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按照國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于認(rèn)真做好20*年全國投入產(chǎn)出調(diào)查工作的通知》（國統(tǒng)字【20*】17號）的要求，在局領(lǐng)導(dǎo)的直接組織下，*市20*年投入產(chǎn)出調(diào)查工作順利完成，即將轉(zhuǎn)入投入產(chǎn)出表編制和分析應(yīng)用階段?，F(xiàn)就*市20*年投入產(chǎn)出調(diào)查工作進(jìn)行全面總結(jié)，并對下一階段投入產(chǎn)出工作提一些設(shè)想。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力

20*年投入產(chǎn)出調(diào)查是我國開展的第五次全國性投入產(chǎn)出專項(xiàng)調(diào)查。投入產(chǎn)出調(diào)查是編制投入產(chǎn)出表的重要基礎(chǔ)。由于投入產(chǎn)出調(diào)查時間緊、任務(wù)重，技術(shù)和質(zhì)量要求高，所需資料涉及生產(chǎn)、技術(shù)、財會、供銷、統(tǒng)計(jì)等各個方面，因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。*市20*年投入產(chǎn)出調(diào)查工作自始至終是在局領(lǐng)導(dǎo)的直接組織下開展的。

1、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了做好*市20*年投入產(chǎn)出調(diào)查工作，首先必須建立組織措施的保證。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署并結(jié)合*市的實(shí)際情況，*市統(tǒng)計(jì)局成立了“第五次投入產(chǎn)出調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”并下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管局長兼任，成員包括核算處、辦公室、法規(guī)處、設(shè)管處、工交處、投資處、貿(mào)經(jīng)處、社科處、區(qū)縣處、財務(wù)處、計(jì)算中心、網(wǎng)管中心和統(tǒng)計(jì)雜志社等部門的主要負(fù)責(zé)人。同時，為便于日常工作的順利進(jìn)行，還建立了“投入產(chǎn)出調(diào)查聯(lián)絡(luò)員”制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中具體負(fù)責(zé)投入產(chǎn)出調(diào)查工作的業(yè)務(wù)骨干組成。

2、下發(fā)文件，正式啟動調(diào)查工作

根據(jù)國家三部門文件的精神，*市統(tǒng)計(jì)局會同市發(fā)改委、市經(jīng)委和市財政局聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好20*年本市投入產(chǎn)出調(diào)查工作的通知》，正式啟動了20*年投入產(chǎn)出調(diào)查工作。文件對做好本市投入產(chǎn)出調(diào)查工作提出了明確要求：要充分認(rèn)識投入產(chǎn)出調(diào)查的重要意義；要加強(qiáng)對投入產(chǎn)出調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；要統(tǒng)籌安排調(diào)查計(jì)劃，嚴(yán)格按照進(jìn)度要求實(shí)施；要依法填報，認(rèn)真把關(guān)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3、制定工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照時間接點(diǎn)完成各項(xiàng)工作

為保證*市投入產(chǎn)出調(diào)查工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局20*年投入產(chǎn)出調(diào)查工作安排，結(jié)合*的實(shí)際情況，制定了*市20*年投入產(chǎn)出工作計(jì)劃，將投入產(chǎn)出工作分為調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查實(shí)施、編表和分析應(yīng)用四個階段。工作計(jì)劃明確了各階段的工作重點(diǎn)和局內(nèi)各部門所承擔(dān)的主要任務(wù)，各部門嚴(yán)格按照工作計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)及時間結(jié)點(diǎn)要求開展工作。

二、多管齊下，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量

一方面，投入產(chǎn)出調(diào)查是對全社會生產(chǎn)經(jīng)營單位的投入結(jié)構(gòu)、使用結(jié)構(gòu)、增加值構(gòu)成等信息的重大綜合性調(diào)查，是編制國家和地區(qū)投入產(chǎn)出表的重要基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真做好投入產(chǎn)出調(diào)查，對進(jìn)一步提高投入產(chǎn)出表的編制質(zhì)量，提高政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理水平，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有重要意義。另一方面，投入產(chǎn)出調(diào)查時間緊、任務(wù)重、技術(shù)和質(zhì)量要求高，調(diào)查涉及多個方面的資料，組織、協(xié)調(diào)難度較大，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制較為困難。為了把好投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，夯實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，*市采取了多管齊下的措施，全面控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。

