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今年，區(qū)紀檢監(jiān)察工作在區(qū)委、區(qū)政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市、區(qū)紀委三次全會的部署和要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，加大工作力度，狠抓工作落實，大力推進教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展新成效。

一、主要工作情況

（一）進一步學(xué)習(xí)貫徹上級紀委三次全會精神，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展

3月14日，區(qū)紀委籌備召開了區(qū)紀委八屆三次全會。會上，學(xué)習(xí)傳達了中紀委十七屆二次全會和省、市紀委八屆三次全會精神；向12同志頒發(fā)了黨風(fēng)黨紀監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員證書；胡純明書記總結(jié)了*年紀檢監(jiān)察工作，部署了*年工作任務(wù)；張祖保書記對全區(qū)*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了要求。4月初，胡純明書記帶隊深入基層單位了解學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)紀委三次全會精神情況，督促有關(guān)單位盡快將上級會議精神傳達到每個黨員干部，包括村（社區(qū)）工作人員，使他們盡快了解上級有關(guān)精神，進一步增強廉潔自律意識。5月份，區(qū)紀委將全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)細化分解，以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了《*年反腐敗主要工作任務(wù)分工意見》（大辦發(fā)[*]20號）和《*年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施意見》，明確了全區(qū)各級黨政“一把手”對職責(zé)范圍內(nèi)的構(gòu)建懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負總責(zé)，對重要工作和重大問題要親自抓，其他成員要分別擔(dān)負起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，6月5日,區(qū)紀委轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委《*年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》，制定了《*貫徹〈*年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點〉實施意見》，確定了我區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)七項工作重點。

（二）開展監(jiān)督檢查，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作落實

為把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)各項規(guī)定落到實處，*年1月4日至5日，區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組成五個檢查考核組，分別由區(qū)委常委帶隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大通街道和區(qū)法院等12家單位*年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)落實情況進行了檢查考核。檢查組聽取了被考核單位主要負責(zé)人的工作匯報，與被考核單位班子成員及中層干部62人進行了個別談話，組織了600多名干部職工對所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行了民主測評，查閱了相關(guān)資料。從檢查考核結(jié)果看，被查單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作是非常重視的，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、負總責(zé)，紀檢監(jiān)察部門具體抓落實。認真開展反腐倡廉宣傳教育，努力建立健全和落實各項制度，切實做好從源頭上預(yù)防腐敗工作，較好地完成了《**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》中確定的各項任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進，成效顯著，黨員干部群眾對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及個人廉潔自律情況普遍反映很好。

*年1月29日，區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取了各檢查組檢查情況匯報,對照大辦發(fā)[*]28號和大紀字[*]26號文件，對各黨委（黨組、工委）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系落實情況，以及各紀委（紀檢組、紀工委）紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作進行了認真評定，*法院黨組、上窯鎮(zhèn)黨委、大通街道工委獲得*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)優(yōu)秀單位；孔店鄉(xiāng)紀委等8家單位獲得*年度紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)優(yōu)秀單位；洛河鎮(zhèn)黨委等9家單位獲得*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)良好單位；大通街道紀工委等4家單位獲得紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)良好單位。

