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今年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“重投入、拓招商、強(qiáng)服務(wù)、興合力、謀發(fā)展”的工作目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)“實(shí)施五大工程、再造一個(gè)海寧”步伐，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都開創(chuàng)了新局面，呈現(xiàn)了新氣象，取得了新成績。

上半年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

*區(qū)1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70.74億元，同比下降5.43%，完成市計(jì)劃240.5億元的29.41%（其中農(nóng)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38.92億元，同比下降1.35%，完成市計(jì)劃121億元的32.16%）；全區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入66.33億元，同比下降7.23%（其中農(nóng)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入36.11億元，同比下降2.87%；全區(qū)實(shí)現(xiàn)利稅總額5.97億元，同比下降4.22%，完成市計(jì)劃17億元的35.14%（其中農(nóng)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)利稅總額4.41億元，同比增長0.4%，完成市計(jì)劃10.2億元的43.2%）；全區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤3.82億元，同比下降8.73%，完成市計(jì)劃10.3億元的37.05%（其中農(nóng)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)利稅總額3.25億元，同比下降3.84%，完成市計(jì)劃7.3億元的44.51%）；全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)性投入12.54億元，同比下降10.83%，完成市計(jì)劃37.5億元的33.43%(其中農(nóng)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)性投入6.82億元，同比下降3.04%，完成市年計(jì)劃21億元的32.48%)；全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營出口值2.23億美元，同比下降18.61%，完成市年計(jì)劃7.18億美元的31.06%(其中農(nóng)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)自營出口值8794萬美元，同比下降17.77%，完成市年計(jì)劃2.55億美元的34.49%)。農(nóng)發(fā)區(qū)十一項(xiàng)指標(biāo)綜合得分272.13分，位列全市第一，許村214.46分位列全市第四位，長安183.38分位列全市第八位。

一、致力加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)再上新臺(tái)階

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保穩(wěn)促調(diào)取得初步成效。在全球金融危機(jī)尚未觸底反彈的形勢下，*經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)工作是：以保證企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定來保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。為在全球金融危機(jī)面前保持*經(jīng)濟(jì)區(qū)的平穩(wěn)增長，全面完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，*經(jīng)濟(jì)區(qū)年初及時(shí)召開了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全體干部工作會(huì)議，在表彰先進(jìn)的同時(shí)，正確分析了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分解落實(shí)了2009年主要目標(biāo)任務(wù)，使每個(gè)企業(yè)、每個(gè)部門、每個(gè)干部職工都明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，奮勇拚搏。同時(shí)，為促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極主動(dòng)應(yīng)對金融危機(jī)的影響，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“實(shí)施五大工程，再造一個(gè)海寧”的奮斗目標(biāo)，就是要集全區(qū)之力，力爭經(jīng)過五至六年的努力，通過億元企業(yè)培育工程、接軌*工程、三產(chǎn)繁榮工程、招商引資工程和民生改善工程的實(shí)施，使*經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)總值、規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和三產(chǎn)增加值三項(xiàng)指標(biāo)接近或達(dá)到*年整個(gè)海寧的水平，再造一個(gè)海寧。根據(jù)這些目標(biāo)和任務(wù)，管委會(huì)一方面明確重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)上企業(yè)定人跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)掌握在項(xiàng)目推進(jìn)和生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的情況和問題，能及時(shí)協(xié)調(diào)解決的不拖時(shí)間，不能協(xié)調(diào)解決的上報(bào)管委會(huì)，交管委會(huì)主任辦公會(huì)議討論；另一方面，班子成員分組經(jīng)常性下企業(yè)、跑工地，并多次召開各種類型的座談會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理問題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行半年來，雖沒有做到時(shí)間過半，任務(wù)完成過半，但總體運(yùn)行較為平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大的回落，基本保持了去年的水平，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析，雖然尚未出現(xiàn)預(yù)期的全面正增長，但多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全市平均水平，特別是六月份，全區(qū)當(dāng)月各項(xiàng)指標(biāo)平均同比都實(shí)現(xiàn)了正增長，特別是環(huán)比，各項(xiàng)指標(biāo)的增長速度均達(dá)到了兩位數(shù)，且利稅的增長遠(yuǎn)高于銷售的增長，說明企業(yè)經(jīng)營狀況已得到明顯改善。從行業(yè)分析，由于受出口的影響，許村家紡下降幅度較大，但隨著銷售結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，近期出現(xiàn)明顯回升，特別是六月份出現(xiàn)了大幅度的增長，而農(nóng)發(fā)區(qū)的食品、機(jī)械、印刷包裝業(yè)增長較快，特別是龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用強(qiáng)，娃哈哈昌盛飲料和罐頭實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11.89億元，占全區(qū)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的24.78%。