㈠前期準(zhǔn)備

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家方案，制定符合*實(shí)際的調(diào)查制度

《全國20*年投入產(chǎn)出調(diào)查方案》是投入產(chǎn)出調(diào)查的技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范，因此，我們在前期準(zhǔn)備階段狠抓業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，要求有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會這次調(diào)查的總體要求，熟悉各專業(yè)的具體調(diào)查表、調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查方式，并提出在*市的具體貫徹辦法。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合*的實(shí)際及各方面的需求，制發(fā)了分專業(yè)的《*市投入產(chǎn)出調(diào)查方案》。

2、認(rèn)真做好選點(diǎn)工作

投入產(chǎn)出調(diào)查的選點(diǎn)工作是關(guān)系到投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素之一。為了做好選點(diǎn)工作，我們首先研究了國家選點(diǎn)的數(shù)量要求、行業(yè)及規(guī)模分布，與有關(guān)業(yè)務(wù)處仔細(xì)核對了2006年的年報資料，結(jié)合企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)等情況適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整。同時，為了滿足*市編表的需要，在國家調(diào)查點(diǎn)數(shù)量的基礎(chǔ)上，量力而行的增加了部分調(diào)查點(diǎn)。最終選定2045家調(diào)查單位，其中工業(yè)企業(yè)1560家。

3、認(rèn)真做好宣傳工作

我國的投入產(chǎn)出調(diào)查每五年進(jìn)行一次，20*年的調(diào)查則是第五次。因此，社會各界尤其是被調(diào)查單位對投入產(chǎn)出調(diào)查的知曉度不高。為了做好投入產(chǎn)出調(diào)查的宣傳工作，*市不僅利用了平面媒體（《*統(tǒng)計(jì)》），而且還充分利用了網(wǎng)絡(luò)載體（《*統(tǒng)計(jì)網(wǎng)》）進(jìn)行宣傳。宣傳的內(nèi)容涵蓋了國家三部委的文件及*市四部門的文件，以及我們自編的投入產(chǎn)出調(diào)查小常識，包括：什么是投入產(chǎn)出調(diào)查？為什么要進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查？哪些年份進(jìn)行投入產(chǎn)出調(diào)查？企業(yè)如何配合做好投入產(chǎn)出調(diào)查？投入產(chǎn)出調(diào)查是政府與企業(yè)的雙向服務(wù)等內(nèi)容。

4、積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為調(diào)查單位提供便利

近年來，飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為統(tǒng)計(jì)調(diào)查創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件，也為統(tǒng)計(jì)部門與被調(diào)查單位的相互溝通提供了便利。我們在《*統(tǒng)計(jì)網(wǎng)》（互聯(lián)網(wǎng)）上開辟了“第五次投入產(chǎn)出調(diào)查”專欄，設(shè)置了文件通知、資源下載、工作動態(tài)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、小常識等欄目。在“資源下載”欄目中，提供了調(diào)查方案、培訓(xùn)講義、報表等供被調(diào)查單位下載使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，專欄開通后的瀏覽量已達(dá)3400余次。我們特別在“第五次投入產(chǎn)出調(diào)查”專欄中開設(shè)了“意見建議”欄目，提供給被調(diào)查單位反映問題、提出意見建議的一個便利渠道。針對被調(diào)查單位反映的問題和提出的建議，我們都在第一時間給予答復(fù)，這無形中架起了統(tǒng)計(jì)部門與被調(diào)查單位之間的橋梁。

