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今年上半年，*縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞著縣委、政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路和工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)、調(diào)整工業(yè)格局、強(qiáng)化服務(wù)為工作重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干。通過采取做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱、提高科技含量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、改善投資環(huán)境、大力發(fā)展中小企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)等一系列發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，有力的促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑

1、工業(yè)產(chǎn)值同比下降。1—6月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20675萬元，同比21770萬元減5.03%。輕工業(yè)產(chǎn)值完成好于重工業(yè)，輕工業(yè)完成產(chǎn)值16382萬元，同比增1.22%;重工業(yè)產(chǎn)值完成4293萬元，同比減23.15%。規(guī)模以上產(chǎn)值所占比重過大，完成產(chǎn)值15606萬元，占總產(chǎn)值75.48%，同比增3.62%;規(guī)模以下完成產(chǎn)值5069萬元，同比減24.52%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)完成較好。1—6月，完成工業(yè)投資980萬元，完成市任務(wù)2000萬元的49%。納入經(jīng)貿(mào)考核范圍的5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(*糖業(yè)有限責(zé)任公司、*縣供電有限責(zé)任公司、*發(fā)電有限責(zé)任公司、云思臘福發(fā)電有限責(zé)任公司、勐馬茶葉有限責(zé)任公司)，1—6月各項(xiàng)考核指標(biāo)完成較好，各項(xiàng)指標(biāo)同比去年有所增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8994萬元，同比增9.51%;完成市任務(wù)10000萬元的89.94%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9789萬元，同比去年4850萬元增長(zhǎng)101.84%，完成市任務(wù)19000萬元的51.52%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1011萬元，同比去年730萬元增38.49%，完成市任務(wù)1000萬元的101.1%;實(shí)現(xiàn)利稅總額1076萬元，同比去年786萬元增36.89%,圓滿完成市任務(wù)-100萬元這一指標(biāo)。

3、主要工業(yè)產(chǎn)品保持增長(zhǎng)，呈七增三減。

七增:生產(chǎn)白糖40785噸，同比增6.32%;生產(chǎn)磚2143萬塊，同比增8.29%;生產(chǎn)精制茶746噸，同比增20.71%;生產(chǎn)鐵合金481噸，同比增41.06%;生產(chǎn)天然飲用礦泉水2403噸，同比增31.24%;生產(chǎn)原煤14030噸，同比增長(zhǎng)15.92%;生產(chǎn)飲料酒21千升，同比增5%。

三減：生產(chǎn)食用酒精2215千升，同比減10.9%;生產(chǎn)塑料制品8噸，同比減少20%;發(fā)電量6319萬千瓦時(shí)(含糖廠自發(fā)電量)，同比減少7.37%;電量減少主要原因是上半年全縣降雨量偏少，臘福水庫(kù)蓄水量少，導(dǎo)致*電站、*、*電站發(fā)電量不足。

(二)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

今年上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)3243戶，同比增長(zhǎng)5.9%;注冊(cè)資金4*77萬元，同比增長(zhǎng)19.7%;從業(yè)人員9212人，同比增長(zhǎng)0.4%，為市考核目標(biāo)8849人的103.6%;上繳稅金2327.3萬元，同比下降4.6%，完成市考核目標(biāo)5059萬元的48.2%。

(三)鄉(xiāng)企經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

今年上半年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3518萬元，比去年同期增2.59%，完成任務(wù)數(shù)12475萬元的28.20%;完成工業(yè)增加值2627萬元，比去年同期增15.37%，完成任務(wù)數(shù)6896萬元的38.09%;上交稅金完成305萬元，比去年同期增8.16%，完成任務(wù)數(shù)1575萬元的19.37%;農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值15371萬元，比去年同期增88.51%，完成任務(wù)數(shù)34337的44.76%。

(四)企業(yè)扶持力度進(jìn)一步加大

一是認(rèn)真抓好了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工作，增加產(chǎn)品附加值。做好*糖業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇生產(chǎn)線項(xiàng)目省、市備案，啟動(dòng)原料種植項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目完成投資320萬元，其中：20*年底完成了良種引進(jìn)100噸，發(fā)展良種基地950畝，投資75萬元。上半年，完成種植面積1500畝，投資75萬元。企業(yè)年產(chǎn)3600噸木薯酒精生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已簽訂協(xié)議，木薯生產(chǎn)線技改已投入資金150萬元。二是做好綠寶百瑞公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油項(xiàng)目跟蹤問效工作，為項(xiàng)目落戶*與相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行了協(xié)調(diào)。目前，公司已向國(guó)家、省遞交項(xiàng)目立項(xiàng)備案申請(qǐng)，在境外(緬甸)已開發(fā)種植小桐子面積68300畝，投資1400萬元。三是加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。上半年，為金橋橡膠公司、行健茶廠申請(qǐng)上報(bào)貸款貼息資金134萬元。為*糖業(yè)有限責(zé)任公司、橡農(nóng)科技發(fā)展有限公司、帕良咖啡廠、綠寶百端公司等4戶企業(yè)申報(bào)貸款資金需求4560萬元，目前，四戶企業(yè)已成為金融部門重點(diǎn)扶持的放貸對(duì)象。四是努力構(gòu)建銀企合作交流平臺(tái)。組織勐馬茶葉有限責(zé)任公司、云思臘福發(fā)電有限責(zé)任公司、供電有限責(zé)任公司等企業(yè)參加了全市困難企業(yè)融資座談會(huì)。

