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上半年，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)、全省全市司法行政工作會(huì)議和全省全市政法工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展以“忠誠(chéng)教育”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，以“平安建設(shè)”為載體，以化解矛盾糾紛為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為支點(diǎn)，以建好隊(duì)伍為保障，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，努力推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作新發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

（一）以雙“百千萬(wàn)”為載體，深化“*”普法依法治理工作

市普法辦工作積極主動(dòng)，采取有效措施，大力組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)監(jiān)督。一是調(diào)整充實(shí)了全市“*”普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了《全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法實(shí)施意見(jiàn)》、《“進(jìn)百家企業(yè)、入千個(gè)工區(qū)、到萬(wàn)名員工”實(shí)施意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展雙“百千萬(wàn)”普法依法治理活動(dòng)，啟動(dòng)試點(diǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。二是全面督促落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直各部門制定“*”普法規(guī)劃工作和聯(lián)絡(luò)員登記造冊(cè)工作。三是組織與協(xié)同開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“5.20”殘疾人保障日、綜治宣傳月、“6.5”世界環(huán)境日等法制宣傳工作。四是市委組織部舉辦兩期干部《“*”普法干部讀本》等教材的培訓(xùn)工作；5月份市人大組織科級(jí)以上干部，進(jìn)行任前法律知識(shí)考試；“五一”節(jié)前夕，市總工會(huì)和政法委等單位聯(lián)合舉辦企業(yè)職工“法律知識(shí)競(jìng)賽”；市教育部門開(kāi)展“小小法制宣傳員”等青少年法制宣傳教育活動(dòng)。五是桐山、桐城辦事處針對(duì)違規(guī)占地建房等現(xiàn)象，廣泛開(kāi)展《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，掀起了全民學(xué)法用法的新高潮。

（二）以加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)基層司法行政工作

1、著力抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。把司法所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)作為司法行政工作的重中之重抓緊抓好，抓出成效。認(rèn)真抓好省委常委會(huì)*年2月13日的《會(huì)議紀(jì)要》、省委組織部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)基層司法所有關(guān)問(wèn)題的通知》、省財(cái)政廳等三部門《關(guān)于基層司法所經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)問(wèn)題的通知》、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)工作的意見(jiàn)》等文件精神的落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員分片掛點(diǎn)制度，分類管理指導(dǎo)和幫助解決規(guī)范化建設(shè)中的困難和問(wèn)題。3月下旬，新上任的吳本坤局長(zhǎng)帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，贏得他們對(duì)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的重視與支持。在原有白琳、點(diǎn)頭司法所擁有獨(dú)立辦公樓的基礎(chǔ)上，又有沙埕、前岐、店下和龍安等基層司法所已基本落實(shí)了辦公室建設(shè)地基。17個(gè)司法所中已有7個(gè)司法所辦公室達(dá)到2間以上。在裝備配置上向基層傾斜。年初，通過(guò)*市政府采購(gòu)辦，為基層司法所配置了激光一體機(jī)和傳真機(jī)各12臺(tái)。根據(jù)基層司法所裝備配置的變化，在省司法廳的支持下，及時(shí)變更*年中央政法補(bǔ)助項(xiàng)目裝備采購(gòu)計(jì)劃，上半年到位數(shù)碼相機(jī)13臺(tái)，臺(tái)式電腦13臺(tái)。同時(shí)又將摩托車的配置列入采購(gòu)計(jì)劃。17個(gè)司法所已全部配齊電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話、數(shù)碼相機(jī)。經(jīng)推薦和組織部門考核，2個(gè)司法所已配備副科級(jí)司法所長(zhǎng)。

2、進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極開(kāi)展“十百千萬(wàn)”人民調(diào)解示范活動(dòng)，已確定上報(bào)1個(gè)人民調(diào)解示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)人民調(diào)解示范村居（社區(qū)），35名示范人民調(diào)解員，并派員幫助指導(dǎo)與督促。對(duì)新上任的人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并全部持證上崗。上半年，基層各調(diào)解組織共調(diào)解各類民間糾紛1103起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和涉法涉訟非正常信訪案件排查化解活動(dòng)，先后部署兩次集中排查，做到矛盾糾紛“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。全市共排查矛盾糾紛725起，調(diào)解成功710起，調(diào)解成功率達(dá)97.9%。市指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接、配合、聯(lián)動(dòng)，共同做好矛盾糾紛的化解工作。