㈡培訓(xùn)布置

培訓(xùn)工作是投入產(chǎn)出調(diào)查的一個重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)量的好壞直接影響到調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，*市始終把培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，從培訓(xùn)的組織、培訓(xùn)的內(nèi)容等方面著手，力爭抓細(xì)、抓實(shí)，不拘泥于抓出勤率，更注重培訓(xùn)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上不局限于國家的培訓(xùn)手冊，而是盡可能聯(lián)系基層的實(shí)際情況，補(bǔ)充與基層單位實(shí)際工作中密切相關(guān)的內(nèi)容。

1、認(rèn)真組織，確保培訓(xùn)出勤率

培訓(xùn)工作的組織方式與出勤率密切相關(guān)。抓好培訓(xùn)工作，達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，組織工作是首要環(huán)節(jié)。在總結(jié)了以往投入產(chǎn)出調(diào)查和其他統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，這次投入產(chǎn)出調(diào)查的培訓(xùn)工作我們充分依靠了局內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)處室和區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局的力量，確保培訓(xùn)達(dá)到較為理想的出勤率。

對于除工業(yè)企業(yè)以外的調(diào)查單位，我們利用業(yè)務(wù)處室對基層單位情況較為熟悉的優(yōu)勢，由業(yè)務(wù)處室協(xié)助完成培訓(xùn)布置會的組織工作；對于中心城區(qū)的工業(yè)調(diào)查單位，由市局統(tǒng)一組織、區(qū)局負(fù)責(zé)督促；對于大部分座落于市郊的工業(yè)企業(yè)，我們采取了由區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)布置會、由市局核算處人員授課的形式。由市局統(tǒng)一授課，能夠確?！翱截惒蛔邩印薄８鲄^(qū)縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)揮各自在培訓(xùn)組織方面的經(jīng)驗(yàn)，采取了多種措施，如有的區(qū)縣規(guī)定與會的企業(yè)人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)帶隊(duì)；有的采取了會議結(jié)束后憑通知領(lǐng)取小禮品等方式。每一場培訓(xùn)會的出席情況都及時做好簽到登記，對于確實(shí)因特殊原因沒有參加培訓(xùn)的單位，會后都及時進(jìn)行電話聯(lián)絡(luò)，并擇時進(jìn)行集中補(bǔ)課或個別輔導(dǎo)。

這次的投入產(chǎn)出調(diào)查適逢與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查同時進(jìn)行，為了減輕基層企業(yè)的負(fù)擔(dān)，減少企業(yè)來回奔波參加培訓(xùn)的情況，我們及時與工交處溝通，對每個區(qū)縣中同時參與投入產(chǎn)出和成本費(fèi)用調(diào)查的單位集中進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上則著重于投入產(chǎn)出調(diào)查，盡可能避免講述重復(fù)的內(nèi)容。

通過各方的共同努力，我們基本達(dá)到了局領(lǐng)導(dǎo)在“局投入產(chǎn)出領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議”上提出的“確保培訓(xùn)到每一個單位”的要求，在預(yù)定的時間結(jié)點(diǎn)前全面完成了投入產(chǎn)出調(diào)查的培訓(xùn)任務(wù)。

2、精心備課，確保培訓(xùn)質(zhì)量與效果

培訓(xùn)授課的內(nèi)容，是投入產(chǎn)出培訓(xùn)工作內(nèi)在的和實(shí)質(zhì)的部分，關(guān)系到參加培訓(xùn)人員能否正確理解、準(zhǔn)確填報。為了準(zhǔn)備好培訓(xùn)內(nèi)容，我們在總結(jié)以往投入產(chǎn)出調(diào)查培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，遵循國家統(tǒng)計(jì)局編寫的《培訓(xùn)手冊》，并結(jié)合了解到的基層單位的工作實(shí)際，仔細(xì)講解填報過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和容易犯的錯誤。為了提高培訓(xùn)效果，幫助與會人員加深對一些較難概念的理解，在培訓(xùn)內(nèi)容中我們除了進(jìn)行文字講解外，還繪制了一些示意圖，從直觀上幫助聽講人員理解。結(jié)合企業(yè)成本核算的不同方法，選取了一些實(shí)際例子，以圖示、表格等形式示范了怎樣從企業(yè)成本核算的資料到投入產(chǎn)出調(diào)查表之間的過渡。通過以上這些探索與嘗試，受到了參加培訓(xùn)的調(diào)查單位的普遍好評，從而也提高了培訓(xùn)質(zhì)量與效果。