(五)招商引資成效顯著

上半年，全縣累計(jì)實(shí)施各類招商引資在建項(xiàng)目7項(xiàng)(*鐵合金廠、富都金地中心商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、瑞祥文萃樓、際翔城市花園、湘邵綜合大樓、紅豐服飾廣場(chǎng)、茗邦生態(tài)茶葉有限責(zé)任公司)，協(xié)議投資資金24400萬元，上半年實(shí)際到位資金3577萬元，完成年度縣政府下達(dá)計(jì)劃任務(wù)7000萬元的51.1%;完成市經(jīng)合辦下達(dá)目標(biāo)任務(wù)6000萬元的59.6%。

在7項(xiàng)各類招商引資項(xiàng)目中：省內(nèi)投資項(xiàng)目2項(xiàng)，協(xié)議投資14800萬元，累計(jì)到位資金7776萬元，其中今年上半年到位390萬元;省外投資項(xiàng)目5項(xiàng)，協(xié)議投資9600萬元，累計(jì)到位資金11450萬元，其中今年上半年到位3187萬元。

今年上半年，建成項(xiàng)目3項(xiàng)，協(xié)議投資8300萬元，實(shí)際到位10370萬元。已簽約未實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)(娜允古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技園區(qū)建設(shè)、生物柴油精煉廠、鮮粉加工)。

(六)節(jié)能減排工作有序進(jìn)行

一是做好淘汰落后產(chǎn)能工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，勐馬鐵合金廠被列為我縣2009年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。我局積極為勐馬鐵合金廠爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，做好關(guān)停企業(yè)的善后工作及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)痕跡資料搜集建檔工作?？h人民政府與市政府簽訂2009年節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)：?jiǎn)挝籫dp能耗下降2.4%;淘汰落后生產(chǎn)能力：勐馬鐵合金廠3600kva，預(yù)計(jì)年末能順利完成了這一目標(biāo)。二是加強(qiáng)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣勐馬橡膠有限責(zé)任公司、勐馬茶葉公司被列為20*年完成清潔生產(chǎn)工作考核企業(yè)。班順利民茶廠、富巖茶廠被列為2009年開始啟動(dòng)清潔生產(chǎn)工作企業(yè)。為使我縣清潔生產(chǎn)工作順利通過考核，我局于2009年5月20日組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)工作培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率提供了保障。三是加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度，提高全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)。認(rèn)真開展節(jié)能減排宣傳達(dá)室周活動(dòng)，6月2日，我局與縣環(huán)保局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合，在縣民小舉行了“六·五”世界環(huán)境日和節(jié)能減排進(jìn)校園宣傳活動(dòng)。開展了“我是環(huán)保小衛(wèi)士”、“我為環(huán)境保護(hù)做件事”為主題的環(huán)保宣傳及有獎(jiǎng)問答活動(dòng)。6月5日，我局與縣環(huán)保局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合，在紅豐購(gòu)物廣場(chǎng)舉行了以文娛及知識(shí)有獎(jiǎng)問答為、群眾簽名參與、發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋等活動(dòng)為主的節(jié)能環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

(七)煤炭資源整合工作順利開展

一是高度重視，認(rèn)真組織?？h人民政府充分認(rèn)識(shí)煤炭資源整合工作的重要意義，高度重視此項(xiàng)工作，于20*年9月成立了由17個(gè)部門組成的煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，設(shè)立了辦公室，配備了工作人員，安排了工作經(jīng)費(fèi)。二是制定了煤炭整合方案，明確方法和步驟。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實(shí)施方案的通知》(云政發(fā)〔2007〕151號(hào))文件精神，按照普*煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃以及普*煤炭資源整合方案的要求，結(jié)合*實(shí)際，制定《*縣煤炭資源整合方案》，方案進(jìn)一步明確了煤炭整合的目標(biāo)、方法方式，為我縣煤炭資源整合工作提供了切實(shí)行的保障措施。三是做好煤礦與承包商的工作，穩(wěn)定好職工的思想情緒。按照《*縣煤炭資源整合方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與承包商的溝通聯(lián)系，到煤礦召開職工會(huì)議，做好企業(yè)職工的思想工作，穩(wěn)定職工的思想情緒。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。每個(gè)月不少于1次到煤礦企業(yè)進(jìn)行安全檢查工作，對(duì)存在的安全隱患，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至符合安全生產(chǎn)規(guī)范為止。