二是招商工作難中求進(jìn)。*經(jīng)濟(jì)區(qū)緊緊按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的要求，大力實(shí)施“走出去，請進(jìn)來”的招商戰(zhàn)略，建立“大*”的統(tǒng)一招商平臺(tái)，招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)：一是做好招商基礎(chǔ)工作，完成了*區(qū)的招商手冊和宣傳片制作，效果反映良好；二是組團(tuán)召開招商會(huì)。5月下旬在*召開了招商暨項(xiàng)目推介會(huì)，并向*地區(qū)客商推出了5個(gè)精心挑選的市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)業(yè)及制造業(yè)項(xiàng)目，100多名*客商參加了會(huì)議。同時(shí)，根據(jù)*招商會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，6月22日在*省人民大會(huì)堂舉辦投資說明會(huì)，全方位宣傳推介*區(qū)，切實(shí)做好招商選資的文章，會(huì)上共有巨星科技、*家紡大廈等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行簽約，總投資達(dá)17.13億元；三是積極組團(tuán)參加省、市組織的一系列招商活動(dòng)，上海制造業(yè)招商會(huì)、浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)、*三產(chǎn)招商推介會(huì)等等，力爭通過參展，進(jìn)一步提升我區(qū)知名度與影響力，拓展項(xiàng)目信息來源，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備；四是在做好走出去的同時(shí)，熱情做好來區(qū)客商的接待工作，通過書面介紹與實(shí)地觀看相結(jié)合，全面展示*區(qū)的投資環(huán)境；五是繼續(xù)做好前期在談項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，農(nóng)發(fā)區(qū)三產(chǎn)項(xiàng)目奧特萊斯品牌購物廣場已經(jīng)完成開工建設(shè)，*物流項(xiàng)目已經(jīng)完成開工前準(zhǔn)備工作，合同外資8000萬美元的五星級酒店及房產(chǎn)項(xiàng)目與臺(tái)商太平洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司簽訂合作協(xié)議，準(zhǔn)備在8月份掛牌,工業(yè)項(xiàng)目中投資4.8億元的巨星科技土地指標(biāo)200畝全部落實(shí)，130畝完成摘牌，投資近4億元的西奧電梯正在洽談中。同時(shí)，投資1500萬美元的萬堅(jiān)五金項(xiàng)目和臨杭新區(qū)廈投資3.6億元的臨杭發(fā)展大廈、科教新城投資2.6億元的商貿(mào)配套項(xiàng)目待土地指標(biāo)落實(shí)后開工建設(shè)。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)合同利用外資1615.35萬美元，完成年度計(jì)劃17900萬美元的9.02%（其中農(nóng)發(fā)區(qū)1555萬美元，完成市年計(jì)劃1.7億美元的9.14%）；全區(qū)完成實(shí)到外資2259.12萬美元，完成年度計(jì)劃8850萬美元的25.53%(其中農(nóng)發(fā)區(qū)2223.63萬美元，完成市年計(jì)劃8500萬美元的26.16%)；全區(qū)引進(jìn)市外內(nèi)資5.48億元，完成年度計(jì)劃8.55億元的64.09%（其中農(nóng)發(fā)區(qū)3.6億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)6.5億元的55.03%）。

三是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。至六月底，農(nóng)發(fā)區(qū)共有53個(gè)在建、在辦項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資65億元，固定資產(chǎn)投資額45.6億元，注冊資本25億元，合同外資2.59億美元，批準(zhǔn)建筑面積232萬平方米，預(yù)計(jì)年內(nèi)竣工面積80.97萬平方米，六月底已完成投資8.4億元，其中：在建項(xiàng)目35個(gè)，總投資36.86億元，預(yù)計(jì)投資2.39億元的昌盛方便食品、投資2.04億元的昌盛罐頭食品、投資1.52億元的美騰龍金屬和投資1億元的凱達(dá)奔克技改等項(xiàng)目將于今年投產(chǎn)；待建項(xiàng)目14個(gè)，總投資21.91億元，預(yù)計(jì)投資6.97億元的*物流、投資5億元的巨星工具、投資9200萬元的海洲寶實(shí)業(yè)、投資5000萬元的中穗電子和投資4000萬元的國瑞電氣等項(xiàng)目將于下半年開工建設(shè)；在辦項(xiàng)目4個(gè)，總投資6.2億元，相關(guān)手續(xù)正在積極辦理中。

