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今年上半年，在省、市、縣業(yè)務(wù)主管理部門的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和縣農(nóng)牧局責任目標管理考核辦法確定的各項工作內(nèi)容，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村審計、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險等工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我縣的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作取得明顯成效。

一、上半年工作的基本情況

(一)認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。

今年上半年全縣共簽訂非平均承包合同29份，合同的鑒證率、到戶率達到了100%。全縣繼續(xù)開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查摸底、登記、備案，流轉(zhuǎn)合同的簽訂、鑒證工作。同時，建立健全了土地流轉(zhuǎn)管理制度，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序，妥善化解了土地流轉(zhuǎn)糾紛。全縣共簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同45份，流轉(zhuǎn)面積309畝，涉及農(nóng)戶50戶。

(二)強化監(jiān)督，村級財務(wù)審計質(zhì)量明顯提高

今年上半年，全縣共審計完成62個行政村的農(nóng)村財務(wù)及村級補助資金的審計工作，審計資金總額為11492萬元，查出違法違紀金額108萬元。對審計查出的問題依法進行了糾正和處理并建立標準農(nóng)村審計檔案62個。同時，認真做好農(nóng)民負擔專項審計工作。審計完成了15個涉農(nóng)站、辦、所、校的農(nóng)民負擔專項審計，審計資金總額136萬元。對審計查出的問題及時進行了處理和糾正，防止了農(nóng)民負擔反彈，促進了農(nóng)村和諧發(fā)展。

(三)完善制度，村級財務(wù)公開日趨規(guī)范

我們在年初制定并下發(fā)了《**自治縣二00九年農(nóng)村財務(wù)公開工作方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣局的工作部署，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際情況，制定了相應(yīng)的財務(wù)公開工作方案。全縣77個行政村在財務(wù)公開工作中都按照實際、實用、實效的原則，設(shè)立了固定的財務(wù)公開欄、意見箱。各村對于經(jīng)常性財務(wù)收支等項目都按月或按季進行了公開，對于常規(guī)性的村級財務(wù)管理半年公開一次，對重大事項及時進行了公開，公開率達100%。

(四)加大督查，落實政策，農(nóng)民負擔工作常抓不懈。

根據(jù)省、市加強減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作要求。年初制定了《**自治縣2009年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作實施意見》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門，明確了各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職責，落實了各項工作任務(wù)。為更好的發(fā)揮監(jiān)測點和義務(wù)監(jiān)督員的作用，今年我們對農(nóng)民負擔監(jiān)測點、監(jiān)測點聯(lián)系人、農(nóng)民負擔義務(wù)監(jiān)督員進行了重新落實和完善。全縣共建立和完善農(nóng)民負擔監(jiān)測點24個，農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員192名。同時，實行農(nóng)民負擔義務(wù)監(jiān)督員信函聯(lián)系制度。對農(nóng)民反映出的問題由主管部門進行調(diào)查和處理，并將處理結(jié)果及時反饋給農(nóng)民群眾。

(五)改善服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展穩(wěn)步推進

截止目前，全縣已有22家農(nóng)民專業(yè)合作社在縣工商局登記、注冊，現(xiàn)有注冊社員220人，其中農(nóng)戶213人。注冊資本達196萬元。帶動農(nóng)戶1400余戶。為推動、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)全市農(nóng)民專業(yè)合作社輔導培訓計劃安排，由市農(nóng)委、市財政局和市工商局聯(lián)合舉辦全市農(nóng)民專業(yè)合作社培訓班今年5月份在靖宇縣開班。我縣組織了26名農(nóng)民專業(yè)合作社社長、財務(wù)管理人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員參加了此次培訓。培訓過程中我們認真的學習了《農(nóng)民合作社基本原理和實踐》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社的登記與管理》等相關(guān)內(nèi)容。通過培訓，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序的發(fā)展的打下了堅實的基礎(chǔ)。

(六)精心組織，農(nóng)業(yè)保險工作圓滿完成

今年全縣參加農(nóng)業(yè)保險農(nóng)戶數(shù)為9630戶，占全縣農(nóng)戶總戶數(shù)的89%;參保面積45667畝,占二輪土地承包面積的76%,其中:玉米參保面積23301畝;水稻參保面積3262畝;大豆參保面積19104畝。保費總額790263元，其中收取農(nóng)民保費158053元。與去年相比較各項工作任務(wù)均超額完成。

二、工作中存在的問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在承包戶私下流轉(zhuǎn)、口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)，簽書面合同條款也不規(guī)范，內(nèi)容過于簡單，對雙方權(quán)利義務(wù)及違約責任，承租土地地上物處置、有關(guān)賠償措施等缺乏明確具體的規(guī)定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中介組織匱乏，土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時有效溝通。

三、下半年工作按排

(一)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換證工作。

(二)認真做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解和仲裁工作

(三)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、租賃、承包金和土地補償費的管理。

(四)進一步提高村級財務(wù)會計水平。要通過培訓手段進一步提高會計的政策水平和業(yè)務(wù)核算水平。在2009年縣局舉辦會計培訓班。

(五)強化督促檢查，著力構(gòu)建農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制。