(八)2009年工程系列職稱評(píng)審圓滿結(jié)束

今年上半年，我局按照普*經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于做好2009年度工程(經(jīng)濟(jì))系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知》(普經(jīng)發(fā)〔2009〕65號(hào))的要求，于4月27日，組織*縣工程系列評(píng)委會(huì)召開專題會(huì)議，12名專家評(píng)委對(duì)68名申報(bào)人員進(jìn)行了資格初審和評(píng)議表決。會(huì)議評(píng)出合格人員68人，其中：工程師32人，助理工程師30人，技術(shù)員6人。經(jīng)*縣工程系列職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員審定，批準(zhǔn)確認(rèn)評(píng)委會(huì)評(píng)審結(jié)果，并將初評(píng)通過的32名申報(bào)工程師資格人員上報(bào)普*經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行中級(jí)評(píng)審。

(九)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

以非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，制訂《*縣非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。*縣非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積199.09公頃，分為4個(gè)組團(tuán)，即：一類工業(yè)組團(tuán)，以發(fā)展竹木制品開發(fā)加工、首飾加工、特色工藝品加工等為主的民族手工業(yè);二類工業(yè)組團(tuán)，以發(fā)展蔗糖加工為主，同時(shí)兼顧發(fā)展綠色食品加工、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);三類工業(yè)組團(tuán)，以發(fā)展建材工業(yè)主為;四類倉(cāng)儲(chǔ)組團(tuán)，主要是服務(wù)于整個(gè)園區(qū)。園區(qū)計(jì)劃于2009年前完成園區(qū)內(nèi)的“三通一平”工作。用5—10年的時(shí)間，分階段、分項(xiàng)目組織有關(guān)企業(yè)進(jìn)入實(shí)施。園區(qū)的建設(shè)，有利于優(yōu)化土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)相對(duì)集中，形成集聚效應(yīng)，提高企業(yè)集約化程度，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、存在問題

(一)工業(yè)基礎(chǔ)弱，量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，非公經(jīng)濟(jì)總量少。

(二)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

(三)招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，“走出去”招商力度不夠。

(四)非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)滯后，缺政策、資金支持。

(五)受全球金融危機(jī)的影響，各種原材料成本上漲，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用加大，利潤(rùn)下降，企業(yè)發(fā)展困難，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益下滑。

(六)生物能源開發(fā)項(xiàng)目前期工作比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，投資項(xiàng)目用地落實(shí)難，水、電、路等硬件不夠完善。

三、下半年工作要點(diǎn)

(一)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，順利完成各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測(cè)力度，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，切實(shí)強(qiáng)化調(diào)控能力。完善統(tǒng)計(jì)體系，真實(shí)反映統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為縣委、政府決策提供科學(xué)、合理的依據(jù)。

(二)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)加快以推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改項(xiàng)目建設(shè)工作，提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

(三)立足優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步加大招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦力度。一是要依托*的優(yōu)勢(shì)資源和寬松的投資環(huán)境，進(jìn)一步完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦力度。二是要進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)好企業(yè)在投資建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，切實(shí)抓好項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作。三是要加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系配合，努力為投資者創(chuàng)造熱情高效的服務(wù)環(huán)境。

(四)大力扶持中小、非公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)中小非公企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)企業(yè)管理人才，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)改造、質(zhì)量管理、產(chǎn)品升級(jí)換代等方面自主創(chuàng)新，提高中小、非公、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。

(五)切實(shí)做好節(jié)能減排工作。一是要積極開展節(jié)能環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全縣人民踴躍參與節(jié)能減排工作，提高節(jié)能減排意識(shí)。二是要完善體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)測(cè)力度。幫助重點(diǎn)企業(yè)建立和推行嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。三是積極鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，切實(shí)做好清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是完成市上下達(dá)的1萬只節(jié)能燈進(jìn)“社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館”。

(六)圍繞煤炭資源整合工作的目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)煤炭資源整合工作。一是堅(jiān)行煤炭資源整合與解決問題相結(jié)合，協(xié)調(diào)處理好景冒煤礦與景信坑承包商的關(guān)系問題;二是加大法規(guī)政策宣傳力度，讓企業(yè)自覺主動(dòng)地開展煤炭資源整合工作;三是調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作人員積極性、主動(dòng)性，把思想方到整合工作上來，把行動(dòng)放到整合工作上來，扎實(shí)工作，加大煤炭資源整合工作力度，力爭(zhēng)按照按質(zhì)完成工作任務(wù);四是煤炭資源整合與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查相結(jié)合，做到二促進(jìn)、二不誤，力促安全生產(chǎn)，避免重特大事故的發(fā)生。

(七)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《*縣非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)與土地、環(huán)保、建設(shè)、交通等部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持。