（三）深入開展反腐倡廉宣傳，努力提高黨員干部廉潔自律意識

今年以來，區(qū)紀委繼續(xù)加強組織協(xié)調(diào)，進一步完善“大宣教”工作格局。5月8日，印發(fā)了《*年反腐倡廉宣傳教育工作要點》,確定了22項宣教工作重點，對20項工作任務(wù)進行了責(zé)任分解，明確了牽頭單位、責(zé)任單位及完成時間。各責(zé)任單位按照相應(yīng)的工作任務(wù)，積極開展工作，為反腐倡廉宣傳教育工作有效開展打下了堅實基礎(chǔ)。在開展宣傳教育工作過程中，區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)多次利用深入基層開展調(diào)研活動機會，向基層黨員干部宣傳黨紀黨規(guī)，積極指導(dǎo)基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作。同時，區(qū)紀委緊緊抓住廉潔文化建設(shè)重點，全力推進廉潔文化“六進”活動，積極探索在農(nóng)村創(chuàng)建廉政文化教育基地，在城市社區(qū)創(chuàng)辦廉政文化長廊，在機關(guān)創(chuàng)辦廉政文化簡報，在學(xué)校創(chuàng)辦廉政文化櫥窗。6月以來，區(qū)紀委積極將反腐倡廉宣傳教育向農(nóng)村基層延伸，制定了工作計劃，向全區(qū)62個行政村贈送了350多本《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》，通過農(nóng)村基層干部將“反腐倡廉教育”、“監(jiān)督制度建設(shè)”、“農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開”、“支農(nóng)惠農(nóng)政策”、“組織領(lǐng)導(dǎo)”六大部分內(nèi)容宣傳到各家各戶。8月份，我們將以電教片的形式，在全區(qū)黨員干部中開展警示教育。通過開展一系列的反腐倡廉教育，進一步提高廣大黨員干部的廉潔自律意識。

（四）扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展

根據(jù)市紀委的統(tǒng)一部署，我區(qū)從4月份以來，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展了反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動。一是成立了組織機構(gòu)，制定了工作方案。4月3日，我區(qū)就成立了由區(qū)委書記為組長，15個區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體辦事機構(gòu)和工作人員。制定了《關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的意見》、《*開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的工作方案》、《*開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動動員階段工作安排》及《關(guān)于實行區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小成員單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制的意見》。二是進行廣泛宣傳發(fā)動，進一步提高思想認識。市反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動動員會后，區(qū)紀委及時在紀委常委會上將上級精神進行傳達學(xué)習(xí)，向區(qū)委常委會提出了具體貫徹意見。4月23日，我區(qū)在各縣區(qū)中率先召開了動員會，對反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動進行了宣傳發(fā)動。5月29日，我區(qū)召開反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動調(diào)度會。區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長胡純明同志就反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動提出了“做到四個強化、突出四個重點、堅持四個注重、抓好五個結(jié)合”要求。三是突出制度建設(shè)重點，明確工作責(zé)任。5月20日，制定了《*反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動健全制度階段工作安排》（大辦發(fā)[*]18號），確定了主要任務(wù)、時間安排、重點工作及區(qū)本級13項重點制度建設(shè)的責(zé)任分工等。四是結(jié)合實際，切實抓好制度清理。5月中下旬以來，對全區(qū)2002年2月以來的現(xiàn)行有效的反腐倡廉制度進行了清理，共清理出78項制度，修改1項制度，廢止1項制度，創(chuàng)新了1項制度。全區(qū)絕大部分單位完成了制度清理，清理結(jié)果已上報到市反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五是因地制宜，廣泛開展了“五個一”活動。自反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動開展以來，各中心組進行了48場次學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講黨課36場次，對新任干部和轉(zhuǎn)任重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話23人次。

（五）強化有效監(jiān)督，努力作好從源頭上預(yù)防腐敗

一是建立了規(guī)范公務(wù)招待制度。在區(qū)委出臺了《*公務(wù)招待費管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，年初，區(qū)紀委出臺了《關(guān)于報送公務(wù)招待費支出情況通知》，對各單位貫徹落實區(qū)委公務(wù)招待費“三單合一”執(zhí)行情況進行了檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大通街道和區(qū)直各單位嚴格按照要求，切實加強對本單位公務(wù)招待費管理，沒有發(fā)現(xiàn)違反三單合一”情況，有效防止了不合理招待費支出情況發(fā)生。二是嚴格執(zhí)行了廉政談話制度。今年以來，區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)已對新提拔和轉(zhuǎn)任重要崗位的23名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了廉政談話；區(qū)紀委負責(zé)人還分別與1名正科級、2名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了信訪約談和警示談話，收到了很好地警示教育效果。三是實行了對招投標(biāo)進行監(jiān)督制度。今年以來，區(qū)紀委監(jiān)察局派員對政府采購及農(nóng)民飲水、水庫堤壩修復(fù)等8項民生工程招投標(biāo)進行了全過程監(jiān)督，有效地防止了違反招投標(biāo)法行為的發(fā)生。四是制定了村黨組織和村委會換屆選舉紀律。*年2月15日，區(qū)紀委會同區(qū)委組織部出臺了關(guān)于嚴肅村黨組織和村委會換屆選舉紀律“八項規(guī)定”，明確了選舉人和被選舉人在換屆選舉過程中應(yīng)遵守的紀律，從而極大地防止了違反換屆選舉紀律情況發(fā)生。目前為止，區(qū)紀委已對群眾舉報的5起違反換屆選舉紀律情況進行了及時調(diào)查核實，沒有發(fā)現(xiàn)違反換屆選舉紀律情況。