3、積極開展調(diào)研，指導(dǎo)基層單位填報

只有盡可能了解基層的實(shí)際情況，才能更好的指導(dǎo)基層單位正確填報調(diào)查表。為此，我們十分重視對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。在培訓(xùn)間隙和大規(guī)模培訓(xùn)完成之后，我們在各個區(qū)縣選擇了不同行業(yè)、不同類型的單位開展調(diào)研。通過調(diào)研，我們深入了解了企業(yè)的不同經(jīng)營管理方式、不同會計(jì)核算方法，了解了基層單位填報調(diào)查表中存在的困難等。我們對調(diào)研過程中獲得的信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時加入到培訓(xùn)內(nèi)容中，使得每一次培訓(xùn)的內(nèi)容都比前面有所充實(shí)。

(三)數(shù)據(jù)審核上報

數(shù)據(jù)質(zhì)量永遠(yuǎn)是統(tǒng)計(jì)的生命。數(shù)據(jù)審核是投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量最為關(guān)鍵的階段。為了落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)“嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)”的要求，我們采取了多種措施，加強(qiáng)對基層調(diào)查數(shù)據(jù)的審核。

1、層層把關(guān)，各負(fù)其責(zé)

把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局是第一道關(guān)口。為此要求各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)對調(diào)查數(shù)據(jù)的初審，在第一時間能夠發(fā)現(xiàn)問題并及時反饋基層單位，避免日久遺忘。各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局也把數(shù)據(jù)審核作為投入產(chǎn)出調(diào)查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取了多種方法，如邀請了市局核算處人員專門對區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行調(diào)查表審核方法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織會審等。經(jīng)過區(qū)縣統(tǒng)計(jì)人員的努力，相當(dāng)一部分填報錯誤在第一環(huán)節(jié)就得到了糾正。市局各業(yè)務(wù)處室熟悉各自專業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，也對來自于基層單位的調(diào)查表進(jìn)行了初審。在此基礎(chǔ)上，市局核算處花了較長的時間、投入了較多的人力，對每一個調(diào)查單位、每一張調(diào)查表都進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審核。通過各方努力，確保了上報國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)符合要求。

2、人與電腦有機(jī)結(jié)合

投入產(chǎn)出調(diào)查不同于常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，雖然調(diào)查單位不是很多，但表式多、指標(biāo)復(fù)雜、涉及面廣、技術(shù)要求高。因此，要對調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，單單依靠人或電腦都是無法完成的，只有將人與電腦有機(jī)結(jié)合，才能有效地和可靠地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

要做到人與電腦地有機(jī)結(jié)合，最關(guān)鍵的還是人。只有具體數(shù)據(jù)審核人員熟悉并掌握了報表的填報要求、內(nèi)在聯(lián)系等知識，才能夠發(fā)揮人的才能去審核數(shù)據(jù)，也才能夠設(shè)計(jì)程序指令讓電腦去代替人完成繁雜而重復(fù)的勞動。為此，一方面我們組織局內(nèi)外相關(guān)人員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)對投入產(chǎn)出調(diào)查業(yè)務(wù)知識的了解，加深對審核要點(diǎn)的印象，提高對調(diào)查表數(shù)據(jù)審核能力。另一方面，為了使電腦更有效地發(fā)揮其功能，我們提前介入到數(shù)據(jù)處理程序編制過程中，加強(qiáng)對程序運(yùn)行、審核關(guān)系等方面的驗(yàn)收，尤其是結(jié)合了在數(shù)據(jù)處理方面的經(jīng)驗(yàn)，對程序進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充完善，使之更方便使用者。