四是科技創(chuàng)新工作強(qiáng)力推進(jìn)。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢新變化，我區(qū)始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整優(yōu)化科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新。上半年新申報(bào)國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)2家，其中匯能動(dòng)物藥品已獲認(rèn)定，新認(rèn)定國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)1家，至此我區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)4家；新申報(bào)嘉興農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家；擁有各級企業(yè)研發(fā)中心8家，新申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心1家，省級農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家，申請組建海寧市企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心11家；申報(bào)省級項(xiàng)目、產(chǎn)品16項(xiàng)，省級新產(chǎn)品8個(gè)，省級重大科技專項(xiàng)等省級重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)；另有海寧市級科研項(xiàng)目4項(xiàng)，其中重點(diǎn)科研1項(xiàng)；擁有嘉興市級專利示范企業(yè)2家，海寧市級專利示范企業(yè)1家，新申報(bào)嘉興市級專利示范企業(yè)1家；上半年新申請專利59個(gè)，其中發(fā)明專利2個(gè)，實(shí)用新型17個(gè)，外觀專利40個(gè)；名牌工程進(jìn)度良好，上半年新申報(bào)各級名牌產(chǎn)品12個(gè)，各級著名商標(biāo)9個(gè)。通過科技工作的強(qiáng)力推進(jìn)，為創(chuàng)建省級高新科技園區(qū)創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)材料已擬出提綱,現(xiàn)正在組織撰寫過程中。