3、大力加強(qiáng)安置幫教工作。積極貫徹“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的工作思路。通過(guò)進(jìn)一步構(gòu)建和完善分工協(xié)作，加強(qiáng)齊抓共管等有力措施，使安置幫教工作水平得到提高。一是把安置幫教工作納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制主要內(nèi)容之一，擺上議事日程；二是及時(shí)調(diào)整各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及組成人員，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)；三是強(qiáng)化制度建設(shè)，重點(diǎn)抓銜接登記、檔案、統(tǒng)計(jì)、信息制度的落實(shí)，實(shí)行“一人一檔案”、“一幫一結(jié)對(duì)”；四是齊抓共管，為幫教對(duì)象的就業(yè)安置創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)排查，*-*年度，我市共有刑釋解教人員816名，其中刑釋754名，解教62人，幫教率達(dá)到85.7%，就業(yè)安置率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在4%以下。

（三）以規(guī)范和拓展為主線，提升法律服務(wù)工作水平

1、規(guī)范深化并進(jìn)，繼續(xù)開(kāi)展法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)。律師、公證、法律援助、“12348”、基層法律服務(wù)所等各支法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，確保法律效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

2、規(guī)范拓展兩手抓，進(jìn)一步提高律師與公證、法律援助與法律服務(wù)的水平。律師所積極開(kāi)展“誠(chéng)信服務(wù)，執(zhí)業(yè)為民”專項(xiàng)教育，形成“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好氛圍。同時(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)律師的忠誠(chéng)教育和服務(wù)大局的理念教育。公證處以《公證法》頒布一周年為契機(jī)，通過(guò)各種形式宣傳，努力營(yíng)造有利于公證事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，以創(chuàng)造“文明標(biāo)桿”公證處為載體，深化公證行業(yè)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展全市公證執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）大檢查的通知》要求，做好自查工作，參與崗位培訓(xùn)，提高政法業(yè)務(wù)水平，法律援助中心加強(qiáng)對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及6個(gè)市直法律援助站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理監(jiān)督。

上半年，①公證處共承辦各類公證2862件，其中國(guó)內(nèi)民事605，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)2055件，涉外民事153件，涉港澳臺(tái)45件。②各律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)17家，共辦理各類案件292件，其中：刑事48件，民事224件，行政訴訟5件，非訴訟15件。③法律援助中心為涉災(zāi)36人提供法律援助，共辦理法院指定辯護(hù)25件，民事法律援助案件17件（其中涉及“桑美”13件），受援人總數(shù)達(dá)74人。其中未成年人31人，婦女21人，殘疾人1人，老年人8人，困難群眾13人，寫作法律文書15件，接待了552人次的法律顧問(wèn)。④“12348”法律服務(wù)專線接訪咨詢350件。⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)35家，代書301件，民事89件，法制講座164場(chǎng)，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失66.45萬(wàn)元。

（四）從社會(huì)主義法治理念教育著手，強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)

1、切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。3月中、下旬，市委、市人大、市政府調(diào)整了我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子到位后，增補(bǔ)充實(shí)局黨總支委員，健全了總支委員會(huì)。工會(huì)委員會(huì)、機(jī)關(guān)支部委員會(huì)也進(jìn)行了換屆選舉。對(duì)部分科室負(fù)責(zé)人、司法所干警進(jìn)行崗位調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。我局黨總支進(jìn)一步完善好議事規(guī)則，建立完善“”制度，健全完善班子運(yùn)作機(jī)制。新班子新氣象，建立班子成員分片掛點(diǎn)聯(lián)系制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入各掛點(diǎn)單位，檢查指導(dǎo)與督促工作。

