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今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，根據(jù)構(gòu)建和諧社會、全面實(shí)現(xiàn)小康的總體要求，圍繞我區(qū)法治建設(shè)的總體要求，按照“鞏固、發(fā)展、規(guī)范、提高”的總體思路，突出惠民這個(gè)重點(diǎn)，以新的視角、新的思維，探索和諧民政工作新思路、新途徑，從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力為群眾做實(shí)事、做好事，真正使法治建設(shè)為民辦實(shí)事工作落到了實(shí)處。

一、強(qiáng)化依法行政，推薦民政法治建設(shè)

一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面規(guī)范民政執(zhí)行行為。局黨組提出了“權(quán)限法定化、職責(zé)明晰法、程序合法化、行為規(guī)范化”的執(zhí)法工作總要求，把依法行政的重點(diǎn)放在抓制度、抓規(guī)范運(yùn)作上，著力建立健全執(zhí)法制度體系。第一，健全了依法行政工作制度，全面規(guī)范依法行政工作。局制定《民政政務(wù)公開辦事指南》，將局20項(xiàng)主要工作職責(zé)和20項(xiàng)主要工作的辦事程序及其辦理時(shí)限印成小冊子發(fā)至工作人員手中。第二，規(guī)范執(zhí)法文書。對全局在依法行政過程中通用文書、行政處罰、行政處理、執(zhí)法監(jiān)督、行政賠償、行政復(fù)議六大類文書辦理的程序，特別是對規(guī)章、政策性文件的起草、送審程序等，都嚴(yán)格依法擬辦、審核、審定、審批，依規(guī)定程序辦理。第三，加強(qiáng)了依法行政工作考核。為使依法行政落到實(shí)處，局堅(jiān)持基層民政執(zhí)法工作考核與各職能股室的崗位職能執(zhí)法工作的考核。各領(lǐng)導(dǎo)成員績效考核相結(jié)合，重點(diǎn)與一般、平時(shí)與年度考核相結(jié)合，把依法行政考核作為民政工作考核的主要內(nèi)容進(jìn)行考核，為進(jìn)一步規(guī)范民政執(zhí)法行為，提高民政工作效率，提供了制度保障。

二是貫徹實(shí)施《行政許可法》，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。我局把依法行政列入了今年全局工作的核心和重點(diǎn)，一是加強(qiáng)了《行政許可法》的學(xué)習(xí)，局把學(xué)習(xí)《行政許可法》列入了政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，集中全局干職工進(jìn)行專門學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，使全局人員增強(qiáng)了依法履行行政職責(zé)的觀念，提高了按照程序規(guī)定履行行政審批的自覺性。二是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對我局依法承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)制定了相應(yīng)的工作規(guī)劃和制度，做到了有法可合依，有章可循。三是公布了行政許可實(shí)施主體，行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民間組織登記是我局重要的行政審批項(xiàng)目之一，工作人員嚴(yán)格按照《行政許可法》和《民間組織登記管理?xiàng)l例》從事審批工作，做到了主體合法、程序合法、內(nèi)容合法?；橐龅怯浭俏揖止ぷ黝l率最大的一項(xiàng)行政執(zhí)法工作，年登記在5000對以上，工作量大，但工作人員從不草率行事，在登記過程中，嚴(yán)格把好年齡關(guān)、證件關(guān)，登記合格率一直保持100％。

三是加強(qiáng)調(diào)查研究，努力提高民政依法行政效率。我局特別注重開展有針對性的民政工作調(diào)查研究。面對新形勢下在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人、傷殘軍人生活難、住房難、治病難，退役軍人安置難，社區(qū)建設(shè)、大病醫(yī)療救助推進(jìn)難，低保動(dòng)態(tài)管理難以及殯改執(zhí)法難等實(shí)際問題，各職能科室一一深入基層分別作了專題調(diào)查研究，對民政法規(guī)貫徹執(zhí)行情況以及如何依法行政、糾正有法不依的現(xiàn)象，提出了改進(jìn)的建議與對策，對推進(jìn)依法行政起到了良好的作用。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高廣大民政干部的法律意識和依法行政能力。今年，我局以普法促執(zhí)法，開展了多種學(xué)法用法活動(dòng)。一是積極參加各種法律知識競賽活動(dòng)，以提高局機(jī)關(guān)全體民政人依法行政的自覺性。二是堅(jiān)持了每月中旬第一周星期五集體學(xué)習(xí)的制度。三是組織廣大干部職工觀看廉政教育片，以深動(dòng)的事例教育身邊的人，警示廣大干部職工要時(shí)刻知法、懂法、守法、用法。四是訂閱中央、省、市黨報(bào)黨刊和《中國民政》、《中國社會報(bào)》等報(bào)章雜志，供干職工學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部職工參加大專、本科法律等專業(yè)的函授、自考學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)民政執(zhí)法力量骨干和科班人才。