在具體的審核過程中，我們一邊通過人工瀏覽每一個單位、每一張調(diào)查表的數(shù)據(jù)，從中找出隱含的、不易察覺的、需要依賴人的經(jīng)驗(yàn)與業(yè)務(wù)知識才能發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在疑問或差錯，通過查詢修改，再由電腦把關(guān)，審核全部的、明確的平衡關(guān)系。

3、認(rèn)真做好數(shù)據(jù)查詢，確保每個單位的數(shù)據(jù)可供使用

為了提高調(diào)查單位調(diào)查表的填報質(zhì)量，我們在前期準(zhǔn)備、培訓(xùn)布置等環(huán)節(jié)采取了若干措施，但是，投入產(chǎn)出調(diào)查表的復(fù)雜性決定了調(diào)查單位實(shí)際填報的調(diào)查表或多或少存在著這樣或那樣的問題，向調(diào)查單位進(jìn)一步查詢以確認(rèn)調(diào)查數(shù)據(jù)是否真實(shí)反映單位的實(shí)際情況、是否存在錯誤，是數(shù)據(jù)審核過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。

為了做好數(shù)據(jù)查詢工作，我們要求：每一項(xiàng)查詢都必須有回復(fù)、回復(fù)沒有解決疑問的必須進(jìn)一步查詢，直至疑問解決為止。經(jīng)過數(shù)據(jù)審核人員的辛勤努力，在絕大多數(shù)調(diào)查單位的積極配合下，數(shù)據(jù)查詢工作取得了良好的效果，對確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了很大的作用。截至到數(shù)據(jù)上報國家時，由于種種原因，截至到上報時仍有25家單位未完成查詢工作，占全部調(diào)查單位的1.4%。對這25家單位，我們已通過發(fā)放《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢書》的形式，以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的方式繼續(xù)進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢工作，盡可能使全部調(diào)查單位的數(shù)據(jù)能被使用。到目前為止，僅有3家單位尚未答復(fù)。

三、及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，彌補(bǔ)缺陷

投入產(chǎn)出調(diào)查時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、技術(shù)要求高，調(diào)查方案設(shè)計(jì)上不可避免存在與實(shí)際情況相脫離的缺陷，這就要求我們在工作過程中及時總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行修正，以彌補(bǔ)缺陷。

以工業(yè)企業(yè)調(diào)查表來說，同樣一種原材料，在填報制造成本調(diào)查表時按照《工業(yè)企業(yè)材料使用目錄》填，而在《工業(yè)企業(yè)材料購進(jìn)來源表》和《運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成調(diào)查表》中又必須按照《20*年投入產(chǎn)出部門分類代碼》填寫；同樣的產(chǎn)品，在《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品初次去向調(diào)查表》中按照工業(yè)企業(yè)行業(yè)小類填，而在《運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成調(diào)查表》中又必須按照《20*年投入產(chǎn)出部門分類代碼》填寫。我們在學(xué)習(xí)《調(diào)查方案》和備課的過程中，意識到方案中的這個缺陷可能會造成企業(yè)填報的困難，也會給數(shù)據(jù)質(zhì)量控制造成困難。為此，在培訓(xùn)布置時，對這一問題著重進(jìn)行了提醒，盡可能較少其對數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響。

在學(xué)習(xí)和備課的過程中我們發(fā)現(xiàn)，方案在“電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)”的期間費(fèi)用調(diào)查表中沒有設(shè)置“經(jīng)營費(fèi)用”的指標(biāo)，意識到這可能不符合企業(yè)的實(shí)際情況，立即組織人員對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)情況確實(shí)如此。我們就研究補(bǔ)救措施，在培訓(xùn)布置會上要求企業(yè)將管理費(fèi)用和經(jīng)營費(fèi)用中相同的指標(biāo)合并填列在管理費(fèi)用部分，無法填列的則歸入到“其他管理費(fèi)用”中，雖然這不能從根本上解決問題，但避免了企業(yè)誤填、漏填的情況出現(xiàn)。