2、切實(shí)抓好社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。按照部署，精心組織開(kāi)展以忠誠(chéng)教育為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，政工科與辦公室一同操作；二是制定《實(shí)施方案》；三是有計(jì)劃、有組織、有步驟地認(rèn)真開(kāi)展，緊緊圍繞“五個(gè)專題”開(kāi)展集中輔導(dǎo)、集中討論、集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，做好讀書筆記，寫好心得體會(huì)，組織好考試，把面上教育與逐人逐事教育結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決干警實(shí)際困難問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把法治理念教育與學(xué)習(xí)黃令赤先進(jìn)事跡結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，成立反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，組織黨員干部認(rèn)真進(jìn)行自查，制定下發(fā)了《*年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，細(xì)化廉政辦法措施，從源頭上預(yù)防腐敗。重點(diǎn)對(duì)基層法律服務(wù)所*年至今的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行摸底檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別問(wèn)題，要求及時(shí)整改。為有效杜絕財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，決定從5月份開(kāi)始，把基層法律服務(wù)所財(cái)務(wù)歸到市中心法律服務(wù)所統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，鼓勵(lì)增收節(jié)支，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能競(jìng)賽活動(dòng)，制定下發(fā)《*市司法局機(jī)關(guān)效能競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)》，競(jìng)賽內(nèi)容共分10項(xiàng)，其中包括工作作風(fēng)、工作績(jī)效、廉潔自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等內(nèi)容。

4、切實(shí)抓好黨建、計(jì)生及精神文明建設(shè)工作。一是全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部的黨性教育，堅(jiān)持每周二、四學(xué)習(xí)制度，不斷強(qiáng)化黨員的黨性觀念和服務(wù)意識(shí)。二是給下屬單位下達(dá)《計(jì)生責(zé)任書》，把計(jì)生法律法規(guī)納入法制宣傳范圍，積極為計(jì)生“三戶”提供法律服務(wù)。政工科及時(shí)通知本局計(jì)生“雙查”對(duì)象，認(rèn)真監(jiān)督、及時(shí)做好已婚育齡婦女避孕節(jié)育檢查、訪視情況登記，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法。三是深化機(jī)關(guān)、基層和律師、公證行業(yè)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立全系統(tǒng)“窗口”的文明形象。

5、大力做好綜治和平安單位建設(shè)工作。圍繞創(chuàng)建平安和諧機(jī)關(guān)的要求，調(diào)整了本局平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了年度計(jì)劃，健全完善了各項(xiàng)制度與檔案，加強(qiáng)安全檢查。認(rèn)真按照綜治委下達(dá)的具體綜治工作任務(wù)，給下屬各單位下達(dá)的《綜治工作責(zé)任書》，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，努力創(chuàng)建綜治和平安建設(shè)先進(jìn)單位。

6、積極做好信息調(diào)研工作。積極開(kāi)展調(diào)研工作，認(rèn)真收集編撰信息。編印《司法行政工作簡(jiǎn)報(bào)》7期，共50條（篇），《普法依法治市簡(jiǎn)報(bào)》12期，共40條（篇），被上級(jí)各部門或報(bào)刊采用38條（篇）。全體司法行政干警踴躍報(bào)送信息，為宣傳司法行政，溝通信息做出了積極的努力。

總之，上半年司法行政各項(xiàng)工作取得了明顯的成績(jī)，但我們同時(shí)也清醒地看到工作中還存在許多不足之處和問(wèn)題。一是司法行政基層工作任務(wù)重、人手少、編制嚴(yán)重不足，不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；二是隨著普法、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助等工作力度的不斷加大，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺；三是基層司法所基礎(chǔ)薄弱、裝備差、辦公條件有待進(jìn)一步改善；四是普法依法治理的方法方式、法律服務(wù)與法律援助范圍有待于進(jìn)一步拓展與改進(jìn)；五是綜合治理、平安建設(shè)、安置幫教等工作力度還須進(jìn)一步加大；六是律師、公證行業(yè)的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律還須進(jìn)一步加強(qiáng)；七是司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，等等。

我們將團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)努力，不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧維護(hù)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的*大的勝利召開(kāi)。