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建設部門“四五”普法依法治理工作總結

自____年“四五”普法依法治理啟動以來，建設局認真落實黨中央、國務院批轉的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和省、市、區(qū)有關“四五”普法精神，把普法教育作為提高干部、職工素質的基礎性工作，推進依法行政，把學法、守法、用法緊密結合起來，促進依法治理，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，切實做好以下幾個方面的工作。

一、制定了符合建設行業(yè)特點的“四五”普法規(guī)劃

制定一個好規(guī)劃，是做好普法工作的前提。根據(jù)國家“四五”普法規(guī)劃和建設部下發(fā)的《關于在建設系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》，結合實際情況，制定了建議局“四五”普法依法治理規(guī)劃。有以下三個特點：

一是圍繞“兩個轉變，兩個提高”的總體目標，確定“四五”普法的重點。為確?！八奈濉逼辗ㄈ〉脠A滿成效，建設系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃的重點是提高建設系統(tǒng)干部職工的法律素質，提高各級領導干部依法世界秘書網(wǎng)版權所有,決策、依法行政和依法管理的能力，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，提高企業(yè)依法經營的素質，提高公民運用法律手段維護自己合法的能力。

二是突出領導帶頭學法用法。提高領導干部法律素質是普法工作取得實效的關鍵。在“四五”普法中，我們建立健全了領導干部法制講座制度，理論中心組學法制度，法律培訓考試制度，積極推進建設行政主管部門的法律顧問制度。

三是把普法與規(guī)范整頓建筑市場秩序結合起來。一手抓普法教育，一手抓加強執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場秩序，把《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產管理法》、《招標投標法》以及整頓規(guī)范市場秩序相關的法律知識，作為專業(yè)法律知識宣傳教育的重點，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，加強了房地產市場的監(jiān)管，加強了工程建設項目的質量監(jiān)督和安全監(jiān)督。

二、健全普法領導機構，強化監(jiān)督保障措施

為加強對“四五”普法工作的領導和監(jiān)督，建設局成立了“四五”普法依法治理工作領導小組，由局長任組長，領導小組下設辦公室，由建設局辦公室主任兼任辦公室主任。____年，因機構改革人事調整，我們迅速對領導小組組成人員進行了調整和充實。同時建立了法制宣傳教育工作責任制，有計劃、有目標、有部署、有檢查，保證規(guī)劃的貫徹落實。

三、組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動

幾年來，局領導班子成員身體力行，帶頭學法用法。每年都要邀請市規(guī)劃局世界秘書網(wǎng)版權所有,、市建委法制科等知名專家和有關領導來華容講課，此類法制講座己舉辦了四期，每次講座，局機關全體人員、局系統(tǒng)所屬二級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建辦都參加。局領導帶頭聽法制講座，調動了全體干部學習法律的積極性。專家在講座過程中，現(xiàn)場回答建設領域的立法、執(zhí)法中經常碰到的一些疑難問題。另外，建設局還建立了法制顧問制度，聘請區(qū)司法局××律師作為我局的常年法律顧問，他們經常應邀參加我們執(zhí)法中一些重大問題的研討和咨詢。

四、普治并舉，促進建設事業(yè)蓬勃發(fā)展

我們始終強調，把建設行業(yè)普法教育和推進依法行政有機結合起來，并根據(jù)建設部下發(fā)的《關于建設系統(tǒng)依法行政的實施意見》，制定了本地區(qū)建設系統(tǒng)依法行政的實施意見。幾年來，建設事業(yè)依法治理取得了明顯成效。

一是立法質量不斷提高。我們根據(jù)建設部、省建設廳、市建委有關法律法規(guī)，結合華容實際，制定了一些加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的實施意見和辦法，從重視加強行政權力，轉向重視規(guī)范行政行為，明確行政機關行使職權的條件、程序和應承擔的責任；從注重制約管理相對人的行為，轉向注重保障管理相對人的合法權益，明確管理相對人在履行義務的同時應當享有的權利和保障權利實現(xiàn)的途徑。