二、注重整體發(fā)展，開發(fā)建設(shè)條件展現(xiàn)新貌

一是擴(kuò)容征遷扎實(shí)推進(jìn)。一期工程已全部結(jié)束，涉及褚石村、天明村和鹿耳村，共7個(gè)組，其中整組征遷3個(gè)組、127戶、拆遷建筑面積56894.57平方米；共征用土地1191.54畝，安置失土農(nóng)民860人，搬遷墳?zāi)?93穴；新村安置點(diǎn)基礎(chǔ)工程完工，共建造146只地基。擴(kuò)容二期工程于4月初全面展開，目前已完成涉及褚石村7、8、9、20組共188戶房屋評估、蠶具牲畜清點(diǎn)、墳?zāi)骨妩c(diǎn)核實(shí)等前期準(zhǔn)備工作。涉及四個(gè)組的組界線全部確認(rèn)完成，紅線內(nèi)面積為1262.46畝，帶征東西大道北土地（20組）69.8畝。新村點(diǎn)二期初步設(shè)計(jì)文本完成論證。臨杭新區(qū)征遷今年共簽約342戶，17.6萬平方米；騰空房屋166戶，面積8.28萬平方米，交付拆遷97戶，面積4.44萬平方米，共撥付征遷款22051萬元，社保支出516萬元。科教園區(qū)一是經(jīng)過精心籌劃和充分準(zhǔn)備，完成公司組建，辦妥工商登記等有關(guān)手續(xù)，5月18日正式掛牌成立了“海寧*科教新城開發(fā)有限公司”；二是積極主動(dòng)做好融資前期工作，落實(shí)與相關(guān)銀行貸款事宜、資料申報(bào)、貸款落實(shí)等，目前完成融資二億元；三是努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，完成了數(shù)字化地形圖測繪工作，提交了概念性規(guī)劃和城市布局控制性規(guī)劃，完成了四條路的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和新村點(diǎn)布局規(guī)劃；四是配合長安鎮(zhèn)政府做好征遷工作，涉及新民村、老莊村13個(gè)組，計(jì)529戶農(nóng)戶，10多家小企業(yè)及500多畝花卉大棚等，確定了采取對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“一次性摸底拍照”，“一次性房屋評詁等工作”，按工程建設(shè)區(qū)塊一次性安排簽約首付款20％，分期騰空的辦法，土地全部征用，并承諾區(qū)域內(nèi)分二年完成征遷工作，5月份啟動(dòng)征遷，完成了老莊村8、9兩個(gè)組青苗賠償簽約。滬杭客運(yùn)專線征遷兩鎮(zhèn)積極動(dòng)員，長安已完成了征遷工作，出臺(tái)了帶拆房屋政策。許村主線范圍內(nèi)250戶完成簽約，拆除其中的227戶，第二期線外帶征的147戶范圍已經(jīng)確定，評估公司已經(jīng)進(jìn)場。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。農(nóng)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)09年計(jì)劃完成總投資128*萬元，上半年累計(jì)完成投資3247萬元，完成年度計(jì)劃的25.5%。續(xù)建工程有創(chuàng)智路、依江路等8個(gè)，上半年完成投資2110萬元，其中已竣工項(xiàng)目2個(gè)，其他工程正在有條不紊的建設(shè)中。新開工項(xiàng)目已達(dá)24個(gè)，已完成投資1137萬元，其中15個(gè)項(xiàng)目竣工交付使用。啟朝路西延段已全面打通，真正實(shí)現(xiàn)與*零距離接軌。聆濤路、春潮路和安瀾路與下沙區(qū)塊的對接工作也順利展開；臨杭新區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)今年撥付工程款6778萬元，具體為：一是重點(diǎn)工程目標(biāo)按期完成。人民大道一期按期完成，二期拓寬工程預(yù)計(jì)在8月底全面完成。二是新村點(diǎn)建設(shè)保證質(zhì)量。目前止，南聯(lián)三期正在作進(jìn)場準(zhǔn)備；景樹一期和雙聯(lián)一期、二期通過驗(yàn)收，景樹三期開工建設(shè)。三是其他政府性投資項(xiàng)目緊抓不放。今年續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，總投資達(dá)到2.05億元，除上述四個(gè)項(xiàng)目外的雙聯(lián)路、郭灣街、景樹路等其他項(xiàng)目繼續(xù)在建，扣除濱河路等項(xiàng)目條件不成熟暫緩，已完成投資1.*億元；東方學(xué)院遷建工程3月10日舉行奠基儀式。該遷建工程項(xiàng)目是海寧市歷史上社會(huì)事業(yè)基本建設(shè)單項(xiàng)工程中最大的投資項(xiàng)目，并已列入浙江省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。項(xiàng)目正式開工建設(shè)，標(biāo)志著*經(jīng)濟(jì)區(qū)將誕生海寧市第一所大學(xué)。項(xiàng)目總用地59.6公頃，總建筑面積31.16萬平方米。東方學(xué)院遷建工程將分三期完成，一期工程建筑面積為22萬平方米，將于2010年9月投入使用，屆時(shí)將有7000個(gè)學(xué)生入學(xué)，整個(gè)遷建工程將于2012年完工。同時(shí)，以權(quán)力下放為契機(jī)，及時(shí)成立了*經(jīng)濟(jì)區(qū)招投標(biāo)中心，加快了政府性投資項(xiàng)目的推進(jìn)速度。

三是接軌*工作邁出新步。5月27日，全長3.3公里、總投資7343萬元的人民大道一期建成通車，舉行了通車典禮。這是*市第一條跨市域城市道路，人民大道的開通，使*對*經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，*經(jīng)濟(jì)區(qū)對*的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，*經(jīng)濟(jì)區(qū)在*都市經(jīng)濟(jì)圈的地位進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，農(nóng)發(fā)區(qū)啟潮路與下沙正式通車，相互往來更為便捷；滬杭高速許村出口互通基本同意，沿江景觀大道規(guī)劃初步完成，地鐵一號(hào)線經(jīng)臨平延伸至許村長安的方案正在申報(bào)，得到省委常委、*市委書記王國平的支持。

四是環(huán)境整治成效明顯。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，化解與星星港灣住戶的矛盾，為提升經(jīng)濟(jì)區(qū)的形象，進(jìn)一步加大了環(huán)境整治的力度：1、與63家企業(yè)簽訂污染整治目標(biāo)責(zé)任書，明確污染整治的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和完成期限，繼續(xù)做好夜間蹲點(diǎn)督查，完成了宏源無紡布2個(gè)噪聲治理項(xiàng)目，開展三同時(shí)檢查驗(yàn)收和63家重點(diǎn)企業(yè)整治工作的跟蹤檢查，并完成了空氣自動(dòng)站集成漢化工作且運(yùn)行正常；2、基本完成了羅?；さ年P(guān)停工作，并繼續(xù)開展與其他化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)宣傳；3、落實(shí)簽訂2009年度節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，完成9家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作，上半年實(shí)現(xiàn)萬元增加值能耗下降率4.8%。