（六）加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

一是開展治理教育亂收費。嚴格執(zhí)行“兩免一補”政策，全面落實國家關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段收費各項規(guī)定。*年繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀學(xué)生免除了學(xué)雜費，通過實行免費教課書和補助寄宿生，共減免農(nóng)村貧困生家庭經(jīng)濟負擔(dān)87.55萬元，受益學(xué)生1.15萬人。加強了監(jiān)督檢查，春、秋開學(xué)，除教育部門的例行督查外，區(qū)監(jiān)察、教育、物價等聯(lián)合組織專項檢查，對區(qū)屬學(xué)校執(zhí)行新的收費政策情況進行了檢查，防止了教育亂收費行為。二是繼續(xù)開展減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。通過落實農(nóng)民負擔(dān)“一票否決”制度、“一卡通”制度、“一事一議”制度、村務(wù)公開制度等，切實維護了廣大農(nóng)民利益。認真落實各項惠農(nóng)政策，*年通過各項支農(nóng)惠農(nóng)政策農(nóng)民得到實惠1925萬元。其中，發(fā)放糧食直補兌現(xiàn)款196萬元、退耕還林補助款322萬元、災(zāi)民救災(zāi)補助116萬元、農(nóng)機具購置補助7萬元、綜合直補1284萬元。紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)等部門每半年對農(nóng)民負擔(dān)進行一次全面檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）沒有出現(xiàn)以任何形式向農(nóng)民進行集資、攤派、罰款的行為。三是開展了醫(yī)療服務(wù)市場整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助等制度，多渠道籌集救助資金，有效緩解了貧困群眾“看病貴”的問題。開展了打擊非法行醫(yī)活動。*年以來，區(qū)衛(wèi)生行政主管部門加大了打擊非法行醫(yī)力度，全年共出動執(zhí)法檢查人員25人次，檢查個體診所28戶次，立案查處5戶，取締非法經(jīng)營戶3家，罰款10000元。通過治理，為人民群眾提供了安全的就醫(yī)環(huán)境。四是認真組織開展民主測評工作。今年年初，區(qū)紀委監(jiān)察局積極結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，開展了對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個工委、2個黨組、4個黨委的黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行民主測評。共發(fā)放民主測評表580份，《民主測評表》由被測評單位的干部、職工填寫。據(jù)統(tǒng)計，被測評單位黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員得“好”率達95％以上。測評結(jié)果表明，被測評單位的黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員很好地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定

（七）維護黨的紀律，堅決查處違法違紀案件

*紀委監(jiān)察局始終把查辦案件工作作為紀檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)，從強化辦案職能入手，采取各種措施，不斷加大查案力度，今年以來，區(qū)紀委共接舉報13件，初核11件，轉(zhuǎn)立案7件，立案率60％，查結(jié)5件，5名黨員、干部受到黨紀政紀處分，其中1人受到開除黨籍處分，1人受到黨內(nèi)嚴重警告處分，2人受到黨內(nèi)警告處分，1人受到行政記大過處分，挽回經(jīng)濟損失10多萬元。辦案中我們主要采取如下措施：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置。區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)通過每季度召開的全區(qū)紀檢監(jiān)察工作例會和區(qū)紀委本委月度工作例會，聽取工作開展情況匯報，尤其重視案件檢查工作的匯報，分析案情，指出下一步工作重點。大要案紀委領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自指揮，親自辦案，區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持每星期一調(diào)度，親自督辦。去年年初以來，區(qū)紀委負責(zé)立案查處的*建委原主任鮑某和區(qū)房管所所長陳某經(jīng)濟問題案，區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)力排各種干擾，堅決頂住來自各方面壓力，指派區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長親自擔(dān)任案件調(diào)查組組長并參與案件全程調(diào)查，歷時半年多時間，查清了鮑某和陳某的違紀事實。

