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今年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，緊緊圍繞“大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越”的發(fā)展主基調(diào)，抓重點(diǎn)，促難點(diǎn)，在克服了特大雪災(zāi)和手足口病疫情等不利因素的基礎(chǔ)上，使整體民政工作呈現(xiàn)出和諧、統(tǒng)籌發(fā)展的較好態(tài)勢(shì)。

一、基本情況

（一）抓住四項(xiàng)重點(diǎn)

一抓雪災(zāi)救助，確保受災(zāi)群眾安度春荒。針對(duì)去年特大洪澇和特大雪災(zāi)的雙重影響，為有效保障災(zāi)區(qū)群眾安全度過(guò)春荒，我局認(rèn)真核實(shí)、核定荒情，編制春荒救助方案，落實(shí)《災(zāi)民救助卡》制度，及時(shí)發(fā)放春荒救濟(jì)款179萬(wàn)元，基本保障了3.77萬(wàn)缺糧群眾安度春荒。圍繞雪災(zāi)恢復(fù)重建，及時(shí)制定《*縣*年雪災(zāi)建房工作實(shí)施方案》，印發(fā)1000份《雪災(zāi)倒房恢復(fù)重建明白紙》，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)倒房重建到戶檔案，縣財(cái)政足額配套50萬(wàn)元建房資金。截至6月12日，全縣391戶建房對(duì)象全部竣工入住，共建房847間，353萬(wàn)余元建房補(bǔ)助款也全部撥付到位。其中五保戶76戶、135間，低保戶37戶、84間，相對(duì)貧困戶278戶、628間。

二抓民生工程，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。1、全面啟動(dòng)農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均437元；并將新核定的7086戶、12602名家庭年人均收入低于860元的農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，年人均補(bǔ)差執(zhí)行177元標(biāo)準(zhǔn)。我縣現(xiàn)共有農(nóng)村低保對(duì)象28064戶、53867人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.8%?？h財(cái)政已足額落實(shí)配套460萬(wàn)元，其中上半年1144萬(wàn)元的農(nóng)村低保資金已全部打卡到戶。2、及時(shí)取消了400名已經(jīng)自然減員的五保戶供養(yǎng)資格，完成了新增五保戶的申報(bào)審批；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行年人均1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1500元。上半年已撥付五保供養(yǎng)資金986.4萬(wàn)元，其中縣財(cái)政配套364.54萬(wàn)元。3、今年省撥我縣醫(yī)療救助金363萬(wàn)元，縣配套30萬(wàn)元。我縣上半年共對(duì)1065名城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助金169.06萬(wàn)元，并為57736名城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和百歲老人代繳了57.74萬(wàn)元的參合金。4、及時(shí)落實(shí)17名艾滋病救助對(duì)象的生活救助金，已發(fā)放0.792萬(wàn)元。5、（縣政府十件實(shí)事）我縣今年計(jì)劃新建敬老院15所，需資金767萬(wàn)元，縣財(cái)政已預(yù)算300萬(wàn)元。現(xiàn)首批開(kāi)工的11所敬老院已有2所竣工，其余爭(zhēng)取8月底完成主體工程。剩余待建敬老院因缺乏資金，短期無(wú)法開(kāi)工，急需上級(jí)資金支持。6、今年我縣共接收退役士兵485人，其中城鎮(zhèn)退役士兵146人。從6月2日安置工作啟動(dòng)，現(xiàn)已為126名城鎮(zhèn)退役士兵（轉(zhuǎn)業(yè)士官）辦理了自謀職業(yè)手續(xù)或?yàn)榇怪眴挝蛔优k理安置手續(xù)，累計(jì)發(fā)放自謀職業(yè)金800萬(wàn)元。我縣自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)今年再創(chuàng)新高，服役2年的可領(lǐng)取到5萬(wàn)元，服役10年以上的高達(dá)12萬(wàn)元，在全國(guó)縣級(jí)城市名列前茅。7、我縣現(xiàn)有離職村干部生活補(bǔ)貼對(duì)象1682名，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已由原來(lái)月補(bǔ)貼40元、50元分別提高到70元、80元，上半年46.41萬(wàn)元的固定補(bǔ)貼金全部打卡到位。8、我縣現(xiàn)有城市低保對(duì)象6603戶、13519人,保障面7.4%。保障標(biāo)準(zhǔn)潁城月人均165元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)145元；月人均補(bǔ)差84元，上半年共發(fā)放城市低保金963.7萬(wàn)元。9、（縣政府十件實(shí)事）按照縣委、縣政府關(guān)于把敬老院管理人員工資納入財(cái)政預(yù)算的決定，我局已組織人員對(duì)全縣農(nóng)村敬老院的現(xiàn)有管理人員狀況進(jìn)行了調(diào)查摸底，為開(kāi)展此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。10、（縣政府十件實(shí)事）認(rèn)真落實(shí)百歲老人優(yōu)撫政策，全縣52名百歲老人月人均100元的生活優(yōu)待金及時(shí)兌現(xiàn)，已發(fā)放3.12萬(wàn)元。上半年共辦理老年優(yōu)待證469個(gè)，其中60-69歲的258個(gè)，70歲以上的211個(gè)。