三、突出合力發(fā)展，和諧穩(wěn)定局面得到鞏固

一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。一是及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)和區(qū)黨工委、管委會(huì)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案；二是及時(shí)召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入人心；三是舉行多次主題報(bào)告會(huì)，做好“五個(gè)結(jié)合”，就是自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與座談走訪相結(jié)合、學(xué)習(xí)與體會(huì)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。通過第一階段的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，共撰寫市級和區(qū)級調(diào)研文章8篇。進(jìn)入第二階段后，組織召開民主懇談會(huì)，與基層群眾、村級班子、企業(yè)經(jīng)營者等各界人士面對面互動(dòng)交流，廣泛征求意見。在此基礎(chǔ)上，召開班子民主生活會(huì)，深刻剖析自身在學(xué)習(xí)、工作和生活中存在的不足，提出了今后改進(jìn)的具體措施。

二是統(tǒng)籌發(fā)展、整體發(fā)展的格局基本形成。以項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為載體，重大事項(xiàng)、重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯加強(qiáng)，使招商引資、土地征遷、臨杭新區(qū)開發(fā)建設(shè)、農(nóng)發(fā)區(qū)擴(kuò)容、科教新區(qū)建設(shè)、滬杭客運(yùn)專線等工作有序平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，通過進(jìn)一步放權(quán)，市政府各駐區(qū)分局的職權(quán)進(jìn)一步明確，積極性進(jìn)一步提高，辦事效率進(jìn)一步增強(qiáng)。土地管理工作及時(shí)組織編制上報(bào)供地方案，加強(qiáng)已批已建項(xiàng)目用地管理和項(xiàng)目用地批后監(jiān)管工作，完成了土地二次調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換校正工作，積極開展進(jìn)百村入百企活動(dòng)幫扶村、企發(fā)展。勞資工作舉辦了10場人力資源市場招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位4597個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1236人次，并組團(tuán)赴高校直接招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，多方位為企業(yè)提供急需的人才；共處理企業(yè)欠薪案15起，為12家企業(yè)提供了勞動(dòng)保障法律法規(guī)援助，較好地調(diào)處了企業(yè)在裁員中各類糾紛，做好勞資糾紛的調(diào)處工作，接待處理各類勞資糾紛和工傷糾紛148起，及時(shí)辦理勞動(dòng)仲裁、工傷認(rèn)定、生育報(bào)銷等手續(xù)。司法工作積極做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，共調(diào)解成功矛盾糾紛22起，其中簡單糾紛7起，一般糾紛4起，重特大糾紛11起，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。上半年共接待群眾上門來訪和法律咨詢74起，所反映問題以勞動(dòng)合同糾紛、賠償糾紛、勞資糾紛、工傷糾紛為多。開展規(guī)模以上企業(yè)特別是興海工程企業(yè)“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)及矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素集中排查調(diào)處工作。廣播電視工作*區(qū)廣電站正式掛牌成立，通過加強(qiáng)與*廣電部門的合作，引進(jìn)*的電視頻道，在促進(jìn)兩地文化交流的同時(shí)，豐富了星星港灣住戶及杭遷企業(yè)職工的文化業(yè)余生活。新居民管理工作加強(qiáng)企業(yè)新居民事務(wù)站建設(shè)，對新居民數(shù)量100人以上的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記，新建了浙江西子重工機(jī)械有限公司新居民事務(wù)站等3家事務(wù)站；下企業(yè)采集“兩證”辦理信息，并做好采集信息的初審工作。公安工作開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解工作，積極會(huì)同有關(guān)部門做好“5·4”鹽倉開發(fā)區(qū)較大交通事故事善后處置工作。全力做好重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，圓滿完成了長時(shí)期重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)任務(wù)。大力開展打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)，破獲20余起案件。

三是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)完善制度建設(shè)。制定了《海寧*經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)教育學(xué)分制考核管理辦法（試行）》和《海寧*經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)關(guān)工作人員年度考核辦法（試行）》，通過完善制度建設(shè)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對干部的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)全體工作人員的主動(dòng)性和積極性。

