前正按照《安全生產(chǎn)法》對(duì)《xx縣安監(jiān)局行政許可告知書(shū)（試行）》等相關(guān)工作制度作進(jìn)一步的修改和完善，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行的行政許可、行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾等各項(xiàng)政策規(guī)定、制度進(jìn)行清理。

（三）是對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理

成立了局機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目清理領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)局機(jī)關(guān)行政審批所有項(xiàng)目進(jìn)行了清理，尤其對(duì)行政審批辦證進(jìn)行了重點(diǎn)清理，全局共涉及行政審批辦證項(xiàng)目共八項(xiàng)，其中有七項(xiàng)屬省、市安監(jiān)局審批辦證，我局只負(fù)責(zé)初審，初審程序合理、時(shí)限明確，服務(wù)到位。余下一項(xiàng)是煙花爆竹零售點(diǎn)的審批辦證是由我局進(jìn)行，其收費(fèi)恰當(dāng)合理。

（四）是加大公示制度，擴(kuò)大宣傳范圍

按照實(shí)施“四項(xiàng)制度”的要求，局長(zhǎng)張濤在縣有線電視臺(tái)進(jìn)行了公開(kāi)承諾，我局將“四項(xiàng)制度”及相關(guān)背景材料在政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示，同時(shí)在機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置“四項(xiàng)制度”宣傳欄，將行政審批項(xiàng)目、程序、時(shí)限等相關(guān)信息進(jìn)行公示和張貼。

（五）是進(jìn)行工作任務(wù)分解

按照縣政府的工作部署和要求，將急需辦理的工作事項(xiàng)分解到各股室，明確責(zé)任主體。擬定崗位職責(zé)、工作程序、服務(wù)內(nèi)容、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)等內(nèi)容。

（六）是統(tǒng)一制作工作身份標(biāo)牌

將機(jī)關(guān)人員的身份、職務(wù)、聯(lián)系電話等在縣政府網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開(kāi)欄、辦公室等場(chǎng)所進(jìn)行公示，方便服務(wù)對(duì)象了解辦事人員身份，接受監(jiān)督。

（七）是局機(jī)關(guān)制定了《xx縣安監(jiān)局實(shí)施四項(xiàng)制度責(zé)任書(shū)》

明確具體落實(shí)四項(xiàng)制度條款，對(duì)違反條款的干部職明確處罰要求，由局長(zhǎng)代表局機(jī)關(guān)與股室長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)，一般干部職工對(duì)股室長(zhǎng)負(fù)責(zé)。建立了有效的約束機(jī)制，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變以及四項(xiàng)制度的落實(shí)。

（八）是建立行政審查會(huì)議制度

在原有會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，建立了行政審查會(huì)議制度，制定了行政審查會(huì)議辦法，規(guī)范了會(huì)議內(nèi)容、參會(huì)范圍、時(shí)間，提高辦事時(shí)效。

五、以貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”為保障，促進(jìn)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)中心工作

今年市政府下達(dá)我縣安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)18人，截止12月20日，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡11人，直接經(jīng)濟(jì)損失590萬(wàn)元，占市政府下達(dá)指標(biāo)的61%。與去年同期相比，事故起數(shù)少6起，下降60%；死亡人數(shù)少3人，下降21.5%；直接經(jīng)濟(jì)損失增加251.74萬(wàn)元，上升74.1%；從事故級(jí)別來(lái)劃分，發(fā)生較大事故2起（4.23事故、9.09事故），死亡8人；發(fā)生一般事故2起，死亡3人；從行業(yè)上來(lái)劃分，煤礦事故1起，死亡5人；非煤礦山事故2起，死亡4人；重點(diǎn)工程建設(shè)事故1起，死亡2人?？偟陌踩蝿?shì)趨于平穩(wěn)，安全生產(chǎn)工作為構(gòu)建“和諧彝良”、“平安彝良”作出的努力。2008年，局機(jī)關(guān)開(kāi)展的“百日安全隱患排查治理工作”、“六月安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)”、“行政執(zhí)法工作”、“綜合維穩(wěn)工作”、“黨建工作”等均受到市安監(jiān)局以及縣委政府表彰。

總之，在縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的周密部署和強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，我局高度重視此項(xiàng)工作，正確處理本部門本單位自身業(yè)務(wù)工作與貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”工作的關(guān)系，及時(shí)主動(dòng)地開(kāi)展了貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”各階段工作任務(wù)。但是，很多工作剛剛啟動(dòng)，相關(guān)配套制度和措施還在抓緊制定和修改完善中，還需要在下一步工作中扎實(shí)推進(jìn)和落實(shí)，我們將按照“四項(xiàng)制度”的要求，按步驟按計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作，并務(wù)求取得顯著成效，通過(guò)開(kāi)展實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作，努力把縣安監(jiān)局建設(shè)成為責(zé)任型、服務(wù)型、效能型并讓人民滿意的機(jī)關(guān)。

六、2009年工作打算

省政府行政問(wèn)責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”，是省政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動(dòng)；是我省強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措；是規(guī)范和監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步提高依法行政、科學(xué)民主決策、加強(qiáng)行政監(jiān)督能力，建設(shè)服務(wù)型政府的重要保證。2009年，我局將按全縣深入貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”總體安排部署，進(jìn)一步抓好“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分發(fā)揮我局貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能，進(jìn)一步對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行細(xì)化分工，切實(shí)抓緊抓好此項(xiàng)工作。同時(shí)，要各股室要盡快擬定本股室崗位職責(zé)，完善和制定工作職責(zé)、辦事流程，及時(shí)對(duì)外開(kāi)展工作。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳

要安排專門時(shí)間，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、反反復(fù)復(fù)學(xué)習(xí)《決定》和《辦法》，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、講話和背景材料，切實(shí)掌握實(shí)行領(lǐng)會(huì)“四項(xiàng)制度”的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)理解和把握，確保四項(xiàng)制度的正確實(shí)施。

三要盡快進(jìn)一步向社會(huì)公布服務(wù)承諾事項(xiàng)

按照“四項(xiàng)制度”的要求和時(shí)限，認(rèn)真梳理修定完善我局服務(wù)承諾事項(xiàng)（包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等）給予公示。完善投訴電話和郵箱的管理，并向社會(huì)各界公布，以便社會(huì)各界知曉我局工作職能，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效能。

四要切實(shí)改進(jìn)以行政許可為重點(diǎn)的行政行為

為了方便企業(yè)和群眾辦事，提高辦事效率，方便社會(huì)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防不公正行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，設(shè)置便民服務(wù)窗口。我局將以施行“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，認(rèn)真全面地總結(jié)近幾年政務(wù)工作的實(shí)行情況，重點(diǎn)梳理和查找審批服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取更有利的措施，切實(shí)完善行政審批程序，確保政務(wù)工作規(guī)范化和程序化，力求做到行政行為的公開(kāi)、公正、廉潔。

五要進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)力度

按照行政問(wèn)責(zé)的要求，做好管轄范圍內(nèi)行政問(wèn)責(zé)的投訴受理、調(diào)查處理，對(duì)在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，不履行或不正確履行職責(zé)、不作為和亂作為并造成不良影響和嚴(yán)重后果的要敢于問(wèn)責(zé)、勇于問(wèn)責(zé)，加大問(wèn)責(zé)工作的力度，切實(shí)維護(hù)行政問(wèn)責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”的嚴(yán)肅性。