二是改革行政審批制度，加大政務公開力度。建設部門涉及的行政審批較多，過多的行政審批不僅影響機關作風、工作效率和廉政建設，更重要的是影響經濟運行的效率。____年，我們按照建設部統(tǒng)一部署，對設定的各類行政審批項目進行了全面、系統(tǒng)的清理，按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則，取消不適應市場經濟體制要求的行政審批項目，廣泛開展了政務公開和便民服務活動，著力建立規(guī)范、透明的審批運行機制，確保行政審批依據(jù)充分、程序規(guī)范、條件公開、時限明確、責任到人、監(jiān)督到位。實行“一個窗口對外”、“一條龍”服務，既方便了管理相對人，對提高行政效率，同時還加加強了機關廉政建設。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政。建設局把健全行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，查處違法案件，作為推進建設事業(yè)依法治理的重要內容。建立行政執(zhí)法公示制和行政執(zhí)法過錯責任追究制。執(zhí)法責任做到“三落實、三公開、三上墻”，即執(zhí)法責任落實到領導，落實到執(zhí)法單位，落實到執(zhí)法人員；辦理程序公開，辦事人公開，監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開；執(zhí)法程序上墻，崗位職責上墻，崗位責任人上墻。行政執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍素質在不斷提高，有力促進了建筑市場秩序的整頓和規(guī)范，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃落實情況的監(jiān)督管理。

經過近_年的普法工作，建設系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作取得了階段性成績：一是干部職工法律意識不斷增強；二是依法管理力度不斷加大；三是依法行政水平不斷提高；四是建筑市場秩序明顯好轉。但是，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在著不少問題，主要表現(xiàn)在普法經費沒有保障，執(zhí)法不嚴，部門重視事務，輕普法?？偟膩碚f，我局“四五”普法工作之所以能取得階段性成績，主要有四個方面的經驗：一是領導帶頭學法，上行下效，普及教育就開展得順利；二是有充足的經費保障，常規(guī)性宣傳也保證有經費落實；三是有完善的制度保證，做到軟件硬抓，使普法工作有章可循，各項措施能真正落到實處；四是普法教育形式豐富，采取不同方式普及法律知識，起到了寓教于樂的效果；五是把普法與實際全，推動了建設工作逐步深入。

下階段，建設系統(tǒng)普法依法治理重點主要是抓好以下幾個方面的工作：

一、進一步提高認識。普法依法治理是項長期的任務，必須堅持不懈地抓好，深入開展普法依法治理，是實踐“三個代表”重要思想的內在要求，是貫徹依法治國基本方略，推進依法行政的具體實踐，是加快政府職能轉變，提高行政效率的基礎，是適應新形式，參與國際競爭的迫切需要。

二、合理安排“五五”普法內容。對建設系統(tǒng)要圍繞建設發(fā)展的新形勢，研究探討些難點、熱點問題，加大教育的深度；對全社會而言不公要宣傳公共法律法規(guī)，更要加強建設專業(yè)法律法規(guī)的普及教育，要將業(yè)務知識與法律法規(guī)結合起來，與人民日常生活聯(lián)系起來，還要增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。

三、突出重點，推進普法依法治理工作的制度化和規(guī)范化。一是完善運行機制。在健全法制宣傳教育領導責任制的基礎上，進一步落實領導干部法制講座制度等各項制度；二是完善管理機制。在全系統(tǒng)大力推進普法工作年度百分考核，量化評定等工作方法；三是完善保障機制。從經費、人員、裝備等方面，按照既定規(guī)劃給予充分保障，以適應新形勢普法工作的要求；四是完善監(jiān)督機制。要將法制宣傳工作納入年度目標責任制考核中，建立各項監(jiān)督檢查、通報批評制度，實施有效監(jiān)督。

四、堅決維護建設法律法規(guī)的嚴肅性。必須把普法與業(yè)務管理相結合，采取有效應對措施，扎實加強建設行政執(zhí)法工作，加大巡查和查處力度。在執(zhí)法過程中，要把建設部門法律法規(guī)的宣傳引向深入，地違法違章行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，從保證建筑質量安全和建筑市場秩序出發(fā)，敢于較真、碰硬，一查到底，維護建設部門法律法規(guī)的權威。