三抓村級(jí)換屆，保證基層政權(quán)有序交接。在第七屆村委會(huì)換屆選舉工作中，我縣305個(gè)村（居委會(huì)）選舉完成率100%。其中：一次選舉成功率95%；參選率91%，高于上屆25個(gè)百分點(diǎn)；應(yīng)選村干部1220人，實(shí)選1122名，當(dāng)選率92%；當(dāng)選委員平均年齡42歲，比上屆降低2歲；有290名村委會(huì)主任為高中以上文化程度，占95%，比上屆提高25個(gè)百分點(diǎn)；以上幾項(xiàng)指標(biāo)不同程度高于上屆。認(rèn)真做好村級(jí)換屆掃尾工作，建立健全了工作檔案，及時(shí)對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行交接，完善了村規(guī)民約，抓好穩(wěn)定信訪，安排制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，組織進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。

四抓抗震救災(zāi)，大力支持*地震災(zāi)區(qū)。**地區(qū)發(fā)生8.0級(jí)特大地震災(zāi)害后，按照省、市要求和縣委、縣政府部署，我局和縣紅十字會(huì)及時(shí)向社會(huì)發(fā)出倡議，并與縣公益自愿者聯(lián)盟組織開(kāi)展了形式多樣的抗震救災(zāi)募捐義賣活動(dòng)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，切實(shí)保護(hù)捐贈(zèng)人、救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益。我縣共累計(jì)接受抗震救災(zāi)捐款613萬(wàn)余元，現(xiàn)已全部匯往省民政廳、省紅十字會(huì)專戶。

（二）促進(jìn)六項(xiàng)難點(diǎn)

一是強(qiáng)化管理，促進(jìn)殯葬改革。上半年，縣委、縣政府和縣紀(jì)委先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好殯葬改革工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明殯改工作紀(jì)律的通知》，把殯改工作擺上重要議程。我局積極開(kāi)展了殯改宣傳活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)，凈化了喪葬環(huán)境，引導(dǎo)群眾文明祭祀，減免了五保戶、困難戶等貧困對(duì)象的火化費(fèi)用，投入50萬(wàn)元完善了殯儀館設(shè)施建設(shè)。上半年全縣共火化遺體1899具，完成年火化率21.8%；已建設(shè)公益性墓地5個(gè)，在建2個(gè)；清理取締棺木生產(chǎn)銷售窩點(diǎn)5處，銷毀棺木60口。

二是多措并舉，促進(jìn)涉軍穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展新評(píng)殘、補(bǔ)殘和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補(bǔ)的審核工作；出臺(tái)了《軍休干部及無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)?！肺募?，為符合條件的軍休家屬、遺屬辦理醫(yī)保手續(xù)；開(kāi)展了“兩參”人員的認(rèn)定工作，我縣共有“兩參”人員1025人，已發(fā)放生活補(bǔ)助款51.25萬(wàn)元。

三是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展了社區(qū)普查，摸清了社區(qū)現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣47個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有專職人員266人，社區(qū)辦公用房面積9377平方米，24個(gè)社區(qū)辦公用房緊張，18個(gè)社區(qū)租用房辦公；在慎城、謝橋兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3個(gè)社區(qū)開(kāi)展了建設(shè)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)；及時(shí)下?lián)芰?0萬(wàn)元省撥社區(qū)建設(shè)資金解決了慎城鎮(zhèn)*社區(qū)的辦公用房問(wèn)題。

四是依法治界，促進(jìn)平安創(chuàng)建。積極開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，并專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展邊界線聯(lián)檢，按時(shí)、按質(zhì)完成年度任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)界樁的管理和維護(hù)，做好界線其他標(biāo)志物及有關(guān)地物、地貌變化情況的修測(cè)工作。

