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一、上半年工作總結(jié)

今年上半年，全縣以深入貫徹落實中央《決定》為主線，以創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為動力，以打造和諧計生“品牌”為目標(biāo)。整體聯(lián)動營造輿論大氛圍，多管齊下整治執(zhí)法大環(huán)境，拓展領(lǐng)域深化惠民大服務(wù)，效能建設(shè)促進(jìn)崗位大練兵。人口計生工作卓有成效，整體工作水平穩(wěn)步提升，據(jù)報表顯示：上半年共出生人口4007人，占全年責(zé)任控制目標(biāo)12100人的33.12%，人口出生率為2.95‰、自然增長率為0.15‰。出生人口中，政策內(nèi)生育人數(shù)為3499人，政策內(nèi)生育率為87.20%。落實新增計生“三結(jié)合”幫扶2020戶，比責(zé)任指標(biāo)280戶多1740戶。其主要做法是：

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化目標(biāo)管理。各級黨委、政府認(rèn)真堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓不動搖，進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識、憂患意識、服務(wù)意識、惠民意識、責(zé)任意識、執(zhí)行意識。嚴(yán)格人口計生工作目標(biāo)管理，逗硬實行“一票否決”，把好“三道關(guān)口”，即：嚴(yán)把計生部門審查關(guān)、嚴(yán)把組織審查關(guān)、嚴(yán)把目標(biāo)考核關(guān)。以穩(wěn)定低生育水平為重點，將人口和計劃生育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，全面落實黨政、部門、計生“三線”考核責(zé)任制?？h委、縣政府拿出38萬元，獎勵人口計生目標(biāo)考核先進(jìn)單位和縣級部門，對工作不力的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一票否決”，免去了黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任的職務(wù)，各級各部門的壓力和動力倍增。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。針對現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、社會上出現(xiàn)放開生“二胎”的傳聞，以及部分干部對人口計生工作認(rèn)識上的偏差，以基層網(wǎng)絡(luò)為依托，以媒體宣傳為重點，創(chuàng)新宣傳特色，充分利用廣播電視、墻報?？?、標(biāo)語口號、宣傳資料、進(jìn)村入戶等形式宣傳現(xiàn)行生育政策、中央《決定》和省委、市委《意見》，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，相關(guān)部門整體聯(lián)動，全縣上下齊動員，開展了計劃生育大宣傳活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上單位發(fā)表廣播、電視講話256次，開展街頭咨詢和知識競賽35場次，接待咨詢?nèi)罕?萬余人，召開各種會議195次，出動宣傳車26臺，制作宣傳展板135幅、光碟120盤，發(fā)放宣傳資料20萬份，其宣傳聲勢之大、社會效果之好，是近年少有的，有力地推動了全縣人口計生工作實現(xiàn)新的跨越。

（三）加大執(zhí)法力度，狠抓秩序整治。一是深入普及人口計生法律法規(guī)，著力提高計生干部正確運用法律法規(guī)處理人口計生工作事務(wù)的能力，集中時間對分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，邀請資中縣有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)來渠傳授執(zhí)法經(jīng)驗，助推依法管理。采取崗位練兵，邀請專家講課，選送人員培訓(xùn)，開展技術(shù)比武，提升管理和服務(wù)能力。二是強(qiáng)力整治執(zhí)法秩序?？h政府頒布了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理的通告》，下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化依法管理整治社會撫養(yǎng)費征管秩序的通知》，共清理出2002年9月1日以來，使用非專用票據(jù)征收社會撫養(yǎng)費1700萬元，歷欠社會撫養(yǎng)費8000萬元。對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收管理情況進(jìn)行了抽樣檢查。強(qiáng)力抓好社會撫養(yǎng)費征收，1-5月共征收社會撫養(yǎng)費400萬元，同比升幅較大。三是狠抓人口統(tǒng)計質(zhì)量提高。采取“一清理，三核對”方法，即：逐戶清理人口，與戶籍核對，與WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)屬核對，與新農(nóng)合會名冊核對，補(bǔ)錄總?cè)丝谛畔?5464人，刪除重復(fù)人口信息8761人，計生工作統(tǒng)計質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（四）加大惠民力度，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力健全獎、保、優(yōu)、扶、補(bǔ)“五位一體”的計劃生育社會保障體系，認(rèn)真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，全面兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金。認(rèn)真規(guī)劃縣計生指導(dǎo)站和中心計生服務(wù)站規(guī)范達(dá)標(biāo)建設(shè)，著力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展“三大工程”，組織動員了近5萬人參加“三查”，落實節(jié)補(bǔ)措施6036例，免費為6007名已婚婦女普查生殖健康，為2073名婦女普查乳腺疾病，為180名退出育齡期婦女取環(huán)，實施出生缺陷干預(yù)2000人。審核確認(rèn)獎扶對象6613人，其中今年新進(jìn)對象2565人，確認(rèn)獨生子女死亡傷殘對象29人，全面清理核實了獨生子女困難家庭，確定2020戶計劃生育“三結(jié)合”幫扶對象。