四是切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建群建工作。著力推進(jìn)黨群組織作用的發(fā)揮，為企業(yè)和職工提供組織保障，開展了安全生產(chǎn)教育、職工維權(quán)、困難職工送溫暖等活動(dòng)。通過下企業(yè)走訪，排摸符合建立黨群組織條件的非公企業(yè)，要求落實(shí)好黨群組織組建工作，建立了南大（浙江）環(huán)保科技有限公司黨支部和10家企業(yè)工會(huì)。

回顧過去的半年，雖做了一些工作，我們也清醒地看到存在的問題和不足，與市委、市政府的要求還差距很遠(yuǎn)，要做好下半年的工作，全面完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)要求，任務(wù)相當(dāng)艱巨，主要存在以下方面的困難：

一是土地利用指標(biāo)問題。土地利用總體規(guī)劃急需要調(diào)整，現(xiàn)待置換用地，特別是臨杭新區(qū)、農(nóng)發(fā)區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊和科教新城已征遷區(qū)塊內(nèi)的待置換用地相當(dāng)少，如不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不僅沒有土地可以進(jìn)行招商，也使資金還貸壓力進(jìn)一步加大，征遷資金成本進(jìn)一步上升，也進(jìn)一步影響到今后幾年的招商難度。當(dāng)前急需要解決的土地指標(biāo)有：*物流二期150畝，奧特萊斯購物廣場三期70畝，科教新城商業(yè)廣場100畝，臨杭發(fā)展大廈一期38畝，農(nóng)發(fā)區(qū)擴(kuò)容區(qū)塊工業(yè)項(xiàng)目150畝和東方學(xué)院二期4*畝，共916畝。特別是科教新城的商貿(mào)配套項(xiàng)目，現(xiàn)前期招商已基本落實(shí)，但要與東方學(xué)院同時(shí)完工投入使用，不解決土地指標(biāo)則無法完成。

二是項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目報(bào)批程序繁多，手續(xù)復(fù)雜，時(shí)間過長。建議相關(guān)部門本著能簡則簡的原則，進(jìn)一步送貨審批程序，如基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)評，可集中對同一區(qū)域內(nèi)的多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合并作一個(gè)總環(huán)評，改變一條道路一個(gè)環(huán)評，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)環(huán)評的審批方式，如部分項(xiàng)目無法辦理用地規(guī)劃手續(xù)，導(dǎo)致一批不具備開工條件又急需提前開工建設(shè)的項(xiàng)目難于進(jìn)入招投標(biāo)程序，即使進(jìn)入了招投程序，也難于辦理施工許可證，使得工程質(zhì)量和施工安全缺少監(jiān)督管理，建議相關(guān)部門本著特事特辦的原則，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

三是融資問題。由于建設(shè)資金缺口大，我區(qū)利用臨杭新區(qū)建設(shè)投資有限公司、鹽倉綜合開發(fā)公司等原有的公司，新辦了農(nóng)發(fā)區(qū)擴(kuò)容建設(shè)投資公司、科教新城投資開發(fā)公司等進(jìn)行融資，解決了部分資金問題，但目前融資方式比較單一，融資渠道狹窄，主要靠銀行信貸和少部分信托投資資金，還貸仍然依賴于土地收益和財(cái)政資金，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)日益加大。希望市級層面能進(jìn)一步完善政府投融資平臺(tái)的規(guī)范操作程序，積極探索拓展多樣性的融資方式。同時(shí)，希望市委、市政府在土地出讓成本急劇上升的情況下，加大對各主要平臺(tái)的傾斜力度，將土地出讓收益留市部分返回給各平臺(tái)。

四、臨杭新區(qū)征遷力量不足。臨杭新區(qū)受滬杭客運(yùn)專線工程征遷影響，征遷人力不能集中，上半年征遷工作進(jìn)展不快，建議從高級部門組織人員對滬杭客運(yùn)專線進(jìn)行突出征遷，給臨杭新區(qū)的征遷留出空間。

五、科教新城發(fā)展協(xié)調(diào)問題。成立高校協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃高校布局，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有框架內(nèi)，精心規(guī)劃科教新城其它二所高校及基礎(chǔ)教育的規(guī)劃布局，形成高等教育與基礎(chǔ)教育規(guī)劃對接協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。