二是明確責(zé)任，狠抓落實。為進一步增強辦案工作的積極性和主動性，*紀委著力健全完善四項制度。一是完善辦案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各各項鎮(zhèn)黨委書記，街道工委書記及區(qū)直各部門和單位的黨組（黨委）書記是本地、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和查處違紀案件的第一責(zé)任人,紀委書記（紀檢組長、紀工委書記）為直接責(zé)任人。二是建立年終辦案考核機制。*年11月，*紀委印發(fā)了《*黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)管理考核辦法》和《*基層紀檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核辦法》?！犊己宿k法》將辦案工作列人考核內(nèi)容之一，實行百分制，對黨委(黨組、工委）的考核中，如果全年未立案辦案按或有案不辦、瞞案不報或違反辦案程序的分別扣2分、2分、1分。對基層紀檢監(jiān)察工作考核中，如果全年未立案辦案按或有案不辦、瞞案不報或違反辦案程序的的分別扣10分、5分、1分。三是建立區(qū)紀委常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門查案工作責(zé)任制。區(qū)紀委常委每人負責(zé)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，負責(zé)督促、指導(dǎo)所聯(lián)系單位案件的初查、立案、調(diào)查取證和結(jié)案處理等全過程。四是建立案件通報例會制度。*紀委從2006年起就建立了季度和月度工作例會制度，區(qū)紀委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件情況通報，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。以上制度的實行，極大地增強了區(qū)紀委和基層單位辦案工作的責(zé)任感和緊迫感，有力地促進了辦案工作深入開展。

三是強化措施，深挖案源。*紀委*年初開通了網(wǎng)上舉報，公布了舉報電話號碼，加強了與審計部門的聯(lián)系。建立了紀委常委每星期輪流接待來訪制度，對群眾舉報的案件線索，由接訪的常委負責(zé)進行初核，如發(fā)現(xiàn)違紀問題，移送案件檢查室立案調(diào)查。堅持紀委主要領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件和接待來訪人員，做好批示，提出處理意見，做到件件有著落，事事有結(jié)果。如區(qū)紀委正在孔店鄉(xiāng)22個村調(diào)查的村干部涉嫌克扣群眾倒房重建資金問題，區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)接到群眾舉報及時批示調(diào)查，查出了部分村干部截留克扣群眾倒房重建補助款1.7萬元，村干部失職導(dǎo)致群眾虛報冒領(lǐng)倒房重建補助款4萬多元，部分村干部主動向群眾退回代領(lǐng)款5萬多元的事實。

四是注重協(xié)調(diào)，整合力量。對于大案要案，*紀委及時召開協(xié)調(diào)小組會議進行集體決策，從各有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合辦案。比如*紀委調(diào)查的“5.22”孔店鄉(xiāng)新街村原黨支部書記鄭某參與組織、策劃200多人沖擊市、鄉(xiāng)政府，擾亂機關(guān)工作秩序一案中，就是充分發(fā)揮整體優(yōu)勢進行突破的。

五是查教結(jié)合，注重效果。*紀委在查處案件的過程中，即嚴格按照黨紀政紀辦案，又注重案件查處的社會效果，積極做好被調(diào)查人的思想教育。比如今年5月份，*紀委調(diào)查的洛河鎮(zhèn)西湖村原黨支部書記方某與一有夫之婦通奸案，調(diào)查組對舉報人鄭某有意捏造強奸事實的錯誤行為進行了批評教育，對原黨支部書記方某長期與有夫之婦通奸錯誤行為也進行了批評教育。區(qū)紀委常委會*年6月24日研究給予方某黨內(nèi)嚴重警告處分。舉報人鄭某和被處理人方某均對區(qū)紀委的處理結(jié)果表示滿意。