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今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)安全生產(chǎn)工作以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，全面貫徹“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展安全隱患排查與治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年共發(fā)生各類事故40起，其中交通事故26起，死亡14人，火災(zāi)事故14起，死亡1人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期下降9.1%，10%。其中工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生死亡以上事故，為構(gòu)建“平安*”，推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

年初，我局籌備召開(kāi)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。總結(jié)了2008年工作，對(duì)2008年度先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰，部署了2009年工作，出臺(tái)了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》，全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個(gè)部門(mén)，向區(qū)政府遞交了責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

（二）抓住重點(diǎn)，確保重大節(jié)慶活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失

上半年節(jié)慶活動(dòng)多，而節(jié)慶活動(dòng)人員集中，極易引發(fā)群死群傷的惡性事故，，我局積極發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用，與有關(guān)部門(mén)一道，深入排查危化品、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場(chǎng)所的安全隱患，共組織節(jié)慶安全檢查3次，檢查103個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)整改隱患76條，為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬(wàn)無(wú)一失，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。

扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真開(kāi)展安?；?dòng)工作

按照市政府的要求，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見(jiàn)、制定區(qū)安?；?dòng)工作實(shí)施方案，使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和人員密集場(chǎng)所公眾責(zé)任保險(xiǎn)走入軌道，開(kāi)始運(yùn)行。這項(xiàng)工作的開(kāi)展為今后提升事故處置賠付能力，緩解政府買(mǎi)單壓力，轉(zhuǎn)嫁政府風(fēng)險(xiǎn)，增加安全投入，擴(kuò)大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。

（四）深排細(xì)查，狠抓高危行業(yè)隱患整改

年初，非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復(fù)工生產(chǎn)，我局開(kāi)展了節(jié)后復(fù)工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復(fù)工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間，針對(duì)四項(xiàng)職能范圍，深入過(guò)細(xì)排查企業(yè)安全隱患，共下達(dá)隱患整改指令書(shū)43份，對(duì)在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè)，依法實(shí)施了行政處罰，共處罰金4.5萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所粉塵和有毒有害氣體對(duì)職工的危害，與衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展職業(yè)危害檢查，依法責(zé)令5家企業(yè)加強(qiáng)檢測(cè)，并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護(hù)用品。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)工作核心在基礎(chǔ)，重心在基層，我局為了夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，著力強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管，敦促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼去年，在全區(qū)化工企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫，一是推行專家檢查，要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度，要求企業(yè)聘請(qǐng)專家參加企業(yè)安全檢查，二是落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件，督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè)，我局在敦促企業(yè)建立十四項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化安全管理。今年，擬對(duì)全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

（六）狠抓宣傳培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

一是狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)，今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班。上半年，我局分別組織了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班各一期，培訓(xùn)人員306人。通過(guò)培訓(xùn)，較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識(shí)。

二是利用“安全生產(chǎn)月”，大張旗鼓宣傳安全知識(shí)。今年，我們圍繞“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，組織安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等形式，大造安全生產(chǎn)聲勢(shì)，并走上街頭，擺攤設(shè)點(diǎn)，開(kāi)展安全科技咨詢，懸掛安全標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放市民安全手冊(cè)1600多冊(cè)。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮?dú)狻錃獾扔卸居泻怏w的理化性質(zhì)，防護(hù)方法、施救及逃生方式，用圖展形式供市民參觀，深受市民好評(píng)。

二、存在主要問(wèn)題

1、責(zé)任制落實(shí)不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入，橫向面不夠?qū)?，?nèi)容上過(guò)于單一，監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。

2、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)還沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱，安全管理制度不健全、不落實(shí)，職工安全意識(shí)差，自我保護(hù)能力低。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒(méi)有真正建立，人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏，影響工作開(kāi)展。

三、下步工作打算

一是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理。在進(jìn)一步開(kāi)展隱患排查的同時(shí)，從防范大事故出發(fā)，將主要精力集中在安全隱患整改上，尤其是重大隱患整改上，對(duì)一時(shí)不能根治的，必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，限期進(jìn)行整治。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防在整治期間發(fā)生事故。

二是開(kāi)展季節(jié)性安全檢查。針對(duì)夏季高溫容易疲勞的特點(diǎn)，督促企業(yè)采取防暑降溫措施，合理安排工作時(shí)間。冬季氣候干燥，容易失火的特點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)防火單位的防火檢查。

三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將逐步推動(dòng)非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。

四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門(mén)抓好成品油市場(chǎng)整頓工作，確保此項(xiàng)工作有始有終，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

四、對(duì)區(qū)委工作建議

建議區(qū)委從安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)全區(qū)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，一是根據(jù)市政府會(huì)議紀(jì)要精神，擬建議區(qū)委盡快補(bǔ)充我局行政人員5名，事業(yè)人員6人。二是發(fā)文明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有兼管安監(jiān)工作的部門(mén)，但上級(jí)沒(méi)有行文，職責(zé)也不清，使安全監(jiān)管無(wú)法實(shí)施、安全責(zé)任無(wú)法落實(shí)。