對房地產(chǎn)企業(yè)來說，方案規(guī)定填報“其他服務(wù)業(yè)”的調(diào)查表，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本有其特殊性，必然會造成調(diào)查表中“其他業(yè)務(wù)成本”的比重奇高，在數(shù)據(jù)使用上將造成很大困難。意識到這個問題的嚴(yán)重性，我們在培訓(xùn)布置會上，一方面要求企業(yè)按照國家的方案填報，另一方面請企業(yè)在報表的空白處把企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本中主要的項(xiàng)目及其數(shù)值補(bǔ)充填寫。采取這一補(bǔ)救措施，既滿足了國家的要求，又便于編表時能夠正確分解“其他業(yè)務(wù)成本”指標(biāo)。同時，我們還舉一反三，對其他專業(yè)調(diào)查表中“其他”項(xiàng)比重較高的，都要求企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)充說明。

四、未雨籌謀，提早做好編表及分析的準(zhǔn)備

投入產(chǎn)出調(diào)查的目的是為了編制投入產(chǎn)出表，編制投入產(chǎn)出表是為了對宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價格變動、稅收政策、勞動力政策等進(jìn)行分析。因此，從投入產(chǎn)出調(diào)查的準(zhǔn)備期開始，就要考慮到編表及分析應(yīng)用的需要。

從編表的需要看，結(jié)合過去編表的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們發(fā)現(xiàn)在對一些“其他項(xiàng)”的分解上，由于并不十分了解其具體的構(gòu)成內(nèi)容，分解的去向及其比例設(shè)定有較大的隨意性。為此，我們在培訓(xùn)布置階段特意強(qiáng)調(diào)被調(diào)查單位如果存在“其他項(xiàng)”的比重過大的情況，要在表的空白處加注文字說明；在數(shù)據(jù)審核階段，發(fā)現(xiàn)這種情況必須進(jìn)一步查詢。通過以上兩種手段，為編表時準(zhǔn)確、合理分解“其他項(xiàng)”提供了有力的依據(jù)。

編制滬蘇浙三省區(qū)域投入產(chǎn)出表，是幾年前的設(shè)想，*的一些研究單位對此也有迫切的需求，然而，限于資料的匱乏和技術(shù)方面的原因，這個設(shè)想一致沒有實(shí)現(xiàn)。為了為編制區(qū)域投入產(chǎn)出表收集并積累一些資料，在國家方案的基礎(chǔ)上，我們適當(dāng)增加了幾個指標(biāo)，主要是在《工業(yè)企業(yè)材料購進(jìn)來源》（T115表）和《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品初次去向》（T116表）中分別增加了“江蘇”和“浙江”兩個指標(biāo)。

五、幾點(diǎn)建議

五年一次的投入產(chǎn)出調(diào)查，是我國一項(xiàng)重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，牽涉到被調(diào)查單位內(nèi)部的各個部門環(huán)節(jié)，與單位內(nèi)部管理的實(shí)際緊密相聯(lián)。因此，從調(diào)查的組織、方案的設(shè)計(jì)等都必須符合基層單位的實(shí)際狀況。脫離實(shí)際，必將會給工作的開展造成不便，也會或多或少會影響數(shù)據(jù)質(zhì)量?？偨Y(jié)這次投入產(chǎn)出調(diào)查工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、提前籌備，便于基層單位建立健全基礎(chǔ)工作

投入產(chǎn)出調(diào)查的內(nèi)容來自于基層單位內(nèi)部的各個層面，有的是財務(wù)、生產(chǎn)、供銷等既有的資料，而大量的則是單位內(nèi)部的基礎(chǔ)資料。這些基層資料是為了滿足基層單位內(nèi)部管理的需要而設(shè)置的，一般不符合投入產(chǎn)出調(diào)查的要求?；鶎訂挝粸榱苏_完成調(diào)查表的填報任務(wù)，必須對其內(nèi)部資料進(jìn)行分類整理，這需要花費(fèi)大量時間和精力的工作。另一方面，基層單位很多都使用了電腦進(jìn)行管理，有的會在年末年初時對內(nèi)部電腦管理系統(tǒng)進(jìn)行一些修正。如果投入產(chǎn)出調(diào)查內(nèi)容的確定不是在下半年，而是能夠提前到上半年，就可以為基層單位建立健全必要的基礎(chǔ)工作創(chuàng)造條件，便于基層單位結(jié)合調(diào)查的要求對系統(tǒng)進(jìn)行修正，從而也能保證調(diào)查資料的準(zhǔn)確性。