五是嚴(yán)格審批，促進(jìn)社會(huì)管理。嚴(yán)抓婚姻登記和收養(yǎng)登記，上半年共辦理結(jié)婚登記6372例、離婚登記187例、收養(yǎng)登記9例，登記合格率達(dá)100%。嚴(yán)格按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)全縣61個(gè)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)進(jìn)行了年審，進(jìn)一步規(guī)范了民間組織管理。同時(shí)，新審批民間組織12個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體8個(gè)，民辦非企業(yè)4個(gè)。

六是弘揚(yáng)愛(ài)心，促進(jìn)福彩銷售。我縣現(xiàn)有福利彩票銷售投注站49個(gè)，上半年共完成各類福彩銷售663萬(wàn)元，其中電腦福利彩票611萬(wàn)元，即開(kāi)型“刮刮樂(lè)”52萬(wàn)元。按照“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的福彩宗旨，我局將福彩公益金全部用于了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和各項(xiàng)公益事業(yè)，其中為三十鋪孤兒院送去了消毒液、預(yù)防疾病藥品和生活款物，確保所有在院孤殘兒童安全度過(guò)手足口病疫情關(guān)。

（三）抓好一次教育

按照縣委、縣政府部署，我局從5月8日至6月8日開(kāi)展了為期一個(gè)月的“強(qiáng)化愛(ài)民意識(shí)、規(guī)范從政行為”主題教育活動(dòng)。為確保全體干部職工學(xué)出實(shí)效，我局高度重視，精心組織。

一是成立組織，制定方案。專門成立“強(qiáng)化愛(ài)民意識(shí)、規(guī)范從政行為”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，營(yíng)造濃厚學(xué)教氛圍。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣征意見(jiàn)。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和股室分組討論座談的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、《行政處罰法》、《行政許可法》等內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)有簽到、有記錄、有筆記。同時(shí)，設(shè)立征求意見(jiàn)箱，公布征求意見(jiàn)電話，印制征求意見(jiàn)表，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門征求意見(jiàn)，取得較好實(shí)效。

三是嚴(yán)格查擺，及時(shí)整改。局黨組專門召開(kāi)了專題民主生活會(huì)和查擺座談會(huì)，各股室也相繼召開(kāi)查擺座談會(huì)，全體黨員干部都認(rèn)真撰寫了自查報(bào)告，明確了整改措施，確定了整改時(shí)限和努力方向。我局也嚴(yán)格按照要求，清退了不具備執(zhí)法資格的人員。

四是建章立制，抓好總結(jié)。通過(guò)學(xué)教，進(jìn)一步健全完善了規(guī)章制度，規(guī)范簡(jiǎn)化了辦事制度和程序，增強(qiáng)了具辦人員的宗旨意識(shí)、法律意識(shí)、效能意識(shí)、自律意識(shí)，給人民群眾來(lái)我局辦事創(chuàng)造了更為寬松、便捷的工作環(huán)境。主題教育活動(dòng)結(jié)束后，我局又認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)驗(yàn)收，

二、人大議案建議、政協(xié)提案辦理情況

今年我局共收到縣十五屆人大二次會(huì)議和縣政協(xié)八屆二次會(huì)議提交的議案、建議和提案共計(jì)13件，協(xié)辦2件，主要涉及到農(nóng)村低保、基層政權(quán)建設(shè)、敬老院建設(shè)以及地名、殯儀館建設(shè)、優(yōu)撫、殘疾人救助等7個(gè)方面。

按照縣政府要求，我局高度重視，精心部署，及時(shí)落實(shí)，確保實(shí)效。一是成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名班子成員具體抓此項(xiàng)工作。二是將13件議案、建議、提案分門別類落實(shí)到有關(guān)股室，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、股室主要負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制。三是建立了責(zé)任追究制，明確了辦理時(shí)限，要求各涉及股室必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成辦理工作。規(guī)定具辦人員要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在充分吃透議案、建議、提案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際依法辦理，并認(rèn)真擬寫書面答復(fù)。四是多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)，召集議案、建議和提案辦理負(fù)責(zé)同志對(duì)所辦議案、建議和提案進(jìn)行認(rèn)真分析，確保吃透精神。五是要求具辦人員對(duì)于可以辦理的要及時(shí)落實(shí)，一時(shí)難以解決的要做好解釋說(shuō)明工作。六是在具辦人員將書面答復(fù)擬好后，多次召開(kāi)專門會(huì)議，組織人員著重審核了擬寫的書面答復(fù)與議案、建議、提案內(nèi)容是否相符，答復(fù)的內(nèi)容有無(wú)違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，答復(fù)的材料文字是否通順等方面內(nèi)容，并進(jìn)行了多次修改，力求讓各位代表、委員滿意。截至目前，我局13件議案、建議和提案已經(jīng)全部辦結(jié)。