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一、工作進(jìn)展情況

——重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。今年計(jì)劃實(shí)施的18個(gè)高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，截止6月底，農(nóng)戶“四改”完成房屋涂白1045戶，占計(jì)劃的76%；改廁、改圈803戶，占計(jì)劃的62%。新修（改造）村組道路78公里，完成計(jì)劃的48%；鋪設(shè)飲水管道61千米，自來(lái)水入戶1153戶，占計(jì)劃的44%；農(nóng)電改造744戶，占計(jì)劃的28%；新增經(jīng)濟(jì)林6890畝，占計(jì)劃的73%；發(fā)展中藥材7423畝，占計(jì)劃的88%；新建學(xué)校13所78間3278m2，占計(jì)劃的87%。

——扶貧移民穩(wěn)步推進(jìn)。全縣已完成104戶417人，占年計(jì)劃的68.5%。建成集中安置點(diǎn)2個(gè)，安置36戶153人。

——世行貸款回收實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。全年到逾期貸款回收任務(wù)300萬(wàn)元，其中：縣級(jí)部門貸款回收計(jì)劃100萬(wàn)元，農(nóng)戶貸款回收計(jì)劃200萬(wàn)元，截止6月底，已回收到帳112萬(wàn)元（全部為農(nóng)戶貸款），占年回收總?cè)蝿?wù)的37.3%，占農(nóng)戶貸款回收任務(wù)的56%。

——科技扶貧成效顯著。圍繞提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各類農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)78場(chǎng)次，受訓(xùn)群眾達(dá)1.3萬(wàn)人次，發(fā)放各類科技資料近4萬(wàn)余份（冊(cè)）；廣泛宣傳動(dòng)員，組織農(nóng)村貧困戶180名剩余勞動(dòng)力參加商洛新潮學(xué)院和西安亞?wèn)|學(xué)院舉辦的短期技能培訓(xùn)，已經(jīng)學(xué)成就業(yè)的紅巖寺鎮(zhèn)紅安六組青年程波等130余學(xué)員在福建服裝加工、制鞋和電子裝配企業(yè)務(wù)工，月收入都在800元以上。正月初六，我局組織向福建有關(guān)企業(yè)輸送民工117人，大部分民工月收入已達(dá)到1200元以上。

——社會(huì)扶貧再創(chuàng)佳績(jī)。止6月底，省、市、縣三級(jí)社會(huì)扶貧投入達(dá)152.5萬(wàn)元。幫助貧困村發(fā)展中藥材1090畝，組織勞務(wù)輸出584人，慰問(wèn)救助貧困群眾1197戶，救助失學(xué)兒童590名，新（復(fù)）修村組道路40.7公里，農(nóng)電改造8桿公里，鋪設(shè)自來(lái)水3020千米。洽談對(duì)口扶貧項(xiàng)目12個(gè)，爭(zhēng)取到33萬(wàn)元的救助貧困失學(xué)兒童項(xiàng)目，向市委、市政府和市扶貧局爭(zhēng)取6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和5個(gè)市級(jí)部門來(lái)我縣開展“兩聯(lián)一包”扶貧工作，使在我縣開展聯(lián)包扶貧工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門單位由過(guò)去的10個(gè)（名）增加到21個(gè)（名）。

——信貸扶貧態(tài)勢(shì)良好。已申報(bào)扶貧項(xiàng)目3個(gè)，擬立項(xiàng)信貸扶貧資金3000萬(wàn)元，項(xiàng)目正待省市審批。

二、工作特點(diǎn)

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門簽定了目標(biāo)責(zé)任書。5月份，縣委、縣政府在杏坪鎮(zhèn)召開了高寒邊遠(yuǎn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，就杏坪、柴莊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個(gè)集中連片的重點(diǎn)村的項(xiàng)目建設(shè)工作做出的具體安排部署。元月份和五月份，縣委、政府分別在西安和*相繼召開了省級(jí)聯(lián)柞扶貧單位包扶工作聯(lián)席會(huì)和座談會(huì)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會(huì)議，縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入包扶村召開各類現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)近10余次，專題研究解決貧困村項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題。

二是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合。縣級(jí)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，并給予了大力支持?？h交通局投資100余萬(wàn)元幫助晨光村建設(shè)80延米大橋1座，修通村組道路11.8公里；縣計(jì)劃局為乾佑鎮(zhèn)三星村7.4公里道路建設(shè)落實(shí)以工代賑項(xiàng)目資金59萬(wàn)元；縣公安局為九間房鄉(xiāng)農(nóng)林村爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金10余萬(wàn)元（含物資）；縣農(nóng)業(yè)局配合扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，安排6.7萬(wàn)元扶持農(nóng)戶新建沼氣池560個(gè)；杏坪和柴莊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自將扶貧工作拿在手上，為每個(gè)重點(diǎn)村組建專門的項(xiàng)目建設(shè)工作隊(duì)督抓項(xiàng)目建設(shè)；縣水保、衛(wèi)生、廣電、電力、電信等部門圍繞重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)積極開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。由于縣級(jí)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合，全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利。