五是注重民政法律法規(guī)宣傳，營造民政依法行政的良好氛圍。結(jié)合民政工作進(jìn)行宣傳。在第六次村委會換屆選舉過程中，組織《村組法》1000余份發(fā)至各村（居）委會。使廣大村民在政府指導(dǎo)和民政業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，嚴(yán)格依法、依程序進(jìn)行選舉，選舉一舉成功，既符合法律規(guī)范，又充分體現(xiàn)了民意；圍繞黨和政府的中心工作不失時(shí)機(jī)宣傳法律法規(guī)，擴(kuò)大民政工作的影響；年內(nèi)，局開展了以《信訪條例》為主要內(nèi)容的法律咨詢活動(dòng)，促進(jìn)了廣大群眾對法律法規(guī)的進(jìn)一步了解。

二、加強(qiáng)規(guī)范管理，創(chuàng)新法治惠民舉措

一是標(biāo)準(zhǔn)一體化。我們根據(jù)全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作的實(shí)際，綜合考慮區(qū)級財(cái)力許可等因素，向區(qū)政府提出了動(dòng)員社會力量，促進(jìn)民政工作城鄉(xiāng)一體化的建議。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究，我區(qū)在蘇中、蘇北率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難群眾每人每天一美元的保障目標(biāo)；率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)無固定收入重度殘疾人生活救助的全覆蓋；率先建立了城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度。此舉贏得了黨委、政府對民政工作成效的認(rèn)可，樹立了民政部門一心為民的良好形象。

二是服務(wù)均等化。為了讓全區(qū)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)社會公平，我們立足于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障制度，力求城鄉(xiāng)居民共享均等化的服務(wù)。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我們著力提高了農(nóng)村五保的供養(yǎng)水平，其中集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到4200元/年.人，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元/年.人，今年10月份擬將標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為4600元/年.人和4200元/年.人，農(nóng)村孤寡老人的生活水平已基本達(dá)到城市同類人員的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，我們還十分注重發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，通過加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等最薄弱、最迫切領(lǐng)域的投入力度，加快城鄉(xiāng)制度接軌步伐。

三是權(quán)力公開化。我們通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、宣傳欄、電子顯示屏等媒體，及時(shí)將城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、婚姻登記、優(yōu)待撫恤等政策進(jìn)行全面公開，辦事程序和聯(lián)系方式一目了然，方便群眾查詢、了解和辦事。今年，我局出資1.5萬余元，統(tǒng)一編印了兩萬余冊《常用民政政策簡明手冊》，發(fā)放到全區(qū)優(yōu)撫對象、困難群眾和特殊群體為重點(diǎn)的民政對象手中。

四是辦事高效化。我們建立了首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦理、服務(wù)承諾等制度，開展了微笑服務(wù)、提前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)以及上門服務(wù)，最大限度的提高辦事效率，方便群眾。

三、落實(shí)基層民主，創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)（村）

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層干部的民主自治意識。繼續(xù)抓好對換屆后村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)教育。依托市委黨校這一陣地，多形式、分批次地對村（社區(qū)）主任進(jìn)行以“加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)”為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《村委會組織法》等法律法規(guī)，使基層干部的法律意識不斷增強(qiáng)，從而為依法履行職責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是抓好制度建設(shè)，推進(jìn)基層民主的法制化進(jìn)程。不斷健全和完善村（居）民代表大會制度、村（居）民議事制度、村（居）務(wù)公開制度、村（居）民評議村（居）委會干部制度以及一事一議制度、居民聽證會制度、駐地單位聯(lián)系會議制度等。凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大事項(xiàng)，都應(yīng)按一定的議事規(guī)則，由群眾討論決定自治范圍內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，從制度上為群眾參與民主管理和監(jiān)督提供保證，使基層民主自治逐步由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。三是深入開展“村民自治模范村、鎮(zhèn)”及“民主法制示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作。在08年已取得一定基礎(chǔ)的條件下，繼續(xù)以創(chuàng)建工作為抓手，全面規(guī)范基層民主自治行為，夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)的民主自治工作跨上新臺階，躍上新水平。