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一、*年度政府法制工作的總體要求和工作思路
*年初,市政府法制辦新的領導班子上任后,回顧總結政府法制工作以往取得的成績和目前存在的問題,提出了*年政府法制工作的總體要求和新的工作思路。
總體要求:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實,突出工作重點,拓展工作領域,轉變工作方式,提高工作質量,務求市政府法制工作取得新進展,為構建和諧*提供有力的法制保障。
工作思路:一是抓好重點工作,當好政府法制參謀;二是轉變工作方式,拓寬政府法制工作領域;三是內抓管理、外樹形象,提高政府法制工作質量;四是加強對外溝通、聯(lián)系,擴大政府法制工作社會影響。
二、*年度上半年工作完成情況
今年上半年,我辦按照市政府的工作部署和確定的工作思路,扎實工作、務求實效,全面推進各項工作。
(一)籌備召開了全市政府法制工作會議。3月6日,市政府召開了全市政府法制工作會議,對*年度政府法制工作進行了回顧和總結,對*年度政府法制工作進行了安排部署,明確了今年政府法制工作的總體要求和工作思路。市政府和各縣(市、區(qū)),市政府各行政執(zhí)法機關簽訂了《*年度行政執(zhí)法責任制目標責任書》,表彰了*年度政府法制工作先進集體和先進個人。
(二)認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神,繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的制定工作,確保政府抽象行政行為合法有效。上半年,市政府法制辦積極發(fā)揮作用,加強對市政府規(guī)范性文件的審查把關工作,截止7月底,已審核、修改各類規(guī)范性文件105件,提出法律意見180余條,確保市政府出臺的規(guī)范性文件沒有違法設置行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等現(xiàn)象,保證了法制統(tǒng)一。同時,組織開展了全市規(guī)范性文件清理工作,對市政府*年12月31日前的規(guī)范性文件進行清理,此項工作*年10月底前結束。。
(三)貫徹落實行政執(zhí)法責任制,積極規(guī)范行政執(zhí)法,提升行政執(zhí)法水平。一是貫徹落實省政府持證上崗、亮證執(zhí)法制度,加強對行政執(zhí)法人員的培訓教育。4月份,組織舉辦了全市行政執(zhí)法人員骨干培訓班,系統(tǒng)講授了有關行政執(zhí)法理論和《*市行政許可案卷質量規(guī)范》、《*市行政處罰案卷質量規(guī)范》,提高了行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法技能。截止7月底,各級各部門累計舉辦行政執(zhí)人員培訓班30余期次,培訓行政執(zhí)法人員4000余名。二是積極推進依法行政示范單位創(chuàng)建工作,按照省政府法制辦的工作部署,我們積極在全市組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,市政府辦公室下發(fā)了有關創(chuàng)建活動的文件、工作方案和創(chuàng)建標準,初步確定了8個市直行政執(zhí)法機關、33個縣(市、區(qū))行政執(zhí)法機關為我市第一批依法行政示范單位。創(chuàng)建工作正在積極開展之中,到年底將對第一批示范單位進行驗收、授匾。三是加強行政管理事項動態(tài)管理工作,對各單位需申報變更的行政管理事項依法進行審核,依法變更了7件動態(tài)管理事項,使動態(tài)管理工作步入正?;壍?。四是加強對政府具體行政行為的審核把關工作,上半年依法審查政府土地文件60余件,保證了市政府做出的具體行政行為合法。五是對市直各部門貫徹落實赴企業(yè)檢查制度情況進行了監(jiān)督檢查。
(四)進一步加強政府合約監(jiān)督管理工作。上半年,共審查企業(yè)改制方案22件,審查國有(集體)產權轉讓合同12份,參與涉法事務調查、處理4起,向市領導出具法律意見書9份,參與完成了華源醫(yī)院糾紛的訴訟、執(zhí)行工作。
(五)積極開展行政復議和行政訴訟工作。上半年,共受理行政復議案件36件,審結34件,其中:維持19件,撤銷6件、不予受理2件、駁回3件、當事人撤回申請2件、其他2件。未審結2件。出庭應訴訟11起,全部勝訴。
(六)建立聯(lián)席會議制度,創(chuàng)建行政、司法聯(lián)系溝通平臺。4月份,*市中級人民法院、*市人民政府法制辦公室聯(lián)合下發(fā)文件,建立了行政機關與人民法院聯(lián)席會議制度,主要研究本地區(qū)群體性、重大敏感性等行政案件的法律適用問題,協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政訴訟中遇到的困難和問題,努力實現(xiàn)行政執(zhí)法、行政訴訟工作的共識和互動,推進行政執(zhí)法機關依法行政能力和水平的提高。
三、下半年工作安排和思路
下半年,以深入貫徹《國務院關于加強市縣依法行政的決定》為主線,在繼續(xù)抓好日常性工作的同時,重點抓好以下幾項工作:
一是在全市開展行政執(zhí)法案卷評查工作。依據(jù)*市行政許可案卷標準、*市行政處罰案卷標準,組織對各行政執(zhí)法機關今年行政執(zhí)法案卷進行檢查評比,查找問題,責令整改,提高行政執(zhí)法質量和水平。
二是全面指導各級行政執(zhí)法機關開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。依照創(chuàng)建標準,對各單位創(chuàng)建工作進行具體指導,研討,組織開展第一批示范單位的驗收、授匾、頒證工作。
三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作,清理行政執(zhí)法持證人員,推動行政執(zhí)法人員全員上網(wǎng)公示。對行政執(zhí)法監(jiān)督證持證人員進行綜合法律知識培訓,提高行政執(zhí)法監(jiān)督人員素質。
四是進一步落實行政執(zhí)法責任制追究工作,通過監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)一批違法執(zhí)法案件,對有關責任人員會同監(jiān)察機關進行行政執(zhí)法責任追究。
五是繼續(xù)抓好市中級人民法院和市直行政執(zhí)法機關聯(lián)席會議制度的落實。