三是重點(diǎn)村干部群眾積極參與。今年啟動(dòng)的重點(diǎn)村地處高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)難度很大，但由于宣傳工作到位，群眾對(duì)扶貧開發(fā)工作認(rèn)識(shí)深刻，參與項(xiàng)目建設(shè)的積極很高。九間房鄉(xiāng)農(nóng)林村兩委班子團(tuán)結(jié)，富有號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量高，進(jìn)展快；杏坪鎮(zhèn)和柴莊鄉(xiāng)的中山、晨光、中臺(tái)等村群眾參與項(xiàng)目建設(shè)熱情高漲，特別是在村組道路建設(shè)工程艱巨、資金投入不足的情況下，充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，積極投工投勞、苦干實(shí)干，工程進(jìn)展十分順利。

四是作風(fēng)扎實(shí)，服務(wù)到位。我局結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真開展黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員干部的精神面貌煥然一新，全體干部職工齊心協(xié)力，深入扶貧開發(fā)工作第一線，協(xié)助鄉(xiāng)村組織發(fā)動(dòng)群眾，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施；在扶貧物資困難的情況下，我們多方爭(zhēng)取鎮(zhèn)安、商州等水泥生產(chǎn)企業(yè)的支持，賒銷調(diào)運(yùn)建設(shè)物資，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障，縣鄉(xiāng)扶貧干部良好的服務(wù)和扎實(shí)的工作作風(fēng)受到了基層廣大干部群眾的一致好評(píng)。

三、存在問(wèn)題

一是扶貧開發(fā)資金投入嚴(yán)重不足。由于邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程量大，任務(wù)艱巨，需要的投資規(guī)模與省市審批的資金投入數(shù)量差距很大，給項(xiàng)目建設(shè)增加了難度；二是由于項(xiàng)目建設(shè)資金尚未到位，加之物資供應(yīng)緊張，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了一定的影響；三是群眾普遍較為貧困，項(xiàng)目建設(shè)自籌資金不足，部分貧困戶對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在畏難情緒，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量；四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)班子對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不到位，組織發(fā)動(dòng)群眾不力，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。這些問(wèn)題都有待在今后的工作中加以改進(jìn)和克服。

四、下半年工作打算

繼續(xù)堅(jiān)持“整村推進(jìn)，綜合開發(fā)”的工作思路，按照“抓管理，上水平，出特色，增亮點(diǎn)”的目標(biāo)要求，全力推進(jìn)18個(gè)高寒邊遠(yuǎn)貧困村項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)11月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成移民搬遷52戶203人，勞動(dòng)技能培訓(xùn)500人，世行貸款回收188萬(wàn)元；組織赴疆拾棉民工1000人，爭(zhēng)取社會(huì)扶貧投入達(dá)到150萬(wàn)元；解決農(nóng)村0.5萬(wàn)貧困人口溫飽和0.45萬(wàn)低收入人口脫貧的扶貧工作總體目標(biāo)。

1、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。以重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，整合項(xiàng)目，捆綁資金，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，積極投入扶貧開發(fā)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建。面對(duì)高寒邊遠(yuǎn)貧困村群眾普遍困難，砂石、磚瓦運(yùn)輸成本過(guò)高、群眾無(wú)力承擔(dān)的現(xiàn)狀，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，保證項(xiàng)目質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度；加大到逾期世行貸款回收工作力度，確保年度計(jì)劃任務(wù)和還貸目標(biāo)如期完成；加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作力度，爭(zhēng)取省市聯(lián)柞扶貧領(lǐng)導(dǎo)和部門單位扶貧投入有較大幅度增長(zhǎng)，縣級(jí)部門單位聯(lián)包扶貧年度辦“五件實(shí)事”；抓住技能培訓(xùn)不放松，確保省市下達(dá)的培訓(xùn)人數(shù)全面完成，為貧困戶勞動(dòng)力提供更廣闊的就業(yè)和發(fā)展平臺(tái)。

2、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)。嚴(yán)格按照扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、扶貧移民、世行項(xiàng)目、科技扶貧、社會(huì)扶貧項(xiàng)目管理操作規(guī)程，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目公示公告制、物資詢價(jià)采購(gòu)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制、評(píng)價(jià)驗(yàn)收制、資金統(tǒng)一報(bào)帳制和質(zhì)量責(zé)任終身追究制等各項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和物資管理的監(jiān)督與檢查。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)驗(yàn)收和資金報(bào)帳工作。及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)照規(guī)劃要求，逐鄉(xiāng)逐村逐項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行勘驗(yàn)，并對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)定。對(duì)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，在資金到位的前提下即時(shí)予以報(bào)帳；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差的項(xiàng)目下達(dá)整改通知書，限期整改，在達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求時(shí)方可驗(yàn)收，并及時(shí)給予報(bào)帳；對(duì)達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目，一律不予驗(yàn)收和報(bào)帳。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，實(shí)行每個(gè)貧困村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，一個(gè)縣級(jí)部門包扶的“三個(gè)一”包抓制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)兩委班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成一級(jí)抓一級(jí)，各級(jí)抓落實(shí)的工作局面?？h扶貧局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)一線力量，重點(diǎn)保證杏坪、柴莊有足夠的干部協(xié)助村組抓好項(xiàng)目的落實(shí)，將工作任務(wù)按季、按月分解量化，保證工作日日有進(jìn)度、月月有突破，力爭(zhēng)到年底全部完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。