總之，半年來，全縣人口計生工作健康發(fā)展，但仍面臨人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出、統(tǒng)籌解決人口問題措施乏力等不可忽視的問題。工作發(fā)展不平衡，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作壓力不大、動力不足、責(zé)任不到位、投入有差距，據(jù)對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查，出生人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍有水份。出生嬰兒性別比居高不下，上半年共出生男孩2192人、女孩1815人，性別比為100:120.77，同比增加1.14。其中：一孩性別比為100:119.52，二孩性別比為100:117.18，均高于正常值。存在上述問題，主要原因是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識有差距，執(zhí)行和責(zé)任意識不強(qiáng)。同時，躲懷藏生人員較多，流動人口信息難掌握。技術(shù)服務(wù)跟不上，村民自治力度不夠，基層干部工作熱情不高。治理性別比經(jīng)驗不足，手段乏力。

二、下半年工作打算

下半年，全縣要按照年度安排和既定目標(biāo)，著力加大統(tǒng)籌解決人口問題的工作力度，強(qiáng)化依法管理，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)村民自治，深入開展“三大工程”，強(qiáng)力落實節(jié)補(bǔ)措施，加強(qiáng)流動人口管理，切實穩(wěn)定低生育水平，堅決把全年出生人口控制在1.21萬人以內(nèi)、人口出生率控制在8.85‰以內(nèi)、人口自然增長率控制在2.65‰以內(nèi)，符合政策生育率保持85%，其主要措施：

(一)始終保持強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力度。繼續(xù)堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓和“一票否決”制度不動搖，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

(二)千方百計穩(wěn)定低生育水平。深入貫徹落實省、市人口計生工作會議精神和《四川省人口和計劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)違法生育專項治理，狠抓社會撫養(yǎng)費征收到位，強(qiáng)化節(jié)補(bǔ)措施落實，堅決遏制盲目生育，確保人口控制目標(biāo)圓滿完成。

(三)強(qiáng)力抓好統(tǒng)計質(zhì)量提高。強(qiáng)化各級干部的人口計生工作責(zé)任，下移工作重心，落實分類指導(dǎo)，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)平衡發(fā)展。大力加強(qiáng)統(tǒng)計工作，徹底清理總?cè)丝?，重新核實統(tǒng)計信息，加強(qiáng)流動人口和新生兒入戶管理，繼續(xù)加大“反假治水”力度，堵塞漏統(tǒng)漏報，扎實抓好統(tǒng)計監(jiān)測點工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

(四)進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)計劃生育村（居）民自治合格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）創(chuàng)建活動，加強(qiáng)村級人口計生組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、陣地建設(shè)。積極爭取上級支持，盡快重建和修復(fù)地震損毀的服務(wù)站房屋，完善服務(wù)功能。認(rèn)真抓好政務(wù)、村務(wù)公開落實，定期公開人口計生政策落實情況、違法生育處理情況、育齡婦女孕育信息動態(tài)，確保人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

(五)不斷拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。盡快完善統(tǒng)籌解決人口問題的政策措施，扎實抓好生殖健康關(guān)懷行動，全面實施出生缺陷干預(yù)工程，開展農(nóng)民工關(guān)愛行動，幫助留守老人、兒童解決生產(chǎn)、生活中的具體困難。認(rèn)真落實獎扶政策，抓好“少生快富”工程，確保計生政策惠及千家萬戶。

(六)繼續(xù)推進(jìn)部門效能建設(shè)。以建設(shè)高效、廉潔、過硬的人口計生隊伍為目標(biāo)，激勵干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為，認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化崗位目標(biāo)管理，在“陽光”下運行權(quán)利，努力使計生隊伍風(fēng)清、氣順、人和、勁足，為實現(xiàn)我縣人口計生工作新跨越提供人才資源保障。