2、充分了解基層的實(shí)際，設(shè)計(jì)符合實(shí)際的調(diào)查表

投入產(chǎn)出調(diào)查表的設(shè)計(jì)，必須符合財務(wù)會計(jì)等管理部門的既有制度和規(guī)范，更要符合基層單位的實(shí)際。這就要求我們既要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，更要深入基層開展調(diào)查研究，充分了解不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位在經(jīng)營管理、財務(wù)核算等方面的異同點(diǎn)，在滿足普遍性的前提下兼顧特殊性。這樣設(shè)計(jì)出來的調(diào)查表必然便于絕大多數(shù)調(diào)查單位的填報，而不至于出現(xiàn)大多數(shù)單位無從入手、無法填報的情況發(fā)生，取得的調(diào)查數(shù)據(jù)也必將真正反映出數(shù)據(jù)的情況。

3、統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，方便基層準(zhǔn)確填報

第五次投入產(chǎn)出調(diào)查方案的設(shè)計(jì)在統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)方面存在不足，給基層單位尤其是對占調(diào)查單位比重很大的工業(yè)企業(yè)的正確填報、方便填報帶來了一定的困難，在今后的調(diào)查中必須加以改進(jìn)。

工業(yè)企業(yè)的原材料從購進(jìn)到投入生產(chǎn)過程，涉及到投入產(chǎn)出調(diào)查的《工業(yè)企業(yè)材料購進(jìn)來源》、《產(chǎn)品制造成本構(gòu)成》和《運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成》三種表，這些原材料在《工業(yè)企業(yè)材料購進(jìn)來源》和《運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成》表中要求按照《20*年投入產(chǎn)出部門分類及代碼》填列，而在《產(chǎn)品制造成本構(gòu)成》表中又必須按照《工業(yè)企業(yè)材料使用目錄》填列；工業(yè)企業(yè)（指乙類）生產(chǎn)的產(chǎn)品，在《大中型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品制造成本》（投113表）的賓欄必須按照《20*年投入產(chǎn)出部門分類及代碼》進(jìn)行分類，在《運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成》表中也按投入產(chǎn)出部門分類，而在《工業(yè)產(chǎn)品初次去向》（投116表）卻又必須按照《工業(yè)行業(yè)小類》進(jìn)行分類。如此雜亂復(fù)雜的分類標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)建立健全必要的基礎(chǔ)工作帶來了極大的困難，也給數(shù)據(jù)質(zhì)量控制帶來了難處。事實(shí)上，以上涉及的三種分類標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)部有很大的關(guān)聯(lián)性，完全有可能只要求企業(yè)按照一種分類進(jìn)行填報，在后期數(shù)據(jù)處理階段再按照不同的需要自動進(jìn)行轉(zhuǎn)換。建議今后按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定并即將頒布的《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品目錄》進(jìn)行分類，這既便于企業(yè)完善基礎(chǔ)工作，也便于與常規(guī)工業(yè)統(tǒng)計(jì)相銜接。

投入產(chǎn)出調(diào)查是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的調(diào)查工作，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)及存在的不足，不僅利于今后的改進(jìn)，也利于改善日常的統(tǒng)計(jì)工作。以上是*市統(tǒng)計(jì)局對第五次投入產(chǎn)出調(diào)查工作的簡要總結(jié)，我們將積極與兄弟省市開展交流，吸收他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力改進(jìn)自身的不足，為進(jìn)一步完善投入產(chǎn)出調(diào)查工作，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。